ANALISIS PENEGAKAN HUKUM TERHADAP IKLAN RAMALAN YANG DITAYANGKAN OLEH MEDIA ELEKTRONIK
Oleh
ARTANTO ADI P
Kebudayaan masyarakat di Nusantara sejak dulu terkenal sangat beragam jenis nya dan masih terjaga dengan cukup baik keberadaan nya hingga saat ini, namun seiring dengan pembentukan Negara Republik Indonesia yang merupakan Negara hukum, menimbulkan konsekuensi penghapusan atau setidaknya mempersulit ruang bergerak bagi sebuah hasil budaya peninggalan masyarakat kuno Indonesia di masa lampau, Budaya yang dimaksud adalah ramalan. Ramalan dikategorikan oleh KUHP sebagai sebuah larangan yang termuat di dalam buku ketiga atau bagian terakhir dari tiga bagian aturan yang dimiliki oleh kitab ini dan dikarenakan aturan ini telah dikodifikasikan ke dalam KUHP dan membuat nya menjadi aturan formil yang memiliki konsekuensi berupa sanksi kepada para pelanggarnya. Maka dapat dikatakan budaya meramal yang dulu sering dilakukan oleh masyarakat Indonesia telah mati dan tidak boleh dilakukan sama sekali di wilayah Republik Indonesia. Dalam skripsi ini akan dibahas beberapa masalah sebagai berikut. Bagaimanakah proses penegakan hukum terhadap iklan ramalan yang ditayangkan oleh media elektronik? Apakah faktor-faktor penghambat penegakan hukum terhadap iklan ramalan yang di tayangkan oleh media elektronik?
Pendekatan masalah yang digunakan dalam penelitian adalah pendekatan yuridis normatif yaitu dengan cara mempelajari bahan-bahan pustaka yang ada hubungan dengan materi skripsi ini, serta pendekatan yuridis empirirs dilakukan dengan cara mengumpulkan informasi-informasi dilapangan. Dan sumber data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah data lapangan dan data kepustakaan.
Artanto Adi Pratama
ramalan ini.
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan sebuah negara yang memiliki akar budaya yang mengakar begitu kuat dari masa ke masa, ada begitu banyak jenis budaya yang ada dari yang rasional sampai yang irasional yang terus terjaga keberadaanya sampai sekarang. Banyak sekali kebudayaan yang dimiliki oleh masyarakat Indonesia dijadikan sebagai sumber penghidupan, utamanya oleh masyarakat yang masih tradisional. Salah satu peninggalan budaya kuno yang masih ada keberadaannya adalah ramalan. Ramalan adalah warisan turun temurun yang oleh sebagian masyarakat dipergunakan untuk menentukan nasib suatu individu, kelompok individu bahkan menentukan keadaan lingkungan sebuah wilayah di suatu tempat. Ramalan yang dahulunya hanya diyakini oleh masyarakat tradisional yang berada di wilayah pedesaan kini mulai menyebar kedalam lingkup yang lebih luas lagi yaitu masyarakat perkotaan yang sejatinya adalah masyarakat dengan pola pikir modern.
perkotaan di Indonesia. Salah satu hal irasional yang paling kuat kemunculannya adalah ramalan. Kebutuhan ekonomi yang begitu besar ditengah krisis ekonomi yang melanda negeri ini, telah menghilangkan rasionalitas sebagian dari masyarakat Indonesia, metode ramalan dijadikannya sebagai pedoman untuk menentukan langkah atau kebijakan apa yang harus diambil dalam menjalani kehidupan.
ramalan dianggap sebagai hiburan dan hal menyenangkan oleh para penggunanya dalam menggunakan media-media tersebut. Namun lama kelamaan ramalan-ramalan yang bermunculan pada dua media tersebut semakin menyesatkan perkembangannya dan tidak terkontrol oleh pemerintah dan hal ini menyebabkan masyarakat menjadi resah.
Keresahan yang melanda masyarakat akibat ramalan ini sangatlah jelas alasannya, karena ramalan-ramalan yang bermunculan pada media elektronik tersebut mulai menyentuh hal yang sangat sensitif pada masyarakat seperti ramalan akan terjadinya suatu bencana pada suatu wilayah atau daerah tertentu, sehingga hal ini membuat takut masyarakat yang berada atau tinggal pada daerah tersebut atau yang berada di sekitarnya. Dan kasus seperti ini bukan terjadi sekali dua kali saja tapi sudah berkali-kali, dan jika hal seperti ini tidak secepatnya ditangani maka akan semakin membuat masyarakat resah dan menjadi takut pada sesuatu yang tidak dapat di pertanggung jawabkan kebenarannya..
Kasus-kasus ramalan tersebut telah memasuki wilayah hukum di karenakan dampaknya yang begitu besar pada masyarakat seperti, membuat resah masyarakat, dan pembodohan masyarakat, karena ramalan yang beredar pada media elektronik mengajak orang yang menyaksikannya untuk percaya pada hal-hal klenik yang tidak logis dan tidak dapat dipertanggung jawabkan kebenarannya. sebagimana yang telah diatur didalam Pasal 545 ayat 1 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) yang menyatakan bahwa :
”Barang siapa menjadikan sebagai pencariannya, untuk menyatakan peruntungan
seseorang, untuk mengadakan peramalan atau penafsiran impian, diancam dengan kurungan paling lama enam hari atau denda paling banyak dua puluh rupiah’.
Berdasarkan uraian pada latar belakang di atas maka penulis tertarik untuk melakukan penulisan dan penelitian tentang : “Analisis Penegakan Hukum terhadap iklan Ramalan yang di Tayangkan oleh Media Elektronik”.
B. Permasalahan dan Ruang Lingkup Penelitian
1. Permasalahan Penelitian
Berdasarkan uraian pada latar belakang di atas maka yang menjadi permasalahan adalah : a. Bagaimanakah Penegakan Hukum Terhadap Iklan Ramalan Yang di Tayangkan oleh
Media elektronik ?
b. Apakah faktor -faktor penghambat Penegakkan Hukum Terhadap Iklan Ramalan Yang di tayangkan oleh Media Elektronik ?
2. Ruang Lingkup
C. Tujuan Dan Kegunaan Penelitian
1. Tujuan Penelitian
a. Untuk mengetahui upaya Penegakan Hukum Terhadap Iklan Ramalan Yang di tayangkan oleh media elektronik
b. Untuk mengetahui faktor -faktor penghambat Penegakkan Hukum terhadap Iklan ramalan yang di tayangkan oleh media elektronik
2. Kegunaan Penelitian
a. Kegunaan Teoritis
Memberikan manfaat bagi pengembangan ilmu hukum, khususnya hukum pidana yang berkaitan dengan tindak pidana Iklan Ramalan Yang di tayangkan Oleh Media Elektronik.
b. Kegunaan Praktis
1) Sebagai bahan sumbangan bagi pengembangan ilmu hukum, khususnya di bidang hukum pidana materiil.
D. Kerangka Teori dan Konseptual
1. Kerangka Teori
Kerangka teori adalah konsep-konsep yang sebenarnya adalah abstraksi dari hasil pemikiran atau kerangka acuan yang ada, yang pada dasarnya untuk mengadakan identifikasi terhadap dimensi yang dianggap tidak relevan oleh peneliti.
Penegakan hukum dalam arti luas adalah penegakan seluruh norma tatanan hidup dalam bermasyarakat sedangkan dalam arti sempit penegakan hukum adalah diartikan sebagai proses peradilan. Secara konsepsional, inti dari arti penegakkan hukum terletak pada kegiatan menyerasikan hubungan nilai-nilai yang terjabarkan dalam kaidah-kaidah yang mantap dan rangkaian tindak penjabaran nilai tahap akhir, untuk menciptakan, untuk memelihara, dan mempertahankan perdamaian pergaulan hidup (Barda Nawawi Arief, 2001 : 21).
Penegakan hukum menurut Yoseph Goldstein adalah salah satu tindakan penanggulangan pidana, yakni yang pertama “total enforcement” (penegakkan hukum sepenuhnya/total),
penegakkan hukum kedua, yaitu “full enforcement” (penegakkan hukum secara penuh)
dalam ruang lingkup dimana penegak hukum diharapkan menegakkan hukum secara maksimal. (Barda Nawawi arief, 2002:42).
Proses penegakkan hukum yang rasional melibatkan lima faktor/hal yang saling terkait. Adapun lima faktor/hal tersebut adalah :
a. Faktor hukumnya sendiri
b. Faktor penegak hukum
Adanya penegak hukum yang tangguh, terampil, dan bermoral dalam hal penegakkan hukum.
c. Faktor sarana dan prasarana yang menunjang proses penegakkan hukum. Adanya fasilitas yang mendukung kearah proses penegakkan hukum itu sendiri. d. Faktor masyarakat yaitu faktor lingkungan dimana hukum tersebut diterapkan.
e. Faktor kebudayaan sebagai hasil karya cipta rasa didasarkan pada karsa manusia didalam pergaulan hidup.
(Soerjono Soekanto, 1985).
Penulisan skripsi ini, perlu dibuat sebuah kerangka teoritis untuk mengidentifikasi data yang menjadi pengantar bagi penulis dalam menjawab permasalahan yang diangkat. Sebab penayangan iklan ramalan yang ditayangkan melalui media elektronik merupakan ancaman serius bagi masyarakat Indonesia sebab itu adalah sebuah bentuk pembodohan yang nyata kepada publik karena berisi tentang :
1) Ajakan untuk mempercayai sesuatu yang tidak dapat dipertanggung jawabkan kebenaranya.
2) Pelanggaran hukum terhadap KUHP dan juga norma agama khususnya Islam.
2. Konseptual
Kerangka konseptual, merupakan kerangka yang menghubungkan atau menggambarkan konsep-konsep khusus yang merupakan kumpulan dari arti yang berkaitan dengan istilah (Soerjono Soekanto, 1986 : 32).
a. Analisis adalah suatu proses berfikir manusia tentang sesuatu kejadian atau peristiwa untuk memberikan suatu jawaban atas kejadian atau peristiwa tersebut. (Tim penyusun Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, hal 32, 1989)
b. Penegakan hukum dalam arti luas penegakan hukum yaitu penegakan seluruh norma tatanan kehidupan bermasyarakat sedangkan dalam artian sempit penegakan hukum diartikan sebagai praktek peradilan (Barda Nawawi Arief 2001: 21). Penegakan hukum dapat ditempuh dengan cara penerapan hukum pidana (criminal law aplication), pencegahan tanpa pidana (prevention without punishment), mempengaruhi pandangan masyarakat mengenai kejahatan dan pemidanaan lewat media massa (Barda Nawawi Arief, 2002 : 42).
c. Iklan adalah berita yang berisi pesanan untuk membujuk, mendorong kepada khalayak ramai tentang benda atau jasa yang ditawarkan ( Tim penyusun Kamus Besar Bahasa Indonesia, hal 322, 1989 ).
d. Ramalan adalah hasil dari proses meramal yang dilakukan seseorang kepada orang lain. (Pengertian ramalan, wikipedia.org, 27/1/2010)
e. Media Elektronik adalah sarana informasi media massa yang mempergunakan alat-alat elektronik seperti televisi, radio, ponsel / telpon seluler.
(Pengertian media, wikipedia.org, 28/1/2010) D. Sistematika Penulisan
I. Pendahuluan
Bab ini merupakan pendahuluan yang akan menguraikan tentang latar belakang permasalahan, ruang lingkup penelitian, tujuan, kegunaan penulisan, kerangka teori serta konseptual dan sistematika penelitian.
II. Tinjauan Pustaka
Bab ini merupakan pengantar yang berisikan tentang pengertian-pengertian umum tentang analisis, penegakkan hukum, iklan, ramalan, media elektronik kemudian dasar penuntutan bagi pelaku yang menayangkan iklan ramalan melalui media elektronik.
III. Metode Penelitian
Pada bagian ini berisi tentang penjelasan metode penelitian atau cara-cara yang dipergunakan dalam pengumpulan informasi sebelum dirangkum untuk penulisan skripsi yang meliputi pendekatan masalah, sumber, jenis data, populasi, sampel, cara pengumpulan data dan pengolahan data
IV. Hasil penelitian dan Pembahasan
V. Penutup
DAFTAR PUSTAKA
Andrisman, Tri. 2007. Asas-Asas dan Aturan Umum Hukum Pidana Indonesia. Fakultas Hukum Unila. Bandar Lampung.
Arief, Barda Nawawi. 2001. Masalah Kebijakan Hukum dan Kebijakan Penanggulan Kejahatan. PT. Citra Aditya Bakti : Bandung.
.
Soekanto, Soerjono. 1988. Pengantar Penelitian Hukum. Universitas Indonesia Jakarta
Tim Penyusun, 1989. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Balai Pustaka. Jakarta
Universitas Lampung. 2005. Format Penulisan Karya Ilmiah. Universitas Lampung. Bandar Lampung.
Undang-Undang No1 Tahun 1946 tentang. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1981 tentang kitab
Undang-Undang Hukum Acara Pidana.
Bahan Internet
V. PENUTUP
A.Kesimpulan
Berdasarkan dengan hasil penelitian dan pembahasan yang telah penulis lakukan maka kesimpulan dari penelitian ini adalah :
1. Kesimpulan yang didapat dalam rangka penegakan hukum terhadap iklan ramalan yang ditayangkan oleh media elektronik adalah, penegakan hukum terhadap iklan ramalan yang ditayangkan oleh media elektronik pilihan yang paling banyak dilakukan oleh aparat penegak hukum adalah dilakukan dengan cara preventif atau pencegahan oleh aparat penegak hukum.
pelanggaran hukum terjadi begitu saja dan terlihat sebagai hal yang biasa bahkan menjadi mata pencaharian atau pekerjaan oleh beberapa individu di dalam masyarakat Indonesia, dan hal membuat sia-sia peraturan di dalam Pasal 545 KUHP yang mengatur larangan tentang praktek meramal oleh setiap individu di dalam wilayah Republik Indonesia.
2. Faktor penghambat di dalam penegakan hukum terhadap iklan ramalan yang ditayangkan oleh media elektronik adalah, aturan hukum, karena aturan hukum yang ada saat ini kenyataan nya adalah aturan hukum peninggalan kolonial Belanda, yang hukumannya dianggap tidak akan mampu memberi efek jera bagi para pelakunya dikarenakan terlalu ringan sanksinya.
Selain dari pada itu faktor yang juga berperan besar didalam penghambatnya penegakan hukum terhadap iklan ramalan yang ditayangkan oleh media elektronik ini adalah faktor aparat penegak hukum itu sendiri, yang terjadi sebagai refleksi dari buruknya aturan yang ada di dalam KUHP, mereka para aparat penegak hukum tersebut terkesan membiarkan begitu saja praktek-praktek ramalan yang terjadi di dalam masyarakat dengan bermacam variasi promosinya tersebut, disebabkan aturan yang ada dianggap tidak mampu untuk memberikan efek jera bagi para individu atau kelompok pelakunya.
B. Saran
1. Berkaitan halnya dengan upaya penegakan hukum terhadap iklan ramalan yang ditayangkan oleh media elektronik hendaknya dilakukan upaya preventif oleh aparat penegak hukum, khususnya kepolisian sebagai barisan terdepan dalam upaya penegakan hukum di Indonesia dengan cara penyuluhan kepada media terkait yang melakukan promosi terhadap suatu praktek ramalan, agar tidak mengizinkan iklan-iklan seperti itu masuk ke dalam redaksi publik dalam hal ini tentang iklan-iklan yang memang mereka sediakan untuk keperluan promosi dagang atau usaha masyarakat. Bila memang cara seperti ini sudah tidak bisa efektif lagi untuk mencegah kasus ramalan di masyarakat hal yang paling bijak adalah dengan melakukan dekriminalisasi demi menjaga supremasi hukum di Indoenesia.
