BAB II SMARTPHONE YANG TERMASUK DALAM KATEGORI
1. Ruang Lingkup Perlindungan Konsumen dan
Perlindungan konsumen merupakan keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah yang mengatur dan melindungi konsumen dalam hubungan dan masalah penyediaan dan penggunaan produk (barang dan/atau jasa) konsumen antara penyedia dan penggunanya, dalam kehidupan bermasyarakat.36 Perlindungan konsumen diatur dalam Pasal 1 angka 1 UUPK yang menegaskan “segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberikan perlindungan kepada konsumen. Kepastian hukum untuk memberikan perlindungan kepada konsumen itu antara lain dengan meningkatkan harkat dan martabat konsumen serta membuka akses informasi tentang barang dan/atau jasa baginya dan menumbuhkembangkan sikap pelaku usaha yang jujur dan bertanggung jawab.37
Kehadiran UUPK menjadi tonggak sejarah perkembangan hukum perlindungan konsumen Indonesia. Diakui bahwa undang-undang tersebut bukanlah yang pertama dan yang terakhir, karena sebelumnya telah ada
36 Az. Nasution, Op.Cit, hlm. 30.
37 Adrian Sutedi, Op.Cit, hlm 8
beberapa rumusan konsumen tersebar dalam beberapa peraturan perundang-undangan. Undang-Undang ini mengatur tentang kebijakan perlindungan konsumen, baik menyangkut hukum materiil maupun hukum formil mengenai penyelesaian sengketa konsumen.38
Hukum perlindungan konsumen selalu berhubungan dan berinteraksi dengan berbagai bidang dan cabang ilmu hukum lainnya, karena pada tiap bidang dan cabang hukum itu senantiasa terdapat pihak yang berpredikat sebagai konsumen.
a. Konsumen
Pasal 1 butir 2 UUPK menyatkan bahwa: Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan. Secara umum, konsumen dibagi menjadi tiga bagian, yaitu;
1) Konsumen adalah setiap orang yang mendapatkan barang dan/atau jasa digunakan untuk tujuan tertentu;
2) Konsumen-antara adalah setiap orang yang mendapatkan barang dan/atau jasa lain untuk digunakan dengan tujuan membuat barang dan/atau jasa lain untuk diperdagangkan (untuk tujuan komersial);
3) Konsumen-akhir adalah setiap orang alami yang mendapatkan dan menggunakan barang dan/atau jasa untuk tujuan memenuhi kebutuhan
38 Abdul Halim Barkatulah, Hukum Perlindungan Konsumen : Kajian Teoritis dan Perkembangan Pemikiran, Ctk. Pertama, Bandung, Nusa Media, 2008, hlm.20.
hidupnya pribadi, keluarga dan atau rumah tangga dan tidak untuk diperdagangkan kembali (non-komersial).
The UN Guidelines for Consumer protection yang diterima dengan suara bulat oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) melalui Resolusi PBB Nomor A/RES/39/248 tanggal 16 April 1995 tentang Perlindungan Konsumen, mengandung pemahaman umum dan luas mengenai perangkat perlindungan konsumen yang asasi dan adil. Hal yang diperjuangkan oleh guidelines tersebut adalah struktur kelompok-kelompok konsumen yang independen, dimana dinyatakan dalam paragraf pertama bahwa pemerintah-pemerintah sepakat untuk memfasilitasi/mendukung perkembangan kelompok-kelompok konsumen.39
b. Pelaku Usaha
Hukum perlindungan konsumen, yang disebut pelaku usaha adalah setiap orang, baik perorangan maupun badan usaha yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang (Pasal 1 butir 3 UUPK).
Produsen sering diartikan sebagai pengusaha yang menghasilkan barang dan/atau jasa. Dalam pengertian ini termasuk di dalamnya pembuat, grosir, leveransir, dan pengecer profesional, yaitu setiap orang/badan yang ikut serta dalam penyediaan barang dan/atau jasa hingga sampai ke tangan
39 Yusuf Sofie. Perlindungan Konsumen dan Instrumen-instrumen Hukumnya.
Bandung: Citra Aditya Bakti, 2003, hlm 31
konsumen. Dengan demikian, produsen tidak hanya diartikan sebagai pihak pembuat/pabrik yang menghasilkan produk saja, tetapi juga mereka yang terkait dengan penyampaian/peredaran produk hingga sampai ke tangan konsumen.40
Cakupan perlindungan konsumen dapat dibedakan menjadi dua aspek yaitu:
a. Perlindungan terhadap kemungkinan barang yang diserahkan kepada konsumen tidak sesuai dengan apa yang telah disepakati;
b. Perlindungan terhadap diberlakukannya syarat-syarat yang tidak adil bagi konsumen.41
Kehadiran dari perlindungan konsumen adalah untuk menciptakan rasa aman bagi konsumen dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Adapun kerangka umum mengenai sendi-sendi pokok perlindungan konsumen yang dinyatakan oleh A. Zen Umar Purba sebagaimana dikutip Happy Santoso, yaitu:
a. Kesederajatan antara konsumen dan pelaku usaha;
b. Konsumen mempunyai hak;
c. Pelaku usaha mempunyai kewajiban;
d. Pengaturan tentang perlindungan konsumen berkontribusi pada pembangunan nasional;
e. Perlindungan konsumen dalam iklan bisnis sehat;
f. Keterbukaan dalam promosi barang dan/atau jasa;
g. Pemerintah perlu berperan aktif;
40 Janus Sidabalok, Op.Cit, hlm 16
41 Zulham, Hukum Perlindungan Konsumen, Jakata, Prenada mediagroup, 2016, hlm 12
h. Masyarakat juga perlu berperan serta;
i. Perlindungan konsumen memerlukan terobosan hukum dalam berbagai bidang;
j. Konsep perlindungan konsumen memerlukan pembinaan sikap.42
Perkembangan hukum konsumen di dunia berawal dari adanya gerakan perlindungan konsumen pada abad ke-19 terutama di tandai dengan munculnya gerakan konsumen yang terjadi di Amerika Serikat. pada Tahun 1891 di New York terbentuk Liga Konsumen yang pertama kali didunia. Baru pada Tahun 1898, di tingkat nasional Ameika Serikat terbentuk Liga Konsumen Nasional (The National Consumer’s League). Organisasi ini semakin tumbuh pesat dan pada Tahun 1903 telah berkembang menjadi 64 cabang yang meliputi 20 negara. Dalam perjalanan waktu, ada banyak hambatan yang dihadapi organisasi ini.43
Kondisi yang demikian pada satu pihak mempunyai manfaat bagi konsumen karena kebutuhan konsumen akan barang dan/atau jasa dapat terpenuhi serta semakin terbuka lebar kebebasan untuk memilih aneka jenis dan kualitas barang dan/atau jasa sesuai keinginan atau dengan keinginan dan kemampuan konsumen. Disisi lain, kondisi dan fenomena tersebut diatas dapat mengakibatkan kedudukan pelaku usaha dan konsumen menjadi tidak seimbang dan konsumen berada disisi yang lemah.44
42 Happy Santoso, Hak-hak Konsumen Jika Dirugikan, Jakarta, :Visimedia, 2010, hlm 4
43 Happy Santoso, Op.Cit, hlm 6
44 Adrian Sutendi, Op.Cit, hlm. 2
Kepentingan-kepentingan konsumen telah lama menjadi perhatian, yang secara tegas telah dikemukakan pada Tahun 1962 oleh Presiden Amerika Serikat Jhon F. Kennedy yang menyampaikan pesan di depan kongres tentang pentingnya kedudukan konsumen di dalam masyarakat. Dua pertiga dari jumlah uang yang dipergunakan dalam kehidupan ekonomi berasal dari konsumen. Namun demikian, biasanya suara mereka tidak didengar. Seringkali pada kenyataan bahwa para konsumen inilah yang biasanya kurang mendapat perlindungan sehingga merekalah pertama-tama yang terkena akibat dari kualitas barang dan/atau jasa yang tidak memenuhi persyaratan.45
Dilihat dari sejarahnya, mengenai perlindungan konsumen di Indonesia telah dimulai sejak zaman Hindia Belanda, kendatipun sebagaian besar peraturan-peraturan tersebut pada saat ini sudah tidak berlaku lagi. Gemparnya perlindungan konsumen di Indonesia mulai terdengar dan popular pada sekitar Tahun 1970an yakni saat berdirinya lembaga perlindungan konsumen yaitu Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) pada Tahun 1973.46 YLKI muncul dari sekelompok kecil anggota masyarakat yang bertujuan mempromosikan hasil produksi Indonesia. Metode kerja YLKI melakukan penelitian terhadap sejumlah barang dan/atau jasa dan mempublikasikan hasilnya kepada masyarakat.47
Sejarah perkembangan perlindungan konsumen sejalan dengan perkembangan perekonomian dunia. Perkembangan perekonomian yang begitu pesat telah menghasilkan berbagai jenis dan variasi dari masing-masing jenis
45 Ibid, hlm. 2-3.
46 Zulham, Op.Cit, hlm 34
47 Shidarta, Op.Cit, hlm 40
barang dan/atau jasa yang dapat dikonsumsi. Barang dan/atau jasa tersebut umumnya merupakan barang dan/atau jasa yang sejenis maupun yang bersifat komplementer satu terhadap yang lainnya. Dengan diversifikasi produk yang sedemikian luasnya dan dengan dukungan kemajuan teknologi telekomunikasi dan informatika, dimana terjadi perluasan ruang gerak arus transaksi barang dan/atau jasa melintasi batas-batas wilayah suatu negara, konsumen pada akhirnya dihadapkan pada berbagai jenis barang dan/atau jasa yang ditawarkan secara variatif, baik yang berasal dari produksi domestik dimana konsumen berkediaman maupun yang berasal dari luar negeri.48