BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERTANIAN DAN
2.2. Sumber Daya Dinas Pertanian dan Perikanan
Pemerintahan yang baik (good governance) adalah prasyarat bagi terbentuknya pemerintahan yang efektif dan demokratis. Good governance digerakkan oleh prinsip-prinsip partisipatif, penegakan hukum yang efektif, transparansi, responsif, kesetaraan, visi strategis, efektif dan efisien, profesional, akuntabel dan pengawasan yang efektif. Dengan kaitan tersebut, peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan khususnya sumber daya aparatur harus menjadi salah satu prioritas penting dan strategis dalam program saat ini dan di masa yang akan datang. Sumber daya aparatur pemerintah menempati posisi strategis yang bukan saja mewarnai melainkan juga menentukan arah kemana suatu daerah akan dibawa.
Pemerintah Daerah adalah implementator kebijakan publik yang mengemban tugas dan fungsi-fungsi pelayanan, perlindungan dan pemberdayaan masyarakat. Oleh karena itu, pemerintahan di masa mendatang adalah pemerintahan yang cerdas, yang mampu menerjemahkan kebijakan publik ke dalam langkah-langkah operasional yang kreatif dan inovatif dengan orientasi pada kepentingan masyarakat. Pemerintahan yang cerdas hanya bisa diwujudkan jika aparaturnya cerdas.
Terkait dengan hal tersebut di atas, jumlah aparatur Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru berdasarkan dari data Sub Bagian Umum dan Kepegawaian sampai dengan bulan Desember 2017 berjumlah 83 orang. Komposisi jabatan dalam struktur organisasi Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru dapat dilihat padaTabel 2.1.
Renstra Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru Tahun 2017-2022 33 | Tabel 2.1. Kondisi Kepegawaian Menurut Eselon Jabatan
No. Uraian Ess.
I
Ess.
II
Ess.
III
Ess.
IV Staff Jumlah
1 Kepala Dinas 1 1
2 Sekretariat 1 2 10 13
3 Bidang Tanaman Pangan dan Hortikultura
1 3 8 12
4 Bidang Peternakan 1 3 5 9
5 Bidang Perikanan 1 3 5 9
6 UPTD Rumah Potong Hewan
2 4 6
7 UPTD Balai Penyuluhan Pertanian
5 - 5
8 Jabatan Fungsional 28 28
Jumlah 0 1 4 18 60 83
Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru memiliki jabatan fungsional yang terdiri dari fungsional penyuluh pertanian, penyuluh perikanan dan medik veteriner yang dipimpin oleh seorang Kelompok Jabatan Fungsional (KJF). Kelompok Jabatan Fungsional tersebut bertanggung jawab secara langsung kepada Kepala Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru dan tidak terikat secara struktur dengan bidang-bidang. Kondisi kepegawaian Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru berdasarkan tingkat pendidikan dapat dilihat pada Tabel 2.2.
Tabel 2.2. Kondisi Kepegawaian Menurut Pendidikan
No. Uraian Pendidikan
Jumlah S3 S2 S1 D3 SLTA SLTP SD
1 Kepala Dinas 1 1
2 Sekretariat 8 4 1 13
3 Bidang Tanaman
Pangan dan Hortikultura
4 6 2 12
4 Bidang Peternakan 4 4 2 9
5 Bidang Perikanan 8 1 9
6 UPT Rumah Potong Hewan
1 1 2 1 1 6
7 UPT Balai Penyuluhan Pertanian
5 5
8 Fungsional (Penyuluh) 1 18 3 6 28
Jumlah 0 11 50 4 16 1 2 83
Renstra Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru Tahun 2017-2022 34 | Gambar 2.1. Persentase Tingkat Pendidikan Pegawai
Dari gambar di atas dapat dilihat bahwa persentase tingkat pendidikan tertinggi berada pada lulusan Sarjana S-1 sebanyak 62,50%, kemudian diikuti dengan lulusan SLTA sebanyak 15,28% dan 13,89% lulusan Sarjana S-2. Dengan tingkat pendidikan yang tinggi ini tentu saja dapat menjadi modal dasar penting dalam peningkatan kinerja SKPD secara umum.
Adapun nama-nama pejabat struktural yang melaksanakan tugas dan fungsi di Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru sampai bulan Maret 2017 dapat dilihat pada Tabel 2.3 berikut ini.
13,89%
62,50%
4,17%
15,28%
1,39% 2,77%
S2 S1 D3 SLTA SLTP SD
Renstra Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru Tahun 2017-2022 35 | Tabel 2.3. Nama-Nama Pejabat Struktural Dinas Pertanian dan
Perikanan Kota Pekanbaru
No. Ess. Nama Pegawai Pangkat/Gol.
1 II B Ir. Hj. El Syabrina, MP Pembina Utama Muda / IV.c
2 III A Ir. H. Musa Pembina Utama Muda / IV.c
Kasubag Kepegawaian, Umum dan Perlengkapan
IV A Ibnu Rusydi, S.Pi Penata / III.c
Kasubag Keuangan IV A Ridarmi Astuti, SE Penata / III.c
3 III B M. Nasir, S.PKP Penata Tk. I / III.d
Kasi Tanaman Pangan IV A Ir. Sofian Effendi Penata Tk. I / III.d
Kasi Hortikultura IV A Sri Alam, SP, M.Si Pembina / IV.a
Kasi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Tanaman Pangan dan Hortikultura
IV A Diah Puspa Setianingsih, SP Penata Tk. I / III.d
4 III B drh. H. Mohd. Firdaus, M.Si Pembina / IV.a
Kasi Produksi dan
Pengembangan Peternakan
IV A Ir. Rogdaleni Penata Tk. I / III.d
Kasi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Peternakan
IV A Yetti Karmila, S.Pt Penata / III.c
Kasi Kesehatan Hewan dan Masyarakat Veteriner
IV A Herlandria, S.Pt, M.Sc Penata Tk. I / III.d
5 III B Ir. Hj. Helentina Pembina Tk. I / IV.b
Kasi Produksi Perikanan IV A Ir. Elfrida Tampubolon Penata Tk. I / III.d
Kasi Kelembagaan dan Bina Usaha Perikanan
Kepala UPTD RPH IV B Maryam, S.Pt, M.Si Penata / III.c
Kasubag TU UPTD RPH IV B drh. Suci Mardiya Penata / III.c
Kepala UPTD BPP Rumbai IV B Yusfaleni, S.PKP Penata Tk. I / III.d
Kepala UPTD BPP Kulim IV B Sugiharta, S.PKP Penata Tk. I / III.d
Kasubag TU BPP Kulim IV B Alirman Penata Muda Tk. I / III.b
Kepala UPTD BPP Tampan IV B Muhammad Zerwan, SP Penata Tk. I / III.d
Kasubag TU BPP Tampan IV B Sugeng Gunarto, S.Si Penata / III.c
Jabatan
Berdasarkan Peraturan Walikota Pekanbaru Nomor 113 Tahun 2016 Tanggal 30 September 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas-dinas di Lingkungan Pemerintahan Kota Pekanbaru, maka Bagan Susunan Organisasi Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru dapat dilihat pada Gambar 2.2.
Renstra Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru Tahun 2017-2022 36 |
Gambar 2.2. Bagan Susunan Organisasi Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru
BPP Tampan
Kasubag TU Kepala UPTD RPH
Kasubag TU
Kepala UPTD BPP Rumbai
Kasubag TU
Kepala UPTD BPP Kulim Seksi Pengembangan Tanaman
Hortikultura
Sub Bagian Keuangan
Kasubag TU Seksi Produksi dan Pengembangan
Peternakan
Seksi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Peternakan
Seksi Produksi Perikanan
Seksi Kelembagaan dan Bina Usaha Perikanan
Seksi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan
U P T D
Kepala UPTD Seksi Pengolahan dan Pemasaran
Hasil Tanaman Pangan dan Hortikultura
Seksi Kesehatan Hewan dan Masyarakat Veteriner
Sub Bagian Kepegawaian, Umum dan Perlengkapan
S E K R E T A R I A T K E P A L A D I N A S
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
BIDANG TANAMAN PANGAN DAN
HORTIKULTURA BIDANG PETERNAKAN BIDANG PERIKANAN
Seksi Pengembangan Tanaman Pangan
Renstra Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru Tahun 2017-2022 37 | 2.2.1. ANGGARAN
Dari sisi anggaran, Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru mendapatkan alokasi anggaran yang meningkat selama kurun waktu 5 tahun terakhir, kecuali pada tahun 2016 terjadi penurunan alokasi anggaran karena adanya rasionalisasi APBD Kota Pekanbaru. Tabel 2.4 berikut ini memperlihatkan jumlah alokasi anggaran serta serapannya mulai dari tahun 2012 hingga tahun 2016.
Tabel 2.4. Alokasi Anggaran Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru Tahun 2012 - 2016
No. Tahun Anggaran
Jumlah Anggaran
Realisasi Anggaran
Rasio antara Realisasi dan
Anggaran
(Rp) (Rp) (%)
1 2012 8.256.535.267 7.661.285.076 92,79%
2 2013 10.431.116.865 8.921.339.096 85,53%
3 2014 19.277.688.655 15.814.643.286 82,04%
4 2015 19.722.909.079 16.743.933.399 84,90%
5 2016 9.314.288.433 7.552.016.077 81,08%
Rata-Rata Realisasi Anggaran 85,27%
Rata-rata penyerapan alokasi anggaran sejak tahun 2012 hingga tahun 2016 sebesar 85,27%. Sedangkan penyerapan anggaran setiap tahunnya cenderung stabil seiring dengan meningkatnya jumlah anggaran yang diperoleh meskipun di tahun 2016 terjadi penurunan perolehan anggaran.
2.2.2. PENDAPATAN
Dari sisi pendapatan, Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru memperoleh pendapatan dari Retribusi Jasa Usaha Rumah Potong Hewan (RPH) seperti tergambar pada Tabel 2.5 berikut ini.
Renstra Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru Tahun 2017-2022 38 | Tabel 2.5. Pendapatan Retribusi Rumah Potong Hewan (RPH) Dinas
Pertanian dan Perikanan Kota Pekanbaru Tahun 2012 - 2016
No. Tahun Anggaran
Target Anggaran
Realisasi Anggaran
Rasio antara Realisasi dan
Anggaran
(Rp) (Rp) (%)
1 2012 387.420.000 379.320.200 97,9%
2 2013 395.000.000 589.021.800 149,1%
3 2014 465.355.000 538.764.800 115,8%
4 2015 685.158.200 615.333.400 89,8%
5 2016 685.158.200 617.974.600 90,2%
Realisasi pendapatan retribusi RPH dari tahun 2012 ke tahun 2013 mengalami peningkatan yang sangat signifikan sebesar 51,2%. Hal ini terjadi karena adanya peralihan penggunaan alat untuk memingsankan hewan potong dari snoker (peluru hampa) di tahun 2012 menjadi stunning di tahun 2013. Berdasarkan Fatwa MUI bahwa alat snoker tidak memenuhi kaidah halal pemotongan hewan potong.
2.3. KINERJA PELAYANAN DINAS PERTANIAN DAN PERIKANAN