BAB II KAJIAN PUSTAKA
C. Fiqh Siyasah
Istilah Fiqh Siyasah merupakan tarkib idhafi atau kalimat majemuk yang terdiri dari dua kata, yakni fiqh dan siyasah. Secara etimologis, fiqh merupakan bentuk mashdar (gerund) dari tashrifan kata faqiha-yafqahu-fiqhan yang berarti Pemahaman yang mendalam dan akurat sehingga dapat memahami tujuan ucapan dan atau tindakan (tertentu). Sedangkan secara terminologis, Fiqh lebih populer didefinisikan sebagai berikut : ilmu tentang hukum-hukum syara‟ yang bersifat perbuatan yang dipahami dari dalil-dalilnya yang rinci.
Asal kata siyasah di kalangan para ahli fiqh siyasah terdapat dua pendapat.
Pertama, sebagaimana dianut al-Maqrizy menyatakan, siyasah berasal dari bahasa
16 https://dinkes.bulelengkab.go.id/informasi/detail/artikel/84-penyebab-gejala-dan-pencegahan-virus-coronadiakses pada 11 desember 2021 pukul 13:06
Mongol, yakni dari kata yasah yang mendapat imbuhan huruf sin berbaris kasrah di awalnya sehingga dibaca siyasah.
Menurut Abu al-Wafa Ibn‟Aqil, Siyasah adalah berarti tindakan yang dapat mengantar rakyat lebih dekat kepada kemaslahatan dan lebih jauh dari kerusakan, dan Rasullah tidak menetapkan dan Allah menurunkan wahyu untuk mengaturnya.17
Dalam permasalahan kali ini, fiqh siyasah yang berkaitan adalah fiqh siyasah dusturiyah. Permasalahan di dalam fiqh siyasah dusturiyah yaitu adanya hubungan antara pemimpin di satu pihak dan rakyatnya di pihak lain serta kelembagaan-kelembagaan yang ada di dalam masyarakatnya. Sudah tentu ruang lingkup dan pembahasannya sangat luas.
Dengan demikian dapat disimpukan bahwa pengertian fiqh siyasah adalah suatu konsep yang berguna untuk mengatur hukum ketatanegaraan dalam bangsa dan negara yang bertujuan untuk mencapai kemaslahatan dan mencegah kemudharatan. Suyuti Pulungan dalam bukunya “Fiqh Siyasah”
mendefenisikannya sebagai ilmu yang mempelajari hal ihwal atau seluk beluk pengaturan urusan umat dan negara dengan segala bentuk hukum, peraturan, dan kebijaksanaan yang dibuat oleh pemegang kekuasaan yang sejalan dengan dasardasar ajaran dan ruh syari‟at untuk mewujudkan kemaslahatan umat. Bahwa fiqh siyasah dalam arti populer adalah ilmu tata negara, dalam ilmu agama Islam dikategorikan ke dalam pranata sosial Islam.
17Mujar Ibnu Syarif, dkk. FiqhSiyasah, Doktrin dan Pemikiran Politik Islam ( Penerbit Erlangga, 2008), h.2
24
Oleh karena itu, di dalam Fiqh Siyasah Dusturiyah biasanya dibatasi hanya membahas pengaturan dan perundang-undangan yang dituntut oleh hal ihwal kenegaraan dari segi persesuaian dengan prinsip-prinsip agama dan merupakan realisasi kemaslahatan manusia serta memenuhi kebutuhannya. 18
1. Ruang Lingkup Fiqh Siyasah
Salah satu ulama terkemuka di Indonesia T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy malah membagi ruang lingkup di Fiqh Siyasah menjadi delapan bidang, yaitu:
a) Siyasah dusturiyah syar‟iyyah (Politik Pembuatan Perundang Undangan)
b) Siyasah Tasri‟iyyah Syar‟iyyah (Politik Hukum) c) Siyasah Qadha‟iyyah Syar‟iyyah (Politik peradilan)
d) Siyasah Maliyyah Syur‟iyyah (Politik Ekonomi dan Monenter) e) Siyasah Idar‟iyyah Syar‟iyyah (Politik Administrasi Negara) f) Siyasah Dauliya/Siyasah Kharijiyyah Syar‟iyyah (Politik
Hubungan Internasional)
g) siyasah Tanfidziyyah Syar‟iyyah (Politik pelaksanaan Perundang-Undangan)
h) Siyasah Harbiyyah Syar‟iyyah (Politik Peperangan).
Pembagian diatas menjadi tiga pokok yaitu :
a) Politik perundang-undangan, bagian ini meliputi pengkajian tentang penetapan hukum oleh lembaga legislatif. Peradilan oleh
18H. A. Djazuli, Prof. Fiqh Siyasah Implementasi Kemaslahatan Umat dan Rambu-rambu Syariah, ( Penerbit Kencana Perdana Media Grup, 2009), h. 47
lembaga yudikatif dan administrative pemerintahan oleh birokrasi atau eksekutif.
b) Politik Luar Negri, bagian ini mencangkup bagian hubungan keperdataan antara warga negara yang muslim dengan warga Non muslim yang berada kedalam kebangsaan tau disebut juga hukum perdata Internasional da hubungan diplomatik antara Negara Muslim dengan negara Non Muslim atau disebut juga dengan hubungan Internasional.
c) Politik Keuangan Moneter, antara lain membahas tentang sumber sumber keuangan negara, pos-pos pengeluaran dan belanja negara, perdagangan Internasional, kepentingan/hak/hak public, pajak, perbankan.
Dapat di simpulkan bahwa ruang lingkup Fiqh Siyasah dapat di peroleh menjadi kepentingan bernegara dan sesuai dengan apa yang telah di ajarkan dalam islam baik dalam bertransaksi dalam bentuk keuangan berkaitan tentang maslahat kehidupan bernegara.
Fiqh siyasah mempunyai sumber-sumber yang dapat dirujuk dan dijadikan pegangan. Sebagai salah satu cabang dari disiplin ilmu fiqh, secara garis besar sumber fiqh siyasah dapat dibagi menjadi sumber primer dan sumber sekunder. Fathiyah al-nabrawi membagi sumber-sumber fiqh siyasah kepada tiga bagian, yaitu al-qur‟an dan sunnah, sumber-sumber tertulis selain al-qur‟an dan sunnah, serta sumber-sumber yang berupa peninggalan kaum muslimin terdahulu. metode kajian fiqh siyasah juga
26
tidak jauh berbeda dengan metode yang digunakan dalam mempelajari fiqh umumnya, yaitu metode ushul fiqh dan kaidah-kaidah fiqh. Metode ushul fiqh antara lain adalah qiyas, istihsan, „urf, „adah, mashlahah mursalah, dan istishab.
Dengan metode ini umat Islam boleh menggunakan ijtihadnya untuk mengantisipasi setiap perkembangan yang terjadi sesuai dengan lingkungan, situasi dan kondisi yang mereka hadapi. Tentu saja penggunaan metode ini tidak boleh bertentangan dengan semangat nash al-qur‟an dan hadis nabi.19
2) Fiqh Siyasah Tanfidziyyah
Dalam perspektif islam tidak lepas dari al-quran, sunnah dan nabi serta praktik yang dikembangkan oleh khulafah serta pemerintahan islam sepanjang sejarah. Siyasah Tanfidziyah ini merupakan kajian yang sangat tidak asing dalam sejarah islam, terutama oleh nabi Muhammad SAW. Siyasah Tanfidziyyah adalah salah satu bagian terpenting dalam sistem pemerintahan Islam karena menyangkut tentang pelaksanaan peraturan perundang-undangan negara.
Tugas Al-Sulthah Tanfidziyyah adalah melaksanakan undang-undang. Disini negara memiliki kewenanganan untuk menjabarkan dan mengaktualisasikan perundang-undangan tersebut. Dalam hal ini negara melakukan kebijaksanaan baik yang berhubungan dengan
19J. Suyuti Pulungan, Fiqh Siyasah, (Jakarta: PT Raja grafindo Persada, 1999), h. 26
dalam negeri maupun yang menyangkut hubungan sesama negara (hubungan internasional).20
Dalam penelitian ini yang berhubungan dengan penelitian yaitu fiqh siyasah tanfidziyyah syar‟iyyah yang diorientasikan untuk kemaslahatan rakyat. Dikalangan masyarkat ada dua kelompok besar dalam suatu atau beberapa negara yang harus bekerja sama dan saling membantu antara orang kaya dan orang miskin, di dalam siyasah tanfidziyyah, dibicarakan bagaimana cara-cara kebijakan yang harus diambil untuk mengharmonisasikan dua kelompok ini, agar kesenjangan antara orang kaya dan miskin tidak semakin lebar.21