ABSTRACT
THE EFFECTIVENESS OF RURAL PEOPLE EMPOWERMENT PROGRAM (PNPM-MP) IN NEGERI KATON, PESAWARAN
LAMPUNG PROVINCE By:
Helian Aquino1, Tubagus Hasanudin2, Muhammad Ibnu2
Rural people empowerment program (PNPM-MP) is a national program to reduce poverty and provide work opportunity based on rural people empowerment.
The purposes of this research were (1) to find the effectiveness of PNPM-MP Program, (2) The factors that connected to the effectiveness of PNPM-MP Program, (3) the knowledge level of MP members,
PNPM-PNPM-MP budget, (4) and the closest factor which connected with PNPM-PNPM-MP Program effectiveness.
This research was conducted in Negeri Katon, Pesawaran in January to February 2011. The samples were 30 respondents, taken by census method. The statistical analysis used was Partial Kendall.
The result of the research showed that PNPM-MP Program was effective. The factors connected to the effectiveness of MP Program were participation, operational team, and MP budget. Meanwhile, PNPM-knowledge was not influence the effectiveness of PNPM-MP Program.
Key words: effectiveness, rural people empowerment.
ABSTRAK
EFEKTIVITAS PROGRAM NASIONAL
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN (PNPM-MP) DALAM MEMBERDAYAKAN MASYARAKAT PEDESAAN
DI KECAMATAN NEGERI KATON KABUPATEN PESAWARAN PROPINSI LAMPUNG
Oleh
Helian Aquino1, Tubagus Hasanudin2, Muhammad Ibnu2
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan(PNPM-MP) adalah program nasional untuk mengurangi kemiskinan dan menciptakan lapangan kerja yang berbasis pada pemberdayaan masyarakat.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) efektivitas Program PNPM-MP, (2) faktor-faktor yang berhubungan dengan efektivitas Program PNPM-MP,
(3) tingkat pengetahuan anggota PNPM-MP, partisipasi anggota PNPM-MP, peranan TPK dan dana dalam program PNPM-MP, (4) faktor yang paling berhubungan dengan tingkat efektivitas program PNPM-MP.
Penelitian dilakukan di Kecamatan Negeri Katon Kabupaten Pesawaran. Penelitian ini dilakukan pada bulan Januari sampai dengan Febuari 2011. Jumlah sampel ditentukan secara purposivesebanyak 30 orang responden dengan menggunkan metode sensus. Analisis antar variabel dianalisis dengan menggunakan uji statisitik non parametrikParsial Kendall.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa efektivitas program PNPM di Kecamatan Negeri Katon Kabupaten Pesawaran termasuk dalam klasifikasi efektif. Faktor-faktor yang berhubungan dengan efektivitas program PNPM-MP adalah partisipasi anggota PNPM-MP, peranan TPK, dan dana dalam program
PNPM-MP, sedangkan pengetahuan anggota PNPM-MP terhadap program PNPM-MP tidak berhubungan dengan efektivitas program PNPM-MP.
Kata Kunci : Efektivitas, pemberdayaan masyarakat pedesaan
VI. SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disimpulkan :
1. Efektivitas program PNPM-MP di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten
Pesawaran, Propinsi Lampung termasuk dalam klasifikasi efektif. Hal ini
menunjukkan telah tercapainya tujuan umum dan tujuan khusus program PNPM-MP serta moral anggota PNPM-MP.
2. Faktor-faktor yang berhubungan dengan tingkat efektivitas Program PNPM-MP di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran, Propinsi Lampung adalah tingkat partisipasi aggota program PNPM-MP, tingkat peranan TPK, dan tingkat dana dalam program PNPM-MP, sedangkan faktor yang tidak berhubungan dengan effektivitas program PNPM-MP adalah tingkat pengetahuan anggota PNPM-MP.
3. Tingkat pengetahuan anggota PNPM-MP di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran, Propinsi Lampung dengan klasifikasi tinggi, tingkat partisipasi aggota program PNPM-MP dengan klasifikasi tinggi, tingkat peranan TPK dengan klasifikasi tinggi, dan tingkat dana dalam progam PNPM-MP dengan klasifikasi sedang.
4. Faktor yang paling berhubungan dengan efektivitas program PNPM-MP
di Kecamatan Negeri Katon Kabupaten Pesawaran adalah tingkat peranan TPK. B. Saran
Beberapa saran yang dapat peneliti sampaikan adalah :
satunya adalah program PNPM-MP yang rencananya akan berakhir pada Tahun 2015. Program PNPM-MP telah berhasil mengatasi kemiskinan dan mensejahterakan
masyrakat. Oleh karena itu, diharapkan agar program PNPM-MP terus dilanjutkan oleh pemerintah.
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang dan Masalah
Upaya penangulangan kemiskinan di Indonesia merupakan amanah konstitusional bagi pencapaian tujuan nasional sebagaimana tercantum dalam Pembukaan dan Batang Tubuh Undang-Undang 1945. Namun demikian, sampai saat ini isu kemiskinan di Indonesia masih merupakan salah satu permasalahan fundamental dalam pembangunan dan masih sangat aktual dari masa ke masa. Bahkan sejarah peradaban manusia mencatat bahwa kemiskinan merupakan salah satu tragedi kemanusiaan terbesar yang hingga sekarang belum bisa terpecahkan. Hal ini mengakibatkan pembangunan yang dilakukan belum mampu berfungsi secara optimal dalam meningkatkan kesejahteraan (Sumodiningrat, 2003).
Program-program yang telah dilakukan pemerintah untuk menanggulangi kemiskinan antara lain Program Usaha Peningkatan Gizi Keluarga (UPGK), Program Inpres Desa Tertinggal (IDT), Kredit Miskin yang dilakukan oleh Bank Indonesia (BI), Program Pendukung Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Daerah yang dilakukan oleh Bappenas (Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional), Program Keluarga Sejahtera oleh Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN), beras untuk keluarga miskin oleh Bulog. Saat ini pemerintah menangani program tersebut secara menyeluruh, terutama sejak krisis moneter dan ekonomi yang melanda Indonesia pada pertengahan tahun 1997, melalui program-program Jaring Pengaman Sosial (JPS). Melalui program JPS ini masyarakat sasaran ikut terlibat dalam berbagai kegiatan. Program
Meskipun program-program telah banyak dilakukan untuk menanggulangi kemiskinan namun pada realitanya jumlah penduduk miskin di Indonesia masih cukup besar.
Salah satu program pemerintah dalam upaya mengembangkan potensi desa dan memberdayakan masyarakat pedesaan yang saat ini sedang berjalan adalah Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP). PNPM-MP merupakan program pemerintah yang dikelolah oleh Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Departemen Dalam Negeri . PNPM-MP merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mendorong akselerasi penurunan kemiskinan dan pengganguran untuk meningkatkan kesejahteraan masyrakat, yang difokuskan pada program
penangulangan kemiskinan yang berbasis pada partisipasi dan pemberdayaan masyarakat serta merupakan integrasi dan perluasan program-program penanggulangan kemiskinan yang berbasis masyarakat yang sudah ada berjalan, dengan adanya program PNPM-MP ini diharapkan dapat mengurangi angka kemiskinan di Indonesia melalui program
pemberdayaan masyrakat dan menciptakan lapangan pekerjaan.
Upaya untuk menanggulanginya harus menggunakan pendekatan multi disiplin yang berdimensi pemberdayaan. Pemberdayaan yang benar harus memadukan aspek-aspek penyadaran dan pendayaan. Oleh karena itu, pemerintah meluncurkan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan yang merupakan program untuk
mempercepat penaggulangan kemiskinan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara terpadu dan berkelanjutan yang memberdayakan masyarakat perdesaan melalui pinjaman modal, pembinaan kelompok masyarakat dan ikut berpartisipasi baik itu proses perencanaan, pelaksanaan sampai evaluasi dalam program-program pembangunan sarana dan prasarana yang dapat membantu pembangunan di desa yang tergolong tertinggal (Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa Propinsi Lampung, 2010). Jumlah penduduk miskin per propinsi di Indonesia tahun 2004-2007 dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Jumlah penduduk miskin per propinsi di Indonesia tahun 2004-2007.
Propinsi 2004
(x 000 jiwa) (
(
2005 (x 000 jiwa)
2006 (x 000 jiwa)
2007 (x 000 jiwa)
NAD 1.157,2 1.166,4 1.149,7 1.083,7
Sumatera Utara 1.800,1 1.840,2 1.897,1 1.768,5
Sumatera Barat 472,4 482,0 578,7 529,2
Riau 744,4 600,4 564,9 574,5
Jambi 325,1 317,8 304,6 281,9
Sumatera Selatan 1.379,3 1.429,0 1.446,9 1.331,8
Bengkulu 345,1 361,2 360,0 370,6
Lampung 1.561,7 1.572,6 1.638,0 1.661,7
Bangka Belitung 91,8 95,3 117,4 95,1
DKI Jakarta 277,1 3162 407,1 405,7
Jawa Barat 4.654 ,2 5.137,6 5.712,5 5.457
Jawa Tengah 6.843,8 6.533,5 7.100,6 6.557,2
DKI Yogyakarta 616,2 625,8 648,7 633,5
Jawa Timur 7.312,5 7.139,9 7.678,1 7.155,3
Banten 779,2 830,5 904,3 888,6
Bali 231,9 228,4 243,5 229,1
Nusa Tenggara Barat 1.031,6 1.136,5 1.156,1 1.118,6
Kalimantan Barat 558,2 629,8 626,7 584,3
Kalimantan Tengah 194,1 230,9 212,9 210,3
Kalimantan Selatan 231.1 235,1 278,5 233,5
Kalimantan Timur 318,2 299,1 335,5 324,8
Sulawesi Utara 192,2 201,4 249,4 250,1
Sulawesi Tengah 486,3 527,5 553,5 557,4
Sulawesi Selatan 1 2 4 1 1.280,6 1.112,0 1 . 0 8 3
Sulawesi Tenggara 418,444 450,5 466,8 465,4
Gorontalo 259,1 255,0 273,8 241,9
Maluku 397,6 411,5 418,6 404,7
Maluku Utara 107,5 118,6 116,8 109,9
Papua 966,8 1.028,2 816,7 793,4
Indonesia 36.146,9 36654 38.645 37.168,
Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) Bandar Lampung, 2008.
Tabel 1 menunjukkan jumlah penduduk miskin di Lampung pada tahun 2006 sebanyak 1.638.000 jiwa. Jika dibandingkan pada tahun-tahun sebelumnya 2004 - 2005 mengalami peningkatan meskipun tidak signifikan. Tahun 2007 menunjukkan bahwa jumlah
penduduk miskin di Lampung mencapai 1.661.700 jiwa.
Pemerintah Propinsi Lampung dan pemerintah pusat sejauh ini telah melakukan berbagai upaya-upaya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya melalui peningkatan anggaran di berbagai bidang, pendidikan melalui program-programnya untuk meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat dimasing-masing bidang. Melalui peningkatan anggaran diharapkan dapat membantu masyarakat yang ada di pedesaan, karena di daerah tertinggal masih banyak pendidikan yang tidak merata dan pelayanan kesehatan yang tidak memadai, hal ini disebabkan oleh tidak adanya fasilitas yang menunjang dalam bidang kesehatan dan pendidikan.
seperti Program Pengembangan Kecamatan, Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP), Program Pembangunan Prasarana Pendukung Desa Tertinggal, dan termasuk Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM Mandiri) yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kemandirian masyarakat melalui pemberdayaan masyarakat melalui program-program PNPM-MP. Adapun jumlah
penduduk miskin menurut Kabupaten/ Kota di Propinsi Lampung dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Jumlah penduduk miskin per Kabupaten di Propinsi Lampung tahun 2008
Kabupaten/ Kota
Jumlah Penduduk (jiwa)
Jumlah Penduduk Miskin (jiwa)
Persentase Penduduk Miskin (%) Kabupaten Lampung Barat 390.392 86.100 21,74 Kabapetan Tanggamus 848.895 179.300 20,91 Kabupaten Lampung Selatan 1.380.104 351.200 24,72 Kabupaten Lampung Timur 962.513 228.400 23,35 Kabupaten Lampung Tengah 1.192.203 242.000 19,89 Kabupaten Lampung Utara 576.181 182.900 31,24 Kabupaten Way Kanan 372.881 84.100 22,34 Kabupaten Tulang Bawang 795.088 90.900 11,17
Kabupaten Pesawaran 420.220 64.923 15,44
Kota Bandar Lampung 834.745 130.100 15,41
Kota Metro 134.432 22.100 15,91
Tabel 2 menunjukkan bahwa Kabupaten Pesawaran dengan jumlah penduduk miskin yaitu 64.923 jiwa. Angka tersebut didapatkan dari penjumlahan Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I. Penanggulangan kemiskinan dalam teori ekonomi dikatakan bahwa untuk memutus mata rantai lingkaran kemiskinan dapat dilakukan peningkatan
ketrampilan sumber daya manusianya, penambahan modal investasi, dan mengembangkan teknologi. Melalui berbagai suntikan maka diharapkan produktifitas akan meningkat.
Berbagai persoalan kemiskinan penduduk menarik untuk disimak dari berbagai aspek seperti aspek sosial, aspek ekonomi, aspek psikologi dan aspek politik. Aspek sosial terutama akibat terbatasnya interaksi sosial dan penguasaan informasi. Aspek ekonomi akan tampak pada terbatasnya pemilikan alat produksi, upah kecil, daya tawar rendah. Aspek psikologi terutama akibat rasa rendah diri, malas, dan rasa terisolir, sedangkan dari aspek politik berkaitan dengan kecilnya akses terhadap berbagai fasilitas dan kesempatan dan diskriminatif.
Masalah mendasar dalam upaya mengangkat sebagian sebesar penduduk yang masih terhimpit kemiskinan yaitu dengan cara mempercepat pertumbuhan ekonomi masyarakat, peningkatan pelayanan sosial bgi masyarakat miskin untuk dapat menyelesaikan masalah dalam bidang pelayanan sosial agar manfaat dari pembangunan lebih dirasakan,
perlindungan bagi masyarakat miskin. Kondisi ini dapat memperbaiki dengan
menyediakan program perlindungan soisal yang lebih bermanfaat bagi penduduk miskin serta masyarakat yang rentan terhadap kemiskinan.
yang dikategorikan miskin yaitu Pra Sejahtera dan Sejahtera I. Secara rinci, rekapitulasi penduduk miskin per kecamatan di Kabupaten Pesawaran tahun 2008 tertera pada Tabel 3.
Tabel 3. Jumlah penduduk miskin menurut Kecamatan di Kabupaten Pesawaran Tahun 2008
Kecamatan Pra Sejahtera (KK)
Keluarga Sejahtera I (KK)
Jumlah KK
Padang Cermin 8.674 4.966 13.640
Punduh Pidada 3.942 1.221 5.163
Kedondong 7.143 3.637 10.780
Way Lima 4.497 1.620 6.117
Gedung Tataan 8.399 2.671 11.070
Negeri Katon 4.751 6.513 11.264
Tegineneng 5.610 2.333 7.943
Jumlah 45.220 19.703 64.923
Sumber : Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Pesawaran, 2010.
Tabel 3 menunjukkan bahwa pada tahun 2008 Kecamatan Negeri Katon memiliki
penduduk miskin yang masih relatif tinggi yaitu sebesar 11.264 Kepala Keluarga ( KK) di Kabupaten Pesawaran yang merupakan hasil penjumlahan dari Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I. Hal ini menandakan bahwa penduduk di Kecamatan Negeri Katon Kabupaten Pesawaran yang sebagian besar bermatapencarian sebagai petani padi sawah dan tanaman hortikultura ini masih miskin sehingga perlu diperhatikan kesejahteraan mereka agar lebih baik lagi kesejahteraan kehidupanya.
segi kempemilikan lahan, penguasaan teknologi, dan permodalan. Adapun jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) per desa di Kecamatan Negeri Katon dapat dilihat pada Tabel 4. Tabel 4. Jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) per desa di Kecamatan Negeri Katon
Kabupaten Pesawaran tahun 2008
Desa Jumlah RTM
Trisno Maju 470
Poncokresno 667
Sidomulyo 491
Lumbirejo 459
Bangunsari 357
Sinarbandung 289
Tri Rahayu 337
Tanjung Rejo 614
Halangan Ratu 398
Pejambon 406
Negeri Ulangan Jaya 267
Negarasaka 340
Kagungan Ratu 221
Karang Rejo 417
Pujo Rahayu 384
Purworejo 436
Kalirejo 441
Rowo Rejo 642
Negeri Katon 401
Jumlah 8037
Sumber : Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Pesawaran, 2010.
Tabel 4 menunjukkan bahwa pada tahun 2008, desa-desa yang ada di Kecamatan Negeri Katon memiliki Rumah Tangga Miskin (RTM) yang masih relatif tinggi. Hal ini
menandakan bahwa penduduk di Kecamatan Negeri Katon yang sebagian besar
bermatapencarian sebagai petani padi sawah dan perkebunan ini masih miskin sehingga perlu diperhatikan kesejahteraan mereka agar lebih baik lagi.
bebarapa daerah yang ada di Propinsi Lampung. Jumlah Kecamatan per Kabupaten yang menerima program PNPM-MP di Propinsi Lampung tahun 2010 dapat dlihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Jumlah Kecamatan per Kabupaten yang menerima program PNPM-MP di Propinsi Lampung Tahun 2008
Kabupaten/ Kota Jumlah Kecamatan
Kabupaten Lampung Barat 6
Kabapetan Tanggamus 6
Kabupaten Lampung Selatan 6
Kabupaten Lampung Timur 6
Kabupaten Larnpung Tengah 6
Kabupaten Lampung Utara 6
Kabupaten Way Kanan 6
Kabupaten Tulang Bawang 6
Kabupaten Pesawaran 6
Kota Bandar Lampung
-Kota Metro 5
Kabupaten Mesuji 3
Kabupaten Tulang Bawang Barat 4
Kabupaten Prengsewu 4
Jumlah 71
Sumber : Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa Propinsi Lampung, 2010. Keterangan
- = tidak mendapatkan bantuan program PNPM-MP
Program PNPM Mandiri Kabupaten Pesawaran Tahun 2010 sebagaimana disajikan pada Tabel 6.
Tabel 6. Data ALokasi BLM PNPM Mandiri di Kabupaten Pesawaran Tahun 2009
Kecamatan PNPM Pedesaan PNPM Perkotaan PNPM Daerah Tertinggal & khusus PNPM Infrastruktur Pedesaan PNPM Infrastruktur Sosek Wilayah Alokasi BLM ( x Milyar)
Gedong Tataan - - - 4.5
-Kedondong 3 - - -
-Negeri Katon 3 - - -
-Padang Cermin 3 - - -
-Punduh Pidada 3 - - -
-Tegineneng 3 - - -
-Way Lima 3 - - -
-Jumlah BLM 18 4.5
Sumber : Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa Propinsi Lampung, 2010.
Keterangan
- = tidak mendapatkan bantuan program PNPM-MP.
Tabel 6 menunjukkan bahwa lokasi PNPM Mandiri tersebar di enam Kecamatan yang ada di Kabupaten Pesawaran. Kecamatan Negeri Katon yang semula berada di wilayah kabupaten Pesawaran sejak Juli 2007 kini menjadi Kabupaten Pesawaran sebagai akibat dari pemekaran wilayah. Kecamatan Negeri Katon Kabupaten Pesawaran ditentukan menjadi salah satu wilayah yang menerima Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MP).
Jenis kegiatan PNPM-MP merupakan kegiatan pembangunan atau perbaikan prasarana sarana dasar yang dapat memberikan manfaat lansung secara ekonomi bagi Rumah
Tangga Miskin (RTM), kegiatan peningkatan bidang pelayanan kesehatan dan pendidikan, termasuk kegiatan pelatihan pengembangan ketrampilan masyarakat (pendidikan
termasuk penambahan modal), penambahan permodalan simpan pinjam untuk kelompok perempuan (SPP).
Kelembagaan kelompok PNPM-MP di Kecamatan Negeri Katon Kabupaten Pesawaran sudah tergolong maju. Ini terbukti dari banyaknya kelompok PNPM Mandiri Pedesaan yang tersebar disetiap desa yang ada di Kecamatan Negeri Katon dengan program kegiatan masing-masing di setiap desa. Melalui kelembagaan tersebut diharapkan dapat menjalankan program-prgram kegiatan PNPM-MP dan diharapkan juga masyarakat dapat ikut berpartisipasi dalam program PNPM-MP, mulai dari perencanaan, sosialisasi,
pelaksanaaan dan evaluasi kegiatan. Hal ini bertujuan agar tercapainya tujuan PNPM-MP itu sendiri yaitu menangulangi kemiskian dan menciptakan lapangan kerja bagi
masyarakat pedesaan dengan cara memberdayakan masyarakat yang berada di daerah pedesaan dan daerah tetinggal. Jumlah anggota kelompok PNPM Mandiri Pedesaan di Kecamatan Negeri Katon tahun 2009 dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 7. Jumlah Anggota Kelompok Program PNPM-MP di Kecamatan Negeri Katon Kabupaten Pesawaran Tahun 2009
No Desa Kelompok PNPM-MP Jumlah
anggota
1 Kalirejo Karya Mandiri I 5
2 Purworejo Mekar Sari 5
3 Pejambon Bulan 5
4 Negeri Ulangan jaya
5 Lumbirejo Warsinah 6
6 Lumbirejo Mekar Sari 5
7 Karang Rejo Anggrek 5
8 Trisnomaju Sumber Makmur 5
9 Keagungan Ratu Mekar Wangi 5
10 Kalirejo Indah Mulia 5
11 Negerikaton Viar 5
12 Karang Rejo Bougenvil I 5
13 Tanjungrejo Sedap Malam 5
14 Trisnomaju Sumber Jaya 5
15 Purworejo Matahari I 5
16 Trisnomaju Intan 5
17 Trisnomaju Mawar 5
18 Roworejo Barokah 5
19 Roworejo Putri Pertiwi 5
20 Keagungan Ratu Jaya Usaha 5
21 Roworejo Maju Lancar 5
22 Roworejo Merah Delima 5
Jumlah 116
Sumber : UPK PNPM-MP Kecamatan Negeri Katon, 2010.
Pada Tabel 7 dapat dilihat bahwa terdapat 22 kelompok PNPM-MP yang tersebar di beberapa desa yang ada di Kecamatan Negeri Katon Kabupaten Pesawaran dengan jumlah anggota keseluruhan sebesar 116 anggota. Kelompok tersebut melaksanakan program-program yang telah direncanakan dan disepakati bersama antara kelompok PNPM-MP dan fasilitator program PNPM-MP.
Efektivitas program PNPM-MP dapat dilihat dari tujuan PNPM-MP yaitu tercapainya kesejahteraan dan kemandirian masyarakat miskin pedesaan. Kesejahteraan berarti
terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat. Kemandirian berarti mampu mengorganisir diri untuk memobilisasi sumber daya yang tersedia di lingkugannya, mampu mengakses sumber daya di luar ligkungannya, serta mengelola sumber daya tersebut untuk mengatasi masalah kemiskinan.
pembangunan. Misi PNPM-MP adalah peningkatan kapasitas masyarakat dan
kelembagaannya, pelembagaanya sistem pembangunan partisipatif, pengektifan fungsi dan peran pemerintahan lokal, peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana sosial dasar dan ekonomi masyarakat, pengembangan jaringan kemitraan dalam pembangunan kemampuan programnya dalam memenuhi kebutuhan petani dan dapat memberikan perubahan perilaku petani berupa pengetahuan, sikap, dan keterampilan.
Anggota kelompok petani yang menerima bantuan PNPM-MP di desa-desa Kecamatan Negeri Katon masih miskin, sehingga masih memerlukan program bantuan dan perhatian dari pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan. Salah satunya dengan memberikan bantuan program PNPM-MP.
Hal ini membuat program PNPM-MP penting untuk dilaksanakan untuk mengatasi kemiskinan, memberdayakan masyarakat supaya mandiri serta dapat menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat dan pada akhir nya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, kajian tentang permasalahan kemiskinan untuk
mensejahterakan masyrakat dengan cara memberdayakan masyarakat pedesaan dengan program-program PNPM-MP seperti di bidang infrastruktur sarana dan prasarana di desa, Simpan Pinjam untuk kelompok perempuan (SPP), pelatihan dan ketrmapilan sangat penting untuk dilakukan penelitan.
B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan uraian diatas, dapat diidentifikasikan permasalahan sebagai berikut : 1. Bagaimanakah tingkat efektivitas Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Mandiri Pedesaan (PNPM-MP) dalam memberdayakan masyarakat Pedesaan di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran,
2. Faktor-faktor apa saja yang berhubungan dengan tingkat efektivitas Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan
(PNPM-MP) dalam memberdayakan masyarakat Pedesaan di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran, Propinsi Lampung ?
3. Bagaimanakah tingkat pengetahuan anggota MP, partisipasi anggota PNPM-MP, peranan TPK dan dana PNPM-MP di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran, Propinsi Lampung ?
4. Faktor apa yang paling berhubungan dengan tingkat efektivitas program PNPM-MP di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran, Propinsi Lampung ?
C. Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk :
1. Mengetahui tingkat efektivitas Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MP) dalam memberdayakan masyarakat Pedesaan di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran Propinsi Lampung.
2. Mengetahui faktor-faktor apa saja yang berhubungan dengan tingkat efektivitas Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MP) dalam memberdayakan masyarakat Pedesaan di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran, Propinsi Lampung.
3. Mengetahui tingkat pengetahuan anggota PNPM-MP, partisipasi anggota PNPM-MP, peranan TPK dan dana PNPM-MP di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran, Propinsi Lampung.
4. Mengetahui faktor yang paling berhubungan dengan tingkat efektivitas program PNPM-MP di Kecamatan Negeri Katon, Kabupaten Pesawaran,
D. Kegunaan Penelitian
Peneliti berharap penelitian berguna untuk :
1. Dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan bagi pembuat kebijaksanaan dalam penanggulangan masalah kemiskinan dan kesejahteraan petani dan masyarakat. 2. Dinas atau instansi yang terkait, sebagai bahan informasi dalam pengambilan
keputusan atau kebijakan di masa datang, khususnya dalam penanggulangan masalah kemiskinan dan kesejahteraan petani dan masyarakat.
