Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Pensyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Syariah (S.Sy)
Oleh :
HASWADI BIN MAT HUSSIN NIM: 105045203538
KONSENTRASI KETATANEGARAAN ISLAM PROGRAM STUDI JINAYAH SIYASAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UIN SYARIF HIDAYATULLAH
SEMALAYSIA telah diujikan dalam Sidang Munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta pada 17 mei 2010. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Syariah (S.Sy) pada Program Studi Jinayah Siyasah Konsentrasi Ketatanegaraan Islam (Siyasah Syariyyah).
Jakarta, 17 mei 2010
Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH, MA, MM.
NIP: 195505051982031012
PANITIA UJIAN MUNAQASYAH
1. Ketua : Dr. Asmawi,M.Ag. (..…....………)
Nip: 197210101997031008
2. Sekretaris : Sri Hidayati, M.Ag. (..…....………) Nip: 197102151997032002
3. Pembimbing : Prof. Dr. Masykuri Abdillah. (..…....………) Nip: 195812221989031001
4. Penguji I : Prof. Dr. H. Amin Suma, SH, MA, MM. (..…....………) Nip: 195505051982031012
Diajukan kepada Fakultas Syari’ah dan Hukum untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Syariah (S.Sy) Oleh:
Haswadi Bin Mat Hussin NIM: 105045203538
Di Bawah Bimbingan Pembimbing
Prof. Dr. H. Masykuri Abdillah, MA NIP: 195812221989031001
KONSENTRASI KETATANEGARAAN ISLAM PROGRAM STUDI JINAYAH SIYASAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UIN SYARIF HIDAYATULLAH
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah C. Tujuan dan Manfaat Penelitian D. Tinjauan Kepustakaan
E. Metode Penelitian F. Sistematika Penyusunan
BAB II PENGERTIAN SYARIAH SECARA UMUM A. Pengertian Tatbiq Syariah Islam
B. Sejarah Tatbiq Syariah Islam dan Perkembangannya C. Sumber-sumber Syariat Islam
D. Prinsip-prinsip Penerapan Syariat Islam 1. Hubungan Antara syariat dan Fikih
2. Hubungan antara syariat dan Taqnin (Undang-undang) BAB III IDEOLOGI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA (PKS) dan KONSEP PENERAPAN SYARIAH
A. Partai Keadilan Sejahtera B. Visi, Misi dan Ideologi PKS
C. Konsep Tatbiq Syariah Menurut PKS
B. Visi, Misi dan Ideologi PAS
C. Konsep Tatbiq Syariah Menurut PAS
BAB V STUDY PERBANDINGAN DI ANTARA PKS DAN PAS A. Perbandingan PKS dan PAS
1. Ideologi da Pemikiran 2. Ibadah
3. Konsep Tatbiq Syariat Islam BAB VI PENUTUP
Syari’ah Islam, yang biasanya difahami dengan hukum Islam, terkadang amat ditakuti dan digeruni oleh sebagian masyarakat, baik dari masyarakat non muslim hingga masyarakat muslim sendiri. Namun tidak sedikit juga yang berpendapat dan berpegang bahwa syari’at Islam itu bukan hanya sekadar hiasan di dalam Al-Quran yang seharusnya dibaca dan dijadikan pedoman oleh umat Islam sehari-hari. Tetapi merupakan satu kata yang harus direalisasikan dalam kehidupan sehari-hari baik suka atau tidak. Apatah lagi bagi sebuah Negara yang di anggap Negara islam dan mayoritasnya merupakan Masyarakat Islam.
Wacana Syariah Islam sering saja dikaitkan semata-mata dengan hukuman potong tangan, rajam, dan hukum-hukum lain yang diaggap memiliki potensi diskriminasi. Di Indonesia sendiri pertentangan antara penerapan syariah Islam dan Pancasila, terkuak begitu soeharto meresmikan berdirinya ICMI (Ikatan Cendekiawan Muslim Indonesia) yang di pimpin oleh B.J. Habibie.1
Ketika itulah strategi Syari’atisasi dalam politik Indonesia berubah dari tuntutan dasar Negara (kulliyyah) ke artificial (furu’iyyah). Berbagai RUU dan aturan lainnya yang berbau penerapan Syariah bermunculan mulai dari RUU perbankan yang ditetapkan dan dilanjutkan dengan pembukaan gerai Syariah di bank-bank
1
umum milik pemerintah. Bukan hanya mereka yang memang berangkat dari idealisme, melainkan mulai dari pengikut setia soeharto, para petualang politik, hingga pelaku rente, kapitalis dan banker pun berlomba. Dengan klaim-klaim moralnya, Syariah dengan segala unsur-unsur artifisialnya tiba-tiba menjadi komoditi politik yang laris manis dan mengusai wacana politik Indonesia.
Komodifikasi politik legislasi Syariah artifisial itu berlanjut hingga kini, terutama di daerah-daerah seiring dengan penerapan Undang-Undang (UU) Otonomi daerah yang sekarang marak muncul di segenap propinsi di Indonesia. Muncul misalnya berbagai jenis peraturan daerah dan SK bupati semisal Jum’at Khusu’, Ramadan Khusu’, Keharusan Pandai Baca Quran dan zakat di berbagai Daerah.
Makin nyaringnya suara dan fatwa Ulama’ Indonesia (MUI), bukan hanya di pusat tapi juga di daerah, tentang Syari’atisasi ini diiringi tersebarnya para petualang politik dan pemilik modal yang sedang mengais celah untuk menancapkan pijakan kekuasaan di daerah. Fenomena ini disifatkan sebagai syari’atisasi merangkak
(creeping syari’atizazion) ala Indonesia oleh Azyumardi Azra.2
Menurut beberapa pengamat politik, implementasi syariat Islam di berbagai Negara tidaklah sama. Hal ini terkait dengan latar ekonomi-sosial-politik yang berbeda.
Bagi umat Islam, syariat adalah “tugas umat manusia yang menyeluruh” meliputi moral, teologi dan etika pembinaan umat, aspirasi spiritual, ibadah formal
dan ritual yang rinci. Syariat mencakup semua aspek hukum publik dan perorangan, kesehatan dan bahkan kesopanan dan akhlak. Syariat adalah sistem hukum yamg bersifat alamiyah (mendunia) tidak dibatasi oleh sekat teritorial tertentu dan siap diterapkan disetiap kurun waktu dan tempat. Hal ini dikarenakan watak sumber
(masdhar) hukumnya yang bersifat murunah (elastis) sehingga memungkinkan kita untuk mencari penyelesaian atas setiap masalah yang dihadapi, kapan dan dimana saja.3 Semuanya menunjukkan syariat yang diberlakukan mencakup ruang privat dan publik. Ia memiliki aturan tentang kebersihan pribadi, prilaku seksual, dan membesarkan anak. Ia juga memuat aturan-aturan spesifik tentang shalat, puasa, sedekah dan berbagai masalah religius lainnya. Ketentuan masalah keperdataan dan kepidanaan juga tercakup. Syariat Islam bahkan mengatur bagaimana individu berperilaku di dalam masyarakat, bagaimana suatu kelompok berinteraksi denagn kelompok lain, bagaimana mengatasi masalah perbatasan, perselisihan, konflik, dan peperangan antar Negara, serta kelompok minoritas di dalam Negara. Hal ini terkait dengan Islam itu sendiri dan ini berdasarkan ucapan Nabi yang mengatakan, “Al Islamu ya’lu wa la yu’la ‘alaih” (Islam itu unggul dan tidak ada yang dapat mengunggulinya) beginilah betapa syumulnya hukum Islam yang berbicara dan
mengatur dari segala kehidupan di alam jagad ini. Bagi sebuah partai Islam, tentunya konsep dan ideologi yang dibawanya juga
Islam. Salah satu partai yang menjadi pusat perhatian adalah Partai Keadialan
3
Sejahtera (PKS) yang dipandang sarat dengan nilai-nilai Islam, disamping para kedernya yang memiliki integritas terhadap agamanya. Jika dilihat sekilas, pemikiran PKS tidak jauh bedanya dengan pemikiran Hasan Al-Banna yang merupakan pendiri Ikhwanul Muslimun. Namun secara struktural, PKS bukanlah perpanjangan tangan dari Ikhwanul Muslimun, namun PKS lebih kepada terkena imbas dari riak Ikhwanul Muslimun. Dan tidak dinafikan kalau pemikiran Hasan Al-Banna yang pernah diterapkan pada Ikhwanul Muslimun menjadi inspirasi bagi para aktivis PKS. Titik temu yang paling kuat diantara PKS dan pemikiran Hasan Al-Banna adalah dalam konteks Tarbiahnya.
Dalam upaya konsep tatbiq syariah Islamnya, PKS menyebut dirinya sebagai partai da’wah karena politik adalah salah satu bagian dari dakwah.4 Filosofi ini secara konsisten menjadi dasar bagi setiap aktivitasnya di seluruh bidang kehidupan. PKS menginginkan “Tegaknya Keadilan Dan Kesejahteraan Dalam Bingkai Persatuan Ummat Dan Bangsa”.5
Jika dikaji, PKS sendiri tidak menyebutkan klausal-klausal syariah Islam dalam misi dan visi partai yang dijabarkan secara detail dalam program-programnya6, Namun secara umum, konsep itu haruslah mampu memberikan kesejahteraan lahir
4
Setjen pks bidang Arsip dan sejarah, ‘Dari Kader Untuk Bangsa’ (Bandung, Fitrah Rabbani, 2007), h 18, Cet ke 1
5
Nur Hasan Zaidi, “Mereka Bicara PKS” (Fitrah Rabbani Bandung: 2006)
6
dan batin kepada bangsa Indonesia. Mampu memberikan ketenangan, keamanan, keadilan dan jauh dari kemungkinan-kemungkinan diskriminasi.7
Selain itu di Malaysia, PAS sebagai partai politik Islam yang terbesar di Malaysia, merupakan sebuah partai politik oposisi yang sedang berjuang dalam tatbiq syariat Islam. Sampai saat ini dalam sistem politik, mereka baru berhasil menguasai satu Negeri bagian di timur Malaysia yaitu Negeri Bagian Kelantan. Namun belum seutuhnya bisa menerapkan syariat Islam yang diharapkan. Partai PAS yang bermisikan “amar ma’ruf nahi munkar” sebagai misi utamanya sejak dari awal dipimpin Oleh Ulama’ atau seorang yang menguasai selok belok tentang agama Islam, dulunya mereka menginginkan seorang Ulama’ sebagai kepala Negara atau kepala pemerintahan di sana karena menganggap hanya Ulama’ yang bisa membawa dunia khususnya Negara Malaysia sebagai Negara Islam, Negara yang di pimpin oleh seorang Ulama’ dengan berpegang teguh terhadap Al-Quran dan As-Sunnah serta meletakkan prinsip-prinsip kebangkitan umat dan mampu menjadi pemimpin yang menghidupkan kembali Syariat Islam dan mampu menegakkan kembali tiang-tiang Islam yang hancur akibat kemunduran dan kelemahan umat, mengambil kendali dan menjadi inspirator solutif dunia Islam serta membebaskan manusia dari kezhaliman taghut dan mampu menerapkan sistem pemerintahan Islam seperti mana yang di terapkan oleh Rasulullah S.A.W dan para sahabatnya.
Oleh karena itu tujuan PAS adalah mewujudkan masyarakat yang dilaksanakan hukum Islam secara syumul di dalamnya. Maka sudah sewajarnya
7
landasan yang dilalui oleh PAS di dalam perjuangannya adalah Islam. PAS yang menjadikan Islam sebagai dasar perjuangan dan untuk mencapai matlamatnya PAS telah, sedang dan akan terus maju serta mendukung dasar Islam dalam usahanya mewujudkan sebuah masyarakat dan Negara yang di dalamnya terlaksana hukum Allah. Bila menyentuh mengenai agama Negara maka sudah semestinya akan melibatkan persoalan politik. Dan dalam kontek ini PAS tidak ada pilihan lain kecuali melibatkan diri dengan sistem politik dan pemilu karena dengan cara itu mereka bisa merebut secara sah kuasa demi menguat kuasakan amar ma’ru nahi munkar demi mencapai tujuan dan matlamat yang diperjuangkannya selama ini yaitu menegakkan syariat Islam. Baginya kuasa bukanlah tujuannya, namun wasilah atau cara mencapai tujuan.
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah
Untuk lebih memfokuskan pembahasan, maka penulis akan membatasi penulisan ini kepada:
1. Bagaimana konsep tatbiq syariat menurut PKS. 2. Bagaimana konsep tatbiq syariat Islam menurut PAS.
3. Bagaimana perbandingan konsep tatbiq syariat diantara kedua partai.
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian;
Sesuai dengan perumusan masalah yang di jelaskan, maka penulisan ini bertujuan untuk;
a. Mengetahui pengertian syariat menurut PKS dan PAS serta beberapa tokoh dan ulama’.
b. Mengetahui secara jelas secara teori konsep tatbiq syariat Islam menurut PKS.
c. Mengetahui secara mendalam secara teori tentang konsep tatbiq syariat Islam menurut PAS.
2. Manfaat Penelitian:
a. Hasil penelitian ini di harapkan punya nilai tersendiri dalam pencarian yang ideal dalam konsep tatbiq Syariat Islam yang baik, khususnya bagi Negara yang berpenduduk mayoritas Muslim.
b. Hasil penelitian ini juga diharapkan punya nilai yang signifikan bagi membantu para tokoh yang pro dan kontra dalam perdebatan seputar Syariat Islam demi mencapai wacana pegakkan Negara Islam.
c. Di harap dari analisis kritis atas aksi partai politik Islam ini bisa berpresentasi membuat sejumlah catatan yang tidak bisa di maknai sebagai sebuah tawaran dalam rangka mencari format yang tepat bagi aktualisasi partisipasi penegakan Syariat Islam dalam konteks ke-Indonesiaan dan ke-Malaysiaan yang tengah diserang dan memasuki masa sekularisasi dan liberalisasi dalam berbagai aspek.
C. Tinjauan Pustaka
Berdasarkan masalah yang telah di uraikan pada latar belakang penulisan ini, maka penulis telah membuat beberapa kajian terhadap beberapa skripsi dan tulisan yang telah ada serta membedakan dengan tulisan yang sudah ada dan dapat disimpulkan;
Dalam karya tulis Prof. Wahbah Zuhaili, MA yang berjudul Syari’at Islam Solusi Universal8 menjelaskan runtutan dari sejarah kemanusiaan telah mencatat bahwa hukum Allah SWT alias syariat Islam telah berhasil menghantarkan manusia menemukan fitrah ke-manusiaan dan ke-hambaannya. Adapun hukum buatan manusia yang “dipaksakan” telah terbukti selalu gagal membawa manusia kepada keaslian dan jati dirinya. Namun satu hal yang patut disyukuri bahwa berbagai kalangan dari umat Islam di seantaro mayapada ini dengan ruh dan semangat ash-shahwah al-islamiayah (kebangkitan Islam) terus-menerus menggeliat meneriakkan pemberlakuan Syariat Islam dalam kehidupan nyata di segala aspek kehidupan. Dan beliau juga mempertanyakan bagaimana “teriakan” itu bisa menjadi kekuatan efektif menyadarkan ummat Islam yang sebagian besarnya terlelap dalam tidur dengan mimpi-mimpinya?
Karya tulis yang disusun oleh Muhammad Hawari dengan judul Politik Partai, beliau menyimpulkan bahwa banyaknya partai politik dan organisasi-organisasi yang hadir di akhir abad ini menunjukkan semakin tumbuhnya ghirah
8
(semangat) umat Islam untuk kembali menjadikan Islam sebagai way life (jalan hidup), tetapi dilihat pada gagalnya mereka dakam membangkitkan umat, seolah-olah hanya sekadar mengulangi kegagalan yang telah dilalui oleh partai-partai sebelumnya. Beliau mengibaratkan juga seolah-olah partai yang lahir tidak mau mengambil pelajaran dengan melihat apa yang telah dan penyebab kegagalan partai-partai Islam terdahulu. Di samping itu penulis menyebutkan juga beberapa faktor yang menyebabkan kegagalan organisasi atau partai-partai yang berwarnakan Islam ini.
1. Ketidak jelasan gagasan atau idea (fikrah) yang di perjuangkan. 2. Ketidak jelasan metode perjuangan yang ditempuh.
3. Ketidak mampuan mengait gagasan atau idea dengan metode untuk merealisasikannya.
4. Tertumpu pada orang yang tidak berkompeten. 5. Kerapuhan ikatan yang mengikat para aktivisnya. 9
Inilah di antara hal-hal yang menjadi kegagalan organisasi,gerakan dan partai-partai yang ada.
Karya tulis Syeikh Abu Muhammad Iqamuddin yang berjudul PAS bukan Partai Islam.10 Beliau menyifatkan bahwa Partai Pas bukanlah Partai Islam karena beberapa perkara. Diantaranya adalah:
9
Muhammad Hawari, “Politik Partai: Strategi Baru Perjuangan Partai Politik Islam” (Al-Azhar Press Jakarta:2007) h. VIII
10
1. Perjuangan PAS tidak berlandaskan Aqidah Ahli Sunnah Wal Jamaah 2. Partai PAS tidak menepati ciri-ciri Partai Islam
3. Sikap dan pendirian PAS yang berbeda dengan Ahli Sunnah Wal Jamaah Karya tulis Sapto waluyo dalam bukunya yang berjudul Kebangkitan Politik Dakwah11 yang mengungkap sejarah dan rahsia kesuksesan Partai Keadilan Sejahtera. Bermula dengan nama Partai Keadilan (PK) dan sempat tidak lolos electoral threshold (ET) pada Pemilihan Umum tahun 1999, namun tetap menjadi fenomenal politik nasional Indonesia yang luar biasa sehingga lahirnya Partai Keadilan Sejahtera (PKS) dan berhasil menduduki ranking keenam dalam perolehan suara Nasional Pemilu 2004. Melihat kepada realitas yang terjadi di masyarakat yang masih kebingungan mencari dan menetapkan sebuah partai Islam yang ideal, sebuah partai Islam yang benar-benar mempunyai visi dan misi ingin menegakkan Syariat Islam
ang dipancarkan sehingga sukar untuk erealisasikan penerapan Syariat Islam.
Karya Kamarudin yang berjudul Partai Politik Islam di Pentas Reformasi12
yang berusaha untuk mendiskripsikan perkembangan Politik Islam sejak tumbangnya kekuasaan Presiden Soeharto. Di dalamnya mengulas tentang kemunculan kembali partai-partai Islam. Akan tetapi pada waktu yang sama ia juga menjelaskan secara gamblang, melalui antara lain angka-angka hasil pemilu 1999, bahwa kekuatan politik Islam tidak sebesar kesan y
m
11
Sapto Waluyo, Kebangkitan Politik Dakwah (Harakatuna Publishing, Bandung, 2005) 12
D. Metod
ya ilmiah ini, maka penulis akan menjelaskan bagai berikut:
1. Jenis
emudian membuat perbandingan di antara keduanya. 2. Tehn
boleh ran dan penulisan ilmiah di dalam majalah-majalah.
3. Tehn
dialami oleh subjek penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi ataupun tindakan e Penelitian
Dalam menyelesaikan kar metode penelitian se
penelitian
Penelitian yang dilakukan adalah penelitian kepustakaan (library research) dengan pendekatan penelitian deskriptif. Penelitian deskriptif adalah dengan melihat dan mengkaji teori dan penerapan yang dilakukan oleh PKS dan PAS dalam pelaksanaan syariat Islam dan k
ik Pengumpulan Data.
Dengan kaidah pengumpulan data-data kualitatif melalui studi kepustakaan. Data-data kualitatif diperoleh melalui bahan primer dan sekunder. Data sekunder diperoleh lewat internet melalui situs-situs pemerintah dan badan NGO. Juga
didapati melalui Koran-ko ik Analisis Data.
dengan cara deskripsi dalam konteks khusus yang alamiah dengan memanfaatkan berbagai metode ilmiah.13
a. Penulisan.
Adapun teknik penulisan skripsi ini adalah merujuk kepada Buku Pedoman Penulisan Skripsi, Fakultas Syariah Dan Hukum, UIN Syarif Hidayatullah, 2007, Jakarta.
E. Sistimatika penulisan laporan
Karya tulis ini terdiri dari enam bab, adapun sistimetika penulisannya sebagai berikut:
Bab I, berupa pendahuluan yang memaparkan tentang latar belakang masalah, kemudian mengenai pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, Tinjauan kepustakaan yaitu membedakan penelitian yang sudah ada dengan penelitian yang akan dibuat. Kemudian metode penelitian yakni menguraikan tentang cara kerja yang sistematis yang dilakukan untuk mencapai tujuan, dan yang terakhir sistematika penulisan.
Bab II, tinjauan secara umum tentang konsep tatbiq syariat Islam secara umum baik dari sejarah dan perkembangannya hingga Hubungan antara Syariat dan Fiqih
13
Bab III, tinjauan tentang Partai Keadilan Sejahtera (PKS) tentang penerapan syariat Islam dikaji bermula dari sejarah berdirinya PKS dan perkembangannya, serta ideologi yang dipegang PKS.
Bab IV, tinjauan secara jelas tentang konsep tatbiq syariat dalam pandangan PAS, sejarah berdirinya PAS dan perkembangannya, serta ideologi yang di pegang oleh PAS
Bab V, analisis terhadap tatbiq syariat Islam dalam pandangan PKS dan PAS serta menjelaskan perbedaan pandangan di antara PKS dan PAS dalam konsep tatbiq syariat Islam
Gagasan tentang penegakan syariat Islam merupakan satu isu yang sangat
menarik untuk dibahas. Munculnya Isu penerapan syariat islam ini baik di Indonesia
maupun di Malaysia dilatari oleh beberapa faktor, di antaranya adalah justifikasi
keagamaan, persoalan politik dan krisis ekonomi. Berbagai permasalahan sering
muncul sehubungan dengan tuntutan pelaksanaan syariat Islam dalam sesuatu Negara
yang berpenduduk mayoritas muslim seperti di Indonesia dan Malaysia. Syariat Islam
merupakan jalan hidup umat Islam secara keseluruhan tanpa melihat batas Negara,
dan karena itu ia bisa menjadi dasar hukum Negara. Bahkan seorang ahli hukum
Sudan, Abdullah Ahmad An-Na’im dengan tegas menyatakan dalam bukunya
{Toward Islamic Reformation: Civil Liberties, Human Rights and International
Law}: “Umat Islam di dunia berhak melaksanakan hak kolektif mereka yang sah
untuk menentukan nasib mereka sendiri dalam hal identitas Islam, termasuk
pelaksanaan hukum Islam, bila mereka menginginkan demikian….”.1
Sebelum membahas lebih panjang, perlu diuraikan beberapa pengertian dari
beberapa tokoh dan ulama’ dalam menafsirkan “syariat Islam”.
1
A. Pengertian Tatbiq Syariat Islam
Kata tatbiq berasal dari bahasa arab Tho-ba-qa yang berarti pelaksanaan atau
penerapan.
Suku kata syariah berasal dari akar kata syara’a (syin-ra-‘ain) berarti membuat
peraturan atau bisa juga menerangkan2 atau dari syir’ah dan syari’ah yang berarti
suatu tempat yang dijadikan sarana mengambil air secara langsung sehingga orang
yang mengambilnya tidak memerlukan bantuan dari alat lain.
Kata syariah di dalam Al-Quran muncul di (QS Al-Jatsiah [45]:18 dengan
pengertian jalan yang mesti di ikuti. Kata bentuk syir’ah pula di sebut di surah yang
ke 5:48 dengan pengertian jalan. Sementara kata akar syara’a pula muncul dua kali di
dalam Al-Quran, dengan tuhan sebagai subyek di QS Al-Syura [42]:13 dan didalam
kaitanya dengan orang-orang yang membangkang kepada agama tuhan di dalam
surah ke 7:163.3
Menurut Taufik Adnan Amal, secara etomologis, syariah adalah “jalan ke
mata air” berasal dari syara’a, “yang di tetapkan atau didekritkan”4 Sebagai hukum
Tuhan, syariat menempati posisi teratas dan paling penting dalam masyarakat Islam.
Ianya juga biasanya diklasifikasikan ke dalam ‘ibadah’ dan muamalah; ibadah ialah
yang mengatur hubungan manusia dengan Allah, sedangkan mu’amalah mengatur
2
Munawwir, Kamus Al-Munawir, Pustaka Progresif, cetakan keempat belas, 1997. hlm. 711
3
Tafsir al-Quran
4
hubungan manusia dengan manusia, benda dan penguasa. Ia ditujukan melindungi
agama, jiwa, akal, keturunan dan harta.
Dengan demikian, batasan yang disebutkan di atas adalah syariat mengontrol
serta mangatur seluruh perilaku publik dan privat manusia. Ianya juga mengatur dan
memiliki aturan tentang kebersihan pribadi, perilaku seksual, dan membesarkan anak.
Ia mengemukakan aturan-aturan spesifik tentang shalat, puasa, sedekah, dan berbagai
masalah religius lainnya. Bahkan masalah keperdataan dan kepidanaan juga tercakup
dalam syariat. Disamping itu, syariat mengatur bagaimana satu kelompok berinteraksi
dengan kelompok lainnya dan bagaimana mengatasi perbatasan, perselisihan, konflik
dan peperangan antar Negara serta masalah kelompok minoritas di dalam Negara.5
Menurut Dr. Yusuf Qordowi yang merupakan ulama’ kontemporer saat ini,
secara etomologi syariat berarti peraturan atau ketetapan yang Allah perintahkan
kepada hamba-hambanya seperti: puasa, shalat, haji, zakat, dan seluruh kebajikan.6
Selain itu, kata syariat Islam juga merupakan pengindonesiaan dari kata Arab,
yaitu as-syari’ah al-islamiyyah. Mengikut pendapat tim Hizbut tahrir, secara
etomologis, kata as-syari’ah mempunyai konotasi masyra’ah al-ma’ (sumber air
minum)7 Orang Arab tidak menyebut sumber tersebut dengan sebutan syari’ah
kecuali jika sumber tersebut airnya berlimpah dan tidak pernah kering. Dalam Bahasa
5
Ibid., h. 2
6
Yusuf Qardhawi, membumikan Syariat Islam Keluwesa Aturan Ilahi Untuk Manusia, Bandung, Arasy Mizan Pustaka, cet pertama,2003, h. 13
7
Arab, syara’a bererti nahaja(menempuh) awdhaha (menjelaskan), dan bayyana
al-masalik (menunjukkan jalan) Syariat dapat juga berarti madzhab dan thariqah
mustaqimah (jalan lurus). 8
Dalam istilah syariah sendiri, syariah berarti agama yang ditetapkan oleh
Allah S.w.t untuk hamba-hambanya yang terdiri dari berbagai hukum dan ketentuan
yang beragam. Hukum-hukum dan ketentuan tersebut disebut syariat karena memiliki
konsistensi atau kesamaan dengan sumber air minum yang menjadi sumber
kehidupan bagi makhluk hidup. Dengan demikian, agama dan syariat mempunyai
konotasi yang sama. Yaitu berbagai ketentuan dan hukum yang ditetapkan oleh Allah
Swt bagi hamba-hambanya.9
Mahmud Syaltuh pula mendefinisikan syariat sebagai peraturan yang
diturunkan Allah kepada manusia agar dipedomani dalam perhubungan dengan
Tuhannya, sesamanya, lingkungannya, dan kehidupannya. Di sisi lain pula katanya,
dalam konteks hukum Islam, syariat tidak dapat dipisahkan dengan fiqih. Sebab fiqih
adalah formula yang difahami dari syariat. Demikian juga syariat tidak dapat
dijalankan dengan baik, tanpa difahami melalui fiqih atau pemahaman yang
memadai dan diformulasikan secara baku. Dalam pengertian termologis pula, fiqih
adalah hukum-hukum syara’ bersifat praktis (amaliyah) yang diperoleh dari
dalil-dalil suci.
8
Kamus al-Munawwir
9
Sementara itu, kata al-Islam (Islam) secara etomologis mempunyai konotasi
inqiyad (tunduk) dan istislam li Allah (berserah diri pada Allah). Istilah tersebut
selanjutnya dikhususkan untuk menunjuk agama yang disyari’atkan Allah SWT
kepada Nabi Muhammad SAW. Dalam konteks inilah, Allah menyatakan kata Islam
sebagaimana termaktub dalam firmannya:
"
ﺎ د
م ﻹا
ﻜ
ﺿرو
ﻜ
أو
ﻜ د
ﻜ
آأ
مﻮ ا
"
“Pada hari ini telah ku sempurnakan untuk kamu agama mu, dan telah Ku-cukupkan kepada mu nikmat-Ku, dan telah Ku-ridhai Islam itu jadi agama bagimu.” (Al-Maidah: 3)
Karena itu, secara syar’ie Islam adalah agama yang diturunkan oleh Allah
SWT kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW untuk mengatur hubungan
manusia dengan penciptanya, dirinya sendiri, dan sesamanya. Hubungan manusia
dengan Penciptanya meliputi masalah akidah dan ibadah; hubungan manusia dengan
dirinya sendiri meliputi akhlak, makanan, dan pakaian, hubungan manusia dengan
sesamanya meliputi muamalat dan persanksian. Syariat juga mengontrol serta
mengatur seluruh perilaku publik dan privat manusia. Dengan kata lain syariat Islam
bukan hanya mengatur seluruh aktivitas fisik manusia, tetapi juga mengatur seluruh
hati manusia yang biasa disebut dengan akidah Islam. Karena itu syariat Islam tidak
dapat dipresentasikan hanya sekadar bagian dari ketentuan Islam dalam masalah
Hudud (seperti hukum rejam, potong tangan dan sebagainya). Namun jauh dari itu, ia
Karena itu penulis menyimpulkan bahwa yang dimaksudkan dengan syariat
Islam adalah segala ketentuan yang ditetapkan oleh Allah untuk hambanya baik
mengenai akidah, ibadah, akhlak, muamalat, maupun seluruh segi kehidupan yang
lainnya dengan segala cabangnya bagi merealisasikan kebahgiaan kita di dunia dan
di akhirat kelak.
B. Sejarah dan Perkembangan
Syariat yang dibawa oleh Nabi Muhammad S.A.W telah tiba dengan
sempurna. Sejak pidato perpisahan yang beliau ucapkan di bukit arafah, di hadapan
kaum muslimin membuktikan sempurnanya syariat ini, turunlah firman Allah S.W.T
yang bermaksud:
“Pada hari ini telah Ku–sempurnakan untuk kamu agama mu, dan telah Ku-cukupkan kepada mu nikmat-Ku, dan telah Ku-ridhai Islam itu jadi agama bagimu.”(Al-Maidah: 3)
Maka sejak saat itu jugalah Islam telah sempurna. Setelah wafatnya Nabi
Muhammad S.A.W, nash-nash syariat sudah final. Para sahabat berupaya dengan
sungguh-sungguh mengikutinya, bermujahadah, agar syariat dapat diaplikasikan
secara luas, menjadi rahmat bagi seluruh alam. Maka dapat kita saksikan contohnya,
Khalifah Abu Bakar Ash-shiddiq tidak segan mengangkat senjata melawan para
mereka bahkan walaupun disebabkan mereka enggan membayar seutas tali yang
dahulu biasa mereka bayarkan kepada rasulullah.” 10
Turunnya Islam dalam arti proses munculnya hukum-hukum syara’ hanya
terjadi pada era kenabian. Sebab syariat itu datangnya dari Allah yang ditandai
dengan turunnya wahyu dan berakhir dengan wafatnya Nabi Muhammad Saw.
Dengan kesempurnaan itu, tidak ada yang tidak dijawab oleh Islam. Semuanya
terkupas tuntas dalam al-Quran dan as-Sunnah, yang kemudian diaplikasikan secara
maksimal oleh para sahabat dan tabi’in.
Menegakkan syariat Islam tidak harus menunggu tegaknya Daulah Islamiyah
atau khilafah Islamiyah selama kita belum mampu mewujudkannya. Memang
mewujudkkan Khilafah Islamiyah yang dengannya seluruh hukum Allah dapat
ditegakkan merupakan kewajiban umat Islam yang tidak dapat ditinggalkan, Namun
apabila kita tidak mampu menegakkannya tidak berarti bahwa hukum-hukum Allah
yang dapat dijalankan tanpa adanya Daulah atau Khilafah dengan serta merta boleh
diabaikan begitu saja. Hukum Islam harus tetap diamalkan baik adanya khilafah
ataupun tidak. Ketidak mampuan kita melaksanakan secara keseluruhan tidak berarti
kita boleh meninggalkannya secara keseluruhan. Kaidah ushul Fiqh mengatakan:
آ
كﺮ
آ
كر
ﺪ
ﺎ
‘Sesuatu yang tidak dapat dikerjakan secara keseluruhan tidak boleh ditinggalkan seluruhnya’
10
Menurut Taufik Adnan Amal dan Samsu Rezal Panggabean, mereka
berpendapat bahwa syariat Islam mengalami perkembangan yang menakjubkan
selama periode formatifnya, yakni hingga abad ke-10. Dalam kesarjanaan Muslim,
hukum Islam dipandang bermula dengan pemahyuan al-Quran dan
keputusan-keputusan Nabi. Karena itu dapat dipastikan bahwa sumber material syariat Islam
adalah al-Quran dan As-Sunnah Nabi. Instruksi-instruksi spesifik dari kedua sumber
ini kemudian diperluas dan di kodifikasikan ke dalam fikih oleh para fuqaha’ dengan
menggunakan peralatan-peralatan interpretative atau sumber-sumber prosedur syariat,
seperti qiyas (penalaran analogis), ijma’ (consensus), maslahah (kepentingan umum),
dan lain-lain.11
Dalam sejarah Islam, kita dapati ada empat mazhab hukum sunni selain
Syi’ah, yang muncul dan mengkristalkan dalam rentang waktu tersebut, yang
kemudian memiliki pengaruh besar dalam dunia Islam hingga dewasa ini.
Mazhab yang pertama adalah Mazhab Hanafiyah, di bangun oleh Imam Abu
Hanifah (699-767), yang kebayakan pengikutnya berada di Turki, sebagian di Mesir,
Suriah, Libanon dan Irak, sebagian penduduk Yordania, Palestina, Balkan, Kaukasus,
Afganistan, Pakistan, India, republik-republik di Asia Tengah dan Cina.
Yang kedua adalah Mazhab Malikiyah, didirikan oleh Imam Malik ibn Anas
(713-795), yang kebanyakan diikuti masyarakat Maroko, Aljazair, Tunisia, Libia,
Sudan, Bahrain, Nigeria, dan Kuwait.
11
Mazhab ketiga adalah Mazhab Syafi’iyyah, didirikan oleh Imam Muhammad
Bin Idris al-Syafi’i (767-820), Mazhab Syafi’i kebanyakan diikuti masyarakat di
sebagian daerah Mesir, terutama di rural, India, Malaysia, Brunei, Indonesia,
sebagian penduduk Palestina, Yordania, Suriah, Libanon, Irak, Pakistan dan India
serta kelompok Sunni di Iran dan Yaman. 12
C. Sumber-Sumber Syariat Islam
Ulama’ berbeda pendapat tentang berapa dan apa saja yang menjadi sumber
syariat itu. Berikut beberapa pendapat yang bisa penulis kemukakan tentang sumber
syariat. Pertama pendapat dari Syeikh Yusuf Qordhowi, ia mengatakan bahwa: pada
hakikatnya, syariat Islam itu hanya mempnyai satu sumber hukum, yakni wahyu
Ilahi. Wahyu Ilahi itu dikelompokkan menjadi dua macam: pertama wahyu yang
berupa Al-Quran, kedua berupa As-Sunnah.13 Syeikh Muhammd Syaltut pula
berpendapat bahwa syariat itu bersumber dari al-Quran, As-Sunnah, dan Ar-Ra’yu,
yaitu penelitian terhadap makna-makna ayat-ayat Al-Quran dan A-Sunnah yang
kemungkinan mempunyai beberapa pengartian, mempertemukan (mempersamakan)
hukum-hukum yang sudah ditetapkan nasnya, menerapkan kaidah-kaidah yang
diambil dari hukum-hukum al-Quran terhadap peristiwa-peristiwa yang sedang
terjadi.14
12
Syurbashi, Dr. Ahmad. (biografi Empat Imam Mazhab), (Media Insani Press. Juli 2006)
13
Yusuf al-Qardhawi, Membumikan Syari’at Islam, (terj) Abdul Hayy Katani, (Surabaya: Darul ulum, 1997), h. 35
14
Menurut prof Dr. Harun Din yang merupakan tokoh Islam di Malaysia dan
Abdullah Ahmad Naim pula, empat sumber syariat adalah Al-Quran, Hadis Nabi
(sunnah), Ijma’ Ulama’, dan Qiyas. Dan dua yang terakhir ini biasanya diterjemahkan
dengan consensus dan penalaran melalui analogi.15
Setelah dikaji dari berbagai pendapat di atas, penulis lebih cenderung kepada
pendapat yang terakhir, yang diajukan oleh Prof Dr. Harun Din dan Abdullah Ahmad
Naim, bahwa sumber syariat Islam itu ada empat yaitu Al-Quran, Hadis, Ijma’, dan
Qiyas. Menurut beliau bahwa dasar yang menjadi sumber syariat Islam ialah
Al-Quran dan Al-Hadis sebagai tempat rujukan dalam usaha mengambil apa pun
keputusan hukum. Apabila suatu jawaban tidak didapati dalam Al-Quran dan Hadis,
kita beralih kepada sumber yang ketiga yaitu Al-Ijma’. Jika tidak juga didapati,
bolehlah mengambil kesimpulan pemikiran berdasarkan kepada syarat-syarat atau
prinsip-prinsip yang tertentu, sumber ini dinamakan Al-Qiyas yang bersumberkan
pemikiran.16 Kemudian baru bisa menggunakan kaidah-kaidah lain seperti ijhad para
Ulama’ dan kaidah-kaidah lain.
15
Haron Din, (Manusia dan Islam) Syah Alam: Hizbi, 2003) h.204 & Abdullah Ahmad An-Naim, (Dekonstruksi Syari’ah) (yogyakarta: LKIS, 1994), h. 40
16
D. Prinsip-prinsip Penerapan/ Tatbiq Syariat Islam
Dalam merespon penerapan Syariat Islam, maka dibutuhkan prinsip-prinsip
sehingga proses penerapan Syariat Islam berjalan dengan baik. Prinsip-prinsip yang
harus difahami dan dilaksanakan adalah sbb:
1. Syumuliyah dan Kaaffah ( Integral dan Menyeluruh)
Bahwa syariat Islam adalah ajaran dan hukum yang bersumber dari Allah
SWT untuk menjadi pedoman bagi seluruh manusia sampai akhir zaman. Oleh
karenanya syariat Islam adalah syariat yang lengkap, integral dan sempurna. Syariat
Islam mencakup semua aspek kehidupan yang dibutuhkan oleh manusia, seperti
aspek ibadah dan ritual, aspek aqidah dan akhlak, aspek hukum dan undang-undang,
aspek keluarga dan sosial, aspek ekonomi dan keuangan, aspek politik dan jihad dll.
Dengan demikian masyarakat muslim seharusnya memahami tentang
kesempurnaan syariat Islam. Dan syariat Islam tidak sekedar masalah ibadah, syiar
dan memakai jilbab sahaja. Kewajiban menerapankan syariat Islam bersifat integral,
menyeluruh dan sempurna, bukan hanya satu atau beberapa aspek saja. Allah SWT.
berfirman di QS Al-Baqarah (2):208
ﱞوﺪ
ْ ﻜ
إ
نﺎﻄْﺸ ا
تاﻮﻄﺧ
اﻮ
ﺎ و
ﺔ ﺎآ
ْ ا
اﻮ ﺧْدا
اﻮ اء
ﺬ ا
ﺎﻬ أﺎ
2. Tadaruj (Bertahap)
Dalam menerapkan syariat Islam harus dilakukan secara bertahap. Hal ini
sesuai ketentuan Allah SWT. dalam menurunkan wahyu kepada Rasulullah saw.
Begitu juga apa yang dilakukan oleh Rasulullah saw. dalam membimbing umatnya
agar komitmen dan menerapkan syariat Islam. Tadarruj adalah sunnah dalam segala
lapangan kehidupan. Allah SWT. menciptakan langit, bumi dan seisinya termasuk
manusia dilakukan secara bertahap. Pertumbuhan manusia berjalan secara bertahap,
begitu juga pemahaman manusia tentang sesuatu termasuk pemahaman tentang
Syariat Islam terbentuk secara bertahap.
3. Taisiir dan Tabsiir (Memudahkan dan Memberikan Kabar Gembira)
Rasulullah saw. bersabda:
اوﺮ
و
اوﺮﺸ و
اوﺮ
و
اوﺮ
“Berilah kemudahan, jangan dipersulit, dan berilah kabar gembira, jangan dijauhkan” (Muttafaqun ‘alaihi).
Masyarakat Islam sudah terlalu kenyang dirundung kesusahan, penindasan
dan kezhaliman dari mulai penjajahan Barat dimana-mana sampai sekarang. Oleh
karena itu harus diupayakan bahwa syariat Islam yang akan dijalankan adalah syariat
yang memberi kemudahan, kabar gembira dan dapat memberikan jalan keluar bagi
problematika mereka. Dan sejatinya bahwa syariat Islam adalah syariat yang mudah
dan tidak sempit, seperti adanya rukhsoh dalam solat ketika bermusfir dll. Allah SWT
ﺮْ ْا
ﻜ
ﺪ ﺮ
ﺎ و
ﺮْ ْا
ﻜ
ا
ﺪ ﺮ
“Allah menghendaki kemudahan bagimu, dan tidak menghendaki kesukaran bagimu”
ْﺟا
ﻮه
دﺎﻬﺟ
ﻖﺣ
ا
اوﺪهﺎﺟو
جﺮﺣ
ْ
ﺪ ا
ْ ﻜْ
ﺟ
ﺎ و
ْ آﺎ
“Dan berjihadlah kamu pada jalan Allah dengan jihad yang sebenar-benarnya. Dia telah memilih kamu dan Dia sekali-kali tidak menjadikan untuk kamu dalam agama suatu kesempitan”.
4. Madzhabiyah ( Mengikuti Madzhab)
Ketika berbicara tentang syariat Islam, maka tidak bisa lepas dengan Fiqih
Islam seperti mana telah dijelaskan sebelumnya. Dalam Fiqih Islam terdapat banyak
madzhab. Dan yang paling besar dan berkembang ke seluruh dunia ada 4 madzhab,
yaitu: Madzhab Hanafi, Madzhab Maliki, Madzhab Syafi’i dan Madzhab Hambali.
Keempat madzhab tersebut biasa dikenal dengan Madzhab Ahlus Sunnah wal
Jama’ah dalam Fiqih Islam.
Dalam penerapan syariat Islam ini baik di Indonesia, Malaysia atau di mana
saja dapat mengikuti keempat Madzhab tersebut. Namun, jika keempat madzhab itu
semuanya diikuti, niscaya akan mengalami kesulitan, terutama dalam memilih satu
pendapat. Apalagi dengan keterbatasan ulama dan mujtahid.
Dengan melihat kondisi yang ada, maka akan lebih baik dalam menerapkan
syariat Islam berpatokan dengan salah satu madzhab saja. Jika madzhab yang
berkembang dan dominan di Indonesia dan Malaysia adalah Madzhab Syafi’i, maka
Kemudahan dari aspek SDM, dari aspek buku dan rujukan dan dari aspek kemudahan
aplikasi.
Keterikatan pada satu madzhab, tidak lantas menimbulkan ashobiyah dan
menutup mata terhadap madzhab lain. Jika menurut kajian Fiqih, pendapat madzhab
yang diikuti lemah hujjahnya, maka dapat mengambil pendapat yang kuat dari
madzhab lain.
5. Muro’aat Aulawiyaat (Memperhatikan Skala Prioritas)
Kesempurnaan syariat Islam secara konsep, tidak otomatis dapat diaplikasikan
langsung secara sempurna dari semua aspeknya. Oleh karena itu dalam aplikasinya
harus memperhatikan skala prioritas. Hal-hal yang prinsip dan mendasar harus
didahulukan dari yang lainnya, misalnya pelaksanaan rukun Islam, busana muslim,
mencegah kemaksiatan dan lain-lain.
Aspek syariat Islam yang memberikan rasa aman dan sejahtera harus
mendapat prioritas dalam pelaksanaannya. Begitu juga harus dihindari hal-hal yang
menimbulkan ketakutan dan peluang terjadinya antipati terhadap syariat Islam.
Sehingga dengan demikian tidak terjadinya fitnah dan salah faham terhadap agama
ini oleh segelintir orang.
6. Nasyrul Dakwah (Penyebaran Nilai Islam dengan Dakwah)
Sesuatu yang tidak kalah pentingnya sebelum pemberlakuan syariat Islam,
terlebih dahulu masyarakat harus memahami Islam. Karena pemberlakuan syariat
menimbulkan kontra produktif. Para sahabat mengungkapkan suatu pernyataan yang
mereka terima dari Rasul saw: “Kami menerima Iman sebelum Qur’an”. Artinya
beriman lebih dahulu kepada syariat Islam, baru kemudian melaksanakan
hukum-hukumnya.
Sosialisasi terhadap syariat Islam harus dilakukan secara merata, Sehingga
masyarakat dalam kondisi siap dan mendukung pemberlakuan syariat Islam.
7. Dauroh li I’dadil Qudhot wal Ulama (Pelatihan bagi Para Hakim dan
Ulama)
Diantara sarana dan fasilitas yang sangat mendukung pemberlakuan syariat
Islam adalah ketersediaan SDM, khususnya yang menguasai syariat Islam. Di mana
pun, penerapan syariat Islam sulit dilaksanakan jika SDM yang akan melaksanakan
tidak mencukupi dan tidak memenuhi kualifikasi yang dibutuhkan. Oleh karenanya
harus diperbanyak program pelatihan dan training bagi para hakim dan ulama sebagai
ujung tombak penegakan syariat Islam.
8.Ta’awun baina Anasirul Ummah (Kerjasama dengan Semua Komponen
Umat)
Proyek penerapan syariat Islam adalah masalah yang besar, sehingga harus
melibatkan sebanyak mungkin komponen umat Islam. Penglibatan tersebut tidak
terbatas pada umat Islam di Indonesia atau umat Islam di Malaysia sahaja. Tetapi
juga harus melibatkan umat Islam di seluruh Dunia. Apalagi di Era Globalisasi dan
pemberlakuakan syariat Islam dilakukan secara internasional, masif dan menyeluruh,
maka dukungan pun harus seimbang dan harus muncul dari seluruh Dunia Islam.
1. Hubungan Antara Syari’at dan Fiqih
Banyak yang beranggapan bahwa apabila berbicara tentang hukum ilahi
dalam Islam biasanya di-ekspresikan dengan kata fiqh (fikih) dan syariah. Dan
sememangnya antara syariah, fikih dan hukum atau qanun (undang-undang)
mempunyai hubungan dan kaitan yang erat.
Menurut Taufiq Adnan Amal dan Samsu Rizal Panggabean, secara orisinal
fikih bermakna pemahaman dalam pengertian yang luas. Seluruh upaya untuk
mengolaborasi rincian hukum ke dalam norma-norma spesifik Negara,
menjastifikasikannya dengan merujuk kapada wahyu, mendebatnya, atau menulis
kitab dan risalah tentang hukum-hukum merupakan contoh-contoh fikih. Jadi kata
fikih menunjukkan kepada aktivitas manusia dan para sarjana, khususnya untuk
menderivasi hukum dari wahyu tuhan.
Pendapat lain mengatakan bahwa syariat adalah hukum-hukum Allah yang
ditetapkan berdasarkan dalil-dalil kitab dan sunnah serta dalil-dalil yang berkaitan
keduanya seperti ijmak ulama’ (konsensus ulama’) dan qiyas (analogi atas hukum
tertentu). Manakala fikih pula ilmu yang berkaitan dengan kesimpulan-kesimpulan
hukum agama yang bersifat praktis disertai dalil-dalil yang terperinci. Karena itu ada
ijtihad yang memerlukan pengkajian”. Imam Al-Jurjani berkata, ‘Fikih adalah ilmu
yang dihasilkan dari kesimpulan logika dan ijtihad yang memerlukan pengkajian.”
Oleh karena itu, Allah SWT tidak bisa disebut Faqih (ahli fiqih) karena Dia Maha
Mengetahui segala sesuatu. Dan syariat adalah tujuan sedangkan fiqih adalah cara
atau metode.
Istilah fiqih digunakan untuk seekumpulan hukum syariat yang bersifat
praktis yang disimpulkan dari dalil-dalil yang terperinci. Oleh karena itu kita sering
menyebut “kitab fiqih” dan “ensiklopedi fiqih”. Dalam konteks ini, fiqih berarti
kumpulan hukum-hukum baku.
Bisa disimpulkan hukum-hukum syariat memiliki dua bentuk;
a. Hukum Qath’i (pasti) yang bersumber langsung dari nas-nas Kitab dan
Sunnah. Nas-nas tersebut secara tegas menyatakan tentang kepastian
hukum. Walaupun posisinya sangat penting dan merupakan asas bagi
pembentukan hukum. Jumlah nas qath’i sangatlah sedikit, disisi lain
kaitannya dengan syariat tidak diragukan lagi.
b. Hukum zhanni (kurang pasti) yang mana merupakan hasil pemikiran dan
kesimpulan ijtihad ahli fiqih dari dalil-dalil kitab dan sunnah melalui qiyas
(analogi), seperti istihsan (mengambil dalil yang lebih kuat dari dua dalil),
istishlah (menetapkan maslahat sesuai dengan tujuan syariat), istishhab
diperlukan) dan lainnya. Metode ini jika dikaji merupakan metode yang
paling dominant dalam kajian fiqih dan ushul fiqih.
Dengan demikian bisa difahami bahwa fiqih merupakan bagian dari ilmu
syariat, yang didasarkan pada wahyu. Proses penyimpulan hukum dalam fiqih tidak
bersifat mutlak karena dalam pencarian dalil-dalilnya masih dibatasi oleh
pokok-pokok syariat. Oleh karena itu, syariat tidak dapat berdiri sendiri. Ia adalah bunga
rampai fikih Islam kecuali untuk problem-problem baru. Tujuan utama syariat dan
basis pemberlakuan perintah dan larangan dalam syariat bukan hanya agar
memberikan manfaat secara materi, melainkan lebih dari itu agar kebersihan dan
kesucian jiwa terjaga.
Di sebalik apa yang telah dijelaskan, bisa difahami terdapat perbedaan
karakteristik antara syariat dan fiqih, dimana apabila tidah difahami dengan baik
dapat menimbulkan kerancuan yang bukan tidak mungkin akan melahirkan salah
kaprah terhadap fiqih, yakni fiqih diindentikkan dengan syariat. Perbedaan-perbedaan
tersebut sabagai berikut;
No SYARIAT FIQIH
1. Diturunkan oleh Allah.
(kebenarannya bersifat mutlak/
absolute)
Formula atau hasil kajian Fuqaha’.
(kebenarannya bersifat relatif / nisbi)
2. Syariat adalah 1, (tunggal / unity) Bersifat beragam
4. Stabil dan tidak berubah-ubah Mengalami perubahan seiring dengan
tuntutan ruang dan waktu
5. Idealistis Realistis
Dengan demkian syariat maupun fiqih merupakan istilah hukum Islam yang
kedudukannya sangat penting dan menentukan pandangan hidup serta tingkah laku
manusia, bahkan akan berdampak pada baik buruknya peradaban satu bangsa. Sebab
dalam kaitannya dengan sosiologi hukum, hukum memainkan dua peranan penting.
Pertama, hukum dapat dijadikan sebagai alat untuk mengubah masyarakat (social
engineering) menuju arah yang lebih baik dan sesuai tatanan yang berlaku. Kedua,
hukum dapat dijadikan sebagai alat pengatur perilaku sosial (social control).17
2. Hubungan Antara Syariat dan Taknin (Undang-Undang)
Qanun (lazimnya diterjemahkan undang-undang) adalah kata serapan. Dalam
Mu’jam al-Wasith, kata qanun merujuk pada makna yang mencakup segala sesuatu
yang telah menjadi ketetapan hukum. Para ulama salaf mendefinisi kata ini dengan
“kaidah umum yang berisi hukum-hukum.’
Apabila kata qanun dihubungkan atau disandingkan dengan syariat, maka
maksudnya adalah hukum-hukum buatan manusia untuk mengatur kehidupan
individu, masyarakat, dan negara. Syariat bersendikan wahyu sedangkan
undang-undang adalah ciptaan manusia. Oleh karena itu undang-undang-undang-undang sering disebut
17
qanun al-wadh’i (undang-undang buatan manusia). Istilah qanun atau undang-undang
sering juga digunakan untuk menyebut kitab hukum tertentu seperti kitab hukum
pidana atau kitab-kitab hukum yang dijadikan rujukan dalam menyelesaikan berbagai
kasus.
Undang-undang pertama yang dikenal oleh manusia adalah kitab
undang-undang Hamurabi. Kitab hukum klasik pertama yang terkenal adalah kitab hukum
Romawi yang sangat berpengaruh terhadap hukum Barat modern,
hukum-hukum negara-negara muslim di masa kemerdekaan, dan menurut segelintir
orang-orang berpengaruh juga terhadap fiqih Islam. Menurut Dr. Yusuf Qardhawi,
keyakinan ini sangat keliru karena fikih Islam memiliki pertumbuhan, sumber,
falsafah, dan tujuan yang khas. 18
Perbedaan antara undang-undang dan syariat adalah bahwa fokus perhatian
undang-undang hanya sekadar bagaimana menghimpun kesepakatan-kesepakatan,
adat istiadat, dan kebudayaan manusia dalam bentuk perundang-undangan, sekalipun
dalam kesepakatan-kesepakatan itu terdapat penyimpangan dan kehancuran yang
dapat membahayakan masyarakat dan kemanusiaan.
Undang-undang adalah cermin baik dan buruk, bangkit dan tenggelam, serta
kosisten dan penyelewangan dalam sebuah tatanan masyarakat. Sementara itu, syariat
berkepentingan untuk mengangkat derajat umat, menggenggam tangan mereka, dan
membantu mereka terbebas dari tekanan egoisme dan hawa nafsu, serta belenggu
18
kebudayaan yang merusak pengetahuan yang menyesatkan. Fokus perhatian syariat
adalah meluruskan penyelewengan sebuah masyarakat dan memperbaiki kerusakan,
bukan mendukung kelemahan dan penyelewengan yang dilakukan masyarakat, lalu
dilegalkan dengan perangkat hukum dan perundang-undangan. Syariat hanya
mengakui kesepakatan masyarakat yang maslahat dan baik.19
Dalam hal ini, kita menemukan perbedaan nyata antara syariat Islam dan
undang-undang Romawi. Syariat muncul sebagai “legislasi moral” yang menjadikan
perintah dan norma-norma moral sebagai undang-undang, sedangkan undang-undang
Romawi berpegang pada prinsip “legislasi adat” yang menghimpun
kesepakatan-kesepakatan dan adat kebiasaan manusia dalam bentuk perundang-undangan.
Fokus perhatian syariat Islam setelah berusaha mewujudkan legislasi
moral-adalah menjaga dan memperkukuh legislasi ini, serta memberikan sanksi kepada
orang-orang yang melanggarnya. Untuk kejahatan-kejahatan moral seperti perbuatan
zina dan minuman keras, syariat Islam sendiri yang langsung menetapkan
sanksi-sanksinya. Sementara untuk menentukan sanksi yang pantas untuk perjudian dan
pelanggaran etika umum lainnya, Islam menyerahkan kewenangannya kepada
penguasa yang sah secara syariat.
19
A. Partai Keadilan Sejahtera
Partai Keadilan Sejahtera (PKS) dulunya dikenali sebagai Partai Keadilan (PK). Sejarah PKS dimulai bukanlah sebagai sebuah gerakan politik. Namun pada awalnya lebih kepada gerakan keagamaan yang berbasis di kampus-kampus negeri pada awal 1980-an. Kemunculan Partai Keadilan Sejahtera berbeda dengan partai-partai Islam lainnya dan secara tidak langsung menjadi fenomena yang menarik dalam kehidupan kepartaian selepas orde baru. Di pemilu 1999, PK memang tidak berhasil meraih suara dan kursi yang signifikan, namun pada pemilu 2004 raihan suaranya menjungkir balikkan prediksi banyak kalangan dan pengamat-pengamat politik. Apalagi PK memang ideologis dan praksis politiknya bukan dari massa frustasi.1 PKS bahkan berhasil memperolah suara sebanyak 8,3 juta (7,4 persen) dan menempati ranking yang ke-6. sebanyak 45 kader PKS berhasil meraih kursi di lembaga legislasif, 157 kader di DPRD Provinnsi dan 900 kader di DPRD Kota/Kabupaten. Selain itu, PKS juga berhasil mengusung H. Hidayat Nur Wahid
1
menjadi ketua MPR RI periode 2004-2009 setelah mengalahkan Sutjipto, pesaing kuatnya dari PDIP.2
Oleh karena ini, penulis berusaha untuk membahas dalam bab ini tentang sejarah PKS, bagaimana proses kelahirannya sampai kepada visi dan misi PKS juga sejauh mana tentang konsep tatbiq syariat Islam yang diimpikan PKS.
1. Sejarah Partai Keadilan Sejahtera
Kemunculannya pada dekade 1980-1990 merupakan hasil dari sebuah proses yang panjang, berangkat dari musyawarah yang panjang, yang membahas tentang penyikapan era reformasi yang membuka peluang kebebasan berekspresi yang diantaranya adalah mendirikan partai poltik. Agenda ini hangat dibicarakan sehingga sebagian mengatakan tidak perlu mendirikan sebuah partai dan sebagian lagi mengatakan sangat perlu untuk mendirikan partai politik. Terjadi juga perlawanan latens dari gerakan politik Islam terhadap Orde Baru yang pada saat itu dinilai represif dalam melahirkan kebijakan dan menjadikan Islam sebagai ancaman. Dan beberapa bentuk perlawanan diantaranya melalui peristiwa.3 Dan antara beberapa kejadian yang menimpa umat Islam pada periode tersebut adalah;
Pertama, Peristiwa Berdarah Tanjung Periok pada dekade 1980. Peristiwa ini bisa dikatakan peristiwa yang terbesar di antara peristiwa-peistiwa yang menimpa
2
Untung Wahono, dkk, Profil Singkat Partai Keadilan Sejahtera, (Jakarta: Sekjen Bidang Arsip dan Sejarah DPP PKS, 2007), h 18-20.
3
umat Islam saat itu. Ini karena jumlah korban yang meninggal dunia, siapa saja mereka dan dimakamkan dimana sampai saat ini belum jelas. Peristiwa ini terjadi setelah presiden Soeharto menyampaikan pidato kenegaraan 16 Agustus 1982, di mana presiden meminta agar Pancasila menjadi satu-satunya asas bagi partai politik dan organisasi kemasyarakatan yang mendapat tanggapan pro dan kontra dari umat Islam. Pada saat itu kondisi Jakarta cukup memanas, Para da’i dan muballigh mengkritik keras kebijakan tersebut. Kebijakan yang dianggap pemaksaan negara terhadap kehidupan private warga negara sehingga akhirnya membawa para da’i dan muballigh ini dicekal setiap selesai menyampaikan ceramah. Dalam pembangkangan kalangan Islam politik terhadap pemerintah ini sesungguhnya yang mereka tentang bukan Pancasila, namun kediktatoran penguasa Orde Baru karena Pancasila dianggap tidak bertentangan dengan nilai-nilai Islam.
menjadikan Pancasila sebagai asas tunggal organisasi” dengan cara harus menyerahkan teks khutbahnya sebelum naik ke atas mimbar.
Ketiga, Kasus usrah. Kasus ini terjadi di Jawa Tengah, khususnya di Solo,di mana seorang yang bernama Tubagus Muhammad Jiddan, petani dari desa Banaran-Kulon Progo-Yogyakarta dijatuhi hikuman 6 tahun penjara karena aktif mengikuti kagiatan usroh pada tahun 1986.
Gerakan usroh pada saat itu masih jarang ditemukan. Kegiatan yang biasanya terdiri dari tujuh hingga lima belas orang yang melakukan kajian keagamaan yang bersifat ibadah mahdhah (langsung) ini dituduh sebagai antek PKI oleh Jenderal Harsudiono yang saat itu menjabat sebagai Pangdam Diponogoro. Gerakan ini tidak diketahui sejak kapan mulai tumbuh dan berkembang di masyarakat, namun Jenderal Hursudiono menduga gerakan ini berasal dari Solo, sebab para terdakwa yang diadili menyebut nama Abu Bakar Ba’asyir sebagai imam mereka.
Keempat, kasus jilbab. Kasus ini muncul pada tahun 1980-an, yang
hingga membawa kasus ini sampai ke meja hijau seperti halnya SMAN 68 jakarta yang sebelumnya mengeluarkan 6 siswinya. Penindasan ini setidaknya berlangsung sampai dekade 1982-1991.
Kelima, kasus Lampung yang dikenal dari versi pemerintah dengan “Gerakan Pengacau Kemanan (GPK) Warsidi’, namun dari kalangan LSM menyebut sebagai peristiwa Talangsari atau peristiwa Cihideung. Peristiwa berdarah yang terjadi 6 Februari 1989 berawal dari disharmonisasi hubungan antara komunitas Cihideung sebagai jamaah Warsidi dengan pihak Koramil Way Jepara. Peristiwa ini oleh kalangan LSM dinilai sebagai konspirasi politik antara pelaku, pihak pemerintahan sipil, bahkan intelijen.4
Jika melihat kondisi di atas, bisa dipastikan hampir semua ruang lingkup Islam ditutup oleh pemerintah. Namun justru perlawanan Islam terhadap tindakan represif pemerintah Orde Baru bukan berakhir, tapi malah menjadi kekuatan politik. Hal ini disebabkan karena agama mempunyai vitalitas (daya hidup) yang berbeda dengan politik. Jika tidak di permukaan, agama akan ‘bergerilya’ di bawah.5
Perlawanan yang dilakukan oleh umat Islam ini dimulai dengan transformasi gerakan tarbiyah secara pribadi melalui M. Natsir dan secara kelembagaan melalui Dewan Dakwah Islamiyah Indonesia (DDII) yang dibentuk pada 26 Februari 1967 untuk melakukan tugas-tugas dakwah yang akhirnya diperbolehkan memiliki
4
Ibid. h 116-121
5
perwakilan di daerah-daerah. Dengan ini M. Natsir kemudian membentuk poros ‘pesantren-masjid-kampus’, sebuah jaringan yang integral antara satu sama lain. Karena itu, Natsir kemudian mendirikan pesantren yang berdekatan dengan kampus. Di antaranya Pesantren Darul Falah di Bogor yang dekat dengan Institut Pertanian Bogor (IPB) dan Pesantren Ulil Albab di lingkungan kampus Ibnu Khaldun Bogor yang dibina oleh Dr. Didin Hafidudin.6
Apa yang digagas oleh Natsir waktu itu dengan membentuk poros ‘pesantren-masjid-kampus ternyata berhasil. Hal ini terlihat dari semakin membesarnya kader Tarbiyah yang kemudian menamakan diri sebagai Lembaga Dakwah Kampus (LDK) di setiap kampus. Dari LDK-LDK ini lah kemudian mereka sepakat untuk membentuk forum Silaturrahim Lembaga Dakwah Kampus (FS-LDK) dan melalui wadah inilah para aktivis masjid berkumpul dan berdiskusi tentang berbagai hal yang menyangkut dakwah. Forum ini mengadakan pertemuan dua tahun sekali di berbagai kampus. Pada pertemuan ke X, di universitas Muhammadiyah Malang (UMM), tanggal 25-29 Maret 1998, seusai acara silaturrahim dan diskusi, mereka mendeklarasikan sebuah lembaga aksi yang diberi nama KAMMI (Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia). Berdirinya KAMMI bukan tanpa alasan, namun karena ketika tekad KAMMI didirikan tentu para aktivis dakwah ini memiliki tujuan yang jelas.
6
Setelah lahirnya KAMMI yang meunjukkan prestasi dalam kancah perpolitikan Indonesia, mulailah proses pembuatan partai di kalangan Aktvis Dakwah Kampus (ADK) dan musyawarah untuk membentuk partai pada jamaah tarbiyah terjadi setelah dewan dakwah ‘gagal’ membuat satu partai politik yang berazaskan Islam. Lahirnya Partai Bulan Bintang dengan Azas Pancasila membuat sebagian anggota Dewan Dakwah yang terlibat merumuskan partai Islam merasa kecewa.7 Pada saat itu, menurut Abu Ridha, jamaah yang kini menjadi Partai Keadilan (Sejahtera) sesungguhnya sedang menunggu dan memerhatikan Dewan Dakwah yang akan menyambut lahirnya partai politik Islam. Namun ketika lahir tidak dengan azas Islam, maka mereka kamudian mengadakan musyawarah tersendiri.
Dari musyawarah yang telah dilakukan, terjadi berbagai perbedaan pendapat sehingga musyawarah diperbesarkan lagi dengan mengadakan servei dan jejak pendapat berupa polling yang diharapkan mendapat masukan yang lebih objektif. Respondennya adalah dari kalngan aktivis dakwah dari kalangan aktivis kampus dan non kampus. Petanyaan servei lebih terfokus untuk mengetahui sejauh mana keinginan para aktivis ini dalam menyikapi arus perubahan reformasi. Salah satu diantara soalan yang ditanyakan adalah perlu atau tidak mendirikan sebuah partai.
Dari 6000 responden yang telah ditanyakan, sebanyak 5800 pertanyaan kembali. Dan dari 5800 responden yang kembali ini 86% lebih menginginkan untuk mendirikan partai politik. 27% persen sisanya meninginkan untuk mendirikan
7
organisasi masyarakat, dan sisanya menginginkan mempertahankan habitat semula yaitu dalam bentuk yayasan, LSM, kampus, pesantren dan berbagai lembaga lainnya
amzah, SE, (9) Dr, H. Daud Rasyid Sitorus, MA, (10) H.
ewan Pendiri emba
dakwah dalam bentuk kepartaian dalam konteks formalitas politik yang ada sekarang. Survey ini mencerminkan tumbuhnya kesamaan sikap dikalangan sebagian besar aktivitas dakwah yang dapat
.8
Berangkat dari temuan ini, maka berkumpullah 52 aktivis untuk membicarakan hasil polling tersebut dan akhirnya musyawarah memutuskan untuk membentuk Partai Politik. Musyawarah ini diketuai oleh Dr. H.M. Hidayat Nur Wahid, MA. Dan sekretarisnya adalah H. Luthfi Hasan Ishaq, MA. Dikukuhkan lagi dengan dewan pendiri partai, di antaranya adalah: (1) Dr. Salim Segaf Aljufri, MA, (2) Mulyanto , Meng, (3) Dr. Ir H. Nurmahmudi Isma’il, Msc, (4) Drs. Abu Ridho, A.S, (5) H. Mutammimul Ula, SH, (6) Dr. H.M. Hidayat Nurwahid, MA, (7) K.H. Abdul Hasib Hasan, Lc, (8) Fahri H
Luthfi Hasan Ishaaq, MA.
Hasil dari musyawarah tersebut dinyatakan dalam konferensi pers di Auditorium Masjid Al-Azhar, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan, yang dihadiri oleh 50.000 massa dan Dr. H.M. Hidayat Nur Wahid sebagai Ketua D
m cakan pernyataan yang dikenal dengan Piagam Deklarasi, iaitu;
“partai Keadilan didirikan bukan atas inisiatif seseorang atau beberapa orang aktivisnya, namun merupakan perwujudan dari kesepakatan yang di ambil dari musyawarah yang aspiratif dan demokratis. Sebuah survey yang melingkupi cakupan luas dari para aktivis dakwah., terutama yang tersebar di masjid-masjid kampus di Indonesia dilakukan beberapa bulan sebelumnya untuk melihat respon umum dari kondisi politik yang berkembang di Indonesia. Survey ini menunjukkan bahwa sebagian besar mereka menyatakan bahwa saat inilah waktu yang tepat untuk meneguhkan aktivitas
8
menjadi sebuah pola dinamis bagi pengendalian partai di kemudian hari. Terbukti setelah tekad mendirikan sebuah partai diputuskan maka kesatuan sikap secara menyeluruh menjadi kenyataan.9
Dalam waktu yang singkat partai ini mengkonsolidasikan diri dan ikut meraih simpati dalam gelanggang politik yang dilakoninya termasuk 3 partai politik yang muncul di Orde Baru.10 Dengan nomor 24 partai ini berhasil menempatkan kader-kadernya di 7 kursi DPR, 26 kursi DPRD Propinsi, 153 kursi DPRD Kabupaten. Bahkan Koran Kompas menilai bahwa PK adalah partai pemenang pemilu 1999 dikarenakan prestasi yang diraihnya tersebut. Bersama 41 partai lainnya PK memelopori tuntutan perubahan ketentuan UU Pemilu tentang electoral threshold.
Upaya ini mengalami kebuntuan karena dihadang oleh kekuatan partai besar yang khawatir akan rivalitas dari kekuatan yang baru tumbuh.
1. Dari PK ke PKS
Perolehan pemilu pada 1999 yang dibawah electoral threshold membuat masa empat tahun berikutnya digunakan PK untuk melakukan konsolidasi besar-besaran dengan memperbaharui nama partai dengan nama “Partai Keadilan Sejahtera” (PKS) yang diharapkan membuka jalan bagi nilai-nilai kebenaran, kebaikan, ketakwaan, keindahan dan kebahagiaan. Keadilan yang menyediakan ruang bagi setiap orang untuk mendapatkan hak-hak asasinya dan menebarkan rasa aman serta membebaskan manusia dari semua bentuk intimidasi dan rasa takut. 11
9
DPP PKS, Sekilas Partai Keadilan Sejahtera, h 34
10
Untung Wahono, dkk, Profil Singkat Partai Keadilan Sejahtera, (Jakarta: Sekjen Bidang Arsip dan Sejarah DPP PKS, 2007), h 18-20.
11
Partai berlambangkan dua bulan berwarna kuning emas dengan dua tangkai padi diantara kedua bulan sabit yang menghadap keluar juga berwarna kuning emas. Bulan sabit dan padi tersebut berada dalam satu kotak berwarna hitam dan dibawahnya terdapat tulisan “SEJAHTERA”. Di atas kotak hitam pula ada sebuah persegi panjang yang sama dengan kotak di bawahnya dan lebih pendek bertuliskan “PARTAI KEADILAN” dengan tulisan berwarna kuning emas. Dan antara kotak dan persegi panjang diatasnya dipisahkan oleh garis lurus warna putih. Secara keseluruhan dari kotak dan persegi panjang ini mensimbolkan Ka’bah, kiblat suci kaum muslimin yang melambangkan kesatuan umat dan secara menyeluruh makna dari lambang Partai Keadilan adalah; Menegakkan nilai-nilai keadilan berlandaskan pada kebenaran, persaudaraan, dan persatuan menuju kegemilangan kejayaan umat dan bangsa.12
Setiap partai pasti memiliki karakteristik yang tersendiri, begitu juga dengan PKS yang memiliki karakteristik moralis, profesional, patriotik demokrat, reformis, dan independen. Sedangkan prinsip dasar dari PKS adalah keadilan, persamaan, dan keseimbangan, kesatuan nasional, kemajuan, khidmat ummah demi persatuan dan kerjasama internasional.13
12
Furqon, Aay muhamad, Partai Keadilan Sejahtera,( ideology dan Praksis Politik Kaum Muda Muslim Indonesia Kontempore)r, (Jakarta, PT. Mizan Publika, cet I, Mei 2004), h. 157, Waluyo, Sapto, Kebangkitan Politik Dakwah, h. 392
13
Partai Keadilan Sejahtera ini dideklarasikan oleh Drs. Al-Muzammil Yusuf yang menjabat sebagai Presidan PKS pada saat itu dengan dihadari oleh kira-kira 40.000 massa di silang menara Monas Jakarta pada tanggal 20 april 2002.14
Untuk meraih simpati masyarakat dan memperlihatkan kepeduliannya terhadap masyarakat, PKS banyak melakukan momentum-momentum besar seperti gerak jalan keluarga, Gelar Sambut Ramadhan, Isra’ Mi’raj Fair, PKS expo dan Ramadhan Fair yang biasanya diadakan di Istora Senayan Bung Karno-Jakarta. Selain itu dilakukan juga rekruitmen keanggotaan untuk lebih mengikat para kadernya. Konsolidasi juga dilakukan dengan aksi-aksi dalam rangka solidaritas internasional umat Islam, bantuan penaggulan dana bencana, penolakan terhadap pornografi, narkoba, korupsi, kekerasan dan lain sebagainya.
Dulunya PK sebagai parpol baru terbilang cukup serius untuk membawa suasana baru bagi masyarakat Indonesia baik lewat kader maupun jurkamnya. Parpol yang dulunya kecil dengan jumlah suara hanya 1,4% pada pemilu 1999 atau 7,34% pada pemilu 2004 (setelah jadi PKS), telah memiliki jaringan luar negari di 17 negara. Dan yang menariknya dari 17 daerah pemilihan di luar negeri yang mana PKS ikut disana meraih suara mayoritas di 14 negara.15 PKS yang mendapat nomor urut 16 mengusung jargon Bersih dan Peduli pada pemilu 2004, sebuah karakteristik yang harus diwujudkan dalam dakwah Islam dianggap berhasil dengan melakukan
14
Sejarah Singkat PKS, http://pks-anz.org/pkspedia/index.php?title=Sejarah Singkat PKS, artikel diakses pada tanggal 02 July, 2008.
15
kampanye yang meriah, kreatif, tertib dan santun. Alhasil kerja keras yang dilakukan PKS dan kadernya membuahkan hasil yang menakjubkan. Bagaimana tidak, dengan dukungan perolehan suara sebanyak 8,3 juta (7,34%) dan menempati ranking ke-6, hasil didapati dukungan rakyat kepada partai ini melejit hampir 700%. Dengan itu konsekuensinya sebanyak 45 kader diutus PKS untuk berjuang di DPR RI, 157 kader di DPRD Provinsi dan 900 kader di DPRD Kota/Kabupaten. Tidak sebatas itu, dalam pemilihan pimpinan MPR, Presiden PKS H. M. Hidayat Nur Wahid dipercayai menjadi ketua MPR RI periode 2004-2009.
Dengan duduknya H. M. Hidayat Nurwahid sebagai ketua MPR, menjadi momentum keteladanan politik bagi bangsa ini. Beliau yang alumni dari Pesantren Gontor dan doktor lulusan Universitas Madinah ini dengan sukarela mundur dari jabatan Presidan PKS yang kemudian diganti sementara oleh Tifatul Sembiring. Oleh karena itu PKS menggelar Munas pertamanya pada akhir Juli 2005 di Hotel Century Senayan-Jakarta yang menetapkan Tifatul Sembiring sebagai Presiden PKS.
B. Visi, Misi dan ideologi pemikiran PKS
Setelah PK berganti nama PKS, maka visi dan misi juga mengalami sedikit perubahan sesuai dengan dinamika politik semasa yang terjadi di Indonesia, penerimaan masyarakat terhadap Islam. Namun tentunya tidak semudah yang dibayangkan dan tentu tidak merubah maknanya. 16 Dan dengan visi dan misi yang
16
baru ini nampaknya PKS lebih bersifat nasiolis dan akomodatif terhadap kebutuhan bangsa Indonesia saat ini dan kedepan secara universal. Apa lagi PKS mempunyai visi yang jelas, baik dari segala sudut yaitu “Sebagai partai dakwah penegak keadilan dan kesejahteraan dalam bingkai persatuan ummat dan bangsa”17 dan visi khususnya “Partai berpengaruh baik secara kekuatan politik, partisipasi, maupun opini dalam mewujudkan masyarakat Indonesia yang Madani.
Visi ini akan mengarahkan Partai Keadilan Sejahtera sebagai;
1. partai da’wah yang memperjuangkan Islam sebagai solusi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
2. kekuatan transformatif dari nilai dan ajaran Islam di dalam proses pembangunan kembali umat dan bangsa di berbagai bidang.
Visi PK
1. Menjadi unsur perekat dan pengarah kesatuan umat dan bangsa.
2. Menjadi wadah pendidikan politik bagi umat islam khususnya dan bangsa Indonesia umumnya, sekaligus tangga menuju kepemimpinan nasional.
3. Menjadi pelopor pengembangan kultur pelayanan dalam tradisi politik Indonesia. 4. Menjadi dinamisator pembelajaran bagi bangsa Indonesia.
5. Menjadi akselerator bagi terwujudnya masyarakat madani di Indonesia.
Misi PK
1. Berjuang mewujudkan Masyarakat Madani di Indonesia. 2. Menegakkan eksistensi politik umat Islam di Indonesia.
3. Berjuang mewujudkan keadilan dan kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indonesia.
4. Mengembangkan tradisi profesionalisme pengelolaan dalam berbagai bidang kehidupan berbagsa dan bernegara.
5. Ikut member kontribusi positif bagi pengembangan dan kemajuan peradaban dunia. Untuk lebih jelasnya, lihat DPP PKS, Sekilas Partai Keadilan, h 46-50 dan Said Danamik, Ali,
Fenomena Partai Keadilan, h 257
17
3. Kekuatan yang mempelopori dan menggalang kerjasama dengan berbagai kekuatan yang secita-cita dalam menegakkan nilai dan Islam yang rahmatan lil ‘alamin.
4. Akselerator bagi perwujudan masyarakat madani di indonesia.
Lebih jauh lagi, Partai Keadilan Sejahtera menetapkan Visi Indonesia yang dicita-citakannya adalah; “Terwujudnya Masyarakat Madani yang adil, sejahtera, dan bermartabat” Dengan menyadari pluralitas etnik dan keagamaan masyarakat Indonesia yang mengisi wilayah beribu pulau dan beratus suku yang membentangi dari Sabang hingga Merauke, secara jelasnya visi di atas memberi arti;
Masyarakat Madani, masyarakat berperadaban tinggi dan maju yang berbasiskan pada: nilai-nilai, norma, hukum, moral yamg ditopang oleh keimanan; menghormati pluralitas; bersikap terbuka dan demokratis; dan bergotong royong menjaga kedaulatan Negara. Pengertian genuin dari masyarakat madani itu perlu dipadiukan dengan konteks masyarakat Indonesia di masa kini yang Ukhuwwah Islamiyyah (ikatan keislaman), Ukhuwwah Wathaniyyah (ikatan kebangsaan) dan
Ukhuwwah Basyariyyah (ikatan kemanusiaan), dalam bingkai NKRI.
Sejahtera, mengarahkan pada pemenuhan kebutuhan lahir dan batin manusia, agar manusia dapat memfungsikan dirinya sebagai hamba dan khalifah Allah, yakni keseimbangan antara kebutuhan dan sumber pemenuhannya. Kesejahteraan dalam arti yang sejati adalah keseimbangan (tawazun) hidup yang merupakan buah dari kemampuan seseorang memenuhi tuntutan-tuntutan dasar seluruh dimensi dirinya (ruh, akal, dan jasad).
Bermartabat, secara individual dan sosial menuntut bangsa Indonesia untuk menempatkan dirinya sejajar dengan bangsa lain di dunia. Bangsa yang bermartabat adalah bangsa yang mampu menampilkan dirinya, baik dalam aspek sosial, politik, maupun budaya secara ilegan sehingga memunculkan dari akhlak dan budi pekerti yang baik, mentalitas, etos kerja dan akhirnya bermuara pada integritas kepribadian dan muncul dalam wujud produktivitas dan kreativitas. Sementara itu, Misi PK Sejahtera adalah;
1. menyebarluaskan dakwah Islam dan mencetak kader-kadernya sebagai
anashir taghyir.
2. Mengembangkan institusi-institu
