ANALISIS ISU ISU STRATEGIS
4.1.7 Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi (UMKM-K)
Permasalahan dalam peningkatan dan pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang dimotori oleh kelompok UMKM-K selama ini berupa permodalan, pemasaran dan manajemen. Berbagai upaya telah ditempuh dalam rangka menanggulangi masalah tersebut antara lain pemberian bantuan permodalan dan berbagai bentuk pelatiha, hasil dari usaha tersebut tampak pada peningkatan jumlah koperasi di Kota Yogyakarta yaitu dari 519 unit pada tahun 2007 menjadi 555 unit pada tahun 2011 dengan jumlah koperasi aktif meningkat dari 416 unit pada tahun 2007 menjadi 451 unit pada tahun 2011. Untuk jumlah UKM di Kota Yogyakarta sampai dengan tahun 2010 mencapai 22.091 unit dengan rata-rata omzet sebesar Rp646.829.370.000,00 (enam ratus empat puluh enam milyar delapan ratus dua puluh sembilan juta tiga ratus tujuh puluh ribu rupiah) atau 20,68 % dari omzet keseluruhan industri serta realisasi volume ekspor per mata dagangan di Kota Yogyakarta tahun 2010 dari 79 jenis mata dagangan dengan nilai US $ 21.060.982,16.
Program pemberdayaan pelaku Koperasi dan UMKM yang diadakan belum mampu mencapai hasil optimal karena dalam pelaksanaannya terkendala ketersediaan dana. Berkaitan dengan permodalan sebenarnya sudah disediakan oleh pemerintah maupun pemerintah daerah dan perusahaan-perusahaan melalui CSR, akan tetapi dirasa belum tepat sasaran, sehingga kedepan perlu adanya data yang komprehensif terkait jenis, bentuk dan jumlah pelaku yang membutuhkan pelatihan, serta adanya kajian dan pilot project terkait pengembangan UMKM berdasarkan kebutuhan dan kemampuan kelompok masyarakat di wilayah tertentu (community based) untuk meningkatkan efektifitas pemberdayaan UMKM masyarakat lokal.
Penataan Pedagang Kaki Lima (PKL) di Kota Yogyakarta belum sepenuhnya dapat dilakukan dengan baik di beberapa kawasan. Di antaranya berkaitan dengan penertiban PKL masih menghadapi banyak tantangan seperti kepatuhan pelaku terhadap aturan yang telah dibuat pemerintah dan efektifitas pemberlakuan sanksi bagi yang melanggar. Selain itu juga berkiatan dengan kesadaran untuk menjaga kebersihan dan higienitas khususnya bagi PKL yang berjualan makanan.
Kualitas pangan yang beredar di masyarakat masih rendah. Di Kota Yogyakarta masih banyak ditemukan makanan tidak sehat dan berbahan kimia berbahaya seperti zat pewarna sintetis, pengawet dan perasa yang tinggi yang beredar di masyarakat. Makanan tersebut justru banyak dikonsumsi oleh anak sekolah yang dapat mengancam kesehatan dan kecerdasan generasi mendatang.
Untuk itu dibutuhkan kebijakan yang lebih efektif untuk mengurangi atau menekan peredaran makanan mengandung zat berbahaya agar tidak semakin merugikan masyarakat. Pengawasan kualitas pangandan monitoring terhadap kualitas dan kesehatan pangan perlu ditingkatkan serta perbaikan tata niaga pangan yang masih tidak efisien sehingga membuat volatilitas harga pangan tinggi.
4.1.8 Kemiskinan
Permasalahan kemiskinan kota adalah permasalahan yang terdapat di sebagian besar kota besar, demikian pula Kota Yogyakarta juga tidak terlepas dari permasalahan ini. Permasalahan kemiskinan di Kota Yogyakarta antara lain kemiskinan kota, mental keagamaan, pendataan warga miskin, penyandang cacat, pengangguran, kader pengentasan kemiskinan serta program-program kemiskinan.
Kemiskinan kota kebanyakan terpusat pada wilayah yang dibangun pada lahan marjinal atau memanfaatkan tanah kosong secara illegal. Saat ini banyak warga miskin yang bertempat tinggal pada lahan-lahan kosong secara illegal, hal ini karena mereka tidak memiliki alternatif lain sebagai tempat tinggal. Tempat tingggal warga miskin biasanya kurang tertata baik dan kurang memiliki prasarana dasar permukiman sehingga menimbulkan adanya kawasan kurang layak huni yang tersentra di daerah bantaran sungai. Sampai dengan akhir tahun 2011 rumah tidak layak huni ada sebanyak 1.979 rumah, program perbaikan rumah tiap tahunnya rata rata sekitar 200 rumah.
Mental keagamaan masyarakat masih rendah dalam mengurangi permasalahan kemiskinan. Kesadaran masyarakat miskin untuk keluar dari kriteria miskin masih rendah, mereka sudah terbiasa mendapatkan bantuan dari pemerintah sehingga enggan jika bantuan tersebut dihentikan. Kebiasaaan ini harus dirubah dan salah satu pendekatan yang dapat digunakan untuk mengatasi permasalahan ini adalah dengan memasukkan aspek keagamaan, sehingga mereka dapat belajar untuk menjadi mandiri dengan mengandalkan kemampuan yang mereka miliki.
Pendataan warga miskin sangat membantu dalam penanggulangan kemiskinan agar tepat sasaran. Selama ini pendataan warga miskin sudah dilakukan, namun untuk mendapatkan data yang valid tidak mudah, hal ini karena warga miskin tersebut sering berpindah tempat, misalnya gelandangan dan anak jalanan yang terus pindah mencari tempat tinggal baru dari satu tempat ke tempat lain.
Pelaksanaan pendataan kemiskinan perlu partisipasi masyarakat khususnya kader pengentasan kemiskinan dalam melakukan validasi data.
Penanganan program penentasan kemiskinan perlu keterlibatan semua SKPD dengan pembagian tugas yang jelas antar SKPD sehingga tidak ada program yang tumpang tindih, disamping itu batasan kemiskinan perlu dibuat agar pendataan keluarga dan penduduk miskin tidak berbeda-beda antar SKPD. Kedepan perlu penanganan secara komprehensif dalam mengatasi kemiskinan perkotaan baik secara non fisik maupun fisik antara lain penataan kawasan serta pemberdayaan ekonomi masyarakat, demikian pula bentuk program dan pelatihan serta bantuan alat yang diberikan kepada keluarga miskin harus disesuaikan dengan kebutuhan serta perlu monitoring dalam penggunaan dan pelaksanaannya.
Pendampingan bagi penyandang cacat maupun sakit jiwa baik dari keluarga maupun dari pemerintah masih belum maksimal. Kaum marginal ini belum mendapatkan perhatian yang lebih baik. Perhatian kepada mereka dapat ditunjukkan dengan tersedianya fasilitas/sarana dan prasarana yang dapat membantu penyandang cacat untuk bergerak/berekspresi.
Persentase rumah layak huni dibandingkan dengan seluruh rumah selama empat tahun terakhir mengalami peningkatan, walaupun demikian, di Kota Yogyakarta masih saja terdapat rumah yang tidak layak huni. Pada tahun 2010,
persentase rumah tidak layak huni dibandingkan dengan seluruh rumah adalah sebesar 4,36 %.