\
pa cya i a r ti yens pentlTgr aakiO i dalaR Eti&olaU pfirw rtib *n ilil«xk-d kl«n ob at yon& o s g a tif ta ra a b u t, teru ta aa p a rtin g ook&U untuk nengiodaf^ lean ganaraal ***da k ita d a rl ekeea-okcaa o a g a tif yaDg <2±aababkon ela h ik la ei^ k ld n ob a t oeoacon it a {diiaana deaden di* ri3ik3nya ob *t a n ti ba~ n il atau ob at ontuk cwggugurfcon taidia^& n d U i anafc-onofc
atom
ola hlakukarsgra bubungan ka la a in d ilu a r paroikahan dan dapat pu la mendo - rong
b&nyak
dllakukannya pengguguran kandungan*IX . Pentdngnya p cm rtlb a n ik la n - ik la n ob a t oloh pomorlntah.
Departwnan Kaaehatan beraaBa-easia dengan D epratantn Penorangan k in i tangah m en a litl paaasangan advertanait-advartanal (d a la a maaaMaa- d la ) yang menyangkut obat-obatan untuk kacnidian aenartibkannya. Domi- klan kata M antarl Kaaahatan P ro f, D r. Siuabaasy.
M onteri Siuabassy aalonju tnya nianganjurfean agar eeaaa ob at-ob atan ka - ras d lla ra n g untuk d i- ikla n -ka n dalan oasa-madia daaikian pu la untuk p en ya kiV p «u ya kit ta r t* n t* i/ ® )
M antarl Kasahatan solan ju toya nwnparingatkan paruaahaan-paru^i baan (fa n a a oi) hendaknya jangan aeonaknya *on d lxi dalan ■*npraaoaikan obat-obatannya. Kapada orang-orang yang menderita s a k lt ola h Mantarl ddanjurkan untuk sagara p a rgi k a - d o k ta r.'^ )
Dapat dimangarti tnngapa Departonwn Kaaaftatan beraana-saxca da- ngan Dapartanen Panaxangan s a a t In i sadang g ia t ra a n a liti poaanangan ik la n - ik la n ob at kamudlan barmakeud untuk nonartibkannya (sayang s «- k a li tid a k disebutkan kapan akan d in u la i- n ya ).
Barus dia ku l bahva ada baborapa diantara praktak paoaaangan - ik la n - ik la n ob at dowasa in i yang jo la s berlawanan dtngan Kods E th ik Pariklanan yang aenpunyai p rln a ip dasar eyah (a rtin ya tid a k b erton ta - ngan dengan hukua yang b orla ku ), ju ju r dan aopan.
fla ria n ♦♦Surabaya P o s t", MB *rita Buana% "Koapaa", Kaeda, . 1973.
^® 4iarian "B a rita Buanart, S enin, 11 Ju nl, 1973* b a l.Z . 12 J u li 1973.
Banyak k ita jumpai ik la n - ik la n ob a t yang oerupnkan lk la n yang manipi
,
ik la n yang msnyesatkan dan lk la n yang bartantongan dcngsa hukua yang b orlaku , toru taaa ook a li banyaknya ik la n mengoifil ob a t- ob a t yang bortfc Xian dangan perbuatan yang malanggar ke&usllaan (pejabahaaan darlpada ik la n - ik la n taraab u t tela h dlb orikan pada bab I I ) ,
Pen ertib en ik la n - ik la n ob a t aomacan itu adalah panting s ok a li a rtin ya , untuk menghindari ek flea - ek a ee yang tid a k diin gia kan yang d i -
tiob u lkan ola h adanyo ik la n - ik la n ob at yang b a r s ifa t n e g a tif, teru ta a * s ek a li untuk ctanghindarkan getiera ei muda k ita to r lib a t kedalam oksaa -
akaea
yang menjurus kearah neroso'biya iaora l» Uaaha-usaha yang b ams dlam b il oleh P»B »rin ta h .V. P w v e n tif;
Usaha pancegahan yang b e r a lfa t p reva n tif terhadap maealafa pama- oangan ik la n - ik la n ob a t yang tid a k oohat adalah merupokan segala daya upaya untuk sancagah, oengurangi atau ciernparkficil kamungklnan t do bul - nya praktek-^raktek peaaaangan ik la n - lk la n ob a t yang bertentangan da* ngan peratu ran perundangwundangan.
Ja di usahu pencegahan yang b e r a lfa t prevtm tdf in i rcorupakan tindafcan yang diambiX aebelu a adanya / ta rja d in ya palanggaranf*
Adapun uaaha pencagahan yang b a r o ifa t p reven tif itu aobaiknya m a lipu ti
t
a ). Perlunya peratu ran permdangnmdangan yang tega a ,
Seyogyenya koda eth ik periklan an yang pernah tersusun pada ta n gga l 30 Saptanbar 1963 porXu diperb aharu i oen gin ga t bahwa perakonoadan k ita makin berkenbang. Hasanya perin oia n koda eth ik terseb u t p erlu
Xib ih k on k rit, torutama yang manyangkut oba'U obatan sox dan la in - la irmya, karana koda a th ik tersa b u t nasih b ® ra ifa t umua akan da - p a t cenimbulkan parbadaan ln ta rp ra ta s l dan argim entaai,
Ta ta pl apa yang dinnmakan dangan koda a th ik , pada umumnya . tid a k minipusjrai sankoi hukum, aahingga b a gl aiapa yang melanggar katantuan-ketentuan koda a th ik tarsab u t aanksl yang dlkanakan pa- danya hnnyalah berupa "sankai moral" s a ja ,
Olah karena itu derai untuk
Benjamin adanya
kopaatlan hukum, saka disamping koda a12iik pariklanan yang la b ih ka n krltf aeyogyanya 41 susun pula auatu mdang-undang ik la n yang mengatur pu la menganai a ogi paaidanaannyaf.Diuanping itu , dalan h a l pengawagan kode oth ik pariklanan, pemardntah dapat meabantu niaalnya dengan mengeluarkan p a ra tu ra iv^ paraturan yang a ifa tn ya malindungi konsumen tarhadap penyalah-gu -
mtat
perlklan an . Ta ta pi hendaknya a ifa t peraturan tarsab u t tid a k narugikan gerak pardagangan* Contoh i S .K, Kan to r i Kasahatan NoK
193/Kab*/B. V1I/71 wmgcnai "Peratu ran Ten tang Pembungkusan Dan Panandaan Obat11.
b )» D ip«rlu kan bantuan yang p o s itif daripada naas-niadia.
Pemerintah dan &aas«inadla dapat a a lin g b ekerja aaioa untuk menartibkan praktak-praktsk poriklanan yang tid a k banar/ achat,c\i xsona ntasM iedia dapat diharapkan bantuannya yang aariu a tarhadap penbinaan periklanan.
M alalu i ka rja aaoa yang kompak antara pamorlntah dan uass-o ad ia
,
yang seh a t dapat dikcabongkan*
Paranan madia sangat pen tin g , sobab aankal yang ta ifoa ra t ( s » - nu ru t koda a th lk parlkla nan) terhadap pamasanga?v>peoaBangan ik la n yang tid a k ayah, tid a k aopan dan tld a k ju ju r# dapat dilakukan n ia a l- nya dangan ca m oanolak menertdbkarmya / menyiarkan ik la n - lk la n yang ja la s malanggar koda athlk*
Ja la ela h d ia ln i bchva sukaea d a rl pengawaaan pada akhiraya tontukan juga ola h kamauan naoa-eadla untuk racaberikan an d ll yang pfl s i t i f untuk mancagah, mongurangi atau maaparkeoll kesungklnan t£abu& nya praktak-praktak porlklanan yang tld a k oefaat.
2* B a prvsif*
Tindakan In i d ia rtika n
\
owaua tlndakan secara hukun yang d i- tujukan kapada orang-orang yang malakukan praktek paoasangan lk la n yang bertantangan dangan peratu ran penmdang<*undangan, orang yangB&
c a n langaung sftombantuny* eohingga pel/mggaran taraab u t maklri nora ja la la , dan maas-oadla yang dlpakal sab agai sarana untuk aonyiarkan taazaasang ikln n * Cara panlndakan aacara hukum in i dllakukan sotela h adanya / ta rja d in ya pelanggaran,
Huang lingku p tlndakan ra p ra a lf In i sabalknya atlip u td . t
a . Rassia terhadap casa-msdla yang d ija dika n eerana untuk mfioasang - ik la n .
b . Ponguauton dan pasarikaaan terhadap ai-pemaaang lk la n
q
,
Pcaanggllan dan penahan untuk kapontingan peoeiintahand• Penuntutan dan poradila n terhadap b a lk si-pemaaang ik la n maupun ai-pananggung-jawab BaaB-osdia yang berdangkutan.
S roa n ta va in i, aambil mominggu disusunnya Koda E th ik Pa rikla fl an yang leb ih k on k rit dan sambil swnunggu dieuaunnya U ndang-^mdang
Ik la n yang mengatur pula oegi pomidaneannya, maka a p a b ila s a a t In i oudah bajiyak praktek-praktak perlklanan yang tid a k s oiia t, peaerintah p erlu mengambil tindakan s eca ra hukuza yang togas d ea l kapastian hu - kum.
Langkah-langkah yang harua diam b il adalah
t
a* Mengaktifkan S u rat Xeputuaan M antarl Kasahatan No.
^/Mb/BJTU/
71
9
oanganai "Peratu ran Ten tang Pembungkuaon Dan Penandaan O b at". Untuk jceoberantas praktek-praktak penasangan ik la n ob a t yang t l - dak sa h a t, yang bartentangan dmgon pa sa l 7 dan paaal 8 S u ra t Ka- putu&an terseb u t.b . Mangaktifkan paoal 283 dan 535 KOHP.
Untuk mcnghindarkon kenungkinan d im ilikin ya ob a t- ob a t a n ti h a a ll dan ob a t-ob a t untuk menggugurkan kandungan ola h anak-anak atau - orang-orang yang tid a k bartanggung jawab.
o, Mengaktifkan p a sa l 162 dan 163 KUHP*
Untuk lacnghindarkan «ko«s-aksea yang n a g a tlf a kib a t ditawaritannya eecara lu as (kapada khalayak ramai) ob a t-ob a t yang digunakan untuk a n ti hamil dan untuk pengguguran kandungan, aahingga kaciungkinan m lu a s dilakukanr^ya paraatubuhan d ilu a r parka vinan dan dilaku kan- rjya pengguguran kandungan dapat dicegah atau eatidak-tidaknya da p a t d ip erk a cil.
P&J8 & D XU N J3ALAM PERKARA ATAS PAS AL-FA3 A L TBRSUBUT D IATAS VUSEBXkl PEKBAHASAN
Bcngan w a lih a t pada praktak-praktak yang ta r ja d i fleb a ri- b a ri k ita akan dapat mengatahui bagaicana aobanainya ponerapan daripada peratu ran perundang-undangan yang b orlaku tarhadap park&ra-^>arkar» yang dieidangkan.
Mempolajari kaputuaan pangadilan b ora rti k ita nem palajarl 11 t mu pangatafauan hukisa dalan s ogi p ra ktia # dan oerupakan h a l yang p
«q
tin g pu la disaoping k ita mcaapelajari il^ u pengatabuan hu kw dalaa su gi ta oritd s .
D alaa bob XV ir& , oobanamya akan dibahas aengonai praktek pangadilan daltua perkara a tan p a sa l-p a sa l 162, 163, 283 dan 535 KU- HP, wakfludnyu la la h bchva dangan pejabahasan taraab u t diharapkan a * » b a ga i bahan untuk ncnguatkan argusieaitasi yang tela h dikemukakan. Sft yang oa k a ll babua panbahaaan ataa Ju ris p ru d «ia i taraab u t tld a k da p a t saya lukukan berhubung dangan tid a k / b olu s adanya Ju riaprAdaa- e l oengcnai nasalah ik ln n , fctiuauanya ik la n ob a t, yang dibahaa d ici$ n i.
Dan aabagai gan tln ya , b erlk u t In i akan dib arikan auatu u r a i- an yang ada hubungannya dangan p a rih a l nengapa sanpai aokarang t i - d
tik/
b du n ada Ju riapru dansi aengenai parkara ataa praktak-praktak pcoasangan ik la n , khususnya ik la n ob a t, yang bertantangan dengan p i ratu ran parunctang-^dnngan*B&B 17
M elih a t praktek pem*an&an ik la n - ik la n ob at taroab u t, yong cfe lam u roian pada bab-bob yang terdohu lu p ra ktek^ ra ktok oemacaa Itu nerupakan perbuatan yang bortentangan dengan peratu ran perundang-un-
dangaa, saya cenderung untuk manyljapulkan bahva praktek {Mnaaangan ik la n - ik la n ob at itu morupakan s a la h s a tu d a ri ksjahatan yang d a le* EUau KrJUninologi diseb u t dengan nam ''WKITE-COJXAH C R M ".
Sohubuncnn dengan W h ite-C olla r Criate ters eb u t, nongenai peru - mueannya, dibavah in i akan diku tipkan u raian d a ri Sahetapgr SH»i "Noisun p erlu dikenukakan dia in i bahva peruausan Su therland ten - tang W h ite-C olla r Crime pada uauranya dapat d iterlm a , oeakipun Sutherland s en d iri m«sr^«aukakan bahwa perunusannya adalah *meTe- 3y “approximate" and nothing d e fin itiv e 1*.
Panaausan b elia u lima unsur f a ). " I t was a c r lr e j b ). coraaitted b y a person o f "res p ecta b ility1* and © ). o f "h igh s o c ia l s ta tu s "} d ), in the cou rse o f M s tfoccu pation"#30)
Kalau dibahas Indonesia-kan maka perunusan W h ite-C olla r C rlae tersob u t, r-enjadi s
"W h ita -C olla r Crime : adalah kejahatan yang dilakukan oleh s es e- orong yang pantos d ih orn a ti dan ycrng smmpunyai sta tu s s o cia l yang tin g g i ctelaia lin g k tm g a n potorjasn nya".
Monurut Su therland, W h ite-C olla r C rlne in i p a lin g b aiyak d i - lakukan oleh para pcnguaaha* D i Amerika kejahatan in i oangat banyak terd a p a t, teta p i index tid a k terdapa t pada p o lio i* Dan yang pen tin g ia la h , bahwa kejahstan in i jarang SG kali tiilapork&n pada p o lis h
D i Ajcerika, untuk saolindungi naaycrakat terhadap kojahatan sj,
3 0 )
'J , S . S a h eta p y, S H .# C a ta ta n Xonta ng iM ta - C a l3 * r C rim e, s * ja la h "HUKUM” , th . k e - I, A gu stu s 1972, W o. 0 2 , h a l. 15,
maccja in i s erin j diianb il ja la n lo in daripada monuntut diaidang k r i- n d n ili lob ih sorin g diu su t diaidang pordata Atau ola h koadoi p«ro« - rin ta h . Waiaupun aocara a d a ln ia ira tip ponyoloaaiannya la in , tin dak- an yang dilakukan (oloh para ponguasa) tatap jnorupakan kojahatan.
Pcngusutan terhadap kojahatan oenacon in i sorin g ga ga l, karg na yang to r lib a t oacara fim u ia ia l atau p o litle sangat borpengaruh ’f atau karcna kojahatan scakan-akan tld a k panting dan karcna sorin g trukamyo ccndapat b u kti-b u kti (ta ru ta oa b ila dilakukon oleh peru sa- haan b o s a r ).* ^
W h ite - C o lla r O rlm o i n i s o r in g b e r d a lih "te r d o a a k k o p a r lu a n ", t o t a p l s o r in g s e m a ta - c a ta h a n ya karsna in ^ tn canon# d a l a a s a in g a n a ta u p u n d a n ga n s u n g a ja m ola k u k on n ya , a ea k a n - ^ k a n a iia tu p e r ju d ia n ( k a lt u b erh a a il a u d a h d a p a t d lb a ya n g k a n k ou n tu n ga n y a n g a k a n d l t e r l n a , d a n k a la u g a g a l to k h tid a k a p a - a p a ).
Luur-biasanya W h lta -C olla r Crime in i dalasi kehidupcr* cod a rn
adalah suatu aspuk inengojar keuntungan, yang oeakan-akan ogak cenb£ narkan cara-cara moncari kauntun^an*
Mcrcang W h ite-C olla r C rlco mudah tdob u l dalam suatu oaoyara - k a t dengan s ietd a ekqnomi yang pom potitdf, toru taoa dimana harkat dan ca rta b a t saaoorang a orin ^ ka li diukur dengan uang. Pan karcnai^ya tida kla h nengherankan kalnu tujuan aengojar
13
a to r i, uang, narang -^ M ooon Martosaputra SI!, Agaa-aaqg KyirdftnloTi (eadoran da r l P rin cip loa o f C riadnology - Edwin H* S u th orland), Alu im i, Ban - dung,
1969
.32)
sang orang nalakukan W h it«*C olla r C r ijw .jj}
Su therland acnarangkan, a pa b ila kajahatan-kajahatan oongenai kakarasan (miaalnya paiabongkaran dan paraopokan) b a r a ifa t Xongaung, eabaliknya W h ita -C olia r C r ia a In i leb lh b a ra ifa t
warn
dan torbuka(ja d l tid a k aecara langou ng). Sabagai contoh I ponyalavangcn ^ a n y* lawongan penjualan bursa atau penyalawengan-pcnyalevangan dengan aft lu ran-oalu ran od va rten ei-a d vorten si / lkla n -^ kla n , Dan kajahataa ■& la ln i ik la n in i adalah suatu cara yang b aru , dixaana korbannya
aung-
kln ribuan kiXosmter jauhnya d a ri si-paaaaang ikla n *
^anjahat W h ita -C olla r Criiaa in i bahaya tarb ea ar terhadap a a -
ayarakat, teta p i wtngonal tr a d ifi pcngftuku&an tarhadap kejahatan aft oacaa in i b elu a ada.
KflBbali kapada p orih a l balu n adanya kaputuaan pongadllan yang nenyangkut praktok penasangan ik la n , khnsuanya ik la n ob a t, yang bartantangon dangan paraturan parundang^undangan } ja la s la h bfi g i k ita bahwa oaoang balun ada tdndakan d a ri yong bcrvenang -untuk awilndak kojahatan taraab u t, aehingga karonanya aampai aakarang b ^
Iuk
ada kaputusan pengadilon mengenai h a l tarsab u t,Mengapa yang b eru a jib tid a k iftenganbil tlndakan apa-apa ta rh * dap praktak pemasangan ik la n ob a t saaacan itu ?
ttungkln benar s op a rtl apa yang dikatakan ola h Sutherland.
v m
ngenai h a l tera eb u t, ya itu karevm yang to r lib a t a arin g aocara fin a jj a i i l atau p ilit ia aangat berpongaruh, atau karena kajahatan saakan*
( t o r u t a i a b l l a d ilak uk an o le h po rusaho an b c o a r ),
L ant o o opakofc h o i c c aac c a i t u h arua d ibiasf c aa o a j a bo x l a r u t -l a r u t dengan n e n Gan ap p buhwa k o jah at an t c rc o bu t t i - dck p o n t in e ?
I lc n u n t h caat c ay a* p rsk t e k pc aao angan i k l c n o ba t y ang
bc rt c n t an ip ii dengrsn p e ra t u ra n po rundanc -undaric aii t o rc o but t i d a k bo lo bi d i blc uk an b e r lo z u t -X a r u t , k arc n a ao n y o lo k at au t i d a k p e rbuat an t c rc o bu t ad alah t c t o p k o jah at an *
Cat a t am P e rbuat an p id an a p c c c l 162 KUIIP ad alah no rupako n p e rh ue t e n p i d a n a y e n s b o r d i r i o e n d i r i * c e h in c c a p o rbu - at o n p id c n a nonawarkan ko to ranso z t* k o ac apat an at au aox& n a i t u audah d lan e sa dencan p ld a n a v alc n p un bo lun ada o ran g y an g a e a b d l i , m o no rina at au nscapercw&aken ko to z xw
nQcnp k o ae npat an at au c o ro n a y o n# dit aw arfc an t o d i *
Ba^alm dn^kah c aix ^nGnc at a c i r n ao alo h i n i ?
S c p e r i i yan g t o la h d i u ra i k o n p ad a y ab XXI , untuk n o n o
a t a o i nassaiah i n i * p c n o rin t ah d ap at n c n g a a b i l Z a n jc a h -la n o - kah c c ba c a i b e r i k u t s
1 * P c a c rln t a h c e bq ik ay a neny ucun K odo Bt h ik P c r i k la n c n y an g l o b i h k o n k i lt *
2# C lo m p i n g i t u untuk n e n je n in o dany a k o p aat ian huirun,pcnc r i n t a h h aruo ncny ucun c uat u Undo&cr-Uadans H e le n .