PENGARUH PELAKSANAAN DEMOKRASI DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA TERHADAP HAK DAN KEWAJIBAN WARGANEGARA
DIDESA GISTING BAWAH KECAMATAN GISTING KABUPATEN TANGGAMUS
2012 Oleh
Sri lestari Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar SARJANA PENDIDIKAN
Pada
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS LAMPUNG
ABSTRAK
PENGARUH PELAKSANAAN DEMOKRASI DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA TERHADAP KESADARAN HAK DAN KEWAJIBAN WARGANEGARA DIDESA
GISTING BAWAH KECAMATAN GISTING KEBUPATEN TANGGAMUS TAHUN 2012
Oleh
SRI LESTARI
Pemilihan kepala desa yang dilaksanaakan langsung merupakan wujud dari demokrasi, pilihan kepala desa secara langsung memberikan kesempatan pada masnyarakat untuk dapat secara nyata ikut berpartisipasi aktif dalam politik serta mengunakan hak pilih dan memilih tanpa tekanan dan pihak manapun sesinga pilihan kepala desa berlangsung secara demokratis.
Dalam penelitian ini adalah menjelaskan tentang bagaimana pengaruh pelaksanaan demokrasi dalam pemilihan kepala desa terhadap kesadaran hak dan kewajiban warganegara tahun 2012.metode yang digunaka adalah deskriptif korelatif, subjek yang diteliti adalah masyarakat yang memiliki Kesadaran dak dan kewajiban warganegara, jumlah populasi 354 orang di desa gisting bawah kecamatantanggamus gisting kabupaten tanggamus. Sampel yang diambil 12,5% atau 26 0rang yang terbesar secara acak ( random sampling ) dalam tujuh dusun. Sedanggkan untuk analisis data digunakan rumus Chi kuadrat.
DAFTAR ISI
1.5.2.2 Kegunaan Praktis... 11
1.6 Ruang Lingkup Penelitian ... 12
2.1.1 pelaksanaan demokrasi ... 13
3.1Metode Penelitian... 46
3.6 Uji Validitas dan Uji Reliabilitas ... 57
3.6.1 Uji Validitas ... 57
3.6.2 Uji Reliabilitas ... 57
3.7 Tehnik Analisis Data ... 59
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Langkah-Langkah Penelitian ... 62
4.1.1 Persiapan Pengajuan Judul ... 62
4.2 Penelitian Pendahuluan ... 62
4.2.1 Pengajuan Rencana Penelitian... 63
1. PENDAHULUNAN
A. Latar Belakang Masalah
Indonesia menganut sistem pemerintahan demokrasi telah tercantum dalam
Undang-Undang Dasar 1945 (setelah amandemen) pasal 1 ayat (1) berbunyi
“Kedaulatan berada di tangan raknyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang
Dasar”. Kemudian sebelum di atur juga dalam konstitusi yang terdapat pada pasal
1 ayat (1) dan ayat (2), serta dalam Undang-Undang Dasar sementara 1950 pada
pasal 1 ayat (1)
Demokrasi di negara Indonesia berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945,
sehingga sering disebut dengan demokrasi pancasila. Demokrasi Pancasila
merintahkan musyawarah untuk mufakat, dengan berpangkal tolak pada paham
kekeluargaan dan Gotong royong yang ditujukan pada kesejahteraan yang
mengandung unsur-unsur religius, berdasarkan kebenaran, kecintaan dan budi
pekerti luhur. Dalam demokrasi pancasila kebebasan individu tidak bersifat
mutlak tetapi harus diselenggarakan dengan tanggung jawab sosial.
Prinsip-prinsip demokrasi itu adalah persamaan, kebebasan, dan pluralisme. Terdapat
tujuan prinsip demokrasi yang harus ada dalam sistem demokrasi adalah kontrol
kebebasan menyatakan pendapat tanpa ancaman, kebebasan mengakses informasi,
dan kebebasan berserikat.
.Menurut Samuel Huntington dalam Budianto (2005:53), “Demokrasi merupakan
pembuatan keputusan kolektif yang paling kuat dalam sebuah sistem yang dipilih
melalui suatu pemilihan umum yang adil, jujur atau berkala dalam sistem itu pun
para calon bebes bersaing untuk meperoleh suara dan hampir seluruh penduduk
desa dapat memberikan suara”. Suatu pemerintahan dikatakan demokrasi bila
dalam mekanisme penyelenggaraannya melaksanakan prinsip-prinsip dasar
demokrasi.
Silah satu contoh demokkrasi. Dengan pemilu Setiap pemilihan umum dapat
dijadikan sebagai sarana pembelajaran demokrasi (politik) bagi rakyat. Hal
tersebut manjadi media pembelajaran pratik demokrasi bagi masyarakat yang
diharapkan dapat membantu kesadaran kolektif segenap usaha bangsa tentang
pentingnya pemilihan pemimpin yang besar sesuai nuraninya. Pemimpin yang
dipilih merupakan pemilihan masyarakat sendiri, sehingga calon yang mereka
dukung tidak menang masyarakat dapat memahami dan menerima keputusan itu
dengan hati yang lapang.
Hampir secara keseluruhan syarat-syarat minimal yang harus dipenuhi oleh
Negara untuk menganut sistem demokrasi setidaknya telah dilaksanakan oleh
Indonesia, sehingga demokrasi dapat disebut Negara demokrasi.Pelaksanaan
3
masyarakat harus memilik tingkat pemahaman dalam pendidikan politik yang
cukup agar masyarakat tidak salah mengartikan makna dari demokrasi itu sendiri.
Sehingga masyarakat tidak terjerumus dalam hal-hal atau tindakan yang tidak
baik, misalnya pada pemilu masyarakat yang menjadi pendukung calon untuk
dapat memenangkan calon yang mereka dukung menggunakan cara-cara tidak
baik. Bahkan tidak menutup kemungkinan terjadi perselisihan antara pihak
pemenang dan pihak yang kalah. Hal ini terjadi karena sesungguhnya belum
secara sepenuhnya memahami hakikat demokrasi yang sebelumnya.
Saat ini pelaksanaan sistem demokrasi tidak hanya diterapkan sebagai dasar
pelaksanaan pemerintah pusat saja, tetapi asas demokrasi telah dipakai atau
digunakan berbagai bidang, yaitu bidang pendidikan, perekonomian, politik,
sosial dan budaya. Bahkan bangsa Indonesia sejak dahulu sesungguhnya telah
melaksanakan atau mempraktikkan ide demokrasi meskipun masih sederhana dan
bukan dalam tingkat kenegaraan. Disingkat bawah, bangsa Indonesia telah
melaksanakan sistem demokrasi Desa-desa di Indonesia sudah menjalankan
demokrasi, misalnya dengan pelaksanaan kepala desa (pilkades) dan adanya
rembuk desa.
Demokrasi desa memiliki lima unsur yaitu rapat, mufakat, gotong royong, hak
mendapatkan perotes bersama, hak menyingkir dari kekuasan raja absolut.
Kelima unsur demokrasi desa tersebut dapat dikembangkan menjadi konsep
demokrasi Indonesia yang modern. Demokrasi Indonesia yang modern meliputi
sosial. Demokrasi tingkat bawah yaitu berupa pemilihan kepala desa secara
demokratis telah dilaksanakan di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting
Kabupaten Tanggamus .
Pemilihan kepala desa merupakan wujud dari demokrasi di pemerintahan desa.
Partisipasi masyarakat desa dalam pemilihan kepala desa diharapkan mampu
membawa perubahan bagi perkembangan dan pertumbuhan desa. Pada pemilihan
kepala desa masyarakat harus memiliki hak dan kewajiban warga Negara agar
pada pemilihan kepala desa dapat berjalan dengan lancar dan demokratis.
Menurut Thomas H. Greene dalam Podmo Wahjono (2008:220) mengatakan
bahwa “ Pemilihan umum merupakan mekanisme demokrasi untuk memutuskan
pengantian pemerintah dimana raknyat dapat menyalurkan hak politiknya secara
aman dan bebas “.
Pemilu harus dilaksanakan secara teratur serta kompetisi secara terbuka dan
sederajat diantara partai-partai politik. Melalui pemilihan umum rakyat memilih
wakilnya untuk duduk dalam struktur dalam pemerintahan. Proses pemilihan
kepala desa masyarakat desa dapat memilih secara langsung Calon pemimpin atau
kepala desa sesuai dengan keinginan mereka. Masyarakat memiliki kebebasan
atau memiliki hak memilih dan dipilih. Hal ini sesuai dengan pasal 5 ayat (1),
pasal 20 ayat (2), pasal 27 ayat (1), pasal 28, pasal 28A, pasal 28B, pasal 28C,
pasal 28D, pasal 28E, pasal 28F, pasal 28G, pasal 28I, pasal 28J,
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Undang-Undang-Undang-Undang tentang
5
pada hari pemunggutan suara telah berumur 17 tahun atau lebih/ pernah kawin
mempunyai hak pilih”. Hak dipilih dan memilih juga tercantum dalam Undang
-Undang No. 39 Tahun 1999 tetang HAM pasal 43 yang mengatakan “Setiap
warga Negara berhak memilih dan dipilih.
Pemilihan kepala desa merupakan wujud dari demokrasi di pemerintahan desa.
Partisipasi masyarakat desa dalam pemilihan kepala desa diharapkan mampu
membawa perubahan bagi perkembangan dan pertumbuhan desa. Pada pemilihan
kepala desa masyarakat harus memiliki hak dan kewajiban warga Negara agar
pada pemilihan kepala desa dapat berjalan dengan lancar dan demokratis.
kesadaran masyarakat tentang politik dan demokrasi harus baik agar dalam
pelaksanaan pemilu masyarakat dapat menggunakan hak pilih mereka dengan
penuh tanggung jawab. Pemilihan kepala Desa di Desa Gisting Kecamatan
Gisting Kabupaten Tanggamus telah dilaksanakaan sesuai dengan peraturan yang
berlaku. Pemilihan kepala desa tersebut dilaksanakan pada saat masa jabatan
kepala desa yang telah sebelumnya berakhir. Calon kepala desa yang lulus seleksi
yang dilaksanakan atau pun dilakukan oleh badan permusyawaratan desa berhak
mengikuti kompentisi untuk dipilih oleh masyarakat melalu pemilihan kepala desa
Berdasarkan obserpasi dan penelitian pendahuluan telah diperoleh data tentang
mata pemilihan Kepala Desa di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting
Kabupaten Tanggamus. Berikut adalah data pemilih atau mata pilih yang telah
Tabel 1. Data pemilihan pada pemilihan kepala Desa di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten Tanggamus
No Desa
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa jumlah pemilih pada pemilihan
Kepala Desa (pilkades) di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten
Tanggamus yang dilaksanakan Tanggal 15 Bulan 05 Tahun 2012 terdata 3.872
orang pemilih dari 7 dusun yang ada di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting
Kabupaten Tanggamus dan sebanyak Orang yang tidak memilih atau besar
10,93% dari jumlah seluruh pemilih 7 dusun. Jumlah pemilih yang tidak memilih
mencapai 10,93% menunjukan bahwa kesadaran masyarakat akan hak memilih
dan masih kurang. Masyarakat masih belum mengetahui bahwa satu suara
merupakan satu perubahan yang cukup bermanfaat bagi perkembangan dan
7
kemajuan daerahnya.Hal ini terjadi karena masyarakat sudah tidak percaya
terhadap pemimpin, mereka menganggap bahwa siapapun yang menjadi
pemimpin mereka tetap sama saja, jadi memilih atau pun tidak tetap sama saja.
Dalam pemilihan Kepala Desa didesa Gisting Bawah juga sedikit kesadaran
masyarakat untuk mencalonkan diri menjadi kepala desa. Hal ini disebakan pula
kurang semangatnya masyarakat untuk membangun desa. Masyarakat enggan
menjadi kepala desa karena masyarakat menganggap jika mereka tidak memiliki
dana yang cukup banyak maka mustahil bagi mereka untuk menjadi kepala desa.
Ketika pemikiran seperti ini telah tertanam dalam otak mereka maka hanya
bersikap pasrah menerima segala sesuatu yang terjadi. Selain itu rasa tidak sedikit
orang yang beranggapan bahwa hanya membuang waktu jika menjadi Kepala
Desa. Karena jika menjadi Kepala Desa tidak di beri gaji/upah sehingga mereka
merasa rugi.
Selain itu, pada Pemilihan Kepala Desa di Desa Gisting Bawah masih terjadi
penyimpangan yang belum sesuai dengan prinsip-prinsip karena dalam
pelaksanaan pemilihan kepala desa masih ada permainan politik sehingga
pemilihan kepala desa kurang lancar, masyarakat masih terpengaruh pada orang
lain, dan dalam pemilihan tersebut masih ada orang-orang yang didoktrim untuk
memilih salah satu calon. Bahkan untuk mendapatkan suara lebih kandidat atau
calon kepala desa mendata orang penduduk kampung yang bekerja di luar daerah
sebagai jalan pemilihnya, dan sebelum pemilihan kepala desa dilaksanakan calon
kepala desa menghubungi calon pemilih tersebut untuk pulang kampung agar
Masyarakat pada saat itu memberikan suaranya juga masih berdasarkan pemikiran
bahwa calon yang akan mereka pilih adalah tetangga, saudara, atau teman dekat,
tanpa memikirkan kompetensi dan prilaku calon yang mereka pilih. Penilaian
masyarakat terhadap calon pimpinan masih cenderung subjektif. Masyarakat
dalam menentukan pemilihan masih belum dapat memilih calon berdasarkan
integeritas yang dimiliki calon melainkan masih karena berdasarkan kepentingan
masing-masing pribadi.
Sehingga ketika mereka memilih calon kepala desa tersebut maka akan banyak
keuntungan yang mereka peroleh tanpa berfikir dan mempertimbangkan
bagaimana kemampuan yang dimiliki calon kepala desa tersebut apakah
benar-benar layak untuk menjadi pemimpin dan dapat dijadikan panutan oleh
masyarakat. Begitu juga saat hasil suara di umumkan terjadi perselisihan antara
pendukung karena pendukung calon yang kalah tidak bisa menerima kekalahan.
Hal ini membuktikan bahwa pada pemilihan Kepala Desa di Desa Gisting Bawah
Kecamatan Gisting Kabupaten Tanggamus Pada Tahun 2012, masih belum
demokratis dan pemahaman masyarakat tentang demokrasi dan pendidikan politik
yang mereka miliki masih kurang. Kebebasan masyarakat untuk menentukan
pilihan lebih di pengaruhi oleh pihak lain. Kemudian kebebasan untuk dipilih
lebih di pengaruhi oleh kesadaran masyarakat sendiri yang masih kurang,
masyarakat saat ini lebih bersikap apatis. Berikut ini adalah data tentang jumlah
masyarakat yang mencalonkan diri dalam pemilihan kepala desa di desa gisting
9
Table 2: Data jumlah Desa di Desa Gisting Bawah KecamataGisting Kabupaten Tanggamus. calon Kepala
Sumber : Dokumen panitia pemilihan Kepala Desa di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten Tanggamus.
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa jumlah calon kepala yang
mencalonkan diri pada pemilihan kepala desa berjumlah 3 orang, yang dari
beberapa calon kepala desa tersebut merupakan warga setempat. Dari data yang
diperoleh telah memberikan bukti bahwa kesadaran warga desa untuk
mencalonkan diri dan mempergunakan hak mereka utuk dipilih masih kurang.
Padahal setiap warga Negara memiliki hak yang sama untuk memilih dan dipilih
dalam setiap pemilu. Kurangnya kesadaran masyarakat untuk mencalonkan diri
menjadi kepala desa juga disebabkan oleh rumitnya syarat-syarat yang harus
dipenuhi, sehingga banyak warga desa yang tidak mau mencalonkan diri menjadi
kepala desa
B. Identifikasi masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan maka dapat di
identifikasi masalah pada penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Masih terdapat cukup banyak warga yang tidak menggunakan hak
pilihnya
No Nama Alamat
1 Safari Gisting bawah
2 Triono Gisting bawah
2. Kesadaran pelaksanaan hak dan kewajiban warga Negara dalam
pemilihan kepala desa belum optimal
3. Rendahnya keinginan anggota masyarakat mencalonkan diri
sebagai kepala desa
4. Pelaksanaan pemilihan kepala desa belum mampu menanamkan
kesadaran demokratis bagi warga masyarakat
C. Pembatasan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah dan identifikasi masalah maka penelitian
membatasi masalah pada
1. Pelaksnaan demokrasi dalam pemilihan kepala desa
2. Kesadaran penggunaan hak dan kewajiban warga Negara dalam
pilihankepala desa di desa gisting bawah kecamatan gisting kabupaten
tanggamus
D. Perumusan Masalah.
Berdasarkan pembatasan masalah, maka perumusan masalah pada penelitian ini
adalah adakah pengaruh pelaksanaan demokrasi pada pemilihan kepala desa
terhadap kesadaan akan hak dan kewajiban warga negara di Desa Gisting Bawah
11
E. Tujuan dan kegunaan penelitian
1. Tujuan penelitia
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh pelaksanaan
demokrasi pada pemilihan kepala desa terhadap kasadaran akan hak dan
kewajiban warga Negara di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten
Tanggamus
2. Kegunaan penelitian
a. Kegunaan secara teoritis
Secara teoritis penelitian ini berguna mengembangkan konsep dan teori
politik khususnya demokrasi sebagai dimensi pendidikan kewarga
negaraan di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten
Tanggamus.
b. Kegunaan secara praktis.
1. Masyarakat menumbuhkan kesadaran dalam melaksanakan hak dan
kewajiban warga Negara. Khususnya partisipasi dalam pilkades dan
umumnya pemilu sebagai salah satu pelaksanaan demokrasi
2. Partai politik dan lembaga politik sebagai reveransi dalam
pelaksanaan pilkades dan pemilu sebagai tanggug jawab dari politik
3. Guru PKn sebagai reverensi sebagai pengayaan. Dan pembelajaran
E. Ruang lingkup.
1. Ruang lingkup ilmu.
Ruang lingkup ilmu dalam penelitian ini adalah kajian ilmu pendidikan
kewarganegaraan karena membahas tentang pelaksanaan pemilihan kepala
desa secara demokrasi pada kebebasan hak dan kewajiban
2. Ruang lingkup objek
Ruang lingkup objek dalam penelitian ini adalah pengaruh pelaksanaan
demokrasi pada pemilihan kepala desa terhadap kesadaran hak dan kewajiban
warga Negara di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting
KabupatenTanggamus.
3. Ruang lingkup subjek.
Ruang lingkup subjek dalam penelitian ini adalah calon kepala desa, kepala
desa serta seluruh masyarakat yang turut serta dalam pelaksanaan pemilihan
kepala desa (pilkades) Di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Tanggamus
4. Ruang lingkup tempat.
Ruang lingkup lokasi dalam penelitian ini adalah di laksanakan di Desa
Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten Tanggamus
5. Ruang lingkup objek.
Ruang lingkup dalam penelitian ini adalah sejak dikeluarkanya surat izin
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Deskripsi teori.
1. Pelaksanaan demokrasi.
a. Sejarah dan pengertian demokrasi.
Perkembangan demokrasi di Indonesia dapat di bagi empat periode yaitu;
periode 1945-1959, periode 1959-1965, periode1965-1998, dan periode pasca
Orde Baru. Demokrasi pada periode 1945-1959 dikenal dengan sebutan
parlementer, sistem ini berlaku sebulan setelah kemerdekaan di
proklamasikan. Namun demikian, model demokrasi ini di anggap kurang
cocok untuk Indonesia. Lemahnya budaya demokrasi untuk mempraktikan
demokrasi model barat ini telah memberi peluang sangat besar kepada
partai-partai politik mendominasi kehidupan sosial politik. Ketiadaan budaya
demokrasi yang sesuai dengan sistem demokrasi parlementer ini ahirnya
melahirkan fragmentasi politik berdasarkan afiliasi kesukuan dan agama.
Akibatnya pemerintahan yang berbasis pada koalisi politik pada masa ini
Hal ini mengakibatkan destabilitas politik nasional yang mengancam integrasi
nasional yang sedang dibangun, Demokrasi pada periode 1959-1965 ini
dikenal dengan sebutan demokrasi terpimpin. Ciri-ciri demokrasi ini adalah
dominan politik presiden dan berkembangnya pengaruh komunis dan peranan
tentara (ABRI) dalam panggung politik Indonesia. Hal ini disebabkan oleh
lahirnya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 sebagai usaha untuk mencari jalan keluar
dari kebuntuan politik melalui kepemimpinan personal yang kuat.
Demokrasi pada periode 1965-1998 ini merupakan masa pemerintahan
presiden Soeharto dengan Orde Barunya. Orde baru merupakan kritik tehadap
periode sebelumnya, Orde lama. Seiring pergantian kepemimpinan nasional,
demokrasi Presiden Soekarno telah diganti oleh elite Orde Baru Demokrasi
Pancasila.Demokrasi pasca Orde Baru sering disebut dengan era reformasi
sampai dengan sekarang. Periode ini erat hubunganya dengan gerakan
reformasi rakyat yang menuntut pelaksaan demokrasi dan HAM secara
konsekuen. Tuntunan ini di tandai oleh lengsernya Presiden Sueharto tampuk
kekeuasaan Orde Baru pada Mei 1998, setelah lebih dari tiga puluh tahun
berkuasa dengan demokrasi pancasilanya. Penyelewengan atas dasar Negara
Pancasila oleh penguasa Orde Baru berdampak pada sikap antipati sebagian
masyarakat terhadap dasar Negara atau Pancasila.
Demokrasi di negera Indonesia bersumber dari Pancasila dan UUD 1945
sehingga sering di sebut demokrasi Pancasila. Demokrasi Pancasila berintikan
15
kekeluargaan dan Gotong royong yang ditujukan kepada kesejateraan yang
mengandung unsur-unsur berkesadaran religius berdasarkan kebenaran,
kecintaan dan budi pekerti luhur. Dalam demokrasi Pancasila kebebasan
individu tidak bersikap mutlak, tetapi harus dengan tanggung jawab sosial.
Pemerintahan demokrasi merupakan pemerintahan yang dilakukan oleh rakyat
dan untuk rakyat, maka persoalan tentang sistem pemerintahan demokrasi itu
langsung mengenai soal-soal rakyat sebagai penduduk dan warga dalam hak
dan kewajibanya.
Dengan kata lain paham tersebut memiliki makna bahwa suatu pemerintahan
yang memegang kekuasaan tertinggi adalah rakyat. Artinya dalam setiap
pemerintah akan mengambil keputusan yang akan dijadikan kebijakan maka
rakyat selalu diikutsertakan dalam agenda tersebut melalalui perwakilan yang
duduk di Dewan Perwakilan Rakyat. Demokrasi pada masa lalu dipahami
hanya sebagai bentuk pemerintahan. Demokrasi adalah salah satu bentuk
pemerintah. Akan tetapi, sekarang ini demokrasi di pahami lebih luas lagi
sebagai sistem pemerintahan atau politik. Konsep demokrasi sebagai bentuk
pemerintah berasal dari filsup yunani. Dalam pandangan ini demokrasi
2. Pengertian demokrasi.
Secara etimologis “Demokrasi” berasal dari bahasa yunani, “terdiri dari dua kata,
yaitu demos yang berarti rakyat, dan cratein/cratos yang berarti pemerintah,
sehingga dapat diartikan sebagai pemerintahan rakyat atau sering di kenal dengan
pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.Dari sudut pandang
trimonologis, banyak sekali definisi demokrasi yang dikemukakan oleh ahli
politik. Masing-masing memberikan definisi dari sudut pandang yang berbeda.
Menurut Haris Soche dalam Winarno (2008:91) mengatakan bahwa:
Demokrasi adalah sistem yang menunjukan bahwa kebijaksanaan umum di
tentukan atas dasar mayoritas oleh wakil-wakil yang di awasi secara efektif oleh
rakyat dalam pemilihan-pemilihan berkala yang didasarkan atas dasar prinsip
kesamaan politik dan diselanggarakan dalam suasana terjaminya kebebasan
politik. Berdasarkan pendapat yang dikemukakan oleh para ahli diatas, penulis
dapat menyimpulkan bahwa demokrasi adalah untuk pemerintahan rakyat, karena
itu kekuasaan pemerintah itu melekat pada diri rakyat, atau diri orang banyak dan
merupakan hak bagi rakyat atau orang banyak untuk mengatur, mempertahankan
dan melindungi dirinya dari pelaksanaan dan pemperkosaan pada orang lain atau
badan yang serahi untuk memerintah serta peran utama rakyat dalam proses sosial
dan politik dan pertanggung jawaban wakil rakyat yang duduk dipemerintahaan
kepala rakyat serta pemilihan wakil rakyat dapat dilaksanakan secara langsung
17
pemerintahan di tangan rakyat yang mengandung tiga hal yaiti pemerintahan dari
rakyat, pemerintahan oleh rakyat dan pemerintahan untuk rakyat yang penuh
tanggung jawab.
3. Demokrasi pancasila.
Demokrasi Pancasila adalah demokrasi yang dihayati oleh bangsa dan Negara
Indonesia yang dijiwai dan diintegrasikan oleh sila-sila Pancasila atau nilai-nilai
luhur Pancasila. Secara luas demokrasi Pancasila berarti kedaulatan rakyat yang
berdasarkan pada nilai-nilai Pancasila pada bidang politik, ekonomi, dan sosial.
Secara sempit demokrasi Pancasila berarti kedaulatan rakyat yang dilaksanakan
menurut hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan.
Menurut Darji Darmodihardjo, S.H. dalam Budiyanto (2005:54), mengatakan
bahwa “Demokrasi Pancasila adalah paham demokrasi yang bersumber kepada
kepribadian dan falsafah hidup bangsa Indonesia, yang perwujudanya adalah
seperti termasuk dalam ketentuan-ketentuan Pembukaan Undang-Undang Dasar
1945.
Demokrasi Pancasila adalah demokrasi yang berkembang di Indonesia. Pancasila
adalah ideologi nasional, yaitu seperangkap nilai yang dianggap baik, sesuai, adil,
dan menguntungkan bangsa. Sebagai ideologi nasional, Pancasila berfungsi
sebagai:
1. Cita-cita masyarakat yang selanjutnya menjadi pedoman dalam
2. Alat pemersatu masyarakat yang mampu menjadi sumber nilai bagi
prosedur penyelesaian konflik yang terjadi.
Nilai-nilai demokrasi yang tejabar dari nilai-nilai Pancasila tersebut adalah
sebagai berikut:
Negara berdasar Kedaukatan rakyat.
Republik.
atas hukum.
Pemerintahan yang konstitusional.
Sistem perwakilan.
Prinsip ketuhanan.
Baik dari sudut pandang ideologi mupun konstitusi, demokrasi Pancasila
memiliki prinsip-prinsip sebagai berikut:
Persamaan bagi seluruh rakyat Indonesia.
Keseimbangan antara hak dan kewajiban.
Pelaksanaan kebebasan yang bertanggung jawab secara normal kepada
Tuhan Yang Maha Esa, diri sendiri, dan orang lain.
19
Pangambilan keputusan dengan musyawarah mufakat.
Mengutamakan persatuan nasional dan kekeluargaan.
Menjunjung tinggi tujuan dan cita-cita nasional.
Ada beberapa sendi-sendi pokok dari sistem politik demokrasi di Indonesia,
yaitu sebagai berikut:
a) Ide kedaulatan rakyat
Bahwa yang berdaulat di Negara demokrasi adalah rakyat. Ide ini menjadi
gagasan pokok dari demokrasi. Tercermin pada pasal 1 ayat (2)
Undang-Undang Dasar 1945 yang berbunyi “Kedaulatan di tangan rakyat dan
dilakukan menurut ketentuan Undang-Undang Dasar 1945”
b) Negara berdasar atas hukum.
Negara demokrasi adalah Negara hukum. Negara hukum Indonesia menganut
hukum dalam arti materil (luas) untuk mencapai tujuan nasional. Tercermin
pada pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 yang berbunyi “Negara
Indonesia adalah Negara hukum”
c) Bentuk republik.
Negara di bentuk untuk memmperjuangkan realisasi kepentingan umum
(Republika). Negara Indonesia berbentuk Republik yang nemperjuangkan
1945 yang berbunyi “Negara Indonesia adalah Negara kesatuan yang
berbentuk Republik”
d) Pemerintahan berdasarkan konstitusi.
Penyelenggaraan pemerintahan menurut ketentuan peraturan
perundang-undangan dan berlandaskan konsitususi atau Undang-Undang Dasar 1945
yang demokratis.
Tercermin dalam 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945, bahwa “presiden
Republik Indonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut
Undang-Undang Dasar 1945”
e) Pemerintahan yang bertanggung jawab
Pemerintah selaku penyelenggara Negara merupakan pemerintah yang
bertanggung jawab segala tindakanya. Berdasarkan demokrasi Pancasila,
pemerintah kebawah bertanggung jawab kepada rakyat dan keatas
bertanggung jawab secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa.
f) Sistem perwakilan.
Pada dasarnya, pemerintah menjalankan amanat rakyat untuk
menyelenggarakan pemerintahan. Demokrasi yang dijalankan adalah
demokrasi perwakilan atau tidak langsung. Para wakil rakyat dipilih melalui
21
g) Sistem pemerintahan presidensil.
Presiden adalah penyelenggara Negara tertinggi, presiden adalah kepala
Negara sekaligus kepala pemerintahan.
4. Ciri-ciri demokrasi.
Menurut Bingham Powel dalam Budiyanto (2005:53-54), mengatakan bahwa sistem politik demokrasi di tandai oleh ciri-ciri sebagai berikut:
1. Legitimasi pemerintah didasarkan pada klaim bahwa pemerintah tersebut mewakili keinginan rakyatnya, artinya klaim pemerintah untuk patuh pada hukum didasarkan pada penekanan bahwa apa yang dilakukan merupakan kehendak rakyat.
2. Legitimasi kekuasaan diperoleh melalui pemilihan umum yang kompetitif, Sebagian dasar orang dewasa dapat ikut serta dalam proses pemilihan, baik sebagai pemilih maupun sebagai calon untuk menduduki jabatan penting,
3. Penduduk memilih secara rahasia dan tanpa paksaan,
4. Masyarakat dan pemimpin menikmati hak-hak dasar, seperti kebebasan berbicara, berorganisasi dan kebebasan pers,
5. Macam-macam demokrasi
Macam-macam demokrasi yang oleh Negara-negara di dunia yaitu:
1. Demokrasi parlementer adalah suatu demokrasi yang menempatkan
kedudukan dalam legeslatif lebih tinggi dari pada eksekutif. Kepala
pemerintahan dipimpin oleh seorang perdana menteri. Perdana menteri
dan menteri-menteri dalam Kabinet diangkat dan diberrhentikan oleh
parlemen. Dalam demokrasi parlementer presiden menjabat sebagai
2. Demokrasi dengan sistem pemisahan kekuasaan, dianut sepenuhnya
oleh Amerika Serikat. Dalam sistem ini kekuasaan legislatif dipegang
oleh konggres, kekuasaan ekskutif dipegang oleh Presiden, dan
kekuasaan yudikatif di pegang oleh Mahkamah Agung.
3. Demokrasi melalui referendum, yang paling mencolok dari sistem
demokrasi melalui referendum adalah pengawasan dilakukan oleh
rakyat dengan cara referendum. Sistem referendum menunjukan suatu
sistem pengawasan langsung oleh rakyat.
Demokrasi atas dasar penyaluran kehendak rakyat ada dua macam yaitu
1. Demokrasi langsung
demokrasi ini memiliki makna bahwa paham demokrasi yang
mengikutsertakan setiap warga negaranya dalam musyawarah untuk
menentukan kebijaksaaan umum dan undang-undang.
2. Demokrasi tidak langsung,
demokrasi ini memiliki makna bahwa paham demokrasi yang
dilaksanakan melalui sistem perwakilan. Demokrasi tidak langsung
23
Jeff Hayness dalam Winarno (2000:112) membagi pemberlakuan demokrasi
ke dalam tiga model berdasarkan penerapanya yaitu:
Demokrasi formal ditandai dengan adanya kesempatan untuk memilih pemerintahanya dengan interval yang teratur yang ada aturan yang mengatur pemilu. Peran pemerintah adalah mengatur pemilu dengan memperhatikan proses hukumnya.
Demokrasi permukaan (façade) merupakan segala yang umum didunia ketiga. Tampak luarnya memang demokrasi, tetapi sama sekali tidak memiliki subtansi demokrasi. Pemilu demokrasi diadakan sekadar para
os inglesses ver, artinya “supaya dilihat oleh orang-orang inggris”
hasilnya adalah demokrasi dengan intensitas yang dalam banyak hal tidak jauh dari sekadar polesan pernis demokrasi yang melapisi struktur politik.
Demokrasi subtantif menempati rangking paling tinggi dalam penerapan demokrasi. Demokrasi subtantif member tempat kepada rakyat jelata, kaum miskin, peremppuan, kaum muda, golongan minoritas kegamaan dan kaum etnik, untuk dapat benar-benar menempatkan kepentingan dalam agenda politik diatu Negara. Dengan kata lain, demokrasi subtantif menjalankan dengan sungguh-sungguh agenda kerakyatan, bukan sekedar agenda demokrasi atau agenda politik partai semata
6.prinsip demokrasi.
Prinsip-prinsip demokrasi dirincikan oleh Sukarna dalam Winarno (2008:95)
yaitu:
1. Diberlakukanya pembagian kekuas; kekuasaan ekskutif, legeslatif, dan yudikatif, berada pada badan yang berbeda;
2. Pemerintah konstituonal;
3. Pemerintah berdasarkan hukum;
4. Pemerintah dengan mayoritas;
6. Pemilihan umum yang besar;
Partai politik lebih dari satu dan mampu melaksanakan fungsinya manajemen yang terbuka;
7. Pers yang bebas;
8. Pengakuan atas hak-hak minoritas;
9. Perlindungan atas hak asasi manusia;
10.Peradilan yang bebas dan tidak memihak;
11.Pengawasan terhadap adminitrasi Negara;
12.Mekanisme politik yang berubah antara kehidupan politik masyarakat dengan kehidupan politik pemerintah;
13.Kebijaksanaan pemerintah dibuat oleh badan pewakilan politik tanpa paksaan dari manapun;
14.Penyelesaian secara damai bukan dengan kompromi;
15.Jaminan terhadap kebebasan individu dalam batas-batas tertentu;
16.Konstitusi/Undang-Undang Dasar 1945 yang demokratis;
17.Prinsip persetujuan;
Parameter yang dapat dijadikan ukuran apakah suatu Negara atau pemerintah
dapat dikatakan demokratis atau sebaliknya. Sedikitnya tiga aspek dapat
dijadikan landasan untuk mengukur sejauh mana demokrasi itu berjalan dalam
suatu Negara. Ketiga aspek tersebut adalah:
1. Pemiliham umum sebagai proses pembentukan pemerintah. Pemilihan
umum salah satu instrument penting dalam proses pergantian
25
2. Susunan kekuasaan Negara, yaitu kekeuasaan Negara dijalankan
secara distributive untuk menghindari penumpukan kekuasaan dalam
satu tangan atau satu wilayah.
3. Kontrol rakyat, yaitu suatu relasi kuasa yang berjalan secara simetris,
memiki sambungan yang jelas, dan adanya mekanismeyang
memungkinkan kontrol dan keseimbangan (chek and balance)
terhadap kekuasaan yang dijalankan eksekutif dan legeslatif.
Beberapa nilai yang terkandung dalam demokrasi yang disebutkan oleh Zamroni (2008:98), yaitu:
1. Toleransi,
2. Kebebasan mengemukakan pendapat,
3. Menghormati perbedaan pendapat,
4. Memahami keanekaragaman dalam masyarakat,
5. Terbuka dan komunikasi,
6. Menjunjung nilai dan martabat kemanusiaan,
7. Percaya diri,
8. Tidak menggantungkan pada orang lain,
9. Saling menghargai,
10.Mampu mengekang diri
11.Kebersamaan dan,
1. Pemilihan kepala desa.
Pemilihan umum merupakan mekanisme demokrasi untuk memutuskan
pergantian pemerintahan dimana rakyat dapat menyalurkan hak politiknya
secara aman dan bebas. Pemilu harus dilaksanakan secara teratur serta
kompetisi secara terbuka dan sederajat diantara Partai-partai politik.
Melalui pemilihan umum rakyat memilih wakilnya untuk untuk duduk
dalam struktur pemerintahan.
Desa adalah suatu wilayah yang ditempati oleh sejumblah penduduk
sebagai kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai organisasi
pemerintahan terendah langsung dibawah Camat dan berhak
menyelenggarakan rumah tangganya sendiri dalam ikatan Negara
Kesatuan Republik Indonesia”.
Menurut Undang-Undang No.72 Tahun 2005, “Desa adalah kesatuan
masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang
untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat
setempat,berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan
dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik
Indonesia”
desa adalah kesatuan hukum tempat tinggal suatu masyarakat yang
berkuasa mengadakan pemerintahan sendiri” Secara ilmuan, ahli sosiologi
27
hubungan akrab dan bersifat informal. Yang mewakili pakar sosiologi
pedesaan, mengemukakan 3 definisi desa untuk tujuan analisis yang
berbeda-beda, yaitu analisis statistik, analisis sosial psikologis, dan
analisis ekonomi.
Untuk memahami masyarakat desa dilihat dari karakteristiknya yaitu:
1. Besarnya peranan kelompok primer;
2. Faktor geografis sebagai dasar pembentukan kelompok;
3. Hubungan bersikap akrab dan langgeng;
4. Homogen;
5. Keluarga sebagai unit ekonomi;
6. Populasi anak dalam proprorsi lebih besar;
Menurut Pritim A.Sorokin dan Carle C.Zimmerman (2009:43), faktor-faktor yang dapat menentukan karakteristik masyarakat desa dan koto adalah Mata pencaharian;
1. Ukuran komunitas;
2. Tingkat kepadatan penduduk;
3. Lingkungan;
4. Diferensiasi sosial;
5. Strafikasi sosial;
6. Interaksi sosial;
permusyawaratan desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang
diakui dan dihormatidalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Pemerintah desa atau yang disebutdengan nama lain kepala desa
sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa. Pemerintah desa yang
dimaksud yaitu kepala desa, dan perangkat desa (sekertaris desa, pelaksana
teknis lapangan, unsur kewilayahan).
Menurut Undang-Undang No. 72 tahun 2005 pasal 44 tentang persyaratan
yang harus dipenuhi untuk menjadi calon kepala desa yaitu:
1. Bertaqwa pada Tuhan Yang Maha Esa;
2. Setia kepada Pancasila sebagai dasar Negara, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia, serta pemerintah;
3. Pendidikan paling rendah sekolah lanjutan tingkat pertama (SLTP) dan/atau sederajat;
4. Berusia paling rendah 25 tahun (dua puluh lima tahun);
5. Bersedia dicalonkan ssebagai calon kepala desa;
6. Penduduk desa setempat;
7. Tidak pernah dihukum karena melakukan tindak pidana kejahatan dengan hukuman paling singkat 5 (lima)tahun;
8. Tidak dicabut hak pilihnya seesuai dengan keputusan pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap;
9. Belum pernah menjabat sebagai kepala desa paling lama 10 (sepuluh) tahun atau dua kali masa jabatan;
29
Hal yang berkaitan dengan pencalonan kepala desa juga termuat dalam
peraturan daerah Kabupaten Tanggamus No.37, pasal 10 berkaitan dengan
pencalonan kepala desa yaitu
1. BPD memberitahukan kepala desa tentang berakhirnya jabatan kepala desa;
2. Kepala desa yang akan berhenti karena berakhir masa jabatanya, 6 (enam) bulan sebelum berakhirnya masa jabatan, mengajukan berhenti kepada BPD;
3. BPD berdasarkan permohonan berhenti dari kepala desa segera memberi persetujuan kepada yang bersangkutan dan mengusulkan kepada bupati;
4. Pejabat yang berwenang menugaskan ketua panitia pengawas guna memproses pengganti kepala desa yang bersangkutan. Pasal 11 peraturan daerah Kabupaten Tanggamus No. 37 tahun 2000 yang berbunyi “Panitia pemilihan mengadakan konsultasi mengenai pencalonan kepala desa dengan panitia pengawas”
5. Pasal 12 peraturan daerah Kabupaten Tanggamus No. 37 tahun 2000 yang berkaitan pencalonan kepala desa yaitu:
6. Ketua panitia pemilihan berdasarkan hasil konsultasi sebagai mana dimaksud dalam pasal 11 peraturan daerah ini,menugaskan kepada panitia pemilihan untuk melakukan kegiatan penaringan;
7. Setelah selesai melakukan penjaringan sebagai mana dimaksud ayat (1) pasal ini panitia pemilihan menetapkan tatacara penyaringan bakal calon;
8. Setelah tatacara penyaringan ditetapkan panitia pemilihan melakukan penyaringan bakal calon;
9. Penyaringan bakal calon sebagai mana dimaksud ayat (3) pasal ini pelaksanaanya didasarkan pada nama-nama bakal calon hasil penjaringan, dengan ketentuan jumblah bakal calon hasil penyaringan sedikit-dikitnya 2 (dua) orang sebanyak-banyaknya 5 (lima) orang bakal calon dan ditetapkan dengan berita acara penyaringan bakal calon oleh panitia pemilihan;
Hal serupa juga termuat dalam pasal 13 Peraturan Daerah Kabupaten
Tanggamus No. 37 tahun 2000 yaitu:
1. Bakal calon hasil penyaringan sebagai mana maksut pasal 12
peraturan daerah ini bersama-sama dengan kelengkapan administrasi
pesaratan disampaikan oleh ketua panitia pemilihan kepala ketua BPD.
2. Ketua BPD setelah menerima laporan dari ketua panitia pemilihan
mengadakan penelitian administrasi persyaratan dan mengadakan
musyawarah untuk menetapkan calon dituangkan dalam berita acara
penetapan calon.
3. Berita acara penetapan calon diajukan oleh ketua panitia pemilihan
kepada penitia pengawas camat dengan dilampiri;
a. Surat pernyataan kesedian menjadi calon
b. Surat keterangan beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;
c. Surat pernyataan sedia dan taat pada pancasila, Undang-Undang Dasar 1945, Negara Dan Pemerintahan Republik Indonesia.
d. Surat pernyataan tidak pernah terlibat langsung dalam setiap kegiatan yang menghianatai Negara Kesatuan Republic Indonesia Yang Berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945, seperti G 30 S/PKI dan atau organisasi terlarang lainnya
31
f. Surat keterangan kesehatan yang dilakukan oleh majelis penguji kesehatan pegawai kesehatan atau dokter setempat;
g. Surat keterangan berkelakuan baik dari kepolisian;
h. Daftar riwanyat hidup;
i. Selain ijazah pendidikan terakhir yang telah dilegalisir oleh penjabat yang mempunyai kewenangan untuk itu;
j. Pas photo (hitam putih) ukuran 4x6 sebanyak 4 (empat) lembar; 1. Surat pernyataan bersedia bertempat tinggal di desa yang bersangkutan;
k. Surat keterangan bertempat tinggal didesa yang bersangkutan sekurang-kurannya 2 (dua) tahun terakhir, atau salinan KTP (khusus untuk putra desa tidak diperlukan)
l. Surat izin dari atasannya yang berwenang dari bakal calon yang berasal dari pegawai negeri sipil.
Sebelum pemilihan kepala desa dilaksanakan maka calon kepala desa yang
telah ditetapkan oleh BDB dapat melakukan kampanye untuk dapat menarik
simpati masyarakat desa. Hal mengenai kampanye calon kepala desa juga
telah diatur dalam peraturan daerah Kabupaten Tanggamus No. 37 tahun
2000 pada pasal 16 yaitu:
1. Waktu kampanye dimulai 2 (dua) minggu sebelum pemilihan dengan masa kampanye paling lama 1 (satu) minggu.
2. Kampanye dilaksanakan oleh calon yang berhak dipilih;
3. Masa tenang 2 (dua) hari sebelum pemilihan calon yang berhak dipilih dilaksanakan;
4. Kampanye harus dilaksanakan kendati, aman, tentram dan tertib yang dibimbing oleh oleh amat dan kasih pemerintahan kecamatan selaku anggota pengawas;
6. Pawai atau arak-arakan
7. Pemberi uang, barang atau fasilitas lain;
8. Panitia penelitian memberikan tindakan terhadap calon hak dipilih sebagaimana maksud ayat (6) harus disetujui BPD;
9. Pencabutan setatus yang bersangkutan sebagai calon yang berhak dipilih sebagaimana dimaksud ayat (6) harus disetujui BPD
10.Dalam hal ini terjadi pelanggaran sebagai yang dimaksud ayat (6) yang mengakibatkan terjadi calon tinggal, pelaksanaan pemilihan kepala desa tetap dilaksanakan dan untu menentukan calon tetapi berlaku sebagaimana dimaksudkan pasal 15.
Pasal 46 dan 53 Peraturan Pemerintah No 72 TAHUN 2005
Tentang Desa menyatakan bahwa Kepala Desa dipilih langsung oleh
penduduk desa dari calon yang memenuhi syarat yang dilakukan secara
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil. Ketentuan lebih lanjut
mengenai Tata Cara Pemilihan,Pencalonan, Pengangkatan, Pelantikan, dan
Pemberhentian Kepala Desa diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota
1. Peraturan daerah kabupaten tanggamus buru nomor 31 tahun 2007 tentang
tata cara tahapan pencalonan;
a. Pembentukan panitia
b. Pendaftaran dalam calon kepala desa
c. Seleksi bakal calom kepala desa
d. penetapan
33
f. Pelantikan
g. Pembubaran panitia.
Telah mengatur tentang berbagai hal menyangkut pemilihan kepala desa di
Kabupaten Buru sebagai berikut:
Persiapan pemilihan kepala desa
panitia pemilihan
hak memilih dan dipilih
pencalonan kepala desa
kampanye calon kepala desa
pemilihan kepala desa
pemilihan ulang
biaya pemilihan kepala desa
penetapan dan pengesaha
calon terpilih
o penetapan calon kepala desa terpilih o pelantikan kepala desa terpilih
pemberhentian kepala desa
pengangkatan penjabat kepala desa
larangan kepala desa
hal-hal lain tentang perangkat desa
BPD memberitahukan kepada Kepala Desa mengenai akan berakhirnya masa jabatan
kepala desa secara tertulis 6 (enam) bulan sebelum berakhir masa jabatan; BPD
memproses pemilihan kepala desa, paling lama 4 (empat) bulan sebelum berakhirnya
masa jabatan kepala desa; 4 (empat) bulan sebelum berakhir masa jabatan, kepala
desa menyampaikan laporan akhir masa jabatan kepada Bupati melalui Camat dan
BPD membentuk Panitia Pemilihan Kepala Desa yang keanggotaannya terdiri dari
a. Unsur Perangkat Desa;
b. Pengurus Lembaga Kemasyarakatan Desa; c. Tokoh Masyarakat dan Tokoh Agama.
Panitia Pemilihan Kepala Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan BPD dan dilaporkan kepada Bupati melalui Camat;
Panitia Pemilihan Kepala Desa mempunyai tugas dan wewenang :
a. Mengumumkan rencana pemilihan kepala desa;
b. melakukan penjaringan dan penyaringan Bakal Calon Kepala Desa sesuai persyaratan yang telah ditentukan;
c. menerima pendaftaran dan kelengkapan persyaratan administrasi bakal calon kepala desa;
d. melakukan penelitian dan pemeriksaan identitas bakal calon kepala desa berdasarkan ketentuan yang berlaku;
e. menetapkan jadwal pelaksanaan pemilihan setelah dikoordinasikan dengan BPD;
f. melaksanakan pendaftaran pemilih dan menetapkan jumlah pemilih; g. mengajukan rencana biaya pemilihan kepala desa;
h. menetapkan tempat, jadwal, tata tertib dan mekanisme kampanye bagi calon kepala desa;
i. mengumumkan calon kepala desa yang berhak dipilih dan daftar pemilih;
j. melaksanakan pemungutan suara pemilihan kepala desa;
k. melaporkan dan menyampaikan hasil pelaksanaan pemilihan kepala desa disertai berita acara jalannya pemungutan suara dan berita acara penghitungan suara kepada BPD untuk ditetapkan dengan keputusan BPD.
Pemilihan kepala desa dilaksanakan dengan demokrasi
langsung.
Pemilih mempunyai hak suara langsung memberikan suaranya menurut hati
35
Umum.
Pada dasarnya semua penduduk desa warga Negara Indonesia yang memenuhi
persyaratan sekurang-kurangnya telah berusia 17 (tujuh belas) tahun atau
telah pernah kawin, berhak memilih dalam pemilihan lepala desa (pilkades).
Jadi, pemilihan bersikap umum berarti pemilihan yang berlaku menyeluruh
bagi semua penduduk desa warga Negara Indonesia menurut persyaratan
tersebut diatas.
Bebas.
Pemilih dalam menggunakan haknya dijamin keamananya untuk menetapkan
pilihanya sendiri tanpa adanya pengaruh, tekanan, paksaan dari siapapun dan
tanpa apapun.
Rahasia.
Pemilih dijamin oleh peraturan perundang-undangan bahwa suara yang
diberikan dalam pemilihan tidak akan diketahui oleh siapapun dan dengan
jalan apapun.
Pelaksanaan pemilihan kepala desa telah diatur dalam Undang-Undang No.5
tahun1979 pasal 10-12. Pada saat pemungutan suara dilaksanakan, panitia
1. Menjamin agar mekanisme demokrasi Pancasila berjalan dengan
lancar, tertib dan teratur.
2. Menjamin pelaksanaan pemungutan suara secara tertib dan teratur.
Pada saat pemungutan suara dilaksanakan, para calon kepala desa
harus berada ditempat yang telah ditentukan oleh panitia pemilihan
untuk mengikuti jalanya pemungutan suara Panitia pemilihan
bertanggung jawab atas kelebihan suara yang diberikan oleh penduduk
desa yang berhak memilih yang hadir pada saat pemungutan suara
diliaksakan.
Pada waktu pelaksanaan pemungutan suara panitia pemilihan bertanggung
jawab sepenuhnya terhadap hal-hal yang timbul dalam pelaksanaan pemilihan
tersebut sehingga reaksi-reaksi dari masyarakat trhadap ketidakpuasan
pelaksanaan pemilihan kepala desa (pilkades) dimaksud dapat dihindarkan
Calon kepala desa yang dinyatakan tepilih ialah calon yang mendapat jumblah
dukungan suara terbanyak, sekurang-kurangnya 20% dari dari jumblah
seluruh pemilih yang menggunakan hak pilihnya. Dalam hal calon kepala
desa hanya terdapat satu orang, maka calon kepala desa tersebut baru
dinyatakan terpilih apabila mendapat dukungan suara terbanyak,
sekurang-kurangnya 50% atau separuh ditambah satu dari pemilih yang menggunakan
37
Panitia pemilihan menetapkan tempat dan tanggal diadakanya pemilihan
ulangan selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari setelah pemilihan pertama.
Pemilihan ulangan dinyatakan sah apabila separuh dari jumblah pemilih yang
telah dinyatakan sah oleh panitia pemilihan menggunakan hak pilihnya.
Apabila dalam suatu pemilian hanya terdapat satu orang calon, maka dalam
pelaksanaan pemungutan suara harus di sediakan 2 (dua) tempat kotak suara
masing-masing untuk suara mendukung dan yang tidak mendukung.
Setelah pemungutan suara selesai maka, panitia pemilihan pada hari dan
tanggal pemungutan suara itu juga segera (pasal 21):
1. Menanda tangani berita acara pelaksanaan pemungutan suara
pemilihan kepala desa bersama-sama dengan para calon kepala desa
dengan pengertian-pengertian bahwa jalan pemungutan suara telah
berjalan dengan lancar, tertib, dan teratur.
2. Membuka kotak suara dan menghitung jumblah suara yang masuk
setelah diteliti dengan disaksikan oloeh para calon kepala desa
tersebut.
3. Mengumumkan hasil jumblah penghitungan suara sebagaimana
dimaksud ayat b pasal ini dan membuat berita acara perhitungan
dimaksud ditandatangani oleh ketua panitia dan semua calon kepala
2. hak dan kewajiban warga negara
Masyarakat memiliki kebebasan memilih atau memiliki kebebasa hak dan
kewajiban warga negegara. Hal ini sesuai atau telah dijamin dalam
Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 28E,Undang-Undang-Undang-Undang tentang pemilu yaitu No. 10
Tahun 2008 disebutkan dalam pasal 19 ayat (1) yang berbunyi : “WNI yang
pada hari pemunggutan suara telah berumur 17 tahun atau lebih/ pernah kawin
mempunyai hak pilih”. hak dipilih dan memilih juga tercantum dalam
Udang-Undang No 39 Tahun 1999 tetang HAM pasal 43 yang mengatakan “ Setiap
warga Negara berhak dipilih dan memilih dalam pemilu”. Peraturan serupa
juga dalam Undang-Undang No. 12 Tahun 2005 tetang pengesahan konvenan
hak sipil politik yaitu pasal yang berbunyi “Hak setiap warga Negara ikut
serta dalam penyelenggaraan urusan publik , untuk memilih dan dipilih.
Dari sudut hukum sangat jelas sekali jika memilih dan di pilih adalah hak
pengecualian hanya bagi mereka terkena hukuman pidana lebih dari 5 tahun
/terbukti tidak setia kepada NKRI dan selain dari hal tersebut setiap
warga negara Indonesia berhak memilih dan dipilih. Pemilihan adalah
penduduk yang telah memenuhi persysratan untuk mengunakan hak pilih.
a. Hak Memilih Dan Dipilih
Hak memilih dan dipilih merupakan hak setiap warga Negara
39
manusia, berbagai bidang, jenis dan asasi manusia dunia sesuai dengan
Undang-Undang
Hak asasi pribadi/personal/ richt meliputi:
Hak kebebasan untuk bergerak, berpergian dan berpindah-pindah
tempat.
Hak bebas mengelurkan atau menyatakan pendapat.
Hak bebas memilih dan aktif diorganisasi atau perkumpulan.
Hak bebasmemilih, memeluk dan menjalankan agama dan
kepercayaan yang dinyakini masing-masing.
Hak asasi politik / politic right meliputi
Hak untuk memilih dan dipilih dalam suatu pemilihan
Hak ikut serta dalam kegiatan pemerintahan
Hak membuat dan mendirikan parpol/partai politik dan organisasi
politik lainnya
Hak dan membuat dan memajukan suatu usulan petisi
Hak asasi hukum / legal equality right meliputi:
Hak menjadi pegawai negeri sipil /PNS
Hak mendapatkan layanan dan perlindungan hukum
Hak asasi ekonomi / property rigths meliputy:
Hak kebebasan melakukan kegiatan jual beli
Hak kebebasan mengadakan perjanjian kontrak
Hak kebebasan menyelenggarakan sewa-menyewa, hutang-piutang, dll
Hak kebebesan memiliki sesuatu
Hak memiliki dan mendapatkan pekerjaan yang lanyak
Hak asasi peradilan / procedural right
Hak mendapatkan pembelaan hukum diperadilan
Hak persamaan atas perlakuan penggeledahan, penangkapan,
penahanan, dan penyelidikan dimata hukum
Hak asasi sosial budaya/ social culture right
Hak menentukan, pemilih dan mendapatkan pendidikan
Hak mendapatkan pengajaran
Hak untuk mengembangkan budaya yang sesuai dengan bakat dan
41
Kebebasan atau hak memilih atau dipilih tercantum dalam Undang-Undang
No 12 tahun 2005 tentang pengesahan international konvenat on civil and
politika rights (konvernan internasional tentang hak-hak sipil dan politik,
pasal 25 setiap warga Negara harus mempunyai hak dan kesempatan, tanpa
perbedaan apapun dan tanpa pembatasan yang tidak layak untuk:
a) Ikut serta dalam pelaksanaan urusan pemerintah, baik secara langsung ataupun melalui wakil-wakil yang dipilih secara bebas;
b) Memilih dan dipilih pada pemilihan umum berkala yang murni, dan dengan hak pilih yang universal dan sama, serta dilakukan melalui pemungutan suara secara rahasia untuk menjamin kebebasan menyatakan keinginan dari para pemilih;
c) Memperoleh akses pada pelayanan umum dinegaranya atas dasar persamaan dalam arti umum
Hak memilih dan dipilih juga terdapat pada Undang-Undang No 10 tahun
2008 tentang pemilihan umum, pasal 19 ayat (1) yaitu “warga Negara
Indonesia atau WNI yang pada hari pemungutan suara telah genap berumur
tujuh belas (17) tahun atau lebih, atau sudah/pernah kawin mempunyai hak
pilih.
Ditetapkan syarat-syarat berat lagi calon kepala desa dimaksud agar jabatan
tersebut dapat diduduki oleh setiap orang yang benar-benar mempunyai daya
kemampuan dan dapat menunjukan prestasinya sesuai dengan tuntunan
zaman. Ditetapkan ketentuan pengecualan pada hurup d, dimaksudkan untuk
memberikan kesempatan kepada penduduk yang berasal dari desa yang
bahwa yang bersangkutan sudah mengetahui tentang dan kondisi desa
tersebut.
Kebebasan atau hak memilih dan dipilih juga termuat dalam perturan daerah
Tanggamus No. 37 tahun 2000 tentang tatacara pencalonan, pemilihan,
pelatihan, pelantukan dan pemberhentian kepala desa yaitu pada pasal 7 juga
disebutkan bahwa:
Yang dapat memilih kepala desa adalah penduduk desa warga Negara
Indonesia yang:
a) Terdaftar sebagai penduduk desa bersangkutan secara sah
kurang-kurangnya 6 (enam) bulan dengan tidak terputus-putus
b) Sesudah mencapai usia 17 (tujuh belas) tahun sudah pernah kawin
c) Tidak kehilangan hak memilih dan dipilih atas dasar keputusan
pengadilan yang tidak dapat diubah lagi;
d) Tidak pernah terlibat baik langsung atau tidak langsung dalam setiap
kegiatan yang menghianati NKRI yang berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945, seperti G-30-S/PKI atau
organisasilainnya.
Pasal 8 peratura Daerah Tanggamus No.37 tahun 2000 tentang pencalonan,pemilihan, pelantikan, dan pemberhentian kepala desa.
43
a) Bertaqwa pada Tuhan Yang Maha Esa;
b) Setia kepada Pancasila sebagai dasar Negara, Undang-Undang Dasar Negara Republik indonesia;
c) Setia dan taat pada pemerintahan dan Negara
d) Terdaftar sebagai penduduk desa bersangkutan secara sah kurang-kurangnya 6 (enam) bulan dengan tidak terputus-putus
e) Sesudah mencapai usia 17 (tujuh belas) tahun sudah pernah kawin
f) Tidak kehilangan hak memilih dan dipilih atas dasar keputusan pengadilan yangtidak dapat diubah lagi;
g) Tidak pernah terlibat baik langsung atau tidak langsung dalam setiap kegiatan yang menghianati NKRI yang berdasarkan pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945, seperti G-30-S/PKI atau organisasilainnya.
h) Sehat jasmani dan rohani.
i) Tidak pernah dihukum oleh yang bewajib karena melakukan tindak pidana.
j) Tidak dicabut hak pilihnya berdasarkan keputusan pengadilan yang mempunyai kekuasaan pasti .
k) Sekurang-kurangnya berumur dua puluh lima (25) tahun dan setinggi-tingginya berumur lima puluh (50) tahun.
l) Sekurang-kurangnya telah tamat sekolah menengah pertama atau yang sederajat.
m) Mempunyai pengalaman yang cukup dalam pemerintahan desa.
n) Pegawai negeri sipil atau ABRI/TNI yang mencalonkan diri untuk dapat dipilih menjadi kepala desa selain harus memenuhi syarat-syarat tersebut diatas kecuali hurup d, harus pula memiliki surat keterangan dari atasanya yang diberi wewenang untuk itu.
1. Pegawai negeri yang mencalonkan diri sebagai kepala desa selain
harus memennuhi persyaratan sebagaimana yang dimaksudkan dalam
persetujuan ketua instansi tempat bersangkutan bekerja untuk atasanya
yang berwenang untuk itu tingat daerah kecali ditentukan lain;
Pegawai negeri dan putra desa yang terpilih dan diangkat menjadi kepala
desa terhitung mulai tanggal pelantikan sebagai kepala desa harus
bertempat tinggal didesa yang bersangkutan.
Hak dan kewajiban warga negara banyak tapi yang paling tepat dalam
pemilihan kepala desa adalah
1. Hak memili dan di pilih
2. Partisipasi
3. Menciptakan situasi yang kondusip
4. ikut mensukseskan dalam pemilihan kepala desa
Pasal 9 peraturan Daerah Tanggamus No.37 tahun 2000 tentang pencalonan,
pemilihan, pelantikan, dan pemberhentian kepala desa.Pemberhentian kepala
desa yaitu “dalam pemilihan kepala desa, setiap penduduk desa yang telah
ditetapkan sebagai pemilih, dalam pemilihan kepala desa wajib hadir dan
45
7.Kerangka pikir
Uma mengemukakan, “Kerangka pikir merupakan model konseptual tentang
bagaimana teori berhubungan berbagai faktor yang telah diidentifisikan
sebagai masalah yang penting”.
Untuk mengetahui gambaran bagaimana pengaruh pelaksanaan demokrasi
pada pemilihan kepala desa terhadap kebebasan hak dan kewajiban warga
negara didesa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten Tanggamus.
Disajikan bagan skematik sebagai berikut
Hak dan
Tata cara Pelaksanaan demokrasi pada pemilihan kepala desa melalui tahap sebagai darikut
a. Pembentukan panitia
b. Pendaftaran calon kepala
BAB. METODOLOGI PENELITIAN
A. Metode penelitian
Metode dalam penelitian ini adalah menggunakan metode deskriptif korerasional
yaitu model penelitaan yang menitikberatkan pada masalah atau pristiwa yang
sedang berlangsung dengan memberikan gambaran yang lebih jelas tentang situasi
dan kondisi yang ada. Selain itu juga penelitian ini mampu untuk melukiskan
variable dengan atau variable, satu demi satu.
Metode deskriptif ini digunakan untuk melukiskan secara sistematis fakta atau
krateristik populasi tertentu atau bidang tertentu. pendapat diatas maka
penggunaan metode deskriptif korerasional ini sangat cocok dalam penelitian ini
karena disarankan penelitian ini berupa pengaruh pelaksanaan demokrasi pada
pemilihan kepala desa terhadap kesadaran hak dan kewajiban sebagai warga
negara di desa Gisting Bawah kecamatan Gisting Kabupaten Tanggamus.
Adapun jenis: “metode deskriptif dalam penelitian ini adalah menggunakan
kualitatif yang menggunakan bahan yang sukar dapat diukur dengan angka-angka
47
B. Populasi dan sampel.
1. Populasi
Populasi adalah komponen terpenting dalam sebuah penelitian untuk
menentukan validitas penelitian
Menurut Mohamat Ali “Populasi adalah keseluruhan objek penelitian baik
berupa manusia, benda, peristiwa, atau berbagai gejala yang terjadi karena
itu merupakan variable yang diperlukan untuk memecahkan masalah atau
penunjang keberhasilan dalam penelitian” sedangkan populasi menurut
Arikunto (2006: I30) Populasi adalah objek penelitian Berdasarkan
penelitian tersebut maka yang menjadi populasi dalam penelitian ini
adalah masyarakat Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten
Table 3: Jumlah Penduduk Desa Yang Memiliki kesadran Hak dan kewajiban warga Negara di Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten Tanggamus.
Sumber: Dokumen panitia pemilihan kepala desa, Desa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten Tanggamus Tahun 2012.
2. Sampel
Berdasarkan data yang telah dipaparkan, maka peneliti menggunakan penelitian
sampel karena subjek yang akan diteliti lebih dari 100 orang. Hal ini dengan
pertimbangan waktu, tenaga, dan data. Dalam menekankan besarnya sampel,
peneliti perpedoman pada pendapat Muhamad Ali (1987:64) “Sampel adalah
49
populasi dan diambil menggunakan teknik tertentu” sedangkan menurut pendapat
Suharsimi Arikunto (2006:130), yaitu sebagai berikut: Untuk sekadar encer-encer,
maka apabili subjeknya kurang dari 100, lebih baik diambil semua sehingga
penelitian ini merupakan penelitian populasi. Selanjutnya bila subjeknya lebih
besar dari 100 dapat diambil 10%-12% atau 20%-25% atau lebih, tergantung
setidak-tidaknya.Kemampuan peneliti dilihat dari segi waktu, tenaga, dan dana;
Sempitnya wilayah pengamatan dari setiap subjek karena menyangkut hal yang
banyak sedikitnya data; Besar kecilnya resiko yang ditanggung peneliti
Table 4 : Data jumlah pengambilan sampel untuk masing-masing dusun didesa Gisting Bawah Kecamatan Gisting Kabupaten Tanggamus
No Desa Gisting
Berpedoman dari pendapat tersebut, maka jumlah sampel yang akan diambil oleh
peneliti sebesar 12% jari jumblah populasi. Jumblah populasi sebanyak 354
Orang, dengan demikian peneliti mengambil sampel 12% dari 354 Orang yang
jumblahnya adalah 46 orang. Jadi jumblah sampel dalam penelitian ini adalah
sebanyak 46 orang. Sedangkan dalam pembagian sampel pada setiap dusun
dijabarkan dalam table diatas.
.C. Variabel Penelitian, Devinisi Konseptual Dan Oprasional VariabeL
1. Variabel penelitiaan
Menurut Suharsimi Arikunto (2006:96), variable penelitian adalah “ Objek
penelitian atau apa yang menjadi perhatian” variable penelitian juga merupakan
segala sesuatu yang menjadi objek pengamatan, penelitian atau gejala-gejala yang
di teliti. Variable penelitian ini adalah
1. Variable bebas yaitu adalah pelaksanaan demokrasi pada pemilihan kepala
desa (X)
a. Pembentukan panitia
b. Pendaftaran dalam calon kepala desa
c. Seleksi bakal calom kepala desa
d. penetapan
e. Pilihan
f. Pelantikan
51
2. Variabel terikat yaitu kesadaran hak dan kewajiban warga negara dalam
pemilihan kepala desa (Y)
a. Hah Memilih dan dipilih
b. Partisipasi
c. Menciptakan situasi yang kondusip
d. Ikut mensukseskan dalam pemilihan
2. Definisi Konseptual
a. pelaksanaan demokrasi dalam pemilihan kepala desa
adalah proses kedaulatan rakyat atau warga Negara dalam menentukan pimpinan
atau pemilihan kepala desa melalui tahap-tahap yaitu
a) Pembentukan panitia
b) Pendaftaran dalam calon kepala desa
c) Pembubaran panitia.
d) Seleksi bakal calom kepala desa
e) penetapan
f) Pilihan
g) Pelantikan
b. kesadaran hak dan kewajiban warga Negara adalah
sesuatu yang dimiliki oleh warga Negara yang harus dihormati warga Negara lain
dengan sesuatu yang harus dilaksanakan oleh warga Negara terhadap warga
Negara atau Negara dalam proses pemilihan kepala desa
Yang meliputi: hak memilih dan dipilih, hak mengelurkan pendapat, hak
mengelurkan inspirasi dan kewajiban warga Negara berpartisipasi, menciptakan
situasi yang kondusip, ikut mensukseskan pelaksanaan penilihan.
3. Definisin Oprasional
a) Peleksanaan demokrasi dalam pemilihan kepala desa adalah pemilihan
adalah dalam proses kedaulatan rakyat atau warga Negara dalam
menentukan pimpinan kepala desa dalam bentuk hak melaluin penjelasan
indikator Pembentukan panitia, Pendaftaran dalam calon kepala desa,
.Seleksi bakal calom kepala desa, penetapan, Pilihan, Pelantikan dan
Pembubaran panitia
Berdasarkan penelitian tersebut adalah
Untuk Jawaban sangat setuju sekor (3)
Untuk Jawaban setuju sekor (2)
Untuk Jawaban tidak setuju (1)
b) kesadaran hak dan kewajiban warga Negara adalah penelitian tentang
sesuatu yang dimiliki oleh warga Negara yang harus dihormati warga
Negara lain dengan sesuatu yang harus dilaksanakan oleh warga Negara
53
Yang meliputi: hak memilih dan dipilih, hak mengelurkan pendapat, hak
mengelurkan inspirasi dan kewajiban warga Negara berpartisipasi,
menciptakan kodisi yang kondusip, ikut mensukseskan pelaksanaan penilihan.
Berdasarkan penelitian tersebut adalah
Untuk Jawaban sangat setuju sekor (3)
Untuk Jawaban setuju sekor (2)
Untuk Jawaban tidak setuju (1)
C. Racangan pengukuran variable
Pengukuran yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik scoring pada
alternatif jawaban dalam lembar angket yang disebar dalam responden dengan
indikator pengaruh pelaksanaan demokrasi pemilihan kepala desa terhadap
kesadaran hak dan kewajiban warga Negara.
Untuk variable (Y) dalam penelitian ini Tahap-tahap dalam pemilihan kepala desa
a. Pembentukan panitia
b. Pendaftaran dalam calon kepala desa
c. Pembubaran panitia.
d. Seleksi bakal calom kepala desa
e. penetapan
