DAMPAK PEMEKARAN WILAYAH TERHADAP
PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH :
Analisis Kasus Provinsi Sumatera Selatan
OLEH
RICCA HERMAWATI H 14103017
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
DAMPAK PEMEKARAN WILAYAH TERHADAP
PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH :
Analisis Kasus Provinsi Sumatera Selatan
Oleh
RICCA HERMAWATI H14103017
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa : Ricca Hermawati
Nomor Registrasi Pokok : H14103017 Program Studi : Ilmu Ekonomi
Judul Skripsi : Dampak Pemekaran Wilayah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Wilayah : Analisis Kasus Provinsi Sumatera Selatan
Dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Menyetujui, Dosen Pembimbing,
Ir. D.S. Priyarsono, M.S., Ph.D. NIP. 131 578 814
Mengetahui,
Ketua Departemen Ilmu Ekonomi,
Dr. Ir. Rina Oktaviani, M.S. NIP. 131 846 872
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.
Bogor , Agustus 2006
Ricca Hermawati
RINGKASAN
RICCA HERMAWATI. Dampak Pemekaran Wilayah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Wilayah : Analisis Kasus Provinsi Sumatera Selatan (dibimbing oleh D.S. PRIYARSONO)
Pembangunan yang pelaksanaannya berdasarkan pendekatan secara Top Down
(sentralisasi) telah menimbulkan berbagai kegagalan. Hal tersebut mendorong lahirnya desentralisasi dan otonomi daerah. Kegagalan desentralisasi dan otonomi daerah menyebabkan timbulnya tuntutan dari berbagai daerah untuk memisahkan diri dari wilayah administrasi diatasnya (pemekaran wilayah).
Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu provinsi yang mengalami pemekaran wilayah, yaitu terbentuknya Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Terbentuknya Kepulauan Bangka Belitung diiringi dengan terjadinya pemekaran kabupaten dan kota yang ada di Provinsi Sumatera Selatan. Pemekaran wilayah dapat memberikan dampak terhadap pertumbuhan perekonomian suatu wilayah. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan menganalisis dampak pemekaran wilayah terhadap pertumbuhan ekonomi Wilayah di Provinsi Sumatera Selatan yang dianalisis dalam dua periode waktu yaitu tahun 1993-1996 dan 2002-2005 dengan membandingkan (1) laju pertumbuhan ekonomi sektoral kabupaten/kota di Sumatera Selatan periode sebelum pemekaran wilayah(1993-1996) dan setelah pemekaran wilayah (2002-2005), (2) pertumbuhan wilayah kabupaten/kota di Sumatera Selatan periode sebelum pemekaran (1993-1996) dan setelah pemekaran wilayah (2002-2005).
Penelitian ini akan menganalisis sepuluh kabupaten dan kota yang terdapat di Provinsi Sumatera Selatan. Untuk melihat pertumbuhan Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) Sumatera Selatan baik secara total maupun sektoral dan pertumbuhan ekonomi kabupaten/kota dianalisis menggunakan analisis Shift Share.
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Ricca Hermawati lahir pada tanggal 31 Mei 1985 di Lintau, Sumatera Barat. Anak dari pasangan Herman Saptono dan Zuherti. Jenjang pendidikan penulis dilalui tanpa hambatan, penulis menamatkan sekolah dasar pada SDN 40 Balai Tangah, kemudian melanjutkan ke SLTP Negeri 3 Tanjung Bonai dan lulus pada tahun 2000. Pada tahun yang sama penulis diterima di SMUN 1 Lintau dan lulus pada tahun 2003.
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ... i
DAFTAR TABEL ... iii
DAFTAR GAMBAR ... iv
DAFTAR LAMPIRAN ... vi
I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 3
1.3. Tujuan Penelitian ... 5
1.4. Manfaat Penelitian ... 5
1.5. Ruang Lingkup Penelitian ... 6
II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Tinjauan Teoretis ... 7
2.1.1. Konsep Pertumbuhan Ekonomi ... 7
2.1.2. Konsep Desentralisasi dan Otonomi Daerah ... 8
2.1.3. Konsep Pemekaran Wilayah ... 9
2.1.4. Konsep Span Of Control dan Diseconomies of Scale... 11
2.2. Tinjauan Empiris ... 13
2.3. Kerangka Pemikiran Teoritis ... 14
2.3.1. Analisis Shift Share ... 14
2.3. Kerangka Pemikiran Operasional ... 17
III. METODE PENELITIAN 3.1. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 19
3.2. Sumber dan Jenis Data ... 19
3.3. Metode Analisis Data ... 19
3.3.1. Analisis Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Sumatera Selatan dan Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten/Kota Sumatera Selatan ... ....20
Pergeseran Bersih ... 23
3.4. Konsep dan Definisi Operasional ... 26
3.4.1. Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) ... 26
IV. GAMBARAN UMUM 4.1. Wilayah Administrasi Pemerintahan ... 29
4.2. Geografi dan Topografi ... 30
4.3. Populasi ... 31
4.4. Perekonomian ... 31
V. HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1. Pertumbuhan PDRB Total dan Laju Pertumbuhan Sektoral Provinsi Sumatera Selatan periode sebelum pemekaran (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 33
5.2. Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Selatan Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 38
5.3. Pertumbuhan Wilayah Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Selatan Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 51
VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan ... 59
6.2. Saran ... 59
DAFTAR PUSTAKA ... 60
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman 4.1. PDRB Propinsi Sumatera Selatan Berdasarkan Harga Konstan 1993 ... 32 5.1. Laju PDRB Provinsi Sumatera Selatan Tahun 1993-2005
Atas Dasar Harga Konstan 1993 (Juta Rupiah) Digabung
dengan Kepulauan Bangka Belitung ... ... 35 5.2. Nilai Komponen Pertumbuhan ProporsionalKabupaten/Kota
Sumatera Selatan Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996)
dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 52 5.3. Nilai Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah Kabupaten/Kota
Sumatera Selatan Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996)
dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 54 5.4. Nilai Pergeseran Bersih Kabupaten dan Kota Sumatera Selatan
Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman
2.1. Kerangka Pemikiran ... 18 3.1. Profil Pertumbuhan PDRB ... 24 5.1. PDRB Total Provinsi Sumatera Selatan Tahun 1993-2005 digabung
dengan Provinsi Bangka Belitung ... 33 5.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Provinsi Sumatera Selatan
Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan
Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 36 5.3. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Ogan Komering Ulu
Sebelum Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan
Sesudah Pemekaran Wilayah (2002-2005) ... 39 5.4. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Ogan Komering Ilir
Sebelum Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan
Sesudah Pemekaran Wilayah (2002-2005) ... 40 5.5. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Muara Enim Sebelum
Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran
Wilayah (2002-2005) ... 41 5.6. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Musi Rawas Sebelum
Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran
Wilayah (2002-2005) ... 43 5.7. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Lahat Sebelum Pemekaran
Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah
(2002-2005) ... 44 5.7. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Musi Banyuasin Sebelum
Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah (2002-2005) ... 45 5.8. Laju Pertumbuhan Sektoral Kota Palembang Sebelum Pemekaran
Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah
(2002-2005) ... 47 5.9. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Bangka Sebelum Pemekaran
Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah
(2002-2005) ... 48 5.10. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Belitung Sebelum Pemekaran
Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah
(2002-2005) ... 49 5.11. Laju Pertumbuhan Sektoral Kota Pangkal pinang Sebelum
DAMPAK PEMEKARAN WILAYAH TERHADAP
PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH :
Analisis Kasus Provinsi Sumatera Selatan
OLEH
RICCA HERMAWATI H 14103017
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
DAMPAK PEMEKARAN WILAYAH TERHADAP
PERTUMBUHAN EKONOMI WILAYAH :
Analisis Kasus Provinsi Sumatera Selatan
Oleh
RICCA HERMAWATI H14103017
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa : Ricca Hermawati
Nomor Registrasi Pokok : H14103017 Program Studi : Ilmu Ekonomi
Judul Skripsi : Dampak Pemekaran Wilayah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Wilayah : Analisis Kasus Provinsi Sumatera Selatan
Dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Menyetujui, Dosen Pembimbing,
Ir. D.S. Priyarsono, M.S., Ph.D. NIP. 131 578 814
Mengetahui,
Ketua Departemen Ilmu Ekonomi,
Dr. Ir. Rina Oktaviani, M.S. NIP. 131 846 872
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.
Bogor , Agustus 2006
Ricca Hermawati
RINGKASAN
RICCA HERMAWATI. Dampak Pemekaran Wilayah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Wilayah : Analisis Kasus Provinsi Sumatera Selatan (dibimbing oleh D.S. PRIYARSONO)
Pembangunan yang pelaksanaannya berdasarkan pendekatan secara Top Down
(sentralisasi) telah menimbulkan berbagai kegagalan. Hal tersebut mendorong lahirnya desentralisasi dan otonomi daerah. Kegagalan desentralisasi dan otonomi daerah menyebabkan timbulnya tuntutan dari berbagai daerah untuk memisahkan diri dari wilayah administrasi diatasnya (pemekaran wilayah).
Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu provinsi yang mengalami pemekaran wilayah, yaitu terbentuknya Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Terbentuknya Kepulauan Bangka Belitung diiringi dengan terjadinya pemekaran kabupaten dan kota yang ada di Provinsi Sumatera Selatan. Pemekaran wilayah dapat memberikan dampak terhadap pertumbuhan perekonomian suatu wilayah. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan menganalisis dampak pemekaran wilayah terhadap pertumbuhan ekonomi Wilayah di Provinsi Sumatera Selatan yang dianalisis dalam dua periode waktu yaitu tahun 1993-1996 dan 2002-2005 dengan membandingkan (1) laju pertumbuhan ekonomi sektoral kabupaten/kota di Sumatera Selatan periode sebelum pemekaran wilayah(1993-1996) dan setelah pemekaran wilayah (2002-2005), (2) pertumbuhan wilayah kabupaten/kota di Sumatera Selatan periode sebelum pemekaran (1993-1996) dan setelah pemekaran wilayah (2002-2005).
Penelitian ini akan menganalisis sepuluh kabupaten dan kota yang terdapat di Provinsi Sumatera Selatan. Untuk melihat pertumbuhan Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) Sumatera Selatan baik secara total maupun sektoral dan pertumbuhan ekonomi kabupaten/kota dianalisis menggunakan analisis Shift Share.
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Ricca Hermawati lahir pada tanggal 31 Mei 1985 di Lintau, Sumatera Barat. Anak dari pasangan Herman Saptono dan Zuherti. Jenjang pendidikan penulis dilalui tanpa hambatan, penulis menamatkan sekolah dasar pada SDN 40 Balai Tangah, kemudian melanjutkan ke SLTP Negeri 3 Tanjung Bonai dan lulus pada tahun 2000. Pada tahun yang sama penulis diterima di SMUN 1 Lintau dan lulus pada tahun 2003.
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ... i
DAFTAR TABEL ... iii
DAFTAR GAMBAR ... iv
DAFTAR LAMPIRAN ... vi
I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 3
1.3. Tujuan Penelitian ... 5
1.4. Manfaat Penelitian ... 5
1.5. Ruang Lingkup Penelitian ... 6
II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Tinjauan Teoretis ... 7
2.1.1. Konsep Pertumbuhan Ekonomi ... 7
2.1.2. Konsep Desentralisasi dan Otonomi Daerah ... 8
2.1.3. Konsep Pemekaran Wilayah ... 9
2.1.4. Konsep Span Of Control dan Diseconomies of Scale... 11
2.2. Tinjauan Empiris ... 13
2.3. Kerangka Pemikiran Teoritis ... 14
2.3.1. Analisis Shift Share ... 14
2.3. Kerangka Pemikiran Operasional ... 17
III. METODE PENELITIAN 3.1. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 19
3.2. Sumber dan Jenis Data ... 19
3.3. Metode Analisis Data ... 19
3.3.1. Analisis Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Sumatera Selatan dan Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten/Kota Sumatera Selatan ... ....20
Pergeseran Bersih ... 23
3.4. Konsep dan Definisi Operasional ... 26
3.4.1. Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) ... 26
IV. GAMBARAN UMUM 4.1. Wilayah Administrasi Pemerintahan ... 29
4.2. Geografi dan Topografi ... 30
4.3. Populasi ... 31
4.4. Perekonomian ... 31
V. HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1. Pertumbuhan PDRB Total dan Laju Pertumbuhan Sektoral Provinsi Sumatera Selatan periode sebelum pemekaran (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 33
5.2. Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Selatan Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 38
5.3. Pertumbuhan Wilayah Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Selatan Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 51
VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan ... 59
6.2. Saran ... 59
DAFTAR PUSTAKA ... 60
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman 4.1. PDRB Propinsi Sumatera Selatan Berdasarkan Harga Konstan 1993 ... 32 5.1. Laju PDRB Provinsi Sumatera Selatan Tahun 1993-2005
Atas Dasar Harga Konstan 1993 (Juta Rupiah) Digabung
dengan Kepulauan Bangka Belitung ... ... 35 5.2. Nilai Komponen Pertumbuhan ProporsionalKabupaten/Kota
Sumatera Selatan Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996)
dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 52 5.3. Nilai Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah Kabupaten/Kota
Sumatera Selatan Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996)
dan Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 54 5.4. Nilai Pergeseran Bersih Kabupaten dan Kota Sumatera Selatan
Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman
2.1. Kerangka Pemikiran ... 18 3.1. Profil Pertumbuhan PDRB ... 24 5.1. PDRB Total Provinsi Sumatera Selatan Tahun 1993-2005 digabung
dengan Provinsi Bangka Belitung ... 33 5.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Provinsi Sumatera Selatan
Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan
Sesudah Pemekaran (2002-2005) ... 36 5.3. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Ogan Komering Ulu
Sebelum Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan
Sesudah Pemekaran Wilayah (2002-2005) ... 39 5.4. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Ogan Komering Ilir
Sebelum Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan
Sesudah Pemekaran Wilayah (2002-2005) ... 40 5.5. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Muara Enim Sebelum
Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran
Wilayah (2002-2005) ... 41 5.6. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Musi Rawas Sebelum
Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran
Wilayah (2002-2005) ... 43 5.7. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Lahat Sebelum Pemekaran
Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah
(2002-2005) ... 44 5.7. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Musi Banyuasin Sebelum
Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah (2002-2005) ... 45 5.8. Laju Pertumbuhan Sektoral Kota Palembang Sebelum Pemekaran
Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah
(2002-2005) ... 47 5.9. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Bangka Sebelum Pemekaran
Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah
(2002-2005) ... 48 5.10. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Belitung Sebelum Pemekaran
Wilayah (1993-1996) dan Sesudah Pemekaran Wilayah
(2002-2005) ... 49 5.11. Laju Pertumbuhan Sektoral Kota Pangkal pinang Sebelum
Wilayah (2002-2005) ... 50 5.12. Profil Pertumbuhan Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Selatan
Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) ... 57 5.13. Profil Pertumbuhan Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Selatan
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman
1. PDRB Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan Pada Tahun 1993 dan Tahun 1996 Atas Dasar Harga konstan Tahun 1993 (Juta Rupiah) ... 62 2. PDRB Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan Pada Tahun 2002
dan Tahun 2005 Atas Dasar Harga konstan Tahun 1993 (Juta Rupiah) ... 63 3. Laju Pertumbuhan PDRB (ri) Kabupaten/Kota
Provinsi Sumatera Selatan Periode 1993-1996 ... 64 4. Laju Pertumbuhan PDRB (ri) Kabupaten/Kota
Provinsi Sumatera Selatan Periode 2002-2005 ... 66 5. Nilai Komponen Pertumbuhan Proporsional (PP) Kabupaten/Kota
Provinsi Sumatera Selatan Periode 1993-1996 ... 68 6. Nilai Komponen Pertumbuhan Proporsional Kabupaten/Kota
Provinsi Sumatera Selatan Periode 2002-2005 ... 69 7. Nilai Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW) Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan Periode 1993-1996 ... 70 8. Nilai Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW) Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan Periode 2002-2005 ... 71 9. Nilai Pergeseran Bersih Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan
Periode 1993-1996 ... 72 10.Nilai Pergeseran Bersih Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan merupakan suatu proses yang dilaksanakan secara berkesinambungan dan berencana untuk mendapatkan kondisi masyarakat yang lebih baik dari sebelumnya. Oleh karena itu, pembangunan tersebut harus mampu mengakomodasi berbagai aspek kehidupan manusia baik material maupun spiritual. Pengalaman di negara-negara lain menunjukkan pembangunan ekonomi cenderung mendapat prioritas dari pembangunan lainnya karena pembangunan bidang ini diharapkan akan menjadi pemicu bagi pembangunan di bidang lainnya.
Pembangunan selama ini yang perencanaannya dominan menggunakan pendekatan secara Top Down, dinilai telah banyak menimbulkan kegagalan mulai dari kegagalan memanfaatkan secara penuh potensi produktif yang ada di daerah-daerah, rendahnya kinerja ekonomi hingga kegagalan pemerataan hasil-hasil pembangunan. Hal ini disebabkan karena pemerintah pusat hampir tidak mungkin memiliki informasi selengkap pemerintah daerah baik provinsi maupun kabupaten dan kota yang langsung berhubungan dengan masyarakat.
di atasnya (pemekaran wilayah). Tuntutan umumnya berasal dari wilayah yang merasa kaya potensi sumberdaya namun hasil eksploitasinya kurang dapat dirasakan.
Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu provinsi yang mengalami pemekaran wilayah, yaitu dengan lepasnnya beberapa kabupaten/kota yang ada di Sumatera Selatan membentuk Provinsi Kepulauan Bangka Belitung diantaranya Kabupaten Bangka, Kabupaten Belitung dan Kota Pangkal Pinang. Lepasnya kepulauan Bangka Belitung diiringi dengan terjadinya pemekaran beberapa kabupaten dan kota yang ada di Sumatera Selatan. Sehingga jumlah kabupaten/kota yang ada di Provinsi Sumatera Selatan menjadi 14 kabupaten dan kota. Masing-masing kabupaten/kota yang terdapat di Sumatera Selatan memiliki karakteristik perekonomian yang berbeda-beda. Terdapat beberapa kabupaten dan kota yang memberikan kontribusi besar terhadap PDRB namun ada juga beberapa kabupaten dan kota yang memberikan kontribusi sangat kecil.
Pemekaran wilayah dimungkinkan apabila ternyata hasil pemekaran tersebut mampu mendorong proses pembangunan disuatu wilayah menjadi lebih efisien. Hal ini berarti dengan otonomi yang diperoleh, masyarakat diberi kewenangan untuk mengelola sumberdaya alamnya sendiri sehingga diharapkan bisa berdampak positif bagi peningkatan dan perkembangan aktivitas perekonomian wilayah.
1. Mendekatkan pelayanan kepada masyarakat terutama dalam penyediaan barang-barang publik dan pelayanan publik serta memberikan kewenangan lebih kepada masyarakat lokal untuk mengelola potensi sumberdaya alamnya
2. Partisipasi dan rasa memiliki dari masyarakat meningkat 3. Efisiensi, produktivitas serta pemeliharaan kelestariannya
4. Akumulasi nilai tambah secara lokal dan kesejahteraan masyarakat meningkat. 5. Prinsip keadilan dalam kesejahteraan dan kesejahteraan yang berkeadilan lebih
tercipta, sehingga ketahanan nasional semakin kuat.
Pemekaran wilayah bertujuan untuk meningkatkan efektifitas dan efesiensi penyelenggaraan pemerintah di daerah, terutama dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dan pelaksanaan pembangun. Salah satu upaya untuk menyelenggarakan kepentingan dan pelayanan masyarakat, maka organisasi pemerintah perlu dikembangkan. Pengembangan organisasi pemerintah melalui pemekaran daerah harus memberikan jaminan bagi pelaksanaan fungsi pemerintah dan efektifitas pencapaian tujuan. Sehingga hal tersebut akan mendorong peningkatan pertumbuhan perekonomian suatu daerah.
1.2. Perumusan Masalah
semakin sedikit. Dengan demikian, diduga akan tercipta rentang kendali (span of control) yang lebih baik, sehingga terjadi peningkatan pertumbuhan ekonomi. Namun asumsi tersebut tidak selamanya benar, karena pembentukan daerah baru yang kurang terkendali justru akan menghasilkan inefektivitas penyelenggaraan pemerintah atau diduga terciptanya diseconomies of scale yang nanti akan berdampak pada perkembangan perekonomian wilayah.
Pemekaran kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Selatan berpengaruh terhadap perkembangan ekonomi Provinsi Sumatera Selatan. Pemekaran wilayah Provinsi Sumatera Selatan diharapkan dapat mendorong peningkatan pelayanan di bidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta memberikan kemampuan dalam memanfaatkan potensi wilayahnya untuk penyelenggaraan otonomi daerah, khususnya bagi kabupaten dan kota yang mengalami pemekaran wilayah. Sehingga penelitian ini akan menganalisis dampak pemekaran wilayah Provinsi Sumatera Selatan terhadap pertumbuhan perekonomian wilayahnya dengan beberapa permasalahan yaitu: 1. Bagaimana laju pertumbuhan ekonomi sektoral kabupaten/kota Provinsi Sumatera
Selatan sebelum pemekaran wilayah (1993-1996) dan setelah pemekaran wilayah (2002-2005)?
2. Bagaimana pertumbuhan wilayah kabupaten/kota Provinsi Sumatera Selatan sebelum pemekaran (1993-1996) dan setelah pemekaran wilayah (2002-2005)? 1.3. Tujuan Penelitian
1. Membandingkan laju pertumbuhan ekonomi sektoral kabupaten/kota Provinsi Sumatera Selatan sebelum pemekaran wilayah (1993-1996) dan setelah pemekaran wilayah (2002-2005).
2. Membandingkan pertumbuhan wilayah kabupaten/kota Provinsi Sumatera Selatan sebelum pemekaran (1993-1996) dan setelah pemekaran wilayah (2002-2005).
1.4. Manfaat Penelitian
Manfaat yang diperoleh dari penelitian ini adalah:
1. Pembaca dapat mengetahui dampak pemekaran wilayah kabupaten dan kota Provinsi Sumatera Selatan terhadap pertumbuhan perekonomiannya dengan membandingkan laju pertumbuhan sektoral kabupaten/kota serta membandingkan pertumbuhan wilayah kabupaten/kota sebelum dan setelah terjadi pemekaran wilayah, serta dapat dijadikan sebagai bahan pustaka, informasi dan referensi bagi yang memerlukan serta sebagai bahan rujukan untuk penelitian selanjutnya.
2. Penulis dapat belajar manganalisis dampak pemekaran wilayah dengan melihat laju pertumbuhan perekonomian suatu wilayah, sebagai penerapan terhadap pemahaman teoritis yang telah diperoleh selama mengikuti perkuliahan.
3. Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintahan Provinsi Sumatera Selatan dalam penyempurnaan kebijakan-kebijakan pasca pemekaran wilayah.
1.5. Ruang Lingkup Penelitian
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Tinjauan Teoretis
2.1.1. Konsep Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan kapasitas dalam jangka panjang dari Negara yang bersangkutan untuk menyediakan berbagai barang ekonomi kepada penduduknya. Kenaikan kapasitas itu sendiri ditentukan atau dimungkinkan oleh adanya kemajuan atau penyesuaian-penyesuaian teknologi, institusional dan ideologis terhadap berbagai tuntutan keadaan yang ada (Todaro, 1989).
Menurut Kuznets, pertumbuhan ekonomi sebagai kenaikan jangka panjang dalam kemampuan suatu negara untuk menyediakan semakin banyak jenis barang-barang ekonomi kepada penduduknya. Kemampuan ini sesuai dengan proses ideologis negara yang bersangkutan (Jhingan,2003). Sementara itu Kuznets menunjukan 6 ciri dari pertumbuhan ekonomi:
1. Pertumbuhan ekonomi ditandai dengan laju kenaikan produk perkapita yang tinggi dibarengi dengan laju pertumbuhan penduduk yang cepat.
2. Pertumbuhan ekonomi terlihat dari semakin meningkatnya laju pendapatan perkapita terutama sebagai akibat adanya perbaikan kualitas input yang meningkatkan efisiensi atau produktivitas per unit input.
3. Pertumbuhan ekonomi ditandai dengan adanya perubahan struktur ekonomi yaitu dari sektor pertanian ke sektor industri jasa.
5. Pertumbuhan ekonomi terjadai karena adanya ekspansi Negara maju dan adanya kekuatan dalam hubungan internasional.
Pertumbuhan ekonomi pada dasarnya diartikan sebagai suatu proses dimana Produk Domestik Regional Bruto rill perkapita meningkat secara terus menerus melalui kenaikan produktivitas perkapita (Salvatore, 1997). Sasaran berupa kenaikan pendapatan nasional dan pendapatan rill perkapita merupakan tujuan utama yang perlu dicapai melalui penyediaan dan pengerahan sumber-sumber produksi.
2.1.2. Konsep Desentralisasi dan Otonomi Daerah
Menurut Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999, “Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintah oleh pemerintah pusat kepada daerah otonom dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia”. Kewenangan yang diserahkan tersebut, mencakup semua kewenangan bidang pemerintahan, kecuali kewenangan politik luar negeri, pertahanan keamanan, peradilan, moneter dan fiskal, agama serta kewenangan bidang lainnya yang akan ditetapkan dalam peraturan pemerintah (Saragih, 2003).
Menurut Abe dalam Agusniar (2006), desentralisasi dapat memberi sisi positif: 1. Bagi pemerintah pusat desentralisasi tentu akan menjadi jalan yang mengurangi
beban pusat
2. Program atau rencana-rencana pembangunan yang hendak diwujudkan akan lebih realistis, lebih mengena dan lebih dekat dengan kebutuhan lokal
4. Dengan adanya pemberian kewenangan maka berarti akan membuka peluang bagi keterlibatan rakyat dalam mengontrol jalannya pemerintahan.
Menurut UU No 22 tahun 1999, otonomi daerah adalah kewenangan pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat di daerah tersebut menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat setempat. Otonomi daerah memberikan pengertian bahwa bidang dan jenis kewenangan yang diserahkan kepada daerah otonom untuk diatur dan diurus sendiri (Saragih, 2003).
2.1.3. Konsep Pemekaran Wilayah
Secara prinsipil, kewenangan yang diberikan kepada suatu organisasi pemerintahan yang dimaksud untuk memaksimalkan fungsi-fungsi utama pemerintahan, yaitu pelayanan, pemberdayaan dan pembangunan. Dalam menjalankan fungsi-fungsi tersebut dilakukan pendekatan pembangunan wilayah. Rasyid dalam Lumbessy (2005) mengemukakan bahwa “jika pembangunan atau pemekaran wilayah pemerintahan akan dilakukan, maka kebijakan itu harus memberi jaminan bahwa aparatur pemerintahan yang ada memiliki kemampuan yang cukup untuk memaksimalkan fungsi-fungsi pemerintahan”. Asumsi yang dapat dikemukakan adalah pemekaran wilayah pemerintah yang memperluas jangkauan pelayanan itu akan menciptakan dorongan-dorongan baru dalam masyarakat bagi lahirnya prakarsa yang mandiri dalam menuju kemandirian bersama.
yang memungkinkan daerah dapat mengimplementasikan kebijakan otonomi daerah. Pemekaran wilayah tidak lain bertujuan untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi penyelenggaraan pemerintah di daerah, terutama dalam meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dan pelaksanaan pembangunan, sehingga mendorong peningkatan pertumbuhan ekonomi.
Pemekaran wilayah merupakan suatu kebijakan yang bertujuan untuk mengalokasikan sumber daya dengan efisien. Hal tersebut dilakukan untuk meningkatkan utilitas rakyat atau memperbaiki kesejahteraan di daerah itu. Menurut Friedman, 2002 Public policy distributes resources that one person is made better off and no one else is worse off ( Media Indonesia Online, 30 Mei 2007).
PP No.129 Tahun 2000 tentang pemekaran, pembentukan, penghapusan dan penggabungan daerah yang bertujuan untuk menungkatkan kesejahteraan masyarakat. Di dalam PP no.129 Tahun 2000 juga dinyatakan bahwa
pembentukan daerah baru didasarkan pada beberapa syarat, yaitu kemampuan ekonomi daerah, potensi daerah, sosial budaya dan sosial politik. Tetapi untuk melihat ekonomi suatu wilayah atau melihat cerminan hasil usaha perekonomian yang berlangsung disuatu daerah provinsi/kabupaten/kota yang dapat di ukur dari:
a. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
2.1.4. Konsep span of control dan diseconomies of scale
Teori rentang kendali (span of control) menentukan jumlah tingkatan dan jumlah manajer yang dimiliki sebuah organisasi secara efisien dan efektif. Rentang yang lebih luas lebih efisien dari segi biaya, tetapi pada titik tertentu rentang yang lebih luas mengurangi efektivitas. Pada umumnya organisasi lebih menyukai rentang yang kecil untuk mempertahankan kendali yang ketat. Seorang manajer akan berhadapan dengan masalah-masalah yang semakin beragam kerumitannya dan seringkali tidak terstruktur, oleh karena itu para manajer puncak seharusnya mempunyai rentang kendali yang lebih kecil daripada manajer menengah dan para manajer menengah memerlukan rentang kendali yang lebih kecil daripada para penyelia (Robbin dan Coulter, 2004). Berdasarkan pengertian rentang kendali menurut Robbin dan Coulter, maka dalam konteks pemekaran wilayah, semakin kecil suatu wiayah atau semakin kecil rentang kendali suatu pemerintahan maka akan semakin mudah dalam mengelola wilayah tersebut.
Economies of scale adalah penurunan biaya per unit output yang dihasilkan dari ekspansi output, perluasan output memungkinkan penurunan biaya per unit cost (Lipsey, 1995). Sebagai alternatif, hal ini berarti bahwa suatu perusahaan akan tumbuh dan mempunyai kesempatan untuk menurunkan biaya produksi. Menurut teori, pertumbuhan ekonomi akan tercapai apabila economies of scale sudah tercapai (Investopedia Online, 27 Januari 2003).
masalah ini harus dipertimbangkan dengan cermat, apakah nanti aktivitas ekonomi di wilayah hasil pemekaran mempunyai potensi untuk memenuhi economies of scale yang optimal. Apabila pemekaran wilayah justru membuat aktivitas ekonomi menjadi terpecah ke dalam skala ekonomi yang relatif lebih kecil, maka kebijakan ini hanya akan menghambat perkembangan ekonomi wilayah karena skala ekonomi yang tidak bisa terpenuhi. Namun apabila perekonomian di suatu wilayah yang luas terjadi fenomena diseconomies of scale maka wilayah tersebut baru layak untuk dimekarkan ke dalam beberapa kesatuan manajemen wilayah yang berskala lebih sempit untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan wilayah (dalam Lumbessy, 2005).
2.2. Tinjauan Empiris
Penelitian Mahardini (2006) menyimpulkan bahwa pertumbuhan PDRB total Provinsi Jawa Barat pada periode sebelum pemekaran sebesar 15 persen, sedangkan setelah terjadi pemekaran PDRB total Provinsi Jawa Barat menjadi 20 persen. Hal ini mengindikasikan bahwa pertumbuhan ekonomi di Jawa Barat meningkat. Daerah yang secara konsisten tumbuh progresif diantaranya Kabupaten Bekasi dan Kota Bogor. Daerah yang konsisten tumbuh tidak progresif adalah Kabupaten Sumedang, Cianjur, Ciamis dan Purwakarta. Kota hasil pemekaran yang sudah dapat tumbuh progresif adalah Kota Depok dan Kota Bekasi. Kota Banjar, Tasikmalaya dan Cimahi belum mampu tumbuh progresif dibandingkan daerah lain di Jawa Barat.
namun dari tahun ke tahun setelah pemekaran terdapat kecenderungan adanya peningkatan.
Penelitian Nazara (2006) menyimpulkan bahwa pada tahun 1994 sampai 1996 dan tahun 1997 sampai 1999, jumlah dan total kontribusi yang disumbangkan tiap kabupaten-kabupaten dan kota di Provinsi Banten yang dulu merupakan bagian dari Jawa Barat lebih kecil dari pada Provinsi Jawa Barat dan demikian juga pada masa otonomi daerah (tahun 2000-2002).
2.3. Kerangka Pemikiran Teoretis
2.3.1. Analisis Shift Share
Analisis Shift Share merupakan teknik analisis mengenai perubahan berbagai indikator kegiatan ekonomi, seperti produksi dan kesempatan kerja. Teknik ini melihat perkembangan produksi ataupun kesempatan kerja di suatu wilayah di suatu titik waktu. Berdasarkan analisis Shift Share dapat diketahui perkembangan sektor-sektor perekonomian di suatu wilayah, baik terhadap perkembangan ekonomi wilayah yang lebih luas maupun terhadap sektor ekonomi lainnya beserta penyimpangan yang terjadi pada satu wilayah dibandingkan dengan wilayah lainnya. Tujuan analisis Shift Share
adalah untuk menentukan produktifitas kerja perekonomian daerah yang lebih besar (regional atau nasional).
Pertumbuhan sektor perekonomian di suatu wilayah di pengaruhi oleh beberapa komponen yaitu :
1. Komponen Pertumbuhan Nasional/Regional (PR)
Bila diasumsikan tidak ada perubahan karakteristik antar sektor dan antar wilayah, maka adanya perubahan akan membawa dampak yang sama pada semua sektor dan wilayah. Akan tetapi pada kenyataanya beberapa sektor dan wilayah tumbuh lebih cepat dari pada sektor dan wilayah lainnya.
2. Komponen Pertumbuhan Proporsional (PP)
Komponen PP terjadi karena perbedaan sektor dalam permintaan produk akhir. Perbedaan dalam ketersediaan bahan mentah, perbedaan dalam kebijakan industri dan perbedaan dalam struktur dan keragaman pasar.
3. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW)
Timbul karena peningkatan atau penurunan PDRB atau kesempatan kerja dalam suatu wilayah dibandingkan dengan wilayah lainnya. Cepat lambatnya pertumbuhan ditentukan oleh keunggulan komparatif, akses pasar, dukungan kelembagaan, prasarana sosial dan ekonomi serta kebijakan regional pada wilayah tersebut.
Kelebihan-kelebihan analisis Shift Share adalah :
1. Analisis Shift Share dapat melihat perkembangan kesempatan kerja suatu wilayah hanya pada dua titik waktu, dimana satu titik waktu dijadikan sebagai dasar analisis, dan titik waktu lainnya dijadikan akhir analisis.
2. Perubahan PDRB di suatu wilayah antara tahun dasar analisis dapat dilihat melalui tiga komponen pertumbuhan wilayah yaitu Pertumbuhan Regional, Pertumbuhan Proporsional, Pertumbuhan Pangsa Wilayah.
secara nasional dan bahwa sektor-sektor dari perekonomian wilayah telah berkembang lebih cepat dari pada rata-rata nasional untuk sektor-sektor tersebut. 4. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah dapat digunakan untuk melihat daya saing
sektor-sektor ekonomi dibandingkan dengan sektor ekonomi di wilayah lainnya. 5. Jika persentase Pertumbuhan Proporsional dan Pertumbuhan Pangsa Wilayah
dijumlahkan, maka dapat ditunjukkan adanya shift (pergeseran) hasil pembangunan perekonomian daerah.
Kelemahan analisis Shift share adalah :
1. Analisis Shift Share tidak lebih dari pada suatu teknik pengukuran atau prosedur baku untuk mengurangi pertumbuhan suatu variabel wilayah yang menjadi komponen-komponen. Metode ini tidak menjelaskan mengapa suatu masalah dapat terjadi. Metode ini lebih kepada perhitungan semata dan tidak analitik.
2. Komponen Pertumbuhan Regional secara implisit mengemukakan bahwa laju pertumbuhan suatu wilayah hendaknya tumbuh pada laju nasional tanpa memperhatikan sebab laju pertumbuhan wilayah.
3. Kedua komponen pertumbuhan wilayah (Petumbuhan Proporsional dan Pertumbuhan Pangsa Wilayah) berkaitan dengan hal-hal yang sama seperti perubahan permintaan dan penawaran, perubahan teknologi, perubahan lokasi, sehingga tidak dapat berkembang dengan baik.
2.4. Kerangka Pemikiran Operasional
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran Operasional Pemekaran Wilayah
Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Selatan
Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten dan Kota
Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan Setelah
Pemekaran (2002-2005)
Pertumbuhan Wilayah Ekonomi Kabupaten dan Kota Periode
Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan Setelah Pemekaran
(2002-2005)
Dampak Pemekaran Wilayah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Selatan
Dampak Positif PemekaranWilayah (Span of Control membaik)
Kabupaten/Kota yang tumbuh progresif dan kabupaten/kota
tumbuh tidak progresif
Dampak Negatif Pemekaran Wilayah (Diseconomies of Scale)
III. METODOLOGI PENELITIAN
3.1. Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan terhadap Provinsi Sumatera Selatan dengan pertimbangan bahwa Sumatera Selatan merupakan salah satu Provinsi yang mengalami pemekaran. Pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini dilakukan pada bulan April sampai dengan Juni.
3.2. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder berupa data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) kabupaten/kota Provinsi Sumatera Selatan dari tahun 1993-2005. Data tersebut diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Jakarta serta data sekunder yang mendukung lainnya.
3.3. Metode Analisis Data
Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif dan alat analisis shift share untuk mengetahui bagaimana perkembangan sektor di kabupaten/kota di Sumatera Selatan jika dibandingkan saat sebelum dan setelah pemekaran wilayah serta apakah kabupaten/kota tersebut tumbuh progresif atau tidak progresif saat sebelum dan setelah pemekaran wilayah.
3.3.1. Analisis Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Sumatera Selatan dan Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten/Kota Sumatera Selatan
Analisis PDRB digunakan untuk mengidentifikasi perubahan PDRB sektor ke i di kabupaten/kota ke j dan perubahan PDRB dari sektor ke i di Provinsi Sumatera Selatan pada tahun awal dan tahun akhir analisis. Analisa terbagi atas laju pertumbuhan PDRB Provinsi Sumatera Selatan, laju pertumbuhan ekonomi sektoral Provinsi Sumatera Selatan (Ri), laju pertumbuhan ekonomi sektoral kabupaten/kota Sumatera
Selatan (ri).
1. Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Sumatera Selatan Menggunakan rumus:
LPPDRBt = PDRBt – PDRBt-1 x 100%
PDRBt-1
dimana: LPPDRBt = Laju pertumbuhan PDRB pada tahun ke-t
PDRBt-1 = angka PDRB pada tahun ke-t
PDRBt-1 = angka PDRB pada tahun ke t-1
2. Nilai Ri
Ri merupakan selisih antara PDRB Provinsi Sumatera Selatan dari sektor i pada
tahun akhir analisis dengan PDRB Provinsi Sumatera Selatan sektor i pada tahun dasar analisis dibagi PDRB Provinsi Sumatera Selatan sektor i pada tahun dasar analisis. Rumusnya adalah sebagai berikut:
ri merupakan selisih antara PDRB Kota/Kabupaten Sumatera Selatan dari sektor
i pada wilayah ke j pada tahun akhir analisis dengan PDRB kota/Kabupaten Sumatera Selatan dari sektor i pada wilayah ke j pada tahun dasar analisis dibagi PDRB kota/kabupaten Sumatera Selatan sektor ke i pada wilayah ke j pada tahun dasar analisis. Rumusnya dapat ditulis sebagai berikut:
ij
3.3.2. Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah
Analisis komponen pertumbuhan wilayah digunakan untuk mengidentifikasi perubahan produksi suatu wilayah pada tahun awal dengan tahun akhir analisis. Komponen pertumbuhan wilayah terdiri dari KomponenPertumbuhan Proporsional (PP) dan Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW)
1. Komponen Pertumbuhan Proporsional (PP)
Komponen PP terjadi karena perbedaan sektor dalam permintaan produk akhir, perbedaan dalam ketersediaan bahan mentah, perbedaan dalam kebijakan industri dan perbedaan dalam struktur dan keragaman pasar. Komponen pertumbuhan proporsional dapat dirumuskan sebagai berikut:
PPij=(Ri-Ra) yij.
PPij = Komponen pertumbuhan proporsional sektor i pada wilayah ke j,
yij = PDRB kota/kabupaten dari sektor i pada wilayah ke j pada tahun awal analisis (Ri-Ra) = Perubahan PDRB kota/kabupaten yang disebabkan oleh komponen
pertumbuhan proporsional.
Apabila PPij < 0, menunjukkan bahwa sektor i pada wilayah ke j laju
pertumbuhannya lambat. Sedangkan apabila PPij> 0 menunjukkan bahwa sektor i pada
wilayah ke j laju pertumbuhannya cepat. 2. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah
Timbul karena peningkatan atau penurunan PDRB atau kesempatan kerja dalam suatu wilayah dibandingkan dengan wilayah lainnya. Cepat lambatnya pertumbuhan ditentukan oleh keunggulan komparatif, akses pasar, dukungan kelembagaan, prasarana sosial dan ekonomi serta kebijakan ekonomi regional pada wilayah tersebut. Komponen pertumbuhan pangsa wilayah dirumuskan sebagai berikut:
PPWij = (ri-Ri) yij
dimana:
PPWij = komponen pertumbuhan pangsa wilayah sektor i pada wilayah ke j,
yij = PDRB kota/kabupaten dari sektor i pada wilayah ke j pada tahun awal
analisis
(ri-Ri) = persentase perubahan PDRB kota/kabupaten yang disebabkan oleh
pertumbuhan pangsa wilayah.
Apabila PPWij < 0, maka sektor i pada wilayah ke j tidak dapat bersaing dengan
baik bila dibandingkan dengan wilayah yang lainnya, sedangkan apabila PPWij > 0,
maka wilayah ke j mempunyai daya saing yang baik untuk perkembangan sektor ke i
3.3.3. Analisis Profil Pertumbuhan PDRB dan Pergeseran Bersih
Analisis profil pertumbuhan PDRB bertujuan untuk mengidentifikasikan pertumbuhan PDRB sektor ekonomi di suatu wilayah pada kurun waktu yang ditentukan dengan cara mengekspresikan persentase perubahan komponen pertumbuhan proporsional (PPj) dan pertumbuhan pangsa wilayah (PPWj). Data-data yang dianalisis
akan diinterpretasikan dengan cara memplot persentase perubahan komponen pertumbuhan proporsional (PP) dan pertumbuhan pangsa wilayah (PPW) kedalam sumbu vertikal dan horizontal. Komponen pertumbuhan proporsional (PP) diletakkan pada sumbu horizontal sebagai basis, sedangkan komponen pertumbuhan pangsa wilayah (PPW) pada sumbu vertikal sebagai ordinat. Profil pertumbuhan PDRB disajikan pada Gambar 3 berikut ini.
PPW
Kuadran IV Kuadran I
PP
Kuadran III Kuadaran II
Gambar 3.1. Profil Pertumbuhan PDRB
Sumber Budiharsono (2001)
bersaing dengan sektor-sektor perekonomian dari wilayah lain. Karena pertumbuhan sektor-sektor perekonomiannya tergolong dalam pertumbuhan yang cepat, maka wilayah yang bersangkutan juga merupakan wilayah yang progresif (maju).
b. Kuadaran II menginterpretasikan bahwa sektor perekonomian di suatu wilayah memiliki laju pertumbuhan yang cepat, tetapi sektor tersebut tidak mampu bersaing dengan sektor perekonomian dari daerah lain.
c. Kuadran III menginterpretasikan bahwa sektor perekonomian di suatu wilayah memiliki laju pertumbuhan sektor perekonomian yang lambat dan tidak mampu bersaing dengan wilayah lain. Jadi wilayah tersebut tergolong pada wilayah yang memiliki pertumbuhan yang lambat.
d. Kuadran IV menginterpretasikan bahwa sektor perekonomian pada suatu wilayah memiliki pertumbuhan yang lambat, tetapi sektor tersebut mampu bersaing dengan sektor perekonomian dari wilayah lain.
Pada kuadran II dan IV terdapat garis diagonal yang memotong kedua daerah tersebut. Bagian atas garis diagonal mengindikasikan bahwa suatu wilayah merupakan wilayah yang progresif, sedangkan dibawah garis diagonal berarti suatu wilyah yang pertumbuhannya lambat.
Berdasarkan nilai persen PPj dan PPWj, maka dapat diidentifikasi pertumbuhan
suatu sektor atau suatu wilayah pada kurun waktu tertentu. Kedua komponen tersebut (PPj dan PPWj) apabila dijumlahkan akan didapat nilai pergeseran bersih (PBj) yang
mengidentifikasikan pertumbuhan suatu wilayah. PBj dapat dirumuskan sebagai berikut: PBj = PPj + PPWj
PPj = komponen pertumbuhan proporsional dari seluruh sektor untuk wilayah
ke j
PPW j = komponen pertumbuhan pangsa wilayah dari seluruh sektor untuk
wilayah ke j
Apabila PBj ≥ 0, maka pertumbuhan wilayah tersebut masuk kedalam
pertumbuhan progresif, sedangkan apabila PBj≤ 0, maka pertumbuhan wilayah tersebut
termasuk dalam pertumbuhan yang lambat.
Analisis pertumbuhan ekonomi kabupaten/kota dengan menggunakan analisis
shift share dapat dipermudah dengan menggunakan software komputer, program
Microsoft Excel. Hasil perhitungan tersebut dapat dijadikan dasar untuk mengidentifikasi atau menganalisa pertumbuhan ekonomi kabupaten/kota yang ada di Sumatera Selatan.
3.4. Konsep dan Definisi Operasional
3.4.1. Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB)
Pembangunan suatu daerah dapat berhasil dengan baik apabila didukung oleh suatu perencanaan yang mantap sebagai dasar penentuan strategi, pengambilan keputusan dan evaluasi hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai. Dalam menyusun perencanaan pembangunan yang baik perlu menggunakan data-
data statistik yang memuat informasi tentang kondisi riil suatu daerah pada saat tertentu sehingga kebijaksanaan dan strategi yang telah atau akan diambil dapat dimonitor dan dievaluasi hasil-hasilnya.
kota adalah Produk Domestik Regional Bruto atau PDRB Kabupaten/ kota menurut lapangan usaha (Industrial Origin).
PDRB merupakan jumlah nilai tambah atau jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu daerah dalam satu tahun. PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada tahun tersebut, sedang PDRB atas dasar harga konstan menunjukan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada tahun tertentu sebagai dasar yaitu (tahun 1993). PDRB atas dasar harga berlaku digunakan untuk melihat pergeseran struktur ekonomi, sedang PDRB atas dasar harga konstan digunakan untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun. Untuk menghitung PDRB ada tiga pendekatan yang
digunakan yaitu :
1. Jika ditinjau dari sisi produksi disebut Produksi Regional, merupakan jumlah nilai tambah (produk) yang dihasilkan oleh unit-unit produksi yang dimiliki penduduk suatu daerah dalam jangka waktu tertentu. Unit-unit produksi dimaksud secara garis besar menjadi sembilan sektor yaitu (1) Sektor pertanian; (2) sektor pertambangan dan penggalian; (3) sektor industri pengolahan; (4) sektor listrik, gas dan air bersih; (5) sektor konstruksi/bangunan; (6) sektor perdagangan, hotel dan restoran; (7) sektor pengangkutan dan komunikasi; (8) sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; (9) sektor jasa-jasa.
3. Jika ditinjau dari segi pengeluaran disebut pengeluaran regional, merupakan jumlah pengeluaran konsumsi atau komponen permintaan akhir yang dilakukan oleh rumah tangga, lembaga swasta nirlaba, pemerintah dengan pembentukan modal tetap domestik bruto, perubahan stok dan ekspor netto suatu daerah dalam dalam jangka waktu tertentu.
IV. GAMBARAN UMUM
Provinsi Sumatera Selatan merupakan bagian integral dari Negara Kesatuan Republik Indonesia yang pembentukannya diatur dalam Undang-undang Nomor 25 tahun 1959 tentang pembentukan daerah tingkat I Sumatera Selatan. Provinsi Sumatera Selatan termasuk provinsi yang mempunyai kekayaan sumberdaya alam yang sangat potensial dan bervariasi jenisnya antara lain, potensi pertanian tanaman pangan, perkebunan, kehutanan dan hasil-hasilnya, hasil perikanan sungai, pertambangan (minyak bumi, gas, batu bara) dan pariwisata.
4.1. Wilayah Administrasi Pemerintahan
Secara umum wilayah administrasi Sumatera Selatan terdiri dari 14 kabupaten/kota, 149 kecamatan, 2372 desa dan 343 kelurahan.
4.2. Geografi dan Topografi
Provinsi Sumatera Selatan dengan Luas 113.339,07 km2 sebelum terjadinya pemekaran Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan 87.017,42 km2 setelah lepasnya Kepulauan Bangka Belitung. Secara geografis terletak antara 10-40 LS dan 102,250 -108,40 BT. Batas-batas wilayahnya sebelah utara bebatasan dengan Provinsi Jambi, sebelah selatan berbatasan dengan Provinsi Lampung, sebelah timur berbatasan dengan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, sebelah barat berbatasan dengan Provinsi Bengkulu.
Topografi wilayah Sumatera Selatan memiliki bentangan wilayah Barat-Timur dengan ketinggian daerah antara 400 m sampai 1.700 m di atas permukaan laut. Daerah yang mempunyai ketinggian antara 400-500 mencakup wilayah daerah sekitar 37 persen, daerah yang mempunyai ketinggian 1000-1.700 dpl mencakup 29 persen dari keseluruhan wilayah. Wilayah barat merupakan wilayah pegunungan bukit barisan dengan ketinggian rata-rata 900-1.200 dpl yang mempunyai daerah potensi daerah wisata. Semakin ke timur kondisi topografinya berbukit, bergelombang, dan mendatar yang mempunyai potensi lahan agroindustri, sedangkan pantai timur Sumatera Selatan merupakan lahan landai dan lahan rawa pantai yang berpotensi dijadikan lahan persawahan dan tambak.
Jumlah penduduk Sumatera Selatan mengalami penurunun pada tahun 2000 karena pada tahun 2000 Kepulauan Bangka Belitung memisahkan diri dari Sumatera Selatan. Namun sepanjang tahun 2000-2005, jumlah penduduk Sumatera Selatan selalu mengalami peningkatan. Pada tahun 2001 penduduk Sumatera Selatan berjumlah 6.343.104 jiwa. Jumlah tersebut meningkat sebesar 1,35 persen pada tahun 2002, sehingga mencapai 6.430.188 jiwa. Dua tahun berikutnya jumlah penduduk meningkat hingga mencapai 6.518.791 jiwa (2003) dan 6.628.416 jiwa (2004) dengan pertumbuhan penduduk masing-masing sebesar 1,36 persen (2003) an 1,65 persen (2004). Titik tertinggi penduduk tercapai pada tahun 2005 hingga mencapai 6.775.900 jiwa atau mengalami pertumbuhan sebesar 1,89 persen jika dibandingkan keadaan tahun 2004 (BPS, 2005)
4.4. Perekonomian
Perekonomian Sumatera Selatan sebelum tahun 1990an berorientasi pada pertanian. Namun semenjak tahun 1991 terjadi pergeseran struktur perekonomian Sumatera Selatan berorientasi pada sektor industri. Hal ini dapat dilihat semenjak tahun 1994 kontribusi sektor industri pengolahan selalu mengalami peningkatan dari tahun ketahun. Pada tahun 1994-1997 terjadi peningkatan sektor industri sebesar Rp 360.158,00. namun pada saat terjadi krisis ekonomi pertengahan tahun 1997 kontribusi sektor industri pengolahan mengalami penurunan pada tahun 1998 sebesar Rp 127.566,00 hal ini dikarenakan meningkatnya harga bahan baku industri dari impor. Pada tahun 1998 sektor industri kembali mengalami peningkatan.
kebijakan pemerintah yang memang tidak memihak pada sektor ini justru mampu menunjukkan eksistensinya.
Pada tahun 2000 kondisi perekonomian Sumatera Selatan kembali mengalami penurunan. Hal ini disebabkan Sumatera Selatan mengalami pemekaran wilayah, yaitu lepasnya Kepulauan Bangka Belitung. Kontribusi PDRB mengalami penurunan sebesar Rp 1.384.915. Namun kontribusi PDRB kembali mengalami peningkatan yang tidak terlalu signifikan. Peningkatan PDRB tersebut seiring dengan terbentuknya kabupaten/kota yang baru mengalami pemekaran.
Tabel 4.1. PDRB Provinsi Sumatera Selatan Berdasarkan Harga Konstan 1993 Lapangan
Usaha 1994 1997 1999 2000 2005
1 2.211.374 2632.715 2.845.526 2.497.837 3.103.481 2 1.896.765 2.256.923 2.129.367 1.886.699 2.096.469 3 2.319.431 2.974.918 2.792.816 2.505.300 3.104.204
4 77.251 118.408 121.139 108.090 125.299
5 874.649 1.142.876 767.262 682.443 945.082
6 2.021.886 2.671.832 2.568.058 2.422.009 2.995.797
7 573.689 722.321 673.368 623.127 925.978
8 650.109 737.862 563.356 461.384 597.446
9 890.134 960.866 949.535 838.623 1.007.259
11.515.288 14.218.721 13.410.427 12.025.512 14.647.479
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1. Pertumbuhan PDRB Total dan Laju Pertumbuhan Sektoral Provinsi Sumatera Selatan periode sebelum pemekaran (1993-1996) dan Setelah Pemekaran Wilayah (2002-2005)
Kontribusi PDRB total Povinsi Sumatera Selatan sepanjang tahun 1993 sampai 2005 selalu mengalami peningkatan. Namun pada tahun 1998 mengalami penurunan yang disebabkan oleh krisis ekonomi yang terjadi pada pertengahan tahun 1997. Pada tahun 1999 kontribusi PDRB Sumatera Selatan kembali mengalami peningkatan yang tidak terlalu signifikan (gambar 5.1).
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tahun
Gambar 5.1. PDRB Total Provinsi Sumatera Selatan Tahun 1993-2005 digabung dengan Provinsi Bangka Belitung
memberikan kontribusi terbesar terhadap pembentukan PDRB Sumatera Selatan, tetapi semenjak tahun 1994 telah terjadi pergeseran struktur perekonomian. Sumatera Selatan telah mulai bergerak menuju kearah industrialisasi.
Pertumbuhan sektor perekonomian Sumatera Selatan tidak terlepas dari kontribusi sektor-sektor perekonomian dari masing-masing kabupaten dan kota yang ada. Pada periode sebelum pemekaran wilayah (1993-1996) terdiri dari sepuluh kabupaten dan kota. Pada periode setelah pemekaran menjadi empat belas kabupaten dan kota setelah lepasnya Kepulauan Bangka Belitung. Di antaranya Kabupaten Ogan Komering Ulu (OKU) yang mekar menjadi Ogan Komering Ulu Selatan, Ogan Komering Ulu Utara; Ogan Komering Ilir (OKI) mekar menjadi Ogan Ilir , Muara Enim mekar menjadi Prabumulih, Musi Rawas (MURA) mekar menjadi Lubuk Linggau, Lahat mekar menjadi Pagar Alam, Musi Banyuasin (MUBA) mekar menjadi Banyuasin. Dalam penelitian ini mengasumsikan bahwa Provinsi Bangka Belitung masih merupakan wilayah bagian Provinsi Sumatera Selatan dan semua kabupaten dan kota yang mengalami pemekaran wilayah digabungkan dengan wilayah atasnya, sehingga jumlah kabupaten dan kota yang akan dianalisis pada periode 2000-2005 terdiri dari delapan kabupaten di antaranya: Ogan Komering Ulu (OKU), Ogan Komering Ilir (OKI), Muara Enim, Musi Rawas (MURA), Lahat, Musi Banyuasin (MUBA), Bangka, Belitung dan dua kota diantaranya: Palembang dan Pangkal Pinang.
Tabel 5.1. Laju PDRB Provinsi Sumatera Selatan Tahun 1993-2005 Atas Dasar Harga Konstan 1993 (Juta Rupiah) Digabung dengan Kepulauan Bangka Belitung
Tahun PDRB Sumatera Selatan Laju (%)
1993 10.736.165,00 5,04
1994 11.515.288,00 7,3
1996 13.519.469,00 8,0
Rata-rata 7,26
2002 14.845.797,00 3,9
2003 15.522.120,10 4,6
2004 16.339.407,74 5,3
2005 17.236.970,40 5,5
Rata-rata 4,83
Sumber: BPS (2005)
Laju pertumbuhan PDRB Sumatera Selatan periode sebelum pemekaran (1993-1996) sangat fluktuatif sedangkan pada periode setelah pemekaran wilayah (2002-2005) laju pertumbuhan PDRB Sumatera Selatan mengalami peningkatan yang tidak terlalu signifikan. Namun rata-rata laju pertumbuhan PDRB Sumatera Selatan mengalami penurunan pada periode setelah pemekaran wilayah. Rata-rata laju pertumbuhan PDRB sebelum pemekaran wilayah adalah 7,26 persen menjadi 4,83 persen setelah pemekaran wilayah dari tahun 2002-2005. Hal ini dikarenakan oleh pembentukan daerah baru yang kurang terkendali sehingga menyebabkan inefektivitas dalam penyelenggaraan pemerintah yang akan berdampak pada penurunan laju pertumbuhan ekonomi. Terpecahnya suatu wilayah menjadi beberapa wilayah menyebabkan timbulnya
diseconomies of scale atau terpecahnya aktivitas ekonomi ke dalam skala yang relatif lebih kecil, sehingga akan terjadi pemborosan . Selain itu kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM) juga sangat berpengaruh terhadap laju pertumbuhan ekonomi Sumatera Selatan.
Laju pertumbuhan ekonomi sektoral Sumatera Selatan pada periode setelah pemekaran mengalami penurunan dari periode sebelumnya, hal tersebut dapat dilihat pada gambar 5.2. Sebelum terjadi pemekaran wilayah, diduga aktivitas ekonomi Provinsi Sumatera Selatan telah memenuhi kondisi economies of scale dimana pengembangan aktivitas ekonomi dalam skala yang lebih luas akan lebih menguntungkan. Namun setelah terjadi pemekaran wilayah justru membuat aktivitas ekonomi menjadi terpecah ke dalam skala yang relatif lebih kecil (diseconomies of scale), sehingga perkembangan ekonomi Sumatera Selatan menjadi terhambat karena skala penghematan yang tidak bisa terpenuhi atau terjadinya pemborosan.
Gambar 5.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Provinsi Sumatera Selatan Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan Setelah Pemekaran (2002-2005)
Penurunan laju p periode sebelum pemekaran wilayah laju pertumbuhan sektor listrik, gas dan air bersih sangat signifikan sebesar 66,18 persen karena tingginya konsumsi listrik dan air minum, hal tersebut tercermin dari meningkatnya kebutuhan masyarakat terhadap penerangan, gas kota dan air bersih. Namun pada periode setelah pemekaran terjadi penurunan laju pertumbuhan sektor ini menjadi 15,163. Hal ini disebabkan oleh pemekaran wilayah dan pembentukan daerah baru, sehingga pengelolaan sektor listrik, gas dan air bersih menjadi terpecah dan menyebabkan terjadinya diseconomies of scale dan inefektivitas
0 20 40 60 80
sebelum pemekaran 48.29 27.9053 62.3136 66.1799 43.8443 48.1422 37.1092 25.5217
sesudah pemekaran 17.3794 2.10857 15.9067 15.163 19.448 32.6654 18.9467 14.3592
dalam usaha untuk menyediakan dan memenuhi kebutuhan listrik, gas dan air bersih bagi masyarakat Sumatera Selatan.
Sektor jasa-jasa merupakan sektor dengan penurunan laju pertumbuhan yang tidak terlalu signifikan yaitu minus 11,1 persen. Bagian terbesar dari kontribusi sektor ini berasal dari aktivitas pelayanan jasa pemerintahan umum. Peningkatan pertumbuhan subsektor ini dikarenakan kenaikan konsumsi pemerintah terutama untuk perbaikan infrastruktur dan kenaikan belanja pegawai terkait dengan pemekaran wilayah dan pembentukan wilayah baru sehingga jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) bertambah dan kenaikan gaji PNS.
5.2. Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Selatan Periode Sebelum Pemekaran (1993-1996) dan Setelah Pemekaran (2002-2005)
1. Perbandingan laju pertumbuhan ekonomi sektoral Kabupaten Ogan Komering Ulu (OKU) sebelum dan setelah pemekaran wilayah
Laju pertumbuhan sektor-sektor perekonomian Kabupaten Ogan Komering Ulu (OKU) periode setelah pemekaran wilayah mengalami penurunan kecuali sektor jasa-jasa yang mengalami peningkatan laju pertumbuhan. Nilai laju pertumbuhan sektor jasa-jasa sebesar 12,6 persen setelah pemekaran wilayah (gambar 5.3).
-20 0 20 40 60
sebelum pemekaran 27.83 5.37 46.3 20.15 44.84 20.59 29.84 13.42 7.46 sesudah pemekaran 18.9 -4.35 9.49 9.85 11.51 18.42 21.45 9.67 12.6 pertani pertam industr listrik bangu perdag penga keuan jasa
Gambar 5.3. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Ogan Komering Ulu Sebelum Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Setelah Pemekaran Wilayah (2002-2005)
pembangunan infrastruktur sehingga sektor pertambangan dan penggalian kurang mendapat perhatian. Selain hal tersebut sektor pertambangan yang ada di Kabupaten OKU masih belum dimanfaatkan secara optimal.
2. Perbandingan laju pertumbuhan ekonomi sektoral Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI) sebelum dan setelah pemekaran wilayah
Laju pertumbuhan sektor-sektor perekonomian Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI) periode setelah pemekaran wilayah mengalami penurunan kecuali sektor pertambangan dan penggalian serta sektor jasa-jasa yang mengalami peningkatan laju pertumbuhan dengan nilai laju pertumbuhan berturut-turut sebesar 12,53 persen dan 13,05 persen (gambar 5.4).
0
sebelum pemekaran 31.01 12.29 36.14 49.41 43.97 31.26 35.55 18.29 7.33 sesudah pemekaran 17.37 12.53 17.17 12.93 15.57 16.06 15.15 8.36 13.05
pertan mbar 5.4. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Ogan Komering Ilir Sebelum
Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Setelah Pemekaran Wilayah (2002-2005)
laju 12,53 setelah pemekaran. Hal ini dikarenakan adanya upaya intensif yang dilakukan oleh instansi yang berwenang. Sedangkan sektor listrik, gas dan air bersih mengalami penurunan yang sangat signifikan. Laju pertumbuhan sektor listrik, gas dan air bersih sebelum pemekaran 49,41 persen dan 12,93 persen setelah pemekaran wilayah. Sebelum terjadi pemekaran wilayah sektor listrik, gas dan air bersih berpotensi untuk memenuhi aspek economies of scale. Namun setelah terjadi pemekaran wilayah, pengelolaan sektor listrik, gas dan air bersih terpecah ke dalam skala yang relatif lebih kecil sehingga tercipta inefisiensi karena tidak terpenuhinya skala penghematan.
3. Perbandingan laju pertumbuhan ekonomi sektoral Kabupaten Muara Enim sebelum dan setelah pemekaran wilayah
Laju pertumbuhan sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa-jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa mengalami peningkatan laju pertumbuhan setelah pemekaran wilayah. Nilai laju pertumbuhan sektor-sektor tersebut sebelum pemekaran berturut-turut 24,5 persen, 17 persen dan 12,4 persen dan setelah pemekaran menjadi 26,8 persen, 18,8 persen dan 13,7 persen (gambar 5.5)
0 50 100 150
sebelum pemekaran 31.04 31.61 43.74 118.29 35.23 33.24 24.49 17.09 12.43 sesudah pemekaran 23.34 7.68 20.52 3 23.7 21.92 26.78 18.77 13.67
pertani
Gambar 5.5. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Muara Enim Sebelum Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Setelah Pemekaran Wilayah (2002-2005)
Muara Enim mudah dijangkau karena termasuk dalam jalur lintas tengah Sumatera. Selain itu, sektor komunikasi juga mengalami peningkatan laju pertumbuhan karena jumlah pelanggan telepon baik seluler maupun fixed line terus meningkat. Sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan juga mengalami peningkatan laju pertumbuhan yang disebabkan oleh semakin membaiknya kondisi perekonomian yang ditunjukkan oleh peningkatan laju subsektor bank dengan laju 43,07 persen setelah pemekaran wilayah. Turunnya tingkat inflasi dan suku bunga mengakibatkan subsektor ini mengalami laju pertumbuhan yang baik. Sektor jasa-jasa juga mengalami peningkatan laju pertumbuhan, hal tersebut dikarenakan peningkatan pelayanan pemerintah seperti pelayanan pendidikan dan kesehatan. Sektor listrik, gas dan air bersih mengalami penurunan laju pertumbuhan yang sangat signifikan sebesar minus 115,29 persen (lampiran 3 dan 4).
4. Perbandingan laju pertumbuhan ekonomi sektoral Kabupaten Musi Rawas sebelum dan setelah pemekaran wilayah
-30
sebelum pemekaran 22.37 -24.05 28.73 24.34 27.44 28.87 15.47 -2.46 10.52 sesudah pemekaran 19.93 8.78 16.08 20.12 16.82 16.52 29.07 15.66 16.71
pertan
5. Perbandingan laju pertumbuhan ekonomi sektoral Kabupaten Lahat sebelum dan setelah pemekaran wilayah
Laju pertumbuhan sektor-sektor perekonomian Kabupaten Lahat pada periode setelah pemekaran wilayah mengalami penurunan kecuali sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa yang mengalami peningkatan laju pertumbuhan dengan nilai laju pertumbuhan berturut-turut sebesar 11,95 persen dan 13,45 persen (gambar 5.7).
0
sebelum pemekaran 24.81 34.19 34.63 28.22 47.98 24.2 23.97 11.95 7.89 sesudah pemekaran 14.59 13.37 13.48 18.45 17.28 14.12 20.78 13.69 13.49
pertani
Gambar 5.7. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Lahat Sebelum Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Setelah Pemekaran Wilayah (2002-2005)
6. Perbandingan laju pertumbuhan ekonomi sektoral Kabupaten Musi Banyuasin (MUBA) sebelum dan setelah pemekaran wilayah
Kabupaten Musi Banyuasin merupakan lumbung energi bagi Provinsi Sumatera Selatan. Musi Banyuasin merupakan lumbung padi bagi Pulau Sumatera. Setelah pemekaran wilayah laju pertumbuhan sektor pertambangan dan penggalian dan sektor jasa-jasa mengalami peningkatan laju pertumbuhan dengan nilai laju pertumbuhan setelah pemekaran berturut-turut 4,16 persen dan 23,13 persen (gambar 5.8).
-40
sebelum pemekaran 35.14 -19.04 14.58 42.95 36.57 20.8 40.82 15.76 11.14 sesudah pemekaran 18.98 4.16 13.69 34.87 32.22 19.46 30.9 15.1 23.13
pertani
Gambar 5.8. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Musi Banyuasin Sebelum
Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Setelah Pemekaran Wilayah (2002-2005)
subsektor jasa pemerintahan umum dengan nilai laju pertumbuhan 7,8 persen sebelum pemekaran wilayah menjadi 22,10 persen setelah pemekaran wilayah (lampiran 3 dan 4).
7. Perbandingan laju pertumbuhan ekonomi sektoral Kota Palembang sebelum dan setelah pemekaran wilayah
Kota Palembang tidak megalami pemekaran wilayah, namun terjadinya pemekaran wilayah kabupaten dan kota lainnya berdampak terhadap pertumbuhan laju perekonomian Kota Palembang. Pada gambar 5.9 laju pertumbuhan sektor pengangkutan dan komunikasi , sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa mengalami peningkatan dengan nilai laju pertumbuhan berturut-turut 37,85 persen, 25,52 persen, 18,39 persen setelah pemekaran wilayah.
0
sebelum pemekaran 13.28 0 38.19 31.34 39.81 31.82 32.92 18.88 8.44 sesudah pemekaran 2.57 0 11.46 16.89 27.29 27.28 37.85 25.52 18.39
pertani
Gambar 5.9. Laju Pertumbuhan Sektoral Kota Palembang Sebelum Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Setelah Pemekaran Wilayah (2002-2005)
berkembangnya telepon seluler sehingga subsektor komunikasi semakin meningkat. Sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan meningkat karena di Kota Palembang terdapat banyak bank dan bangunan persewaan serta perusahaan yang bergerak di bidang jasa. Laju pertumbuhan sektor jasa di Kota Palembang mengalami peningkatan karena Kota Palembang merupakan Pusat Kota dan Pusat Pemerintahan, sehingga sektor ini dapat tumbuh dengan cepat.
8. Perbandingan laju pertumbuhan ekonomi sektoral Kabupaten Bangka sebelum dan setelah pemekaran wilayah
Pemekaran wilayah memberikan dampak yang baik terhadap laju pertumbuhan ekonomi sektoral Kabupaten Bangka. Setelah terjadi pemekaran wilayah beberapa sektor mengalami peningkatan laju pertumbuhan di antaranya: sektor pertanian (16,49 persen), sektor bangunan (22,18 persen), sektor perdagangan, hotel dan restoran (20,94 persen), sektor pengangkutan dan komunikasi (39,09 persen), sektor keuangan persewaan dan jasa perusahaan (13,74) serta sektor jasa-jasa (16,72) (gambar 5.10).
0
sebelum pem ekaran 12.11 26.97 37.7 37.45 10.94 18.84 19.51 10.26 6.3 sesudah pemekaran 16.49 15.6 19.53 26.78 22.18 20.94 39.09 13.74 16.72
pertan
Gambar 5.10. Laju Pertumbuhan Sektoral Kabupaten Bangka Sebelum Pemekaran Wilayah (1993-1996) dan Setelah Pemekaran Wilayah (2002-2005)
