RANCANGAN AWAL RENCANA STRATEGIS

(1)

RANCANGAN AWAL RENCANA STRATEGIS

TAHUN 2016-2021

DINAS PASAR

KABUPATEN TANAH BUMBU

(2)

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI……… i

DAFTAR TABEL……… iii

KATA PENGANTAR………. iv

BAB I. PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang……….….………... 1

1.2. Landasan Hukum…… .………...………...…. 2

1.3. Maksud dan Tujuan…………. …………..……….… 4

1.4 Sitematika Penulisan……….……… 5

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD ……….. 9

2.2. Sumber Daya SKPD ...………..….. 12

2.3. Kinerja Pelayanan SKPD……… 19

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD. 21 BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD... 24

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih... 26

3.3. Telaahan Renstra Kementerian dan Renstra provinsi/Kabupaten 30 3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis... 31

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi SKPD...………... 35

4.2. Tujuan dan Sasaran ………..………. 36

4.3.Strategi , Kebijakan dan program...………. 38

i

(3)

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF…

5.1. Program dan Kegiatan...………... 41 5.2. Indikator Kinerja...………... 42

BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD……...…… 46

BAB VII. KAIDAH PELAKSANAAN……… 48

ii

(4)

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD………23 Tabel 2.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan SKPD………...24 Tabel 4.1 Tujuan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD………….40 Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran, dan Pendanaan Indikatif………...44 Tabel 6.1 Indikator SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran

RPJMD………..47

iii

(5)

(6)

DAFTAR ISTILAH SINGKATAN

1. RI Republik Indonesia

2. SPPN Sistem perencanaan pembangunan nasional 3. RPJMD Rencana pembangunan jangka menengah daerah 4. RENSTRA Rencana strategis

5. RENJA Rencana kerja

6. DISTABPASHAN Dinas tata bangunan pasar dan kebersihan 7. APBN Anggaran pendapatan belanja Negara 8. APBD Anggaran pendapatan belanja daerah 9. PAD Pendapatan asli daerah

10. PNS Pegawai negeri sipil 11. CPNS Calon pegawai negeri sipil 12. PTT Pegawai tidak tetap

13. S2 Pasca sarjana 14. S1 Sarjana

15. SLTA Sekolah lanjutan tingkat atas 16. SLTP Sekolah lanjutan tingkat pertama 17. SD Sekolah dasar

18. TK I Tingkat pertama 19. SETDA Sekretaris daerah

20. BAPPEDA Badan perencanaan pembangunan daerah 21. DPRD Dewan perwakilan rakyat daerah

22. SATPOL PP Satuan polisi pamong praja 23. POLRI Polisi Republik Indonesia 24. IKK Indikator kinerja kunci

(7)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 1 BAB

I PENDAHULUAN

1.1. Latar belakang

Untuk menjamin agar kegiatan pembangunan berjalan efektif dan efisien dan memiliki sasaran yang jelas serta dapat menjamin tercapainya tujuan yang diharapkan maka diperlukan perencanaan pembangunan yang baik utamanya Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu, sehingga perencanaan yang dihasilkan selaras dengan tercapainya Visi dan Misi serta tujuan yang ditetapkan melalui RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah) tahun 2016 – 2021.

Kebijakan pembangunan secara umum diarahkan pada upaya pemerataan pembangunan keseluruhan wilayah, oleh karena itu pembangunan daerah dilaksanakan secara terpadu, selaras, sesuai dengan skala prioritas dan potensi daerah. Sejalan dengan arah dan kebijakan pembangunan nasional tersebut, pelaksanaan pembangunan sektor pasar diarahkan pada upaya peningkatan sarana, suasana lingkungan yang bersih, nyaman dan tertata sehingga dapat meningkatkan daya beli serta daya jangkau bagi semua kalangan masyarakat.

Kabupaten Tanah Bumbu merupakan Kabupaten Pemekaran berdasarkan Undang-undang Nomor 02 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Tanah Bumbu dan Kabupaten Balangan di Provinsi Kalimantan Selatan (Lembaran Negara RI Tahun 2003 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4265) yang baru terbentuk pada tanggal 08 April 2003. Sampai tahun 2010 Kabupaten Tanah Bumbu terdiri dari 10 kecamatan yang meliputi 133 desa, mempunyai potensi yang cukup besar dalam pembangunan prasarana fasilitas transaksi perekonomian masyarakat.

Dinas Pasar sebagai unsur pelaksana Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu di bidang pengelolaan pasar maka dengan sendirinya

(8)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 2 mengemban tugas dan tanggung jawab agar proses pembangunan pada bidang tersebut dapat berjalan dengan baik, tersusun secara sistematis, sinergis sehingga dapat mengarah pada visi dan misi seperti yang diharapkan oleh semua pihak. Untuk mencapai strategi tersebut dituntut mampu menterjemahkan ke dalam berbagai bentuk kebijakan, program dan kegiatan pembangunan, baik dalam bentuk Rencana Strategis (RENSTRA) yang berlaku selama lima tahun maupun Rencana Kerja (RENJA) yang berlaku selama satu tahun.

Renstra Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu tahun 2016 – 2021 disusun untuk menjamin konsistensi program/ kegiatan sekaligus menjaga fokus sasaran yang akan dicapai dalam periode tersebut. Renstra juga menetapkan sasaran-sasaran yang akan dicapai dengan indikator keberhasilan yang dapat diukur dan diverifikasi sehingga dapat dijadikan acuan dalam pengendalian dan evaluasi program/ kegiatan.

Renstra Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu tahun 2016 – 2021 memuat visi, misi, tugas pokok dan fungsi instansi, lingkungan strategis, faktor-faktor penentu keberhasilan, tujuan dan sasaran serta cara mencapainya, indikator ini diharapkan dapat memberikan pedoman, arah, dan tujuan yang jelas untuk masa lima tahun mendatang. Renstra ini juga disusun berdasarkan program dan kegiatan yang terencana, terukur, dan diharapkan dapat memenuhi kehendak, aspirasi, dan kebutuhan masyarakat (stakeholders).

1.2. Landasan hukum

Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu ini didasari atas ketentuan-ketentuan sebagai berikut : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 nomor 47,Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia nomor 428 ) 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN);

(9)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 3 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025

4. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibukota Kab. Tanah Bumbu Sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4744);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten /Kota;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);

10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Sebagaimana telah diatur beberapa kali, diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

(10)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 4 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

14. Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 16 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025;

15. Peraturan Bupati Tanah Bumbu Nomor 11 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016 - 2021;

16. Peraturan Bupati Tanah Bumbu Nomor 17 Tahun 2014 tentang Tugas Pokok, Fungsi, Uraian tugas dan Tata Kerja Unsur-unsur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu.

1.3. Maksud dan tujuan

Maksud dari pada penyusunan Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2014 – 2019 ini adalah :

1. Sebagai dokumen perencanaan kegiatan yang memberikan arah kebijakan program kerja serta sasaran pembangunan yang ingin dicapai yang tertuang dalam dokumen rencana pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016 – 2021.

2. Sebagai media untuk membangun komitmen organisasi Aparatur Sipil Negara, dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi yang di emban oleh Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu.

3. Sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas,sinergitas, konektifitas dan konsistensi pelaksanaan pembangunan daerah, baik secara internal maupun secara eksternal satuan kerja perangkat daerah.

(11)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 5 4. Sebagai media untuk mengembangkan aspirasi aparatur sipil Negara

pada Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu, yang berorientasi pada masa depan

Tujuan penyusunan dari Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu adalah :

1. Sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah ( Renja SKPD ) Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu

2. Sebagai salah satu instrumen dalam pengendalian dan evaluasi pelaksanaan kegiatan tahunan maupun lima tahunan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu.

3. Sebagai salah satu instrumen dalam pengukuran capaian kinerja tahunan maupun lima tahunan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu.

1.4. Sistematika penulisan

BAB I. Pendahuluan 1.1. Latar belakang

Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra SKPD, fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah.

1.2. Landasan hukum

Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan daerah, dan ketentuan peraturan lainnya.

1.3. Maksud dan tujuan

Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD.

1.4. Sistematika penulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen.

(12)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 6 BAB II Gambaran Pelayanan SKPD

Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) SKPD dalam penyelenggaran urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki SKPD dalam penyeleggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian- capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra SKPD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas SKPD yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra SKPD ini.

2.1. Tugas, fungsi dan struktur organisasi SKPD

Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan SKPD, struktur organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah kepala SKPD. Uraian tentang struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana SKPD (proses, prosedur, mekanisme)

2.2. Sumber daya SKPD

Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal, dan unit usaha masih operasional

2.3. Kinerja pelayanan SKPD

Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau indikator lainnya atau indikator yang telah diratifikasikan oleh pemerintah.

2.4. Tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD

Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra SKPD Kabupaten/Kota (untuk provinsi) dan Renstra SKPD provinsi (untuk kabupaten/kota), hasil telaahan terhadap RTRW, dan

(13)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 7 hasil analisis terhadap RTBL yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang, bagian mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.

BAB III Isu-Iisu strategis berdasarkan tugas dan fungsi

3.1.Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD

Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya.

3.2. Telaahan visi, visi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih

Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih

3.3. Telaahan Renstra Kementerian serta Renstra Dinas Provinsi Kalimantan Selatan.

Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra Kementerian ataupun Renstra SKPD Provinsi.

3.4. Telaahan rencana tata ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis.

Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi RTRW dan RTBL.

3.5. Penentuan isu-isu strategis

(14)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 8 Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari :

a. Gambaran pelayanan SKPD

b. Sasaran jangka menengah Renstra Kementerian c. Sasaran jangka menengah Renstra SKPD Provinsi.

d. Implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD e. Implikasi RTBL bagi pelayanan SKPD.

BAB IV Visi, misi, tujuan dan sasaran strategis dan kebijakan 4.1. Visi dan misi SKPD

4.2. Tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD 4.3. Strategi kebijakan

BAB V Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif

Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.

BAB VI Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.

BAB VII KAIDAH PENLAKSANAAN

(15)

II

GAMBARAN PELAYANAN DINAS PASAR KABUPATEN TANAH BUMBU

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu

A. Tugas dan Fungsi

Ketentuan yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 20 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pembentukan, Kedudukan, Tugas Pokok dan Susunan Organisasi Lembaga Tehnis Daerah Kabupaten Tanah Bumbu dan Peraturan Bupati Tanah Bumbu Nomor 17 tahun 2014 tentang Tugas Pokok, Fungsi, Uraian Tugas dan Tata Kerja Unsur-Unsur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu, tugas dan fungsi tersebut adalah sebagai berikut :

Tugas pokok :

Melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan di bidang penerimaan pengelolaan pasar, pengaturan ketertiban dan kebersihan pasar serta perencanaan pengembangan pasar .

Fungsi :

1. Perumusan kebijakan teknis di bidang pengelolaan pasar sesuai kebijakan umum yang ditetapkan oleh Bupati;

2. Penyelenggaraan urusan pemeritahan dan pelayanan umum di bidang pengelolaan pasar;

3. Perumusan dan penetapan kebijakan operasional, pembinaan, pengaturan, pengendalian dan evaluasi terhadap pendataan dan penerimaan retribusi dan penerimaan lain-lain;

4. Perumusan dan penetapan kebijakan operasional, pengaturan, pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan pembinaan pedagang serta ketertiban dan kebersihan;

(16)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 10 5. Perumusan dan penetapan kebijakan operasional, pembinaan,

pengaturan, pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan pengembangan dan pemeliharaan;

6. Pembinaan dan pengendalian Unit Pelaksana Teknis; dan 7. Pengelolaan kegiatan kesekretariatan.

Adapun tugas pokok dan fungsi unsur-unsur organisasi yang ada pada Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu, yaitu:

1. Sekretariat Tugas :

Melaksanakan pembinaan administrasi yang meliputi pembinaan penyusunan program dan rencana kerja Dinas, keuangan, umum dan kepegawaian, keprotokolan, evaluasi, dokumentasi dan pelaporan serta memberikan pelayanan teknis administratif kepada semua unsur organisasi.

2. Bidang Pendataan dan Penerimaan Tugas :

Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis di bidang pendataan sarana, pengaturan, pembagian dan penerimaan retribusi dan lain-lain, perijinan dan penempatan (pemakaian kekayaan daerah).

3. Bidang Pembinaan, Ketertiban dan Kebersihan Tugas :

Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah bidang pemberdayaan dan pembinaan pedagang, keamanan, ketertiban dan kebersihan serta pengawasan pedagang.

4. Bidang Pengembangan dan Pemeliharaan Tugas :

(17)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 11 Melakukan penyiapan perumusan kebijakan teknis di bidang pengembangan dan pemeliharaan pasar.

8. Kelompok Jabatan Fungsional Tugas :

Melaksanakan sebagian tugas dinas sesuai keahlian dan fungsinya.

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 14 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pembentukan, Kedudukan, Tugas Pokok dan Susunan Organisasi Lembaga Tehnis Daerah Kabupaten Tanah Bumbu dan Peraturan Bupati Tanah Bumbu Nomor 17 tahun 2014 tentang Tugas Pokok, Fungsi, Uraian Tugas dan Tata Kerja Unsur-Unsur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu, dengan susunan organisasi terdiri atas :

1. Kepala Dinas 2. Sekretariat

- Sub Bagian Umum dan Kepegawaian - Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan

- Sub Bagian Evaluasi, Dokumentasi dan Pelaporan 3. Bidang Pendataan dan Penerimaan

- Seksi Pendataan

- Seksi Penerimaan Retribusi dan Lain-lain 4. Bidang Pembinaan, Ketertiban dan Kebersihan - Seksi Pembinaan, Penertiban dan Pengendalian - Seksi Perawatan dan Kebersihan

5. Bidang Pengembangan dan Pemeliharaan - Seksi Pengembangan dan pembangunan - Seksi Pemeliharaan

6. Kelompok Jabatan Fungsional

(18)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 12

Flow chart susunan organisasi Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu

KEPALA DINAS

SEKRETARIAT

BIDANG PENDATAAN DAN PENERIMAAN

BIDANG PEMBINAAN, KETERTIBAN DAN

KEBERSIHAN

BIDANG PENGEMBANGAN DAN PEMELIHARAAN JABATAN

FUNGSIONAL

UMUM DAN KEPEGAWAIAN

PERENCANAAN DAN KEUANGAN

EVALUASI, DOKUMENTASI DAN PELAPORAN

PENDATAAN

PENERIMAAN RETRIBUSI DAN LAIN-LAIN

PEMBINAAN, PENERTIBAN DAN PENGENDAIAN

PERAWATAN DAN KEBERSIHAN

PENGEMBANGAN DAN PEMBANGUNAN

PEMELIHARAAN

2.2. Sumber daya Dinas Pasar

Komposisi pegawai Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu terdiri dari sejumlah personil yang masing-masing mengisi jabatan struktural dan staf sebagai pelaksana sesuai dengan struktur yang telah ditetapkan. Secara terperinci, komposisi pegawai di Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu adalah sebagai berikut :

Tabel 2.2.1

Data Jumlah Pegawai

Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2015

No Jenis Pegawai Jumlah

1. PNS 41

2. PTT 22

3. TENAGA KONTRAK 58

Jumlah 121

Sumber data Dinas Pasar 2015

(19)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 13 Tabel 2.2.2

Data CPNS/PNS berdasarkan kualifikasi pendidikan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu

Tahun 2015

No Tingkat pendidikan Jumlah

1 Pasca Sarjana (S2) 4

2 Sarjana (S1) 11

3 Diploma -

4 SLTA 21

5 SLTP 4

6 SD 1

Jumlah 41

Tabel 2.2.3

Data PTT berdasarkan Kualifikasi Pendidikan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu

Tahun 2015

No Tingkat pendidikan Jumlah

1 Sarjana (S1) 2

2 Diploma 1

3 SLTA 12

4 SLTP 2

5 SD 5

Jumlah 22

(20)

Data pegawai menurut Pangkat/golongan ruang Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu

Tahun 2015

No Pangkat/Golongan Jumlah

1 Pembina Utama Muda (IV / c) 1

2 Pembina (IV / a) 2

3 Penata TK I (III / d) 3

4 Penata (III / c) 6

5 Penata Muda TK I (III / b) 2

6 Penata Muda (III / a) 1

7 Pengatur TK I (II / d) -

8 Pengatur (II / c) 15

9 Pengatur muda TK I ( II / b ) 6

10 Pengatur Muda ( II/ a ) 4

11 Juru TK I ( I / d ) -

12 Juru ( I / c ) 1

13 Juru Muda TK I ( I / b ) -

14 Juru Muda ( I / a ) -

Sarana dan Prasarana

Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan tugas pokok dan fungsinya, Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu dilengkapi dengan sarana dan prasarana kendaraan, inventaris dan fasilitas lainnya. Adapun data aset yang dimiliki Dinas Pasar sampai sekarang yang sebagaimana tercantum dalam tabel berikut ini :

(21)

Keadaan Sarana Perlengkapan dan Penunjang Kerja Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu

Tahun 2015

No Jenis Barang Merk/Type

Asal/cara Perolehan

Barang

Keadaan Kondisi

Barang Jumlah/

Volume Barang Baik Kurang

Baik Rusak

1 Portable Generating Set

Yamaha Pembelian 1 1

2 Kendaraan Roda 4 (Mobil)

Isuzu Panther Pembelian 1 1

Avanza Pembelian 1 1

Toyota Pembelian 1 1

5 Kendaraan Roda 2 (Motor)

Honda / Supra X

Pembelian 5 5

Axelo Pembelian 5 5

KAWASAKI Pembelian 2 2

Suzuki/Thunder Pembelian 1 1

KLX150S Pembelian 3 3

10 Kendaraan Bermotor Beroda 3

KTM Pembelian 3 3

11 Gerobak Sampah

Pembelian 3 3

12 Mesin Ketik Manual Portable (11-13)

Olympia Pembelian 1 1

13 Mesin Ketik Manual Portable (11-13)

Brother Pembelian 7 7

(22)

14 Mesin Absen (Time Recorder)

Solustion / X401

Pembelian 2 2

15 Lemari Besi/Metal

Alba Pembelian 1 1

16 Lemari Besi/Metal

Brother Pembelian 19 19

17 Band Kas LION Pembelian 1 1

18 Alat Penghancur Kertas

Pembelian 1 1

19 Papan

Pengumuman

Pembelian 3 3

20 White Board Mitsubishi Pembelian 7 7

21 Lemari Kayu Lokal Pembelian 5 5

22 Kursi Besi / Metal

Pembelian 5 5

23 Kursi Rapat MASTER CAIR Pembelian 100 100

24 Kursi Tamu Lokal Pembelian 1 1

25 Kursi Putar Lokal Pembelian 2 2

26 Kursi Kerja Pejabat Eselon IV

USHINTO Pembelian 6 6

27 Kursi Kerja Pegawai Non Struktural

28 Kursi Biasa Lokal Pembelian 3 3

29 Kursi Lipat Chitose Pembelian 52 52

30 Meja Komputer Activ Pembelian 2 2

31 Sofa Lokal Pembelian 1 1

32 Jam Mekanis Quartz Pembelian 6 6

33 Mesin

Penghisap Debu

Mayaka Pembelian 1 1

34 Lemari Es panasonic Pembelian 1 1

35 AC Unit LG/ 1/2 PK Pembelian 1 1

36 AC Unit LG Pembelian 5 5

37 Kipas Angin Maspion Pembelian 12 12

38 Kompor Gas rinai Pembelian 1 1

39 Tabung Gas pertamina Pembelian 1 1

40 Televisi Sonny Pembelian 1 1

41 Televisi Sharp Pembelian 3 3

(23)

42 Loudspeker Simbadda Pembelian 2 2

43 Sound System Sony Pembelian 1 1

44 Unit Power Supply

ICAce 1200 Pembelian 1 1

45 Camera Film Sony Pembelian 1 1

46 Dispencer Arisa/tcl Pembelian 2 2

47 Dispencer Nikko Pembelian 2 2

48 Dispencer MIYAKO Pembelian 4 4

49 Handy Cam Sonny Pembelian 1 1

50 Gorden + Kelengkapannya

Pembelian 1 1

51 Karpet Pembelian 5 5

52 Pigura/Bingkai Pembelian 20 20

53 Tabung Pemadam Kebakaran (Fire Extingguishers)

Pembelian 2 2

54 P.C. Unit Acer Pembelian 1 1

55 P.C. Unit LG Pembelian 4 4

56 P.C. Unit LENOVO Q190 Pembelian 5 5

57 Lap Top Acer Pembelian 4 4

58 Lap Top Dell Pembelian 2 2

59 Note Book TOSHIBA Pembelian 3 3

60 Printer CANON Pembelian 20 20

61 Meja Kerja Pejabat Eselon II

ESPANA MTE 1675

Pembelian 1 1

62 Meja Kerja Pejabat Eselon III

MELODI BIMA 1509 MT

Pembelian 4 4

63 Meja Kerja Pejabat Eselon IV

Lokal Pembelian 1 1

64 Meja Kerja Pejabat Eselon IV

MELODI BIMA 1509 MT

Pembelian 14 14

65 Meja Kerja Pegawai Non Struktural

Lokal Pembelian 34 34

(24)

Solid Pembelian 13 13

Green Hiil Pembelian 6 6

68 Meja Kerja Pegawai Non

Struktural

Topan Pembelian 2 2

69 Meja Kerja Pegawai Non

Struktural

TOPAN MTM 02-01

Pembelian 30 30

70 Meja Rapat Pejabat Eselon

II

Lokal Pembelian 1 1

71 Kursi Kerja Pejabat Eselon

II

Indachi Pembelian 1 1

II

IDACHI Pembelian 1 1

III

Indachi Pembelian 2 2

III

IV

76 Kursi Kerja Pegawai Non

Struktural

77 Proyektor +Attachment

Sony Pembelian 1 1

78 Rak Peralatan Lokal Pembelian 1 1

79 Facsimile Panasonic Pembelian 1 1

80 Tempat Sampah DUST BIN YELLOW

Pembelian 35 35

(25)

81 Pompa Air shimitzu Pembelian 1 1

82 Lap Top ASUS Pembelian 2 2

2.3. Kinerja pelayanan Dinas Pasar

Kinerja pelayanan pada Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu adalah sesuai dengan Standar Operiting Prosedur ( SOP ) yang sudah disahkan oleh Kepala Dinas yang merupakan serangkaian instruksi tertulis yang dibakukan mengenai berbagai proses penyelenggaraan pemerintahan, bagaimana dan kapan harus dilakukan, dimana dan oleh siapa harus harus dilakukan. Untuk menyikapi hal ini maka terdapat 2 (dua) pelayanan yang ada pada Dinas Pasar, Yaitu :

1. Pelayanan Internal adalah berbagai jenis pelayanan yang dilakukan oleh Sekretariat (bersifat administratif) kepada seluruh unit-unit atau pegawai yang berada dalam lingkungan internal organisasi pemerintah sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.

2. Pelayanan Eksternal adalah berbagai jenis pelayanan retribusi pasar yang dilaksanakan unit lini organisasi (Bidang dan KUP) bersifat sangat rinci dan teknis yang langsung ditujukan kepada masyarakat / pedagang atau kepada instansi pemerintah lainnya yang sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.

Secara umum pelayanan retribusi pasar di Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu terdiri dari 6 (enam) item pelayanan yaitu retribusi persampahan/kebersihan, retribusi pelataran/kaki lima, retribusi los, retribusi kios, retribusi WC Umum dan retribusi tempat parkir. Hasil capaian pelayanan retribusi pasar dalam 2 tahun terakhir ini di Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu pada tahun 2014 tercatat Rp.

620.212.158,- dari target yang di tetapkan sebesar Rp.500.380.200,- pada tahun 2015 Target Pelayanan Retribusi di Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu mengalami kenaikan sebesar 10 % dengan nilai target sebesar Rp.552.935.100,-dengan realisasi perdesember 2015 sebesar Rp. 652.750.802,- dalam hal ini menunjukan bahwa

(26)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 20 Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu mempunyai peran untuk meningkatkan perekonomian masyarakat Kabupaten Tanah Bumbu.

Tabel 2.3.1

Data Jumlah Pagu Anggaran

Dinas Pasar Kabupaten Pasar Tanah Bumbu Tahun 2015

No. SUMBER DANA Tahun

2015(Rp.)

1. APBD II 9.486.011.340

2. TUGAS PEMBANTUAN /

APBN -

Jumlah 9.486.011.340

Tabel 2.3.2

Data target dan realisasi PAD Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu

Tahun 2015

No Tahun Target Realisasi

1. 2014 500.380.200,- 620.212.158,-

2. 2015 552.935.100,- 652.750.802,-

Pengelolaan Pasar

Kabupaten Tanah Bumbu merupakan bagian dari propinsi Kalimantan selatan memiliki karekteristik masyarakat yang beragam yang sebagian masyarakatnya adalah masayarakat modern dengan pendapatan dan daya beli yang tinggi, namun mayoritas masyarakatnya

(27)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 21 justru masyarakat tradisional dengan sistem perekonomian yang sederhana. Pasar adalah merupakan salah satu komponen utama dalam perekonomian sederhana tersebut. Pasar menyediakan kebutuhan sehari- hari masyarakat dengan harga yang relatif lebih murah dengan cara tawar menawar.Dengan demikian pasar adalah salah satu sendi perekonomian masyarakat tradisional.

Pasar di Kabupaten Tanah Bumbu berjumlah 5 pasar dan tersebar di 5 (lima) kecamatan masing-masing pasar terdiri dari beberapa blok dan los dengan ukuran yang berbeda-beda dengan bentuk bangunan semi permanen.

Pasar tradisional mempunyai peranan yang penting di masyarakat.

Sebagai wahana transaksi jual beli, pasar memungkinkan masyarakat non pedagang untuk menjual hasil bumi maupun barang-barang yang lain kepada pedagang di pasar dan kemudian membeli barang lain yang dibutuhkan.

Tabel 2.3.3

Data Pasar berdasarkan kecamatan & kepemilikan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2015

No Kecamatan Nama Pasar Pemilik

1 Simpang Empat Pasar Pusat Niaga

Bersujud Pasar Pemerintah

2 Batulicin Pasar Batulicin Pasar Pemerintah

3 Kusan Hilir Pasar Bumi Pangeran Pasar Pemerintah

4 Angsana Pasar Nusa Indah

Angsana Pasar Pemerintah

5 Satui Pasar Bamega Pura Pasar Pemerintah

Sumber data Kantor Pengelolaan Pasar 2015

2.4. Tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD 2.4.1 TANTANGAN

1. Rendahnya Daya saing pasar tradisional.

2. Rendahnya kualitas SDM Aparatur untuk melaksanakan

(28)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 22 pelayanan prima terhadap para pelaku ekonomi pasar.

3. Rendahnya kualitas sarana dan prasarana pasar-pasar tradisional.

4. Belum efektifnya pelaksanaan penertiban pedagang kaki lima.

5. Rendahnya tingkat profesionalisme satuan pengamanan pasar untuk mewujudkan rasa aman dan nyaman bagi peaku ekonomi pasar.

6. Terdapat potensi-potensi pasar yang perlu digali untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).

7. Rendahnya kesadaran pelaku ekonomi pasar dalam menjaga kondisi pasar yang bersih, indah dan tertata.

2.4.2 PELUANG

1. Meningkatnya kondisi pasar tradisional yang bersih, aman, indah dan tertata untuk meningkatkan daya saing.

2. Perlunya mengikut sertakan Aparatur dalam berbagai Diklat untuk meningkatkan kemampuan dan pemahaman Aparatur terhadap peranan pasar Tradisional dan peraturan-peraturan dalam mendukung pelaksanaan pelayanan prima.

3. Perlu peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pasar tradisional.

4. Perlunya peningkatan efektifitas pelaksanaan penertiban pedagang kaki lima.

5. Peningkatan profesionalisme satuan pengamanan pasar melalui peningkatan kesejahteraan dan pelatihan satpam.

6. Perlu adanya pendataan untuk menggali potensi pasar dalam rangka meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).

7. Diperlukan penyuluhan/sosialisasi terhadap para pelaku ekonomi pasar akan pentingnya menjaga kondisi pasar yang bersih, indah dan tertata.

(29)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 23 Tabel 2.1

Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu

Tahun 2011 – 2015

No Indikator kinerja Sesuai Tugas dan fungsi SKPD

Target SPM

Target IKK

Target Indikator

lainnya

Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio capaian pada Tahun ke-

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (18) (20)

1 Tingkat Pencapaian penerimaan retribusi pasar

- 5% 5% 5% 5% - 8,6% 34% 6,6% 5,2 -

2 Prosentasi pasar pemerintah dengan kondisi baik

2 3 4 4 4 2 3 4 4 4 -

(30)

Tabel 2.2

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Pasar

Uraian

Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-Rata Pertumbuhan

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

Belanja Langsung - 1.555.300.757 10.221.728.000 8.477.687.500 6.494.838.000 - 1.189.286.600 8.018.135.849 5.177.510.800 4.730.933.256

-

77 79 61 72 953.533.449

Belanja Tidak

Langsung - 1.594.818.394 1.840.678.318 2.909.374.383 2.991.173.340 - 1,573,436,902 1.778.473.153 2.818.648.679 2.949.196.772 99 97 97 98 281.691.814

Total 3.150.119.151 12.062.406.318 11.387.061.883 9.486.011.340 2.762.723.502 9.796.609.002 7.996.159.479 7.680.130.028 88 82 71 81 1.235.225.263

(31)

III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Dinas Pasar

Dalam melaksanakan tugas dan fungsi pelayanan pada Dinas Pasar banyak permasalahan yang dihadapi antara lain yaitu :

1. Rendahnya standar pelayanan kepada pelaku ekonomi pasar.

2. Belum optimalnya peran Aparatur Sipil Negara untuk melaksanakan pelayanan prima terhadap para pelaku ekonomi pasar.

3. Terbatasnya kualitas fasilitas pasar tradisional.

4. Belum optimalnya pelaksanaan penertiban dan penataan terhadap para pedagang kaki lima.

5. Belum optimalnya profesionalisme kinerja satuan pengamanan pasar.

6. Belum optimalnya pemanfaatan potensi-potensi pasar yang mendukung peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui sektor pasar.

7. Kurangnya rasa memiliki dan kesadaran pada para pelaku ekonomi terhadap penciptaan kondisi pasar yang bersih, indah dan tertata dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi masyarakat Tanah Bumbu.

Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu dan Identifikasi isu-isu dapat dilihat pada tabel berikut ini :

(32)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 25 Tabel 3.1.1

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Pasar kabupaten Tanah Bumbu

Aspek Kajian

Capaian/kon disi saat ini

Standar yang diguna kan

Faktor yang mempengaruhi Permasalahan SKPD Internal Eksternal

Kajian Aparatur

Aparatur Pemerintah masih belum memahami Peraturan perundang- undangan tentang Manajemen pasar

 Undang - undang nomor 5 Tahun 2015 tentang Aparatur Sipil Negara

 Peraturan Menteri

Perdagangan no 70/M-

DAG/PER/12/20 13

 Kurangnya wawasan kerja aparatur tentang peraturan perundang- undangan

 Terbatasnya kesempatan aparatur untuk ikut serta dalam pelatihan dan sosialiasi terhadap peraturan yang ada

 Belum optimalnya kemampuan SDM dalam melaksanaka n tugas dan pelayanan prima

Kajian Sumber PAD

Cakupan pasar pemerintah belum merata di semua kecamatan

 Perda No 01 Tahun 2012 Tentang Retribusi Jasa Umum

 Perbup No 30 Tahun 2013 tentang petunjuk teknis retribusi pelayanan pasar

 Belum optimalnya penggalian potensi sumber- sumber PAD

 Belum lengkapnya data-data dan dokumen tentang sumber- sumber potensi PAD

 Kurangnya sentuhan terhadap lokasi yang berpotensi untuk menggali sumber potensi PAD Kajian

sarana dan prasarana pasar

Belum optimalnya sarana dan prasarana pasar yang layak dan baik sehingga masih banyak los dan kios yang belum ditempati pedagang

DAG/PER/12/201 3 tentang pedoman penataan pembinaan pasar tradisional, Pusat perbelanjaan dan toko modern

 Rendahnya kualitas sarana dan prasarana pasar

 Masih minimnya anggaran untuk perbaikan dan revitalisasi pasar

 Para pelaku ekonomi pasar kurang berminat untuk memanfaatka n lokasi tempat berdagang

Kajian Ketertiban ,

keamana n dan

Belum Terciptanya pasar yang aman,bersih, indah dan

DAG/PER/12/201

 Belum efektifnya pelaksanaan penertiban dan

 Kurangnya kesadaran para pelaku ekonomi pasar untuk

 Belum terciptanya kondisi pasar yang aman,tertib,

(33)

kebersiha n pasar

tertata secara optimal

3 tentang pedoman penataan pembinaan pasar tradisional, Pusat perbelanjaan dan toko modern

pengawasan terhadap kegiatan pelaku ekonomi pasar

ikut

menciptakan kondisi pasar aman,tertib,b ersih indah dan tertata

bersih indah dan tertata

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

Pembangunan Tanah Bumbu pada RPJM Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016 - 2021, merupakan tahapan ketiga dari pelaksanaan RPJP Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2006-2025, tentunya akan menuntut perhatian lebih, karena tidak hanya untuk melanjutkan hal-hal yang belum terselesaikan, juga dalam rangka melaksanakan rencana pembangunan tahapan kedua dari RPJP Daerah, dan tentunya juga untuk mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa yang akan datang.

Rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021 ini, selain menyelesaikan isu yang bersifat lokal, juga mempertimbangkan isu-isu yang bersifat nasional dan global.

Seperti pertumbuhan dan pemerataan, kemiskinan, pengangguran, lingkungan hidup dan penataan ruang.

1. Visi

Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut diatas, serta potensi, kondisi dan permasalahan yang ada di Kabupaten Tanah Bumbu, maka visi Kabupaten Tanah Bumbu yang hendak dicapai pada tahun 2016-2021 adalah:

“Terwujudnya Kabupaten Tanah Bumbu sebagai Poros Maritim Utama serta Pusat Perdagangan, Industri dan Pariwisata di Kalimantan berbasis pada Keunggulan Lokal dan Potensi Strategis Daearah Menuju Tanah Bumbu yang Maju, Sejahtera dan Berintelektual Tinggi”.

(34)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 27 2. Misi

Dalam upaya mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021 tersebut, maka misi pembangunan Kabupaten Tanah Bumbu adalah sebagai berikut:

1. Menyelenggarakan penataan dan Penataan pengelolaan Pelabuhan sebagai Terminal poin guna mendorong pemanfaatan keunggulan maritim serta menyelenggarakan pengelolaan wilayah pesisir yang mampu mendorong optimalisasi perekonomian masyarakat dan pariwisata.

2. Meningkatkan kegiatan industri dan perdagangan berbasis ekonomi kerakyatan melalui perluasan kesempatan dan perlindungan bagi pelaku industri guna menopang daya saing masyarakat local ditengah arus regional dan nasional.

3. Pengelolaan dan pemanfaatan SDA dan SDE yang berkelanjutan, berwawasan lingkungan serta memperhatikan kearifan lokal untuk menghadirkan kesejahteraan.

4. Menyelenggarakan Program penguatan kualitas SDM yang memiliki daya saing di tengah arus persaingan masyarakat ekonomi Asean (MLA ) dengan basis pada masyarakat yang berakhlak dan memiliki akar lokal.

5. Menyelenggarakan tata Kelola Pemerintahan dan Birokrasi yang baik, efektif dan Bersih.

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi dan program Bupati dan wakil bupati Kabupaten tanah Bumbu, yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2019, yang dikaitkan dengan tugas pokok dan fungsi,Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu sebagaimana tercantum pada Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 14 Tahun 2013 tentang pembentukan organisasi dan tata kerja perangkat daerah kabupaten Tanah Bumbu serta Peraturan Bupati No 17 Tahun 2014 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Tanah

(35)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 28 Bumbu Mengemban Tugas dan Tanggungjawab untuk mendukung semaksimal mungkin bagi pencapaian Misi 2 dan misi 5 yaitu sebagai berikut :

Misi ke-2 Yaitu “Meningkatkan kegiatan industri dan perdagangan berbasis ekonomi kerakyatan melalui perluasan kesempatan dan perlindungan bagi pelaku industri guna menopang daya saing masyarakat local ditengah arus regional dan nasional”

Misi ke-5 Yaitu “Menyelenggarakan tata Kelola Pemerintahan dan Birokrasi yang baik, efektif dan Bersih”

Melalui identifikasi permasalahan yang sedang dan akan dihadapi oleh Dinas Pasar kabupaten Tanah Bumbu maka dilakukan inventarisasi faktor-faktor penghambat dan pendorong dalam penyelenggaraan pelayanan Dinas Pasar kabupaten Tanah Bumbu, yang dapat mempengaruhi pencapaian visi, misi dan program Bupati dan Wakil Bupati kabupaten Tanah Bumbu

(36)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 29 Tabel 3.1

Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala

Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi :

Terwujudnya Kabupaten Tanah Bumbu sebagai Poros Maritim Utama serta Pusat Perdagangan, Industri dan Pariwisata di Kalimantan berbasis pada Keunggulan Lokal dan Potensi Strategis Daearah Menuju Tanah Bumbu yang Maju, Sejahtera dan Berintelektual Tinggi

No Misi dan Program KDH dan Wakil KDH Terpilih

Permasalahan Pelayanan

SKPD

Faktor

Penghambat Pendorong

1 2 3 4 5

1 Misi 2

Meningkatkan kegiatan industri dan perdagangan berbasis ekonomi kerakyatan melalui perluasan kesempatan dan perlindungan bagi pelaku industri guna menopang daya saing masyarakat local ditengah arus regional dan nasional Program Efisiensi

Perdagangan Dalam Negeri

Rendahnya kualitas sarana dan prasarana pasar

tradisional

Terbatasnya sumber daya untuk

merevitalisasi pasar

tradisional

Masih Tingginya minat masyarakat terhadap keberadaan pasar tradisional Kurang data

dan Dokumen yang akurat mengenai sumber potensi pasar

Belum validnya data yang tersedia

Tersedianya data dan dokumen terbaru dan Valid

2 Misi 5

Menyelenggarakan tata Kelola Pemerintahan dan Birokrasi yang baik, efektif dan Bersih

Program pelayanan Administrasi Perkantoran

Kurangnya kualitas,

Kurangnya Sumber daya

Tuntutan Pemerintah

(37)

kuantitas dan kapasitas sarana / prasarana kerja aparatur

untuk

meningkatkan kapasitas aparatur

maupun masyarakat terhadap pelayanan prima

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Kurangnya disiplin kerja aparatur

Belum optimalnya penerapan sanksi pelanggaran disipilin yang dilakukan aparatur

Peratutran Pemerintah no 53 Tahun 2010 Tentang disipilin PNS dan undang- undang no 5 Tahun 2014 tentang ASN

3.3 Telaahan Renstra Kementrian dan Renstra Provinsi/Kabupaten

Berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 70/M- DAG/PER/12/2013 tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Pembelanjaan dan Toko Modern, Bab V mengenai Pengelolaan Pasar Kabupaten Tanah Bumbu mengenai pasar tradisional antara lain :

1. Peningkatan daya saing pasar tradisional

Untuk melakukan pemberdayaan terhadap pengelolaan pasar tradisional dalam rangka peningkatan daya saingnya melalui peremajaan dan revitalisasi bangunan pasar tradisional, penerapan manajemen pengelolaan pasar yang profesional.

2. Melaksanakan pembinaan, pendampingan dan pengawasan kepada para pedagang (penyuluhan dan pembentukan kelompok pedagang dalam rangka menjaring aspirasi para pedagang).

3. Menyediakan ruang usaha bagi para pedagang

Dalam penyediaan ruang usaha bagi para pedagang Pengelolaan Pasar Tradisional yang perlu diperhatikan antara lain, Penempatan pedagang dilakukan secara adil dan transparan serta memberi peluang yang sama bagi para pedagang, Penempatan pedagang diarahkan untuk memberikan sakala

(38)

[Rencana Strategis Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016-2021] 31 prioritas kepada para pedagang lama yang telah terdaftar pada Dinas Pasar.

Ditinjau dari Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia pada Renstra Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu terdapat beberapa penghambat pelaksanaan peraturan Menteri tersebut yaitu :

1. Belum optimalnya rehabilitasi sarana dan prasarana pasar tradisional di Kabupaten Tanah Bumbu.

2. Tidak ada Pelatihan bagi Petugas pasar untuk meningkatkan manajemen pengelolaan pasar yang profesional.

3. Susahnya mengumpulkan para pedagang untuk membentuk kelompok pedagang dalam rangka menjaring aspirasi para pedagang itu sendiri.

4. Kurang akurasi data yang valid mengenai data para pedagang dipasar tradisional.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional. Sedangkan kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budidaya. Telaahan rencana tata ruang wilayah ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi rencana struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan SKPD.

Dibandingkan dengan struktur dan pola ruang ekseting maka SKPD dapat mengidentifikasi arah (geografis) pengembangan pelayanan, perkiraan kebutuhan pelayanan, dan prioritas wilayah pelayanan SKPD dalam lima tahun mendatang.

Dikaitkan dengan indikasi program pemanfaatan ruang, jangka menengah dalam RTRW, SKPD dapat menyusun rancangan program beserta targetnya yang sesuai dengan RTRW tersebut.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang selanjunya disingkat KLHS adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan partisifatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana dan Program Dinas Pasar Kabupaten Tanah Bumbu dengan kondisi yang strategis sangat membantu dalam melaksanakan penyusunan perencanaan dan kebijakan daerah dalam urusan