BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS DAN KEBIJAKAN
4.2. Tujuan dan Sasaran
BAB V Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif
Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.
BAB VI Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD
Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
BAB VII KAIDAH PENLAKSANAAN
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 9 BAB
II
GAMBARAN PELAYANAN DINAS PASAR KABUPATEN TANAH BUMBU
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu
A. Tugas dan Fungsi
Ketentuan yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 20 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pembentukan, Kedudukan, Tugas Pokok dan Susunan Organisasi Lembaga Tehnis Daerah Kabupaten Tanah Bumbu dan Peraturan Bupati Tanah Bumbu Nomor 17 tahun 2014 tentang Tugas Pokok, Fungsi, Uraian Tugas dan Tata Kerja Unsur-Unsur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu, tugas dan fungsi tersebut adalah sebagai berikut :
Tugas pokok :
Melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan di bidang penerimaan pengelolaan pasar, pengaturan ketertiban dan kebersihan pasar serta perencanaan pengembangan pasar .
Fungsi :
1. Perumusan kebijakan teknis di bidang pengelolaan pasar sesuai kebijakan umum yang ditetapkan oleh Bupati;
2. Penyelenggaraan urusan pemeritahan dan pelayanan umum di bidang pengelolaan pasar;
3. Perumusan dan penetapan kebijakan operasional, pembinaan, pengaturan, pengendalian dan evaluasi terhadap pendataan dan penerimaan retribusi dan penerimaan lain-lain;
4. Perumusan dan penetapan kebijakan operasional, pengaturan, pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan pembinaan pedagang serta ketertiban dan kebersihan;
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 10 5. Perumusan dan penetapan kebijakan operasional, pembinaan,
pengaturan, pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan pengembangan dan pemeliharaan;
6. Pembinaan dan pengendalian Unit Pelaksana Teknis; dan 7. Pengelolaan kegiatan kesekretariatan.
Adapun tugas pokok dan fungsi unsur-unsur organisasi yang ada pada Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu, yaitu:
1. Sekretariat Tugas :
Melaksanakan pembinaan administrasi yang meliputi pembinaan penyusunan program dan rencana kerja Dinas, keuangan, umum dan kepegawaian, keprotokolan, evaluasi, dokumentasi dan pelaporan serta memberikan pelayanan teknis administratif kepada semua unsur organisasi.
2. Bidang Pendataan dan Penerimaan Tugas :
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis di bidang pendataan sarana, pengaturan, pembagian dan penerimaan retribusi dan lain-lain, perijinan dan penempatan (pemakaian kekayaan daerah).
3. Bidang Pembinaan, Ketertiban dan Kebersihan Tugas :
Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah bidang pemberdayaan dan pembinaan pedagang, keamanan, ketertiban dan kebersihan serta pengawasan pedagang.
4. Bidang Pengembangan dan Pemeliharaan Tugas :
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 11 Melakukan penyiapan perumusan kebijakan teknis di bidang pengembangan dan pemeliharaan pasar.
8. Kelompok Jabatan Fungsional Tugas :
Melaksanakan sebagian tugas dinas sesuai keahlian dan fungsinya.
Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 14 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pembentukan, Kedudukan, Tugas Pokok dan Susunan Organisasi Lembaga Tehnis Daerah Kabupaten Tanah Bumbu dan Peraturan Bupati Tanah Bumbu Nomor 17 tahun 2014 tentang Tugas Pokok, Fungsi, Uraian Tugas dan Tata Kerja Unsur-Unsur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu, dengan susunan organisasi terdiri atas :
1. Kepala Dinas 2. Sekretariat
- Sub Bagian Umum dan Kepegawaian - Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan
- Sub Bagian Evaluasi, Dokumentasi dan Pelaporan 3. Bidang Pendataan dan Penerimaan
- Seksi Pendataan
- Seksi Penerimaan Retribusi dan Lain-lain 4. Bidang Pembinaan, Ketertiban dan Kebersihan - Seksi Pembinaan, Penertiban dan Pengendalian - Seksi Perawatan dan Kebersihan
5. Bidang Pengembangan dan Pemeliharaan - Seksi Pengembangan dan pembangunan - Seksi Pemeliharaan
6. Kelompok Jabatan Fungsional
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 12
Flow chart susunan organisasi Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu
Komposisi pegawai Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu terdiri dari sejumlah personil yang masing-masing mengisi jabatan struktural dan staf sebagai pelaksana sesuai dengan struktur yang telah ditetapkan. Secara terperinci, komposisi pegawai di Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu adalah sebagai berikut :
Tabel 2.2.1
Data Jumlah Pegawai
Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2015
Sumber data Dinas Pasar 2015
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 13 Tabel 2.2.2
Data CPNS/PNS berdasarkan kualifikasi pendidikan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu
Tahun 2015
No Tingkat pendidikan Jumlah
1 Pasca Sarjana (S2) 4
2 Sarjana (S1) 11
3 Diploma -
4 SLTA 21
5 SLTP 4
6 SD 1
Jumlah 41
Sumber data Dinas Pasar 2015
Tabel 2.2.3
Data PTT berdasarkan Kualifikasi Pendidikan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu
Tahun 2015
No Tingkat pendidikan Jumlah
1 Sarjana (S1) 2
2 Diploma 1
3 SLTA 12
4 SLTP 2
5 SD 5
Jumlah 22
Sumber data Dinas Pasar 2015
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 14 Tabel 2.2.3
Data pegawai menurut Pangkat/golongan ruang Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu
Tahun 2015
No Pangkat/Golongan Jumlah
1 Pembina Utama Muda (IV / c) 1
2 Pembina (IV / a) 2
3 Penata TK I (III / d) 3
4 Penata (III / c) 6
5 Penata Muda TK I (III / b) 2
6 Penata Muda (III / a) 1
7 Pengatur TK I (II / d) -
8 Pengatur (II / c) 15
9 Pengatur muda TK I ( II / b ) 6
10 Pengatur Muda ( II/ a ) 4
11 Juru TK I ( I / d ) -
12 Juru ( I / c ) 1
13 Juru Muda TK I ( I / b ) -
14 Juru Muda ( I / a ) -
Sumber data Dinas Pasar 2015
Sarana dan Prasarana
Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan tugas pokok dan fungsinya, Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu dilengkapi dengan sarana dan prasarana kendaraan, inventaris dan fasilitas lainnya. Adapun data aset yang dimiliki Dinas Pasar sampai sekarang yang sebagaimana tercantum dalam tabel berikut ini :
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 15 Tabel 2.2.4
Keadaan Sarana Perlengkapan dan Penunjang Kerja Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu
Tahun 2015
No Jenis Barang Merk/Type
Asal/cara
Suzuki/Thunder Pembelian 1 1
9 Kendaraan
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 16
18 Alat Penghancur Kertas
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 17
52 Pigura/Bingkai Pembelian 20 20
53 Tabung
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 18
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 19
81 Pompa Air shimitzu Pembelian 1 1
82 Lap Top ASUS Pembelian 2 2
Sumber data Dinas Pasar 2015
2.3. Kinerja pelayanan Dinas Pasar
Kinerja pelayanan pada Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu adalah sesuai dengan Standar Operiting Prosedur ( SOP ) yang sudah disahkan oleh Kepala Dinas yang merupakan serangkaian instruksi tertulis yang dibakukan mengenai berbagai proses penyelenggaraan pemerintahan, bagaimana dan kapan harus dilakukan, dimana dan oleh siapa harus harus dilakukan. Untuk menyikapi hal ini maka terdapat 2 (dua) pelayanan yang ada pada Dinas Pasar, Yaitu :
1. Pelayanan Internal adalah berbagai jenis pelayanan yang dilakukan oleh Sekretariat (bersifat administratif) kepada seluruh unit-unit atau pegawai yang berada dalam lingkungan internal organisasi pemerintah sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
2. Pelayanan Eksternal adalah berbagai jenis pelayanan retribusi pasar yang dilaksanakan unit lini organisasi (Bidang dan KUP) bersifat sangat rinci dan teknis yang langsung ditujukan kepada masyarakat / pedagang atau kepada instansi pemerintah lainnya yang sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
Secara umum pelayanan retribusi pasar di Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu terdiri dari 6 (enam) item pelayanan yaitu retribusi persampahan/kebersihan, retribusi pelataran/kaki lima, retribusi los, retribusi kios, retribusi WC Umum dan retribusi tempat parkir. Hasil capaian pelayanan retribusi pasar dalam 2 tahun terakhir ini di Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu pada tahun 2014 tercatat Rp.
620.212.158,- dari target yang di tetapkan sebesar Rp.500.380.200,-pada tahun 2015 Target Pelayanan Retribusi di Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu mengalami kenaikan sebesar 10 % dengan nilai target sebesar Rp.552.935.100,-dengan realisasi perdesember 2015 sebesar Rp. 652.750.802,- dalam hal ini menunjukan bahwa
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 20 Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu mempunyai peran untuk meningkatkan perekonomian masyarakat Kabupaten Tanah Bumbu.
Tabel 2.3.1
Data Jumlah Pagu Anggaran
Dinas Pasar Kabupaten Pasar Tanah Bumbu Tahun 2015
No. SUMBER DANA Tahun
2015(Rp.)
1. APBD II 9.486.011.340
2. TUGAS PEMBANTUAN /
APBN -
Jumlah 9.486.011.340
Sumber data Dinas Pasar 2015
Tabel 2.3.2
Data target dan realisasi PAD Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu
Tahun 2015
No Tahun Target Realisasi
1. 2014 500.380.200,- 620.212.158,-
2. 2015 552.935.100,- 652.750.802,-
Sumber data Dinas Pasar 2015
Pengelolaan Pasar
Kabupaten Tanah Bumbu merupakan bagian dari propinsi Kalimantan selatan memiliki karekteristik masyarakat yang beragam yang sebagian masyarakatnya adalah masayarakat modern dengan pendapatan dan daya beli yang tinggi, namun mayoritas masyarakatnya
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 21 justru masyarakat tradisional dengan sistem perekonomian yang sederhana. Pasar adalah merupakan salah satu komponen utama dalam perekonomian sederhana tersebut. Pasar menyediakan kebutuhan sehari-hari masyarakat dengan harga yang relatif lebih murah dengan cara tawar menawar.Dengan demikian pasar adalah salah satu sendi perekonomian masyarakat tradisional.
Pasar di Kabupaten Tanah Bumbu berjumlah 5 pasar dan tersebar di 5 (lima) kecamatan masing-masing pasar terdiri dari beberapa blok dan los dengan ukuran yang berbeda-beda dengan bentuk bangunan semi permanen.
Pasar tradisional mempunyai peranan yang penting di masyarakat.
Sebagai wahana transaksi jual beli, pasar memungkinkan masyarakat non pedagang untuk menjual hasil bumi maupun barang-barang yang lain kepada pedagang di pasar dan kemudian membeli barang lain yang dibutuhkan.
Tabel 2.3.3
Data Pasar berdasarkan kecamatan & kepemilikan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2015
No Kecamatan Nama Pasar Pemilik
1 Simpang Empat Pasar Pusat Niaga
Bersujud Pasar Pemerintah
2 Batulicin Pasar Batulicin Pasar Pemerintah
3 Kusan Hilir Pasar Bumi Pangeran Pasar Pemerintah
4 Angsana Pasar Nusa Indah
Angsana Pasar Pemerintah
5 Satui Pasar Bamega Pura Pasar Pemerintah
Sumber data Kantor Pengelolaan Pasar 2015
2.4. Tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD 2.4.1 TANTANGAN
1. Rendahnya Daya saing pasar tradisional.
2. Rendahnya kualitas SDM Aparatur untuk melaksanakan
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 22 pelayanan prima terhadap para pelaku ekonomi pasar.
3. Rendahnya kualitas sarana dan prasarana pasar-pasar tradisional.
4. Belum efektifnya pelaksanaan penertiban pedagang kaki lima.
5. Rendahnya tingkat profesionalisme satuan pengamanan pasar untuk mewujudkan rasa aman dan nyaman bagi peaku ekonomi pasar.
6. Terdapat potensi-potensi pasar yang perlu digali untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
7. Rendahnya kesadaran pelaku ekonomi pasar dalam menjaga kondisi pasar yang bersih, indah dan tertata.
2.4.2 PELUANG
1. Meningkatnya kondisi pasar tradisional yang bersih, aman, indah dan tertata untuk meningkatkan daya saing.
2. Perlunya mengikut sertakan Aparatur dalam berbagai Diklat untuk meningkatkan kemampuan dan pemahaman Aparatur terhadap peranan pasar Tradisional dan peraturan-peraturan dalam mendukung pelaksanaan pelayanan prima.
3. Perlu peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pasar tradisional.
4. Perlunya peningkatan efektifitas pelaksanaan penertiban pedagang kaki lima.
5. Peningkatan profesionalisme satuan pengamanan pasar melalui peningkatan kesejahteraan dan pelatihan satpam.
6. Perlu adanya pendataan untuk menggali potensi pasar dalam rangka meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
7. Diperlukan penyuluhan/sosialisasi terhadap para pelaku ekonomi pasar akan pentingnya menjaga kondisi pasar yang bersih, indah dan tertata.
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 23 Tabel 2.1
Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu
Tahun 2011 – 2015
No Indikator kinerja Sesuai Tugas dan fungsi SKPD
Target SPM
Target IKK
Target Indikator
lainnya
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio capaian pada Tahun ke-
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (18) (20)
1 Tingkat Pencapaian penerimaan retribusi pasar
- 5% 5% 5% 5% - 8,6% 34% 6,6% 5,2 -
2 Prosentasi pasar pemerintah dengan kondisi baik
2 3 4 4 4 2 3 4 4 4 -
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 24
Tabel 2.2
Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Pasar
Uraian
Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-Rata Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Belanja Langsung - 1.555.300.757 10.221.728.000 8.477.687.500 6.494.838.000 - 1.189.286.600 8.018.135.849 5.177.510.800 4.730.933.256
-
77 79 61 72 953.533.449
Belanja Tidak
Langsung - 1.594.818.394 1.840.678.318 2.909.374.383 2.991.173.340 - 1,573,436,902 1.778.473.153 2.818.648.679 2.949.196.772 99 97 97 98 281.691.814
Total 3.150.119.151 12.062.406.318 11.387.061.883 9.486.011.340 2.762.723.502 9.796.609.002 7.996.159.479 7.680.130.028 88 82 71 81 1.235.225.263
Sumber data Dinas Pasar 2015
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 24 BAB
III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Dinas Pasar
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi pelayanan pada Dinas Pasar banyak permasalahan yang dihadapi antara lain yaitu :
1. Rendahnya standar pelayanan kepada pelaku ekonomi pasar.
2. Belum optimalnya peran Aparatur Sipil Negara untuk melaksanakan pelayanan prima terhadap para pelaku ekonomi pasar.
3. Terbatasnya kualitas fasilitas pasar tradisional.
4. Belum optimalnya pelaksanaan penertiban dan penataan terhadap para pedagang kaki lima.
5. Belum optimalnya profesionalisme kinerja satuan pengamanan pasar.
6. Belum optimalnya pemanfaatan potensi-potensi pasar yang mendukung peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui sektor pasar.
7. Kurangnya rasa memiliki dan kesadaran pada para pelaku ekonomi terhadap penciptaan kondisi pasar yang bersih, indah dan tertata dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi masyarakat Tanah Bumbu.
Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu dan Identifikasi isu-isu dapat dilihat pada tabel berikut ini :
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 25 Tabel 3.1.1
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Pasar kabupaten Tanah Bumbu
Aspek
Faktor yang mempengaruhi Permasalahan SKPD
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 26
3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
Pembangunan Tanah Bumbu pada RPJM Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016 - 2021, merupakan tahapan ketiga dari pelaksanaan RPJP Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025, tentunya akan menuntut perhatian lebih, karena tidak hanya untuk melanjutkan hal-hal yang belum terselesaikan, juga dalam rangka melaksanakan rencana pembangunan tahapan kedua dari RPJP Daerah, dan tentunya juga untuk mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa yang akan datang.
Rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021 ini, selain menyelesaikan isu yang bersifat lokal, juga mempertimbangkan isu-isu yang bersifat nasional dan global.
Seperti pertumbuhan dan pemerataan, kemiskinan, pengangguran, lingkungan hidup dan penataan ruang.
1. Visi
Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut diatas, serta potensi, kondisi dan permasalahan yang ada di Kabupaten Tanah Bumbu, maka visi Kabupaten Tanah Bumbu yang hendak dicapai pada tahun 2016-2021 adalah:
“Terwujudnya Kabupaten Tanah Bumbu sebagai Poros Maritim Utama serta Pusat Perdagangan, Industri dan Pariwisata di Kalimantan berbasis pada Keunggulan Lokal dan Potensi Strategis Daearah Menuju Tanah Bumbu yang Maju, Sejahtera dan Berintelektual Tinggi”.
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 27 2. Misi
Dalam upaya mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021 tersebut, maka misi pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu adalah sebagai berikut:
1. Menyelenggarakan penataan dan Penataan pengelolaan Pelabuhan sebagai Terminal poin guna mendorong pemanfaatan keunggulan maritim serta menyelenggarakan pengelolaan wilayah pesisir yang mampu mendorong optimalisasi perekonomian masyarakat dan pariwisata.
2. Meningkatkan kegiatan industri dan perdagangan berbasis ekonomi kerakyatan melalui perluasan kesempatan dan perlindungan bagi pelaku industri guna menopang daya saing masyarakat local ditengah arus regional dan nasional.
3. Pengelolaan dan pemanfaatan SDA dan SDE yang berkelanjutan, berwawasan lingkungan serta memperhatikan kearifan lokal untuk menghadirkan kesejahteraan.
4. Menyelenggarakan Program penguatan kualitas SDM yang memiliki daya saing di tengah arus persaingan masyarakat ekonomi Asean (MLA ) dengan basis pada masyarakat yang berakhlak dan memiliki akar lokal.
5. Menyelenggarakan tata Kelola Pemerintahan dan Birokrasi yang baik, efektif dan Bersih.
Dalam rangka mewujudkan visi dan misi dan program Bupati dan wakil bupati Kabupaten tanah Bumbu, yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2019, yang dikaitkan dengan tugas pokok dan fungsi,Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu sebagaimana tercantum pada Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 14 Tahun 2013 tentang pembentukan organisasi dan tata kerja perangkat daerah kabupaten Tanah Bumbu serta Peraturan Bupati No 17 Tahun 2014 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Tanah
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 28 Bumbu Mengemban Tugas dan Tanggungjawab untuk mendukung semaksimal mungkin bagi pencapaian Misi 2 dan misi 5 yaitu sebagai berikut :
Misi ke-2 Yaitu “Meningkatkan kegiatan industri dan perdagangan berbasis ekonomi kerakyatan melalui perluasan kesempatan dan perlindungan bagi pelaku industri guna menopang daya saing masyarakat local ditengah arus regional dan nasional”
Misi ke-5 Yaitu “Menyelenggarakan tata Kelola Pemerintahan dan Birokrasi yang baik, efektif dan Bersih”
Melalui identifikasi permasalahan yang sedang dan akan dihadapi oleh Dinas Pasar kabupaten Tanah Bumbu maka dilakukan inventarisasi faktor-faktor penghambat dan pendorong dalam penyelenggaraan pelayanan Dinas Pasar kabupaten Tanah Bumbu, yang dapat mempengaruhi pencapaian visi, misi dan program Bupati dan Wakil Bupati kabupaten Tanah Bumbu
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 29 Tabel 3.1
Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Visi :
Terwujudnya Kabupaten Tanah Bumbu sebagai Poros Maritim Utama serta Pusat Perdagangan, Industri dan Pariwisata di Kalimantan berbasis pada Keunggulan Lokal dan Potensi Strategis Daearah Menuju Tanah Bumbu yang Maju, Sejahtera dan Berintelektual Tinggi
No Misi dan Program KDH dan Wakil KDH Terpilih
Permasalahan
Meningkatkan kegiatan industri dan perdagangan berbasis ekonomi kerakyatan melalui perluasan kesempatan dan perlindungan bagi pelaku industri guna menopang daya saing masyarakat local ditengah arus regional dan nasional Program Efisiensi
Menyelenggarakan tata Kelola Pemerintahan dan Birokrasi yang baik, efektif dan Bersih
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 30
3.3 Telaahan Renstra Kementrian dan Renstra Provinsi/Kabupaten
Berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 70/M-DAG/PER/12/2013 tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Pembelanjaan dan Toko Modern, Bab V mengenai Pengelolaan Pasar Kabupaten Tanah Bumbu mengenai pasar tradisional antara lain :
1. Peningkatan daya saing pasar tradisional
Untuk melakukan pemberdayaan terhadap pengelolaan pasar tradisional dalam rangka peningkatan daya saingnya melalui peremajaan dan revitalisasi bangunan pasar tradisional, penerapan manajemen pengelolaan pasar yang profesional.
2. Melaksanakan pembinaan, pendampingan dan pengawasan kepada para pedagang (penyuluhan dan pembentukan kelompok pedagang dalam rangka menjaring aspirasi para pedagang).
3. Menyediakan ruang usaha bagi para pedagang
Dalam penyediaan ruang usaha bagi para pedagang Pengelolaan Pasar Tradisional yang perlu diperhatikan antara lain, Penempatan pedagang dilakukan secara adil dan transparan serta memberi peluang yang sama bagi para pedagang, Penempatan pedagang diarahkan untuk memberikan sakala
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 31 prioritas kepada para pedagang lama yang telah terdaftar pada Dinas Pasar.
Ditinjau dari Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia pada Renstra Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu terdapat beberapa penghambat pelaksanaan peraturan Menteri tersebut yaitu :
1. Belum optimalnya rehabilitasi sarana dan prasarana pasar tradisional di Kabupaten Tanah Bumbu.
2. Tidak ada Pelatihan bagi Petugas pasar untuk meningkatkan manajemen pengelolaan pasar yang profesional.
3. Susahnya mengumpulkan para pedagang untuk membentuk kelompok pedagang dalam rangka menjaring aspirasi para pedagang itu sendiri.
4. Kurang akurasi data yang valid mengenai data para pedagang dipasar tradisional.
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional. Sedangkan kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budidaya. Telaahan rencana tata ruang wilayah ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi rencana struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan SKPD.
Dibandingkan dengan struktur dan pola ruang ekseting maka SKPD dapat mengidentifikasi arah (geografis) pengembangan pelayanan, perkiraan kebutuhan pelayanan, dan prioritas wilayah pelayanan SKPD dalam lima tahun mendatang.
Dikaitkan dengan indikasi program pemanfaatan ruang, jangka menengah dalam RTRW, SKPD dapat menyusun rancangan program beserta targetnya yang sesuai dengan RTRW tersebut.
Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang selanjunya disingkat KLHS adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan partisifatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana dan Program Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu dengan kondisi yang strategis sangat membantu dalam melaksanakan penyusunan perencanaan dan kebijakan daerah dalam urusan
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 32 pengelolaan pasar.
Sedangkan ruang lingkup pelaksanaan bidang pengelolaan pasar difokuskan pada meningkatnya kualitas pembinaan pedagang, meningkatnya fasilitas pasar tradisional dan meningkatnya potensi PAD sektor retribusi pasar serta perluasan lapangan kerja baik yang berbasis perdagangan maupun non perdagangan sehingga secara optimal dapat memberikan nilai tambah yang tinggi dan meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) kabupaten Tanah Bumbu sehingga perdagangan Tanah Bumbu mampu bersaing dalam pasar lokal, regional dan global melalui upaya-upaya di sektor pengelolaan pasar yang baik.
3.5 Penentuan Isu-isu Strategis
Isu Strategis merupakan permasalahan-permasalahan yang berkaitan dengan fenomena atau persoalan-persoalan yang belum dapat diselesaikan pada periode 5 (lima) tahun sebelumnya dan memiliki pengaruh terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta capaian kinerja Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu.
Berdasarkan identifikasi permasalahan berkaitan dengan tugas pokok dan fungsi, telaahan terhadap visi, misi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala daerah Terpilih. Telaahan terhadap Rencana Strategis Kementrian Perdagangan.
Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan kajian lingkungan hidup serta menginteraksi faktor-faktor internal maka dirumuskan isu-isu strategis pada Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu yang perlu mendapatkan penanganan sebagai berikut :
1. Rendahnya kualitas manajemen pengelolaan pasar tradisional.
2. Rendahnya kualitas sumber daya aparatur
3. Belum optimalnya penggalian potensi sumber-sumber PAD melalui sektor pasar 4. Rendahnya kualitas sarana dan prasarana pasar tradisional dalam rangka meningkatkan daya saing pasar tradisional untuk mendukung pertumbuhan ekonomi daerah.
5. Belum optimalnya pelaksanaan penertiban dan penataan terhadap pedagang dalam rangka menciptakan pasar yang bersih, indah dan tertata.
6. Belum optimalnya profesionalisme kerja pengamanan pasar dalam rangka mewujudkan rasa aman dan nyaman bagi pelaku ekonomi pasar.
[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 33 7. Rendahnya kesadaran pelaku ekonomi pasar untuk menciptakan kondisi pasar
yang aman, bersih, indah dan tertata untuk meningkatkan ekonomi masyarakat.
MATRIKS ANALISIS SWOT TANPA BOBOT
Lingkungan Internal
Lingkungan Eksternal
Kekuatan (Strenght =S) Kelemahan 1. Tersedianya jumlah pegawai
yang mencukupi
2. Tersedianya Petugas penataan dan penertiban pasar
3. Tersedianya pegawai KUP di pasar tradisional
4. Tersedianya petugas satuan pengamanan pasar di pasar tradisional
5. Tersedianya data potensi pasar 6. Banyak jumlah pelaku ekonomi
dipasar
7. Tersedianya fasilitas sarana dan prasaran pasar tradisional
1. Rendahnya kualitas manajemen pengelolaan pasar tradisional untuk bersaing
2. Rendahnya kualitas sumber daya aparatur
3. Belum optimalnya penggalian potensi sumber-sumber PAD melalui sector pasar
4. Rendahnya kualitas sarana dan prasarana pasar tradisional dalam rangka meningkatkan daya saing untuk mendukung
4. Rendahnya kualitas sarana dan prasarana pasar tradisional dalam rangka meningkatkan daya saing untuk mendukung