ABSTRAK
STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN INDUSTRI LAMPUNG (KAIL)
Oleh
MUSTIKA SEPTIYAS TRISILIA
Sektor industri berperan sebagai sektor pemimpin (leading sector), karena
pembangunan industri dapat memacu dan mengangkat pembangunan sektor-sektor lainnya seperti sektor perdagangan, pertanian, ataupun sektor jasa. Salah satu langkah pembangunan industri di Provinsi Lampung ialah dengan ditetapkannya Kawasan Industri Lampung (KAIL) melalui Peraturan Daerah Provinsi Lampung Nomor 1 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Lampung Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2029. Pengembangan kawasan ini ditujukan untuk membuka peluang investasi dalam rangka meningkatkan perekonomian wilayah. Sejak disahkan oleh Keputusan Menteri Kehakiman tanggal 5 Agustus 1998 sampai dengan saat ini, dengan lahan seluas 300 Ha yang dicadangkan baru 11 industri yang berlokasi pada Kawasan Industri Lampung dengan total lahan yang terpakai seluas 494.490 m2. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menentukan strategi yang tepat untuk diterapkan dalam pengembangan Kawasan Industri Lampung. Penelitian ini menggunakan metode
Analytical Hierarchy Process (AHP). Analisis strategi pengembangan Kawasan Industri Lampung meliputi aspek ketersediaan prasarana, aspek aksesibilitas, dan aspek
kebijakan pemerintah. Hasil analisis AHP menunjukkan bahwa dari ketiga aspek pengembangan Kawasan Industri Lampung, menghasilkan aspek aksesibilitas sebagai prioritas utama dengan prioritas strategi pengembangan yaitu meningkatkan lebar dan kapasitas beban (tonase) ruas-ruas jalan penghubung antara Kawasan Industri Lampung dengan jalan arteri primer, stasiun kereta api dan bandara.
ABSTRACT
DEVELOPMET STRATEGY OF LAMPUNG INDUSTRIAL REGION
By
MUSTIKA SEPTIYAS TRISILIA
Industrial sector role as leading sector, because industrial development can stimulate and raise other sector such as trade, agricultural or services sector. One of the step of industrial development in Lampung Province by establish Lampung Industrial Region (Kawasan Industry Lampung) through Lampung Provincial Regulations Number 1 Year 2010 about Spatial Plan of Lampung Province 2009 to 2029. The development of this region is intended to open the investment opportunities in order to improve region’s economy. Since approved by the Decree of the Minister of Justice on August 5, 1998 until now, with an area of 300 hectares which is reserved only 11 industries are located in Lampung Industrial Region with a total land area are used is 494.490 m2. The
purpose of this study is to determine the right strategy to be applied in the development of Lampung Industrial Region. This study used Analytical Hierarchy Process (AHP) method. The Analysis of Development Strategies of Lampung Industrial Region are include Aspect of Infrastructure Availability, Accessibility Aspect, and Aspect of Government Policy. The result of AHP analysis show that The third aspect of the development of Lampung Industrial Region, generating aspects of accessibility as a priority with main strategy is to increase the width and load capacity (tonnage) of road sections which is connecting the Industrial Region of Lampung with primary arterial roads, railway stations and airports.
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Tanjung Karang, pada tanggal 22 September 1992, sebagai
anak ketiga dari tiga bersaudara dari pasangan Yaswarli, S.ST. dan Sumiyati,
S.Pd. serta adik dari Yeri Destiyas Kristiawan, Amd Kep. dan Ivan Novtiyas
Isnanda, S.H.
Penulis menyelesaikan pendidikan Sekolah Dasar (SD) di SD Al-Azhar 2 Bandar
Lampung pada tahun 2004, Sekolah Menengah Pertama (SMP) di SMP Negeri
16 Bandar Lampung pada tahun 2007, dan Sekolah Menengah Atas (SMA) di
YP-Unila Bandar Lampung pada tahun 2010.
Pada tahun 2010, penulis terdaftar sebagai Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Jurusan Ekonomi Pembangunan dan sampai tahun 2014 penulis
Skripsi ini Saya persembahkan untuk Allah SWT. Sebagai rasa syukur atas ridho
serta karunia-Nya sehingga skripsi ini telah terselesaikan dengan baik.
Alhamdulillaahirabbil’ alamiin.
Untuk kedua orang tuaku Papa dan Mama, terima kasih atas doa yang selama ini
diberikan untuk kelancaran skripsi ini, kalian adalah harta dihidupku.
Abang-abangku yang luar biasa, terima kasih atas doa dan dukunganya.
Dosen-dosen serta sahabat-sahabat terbaik yang turut memberikan arahan,
dukungan dan doa yang menambahkan semangat atas selesainya skripsi ini.
Juga almamater tercinta. Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung.
MOTO
“ Waktu itu bagaikan sebilah pedang, kalau engkau tidak memanfaatkannya, maka ia akan
memotongmu ”
(Ali bin Abu Thalib)
“ Memahami orang lain adalah kearifan, memahami diri sendiri adalah pencerahan ”
(Lao Tzu)
“ Kecerdasan tanpa ambisi bagaikan seekor burung tak bersayap ”
SANWACANA
Puji syukur penulis ucapkan ke hadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan
hidayah-Nya skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
Skripsi dengan judul “Strategi Pengembangan Kawasan Industri Lampung”
adalah salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Universitas
Lampung.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Satria Bangsawan, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung;
2. Bapak Muhammad Husaini, S.E., M.E.P., selaku Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan;
3. Ibu Asih Murwiati, S.E., M.E., selaku Sekretaris Jurusan Ekonomi
Pembangunan dan sekaligus dosen pembahas. Terima kasih untuk masukan
dan saran-sarannya;
4. Bapak Dr. Hi. Toto Gunarto, S.E., M.Si., selaku pembimbing dalam skripsi
ini, terimakasih atas kesediaannya untuk memberikan saran, kritik dan
ini sampai selesai;
6. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis, yang telah memberikan ilmu
dan pelajaran dengan baik;
7. Mama dan Papa yang tidak pernah lelah untuk mendoakan, memberikan
semangat dan motivasi, berusaha dengan segenap daya upaya serta kesabaran
untuk terciptanya keberhasilan masa depanku, semoga Allah SWT senantiasa
memberikan kesehatan dan kelimpahan Rahmat yang begitu besar untuk
kedua orang tuaku;
8. Abang-abangku tercinta Yeri Destiyas Kristiawan, Ivan Novtiyas Isnanda,
dan juga Noviarman Ardy. Terimakasih telah menjadi lelaki terhebat yang
selalu melindungi dan menyayangiku selama ini;
9. Terima kasih kepada seluruh keluarga besarku atas doa dan dukungannya
dalam penyelesaian skripsi ini;
10. Kakak-kakak UKMBS Unila, kak Retno Kusuma Putri, kak Nice Radianse,
kak Kinda, kak Cahya Anissa, kak Yulica, kak Qorri, Aden, kak Icha
Edward, kak Devin, kak Fadly, kak Daniel, kak Habib. Terimakasih atas
kebersamaan, keceriaan, pengalaman dan pengetahuan yang tak akan pernah
terganti, semoga silaturahmi diantara kita tetap terjaga;
11. Teman-teman satu angkatan Ekonomi Pembangunan 2010. Desta, Santi,
Monic, Army, Citra, Dania, Ajeng, Echy, Wuri, Dina, Renny, Nurmala,
Tetik, Danny Chandra, Agus, Febri, Darus, Ardan, Hana, Tifa, Dimas, Beni,
kasih untuk kepeduliannya selama ini. Semoga kedepannya kita akan selalu
sukses amin.
12. Terima kasih kepada BAPPEDA Provinsi Lampung, Biro Perekonomian
Provinsi Lampung, PT. KAIL, APINDO Lampung atas bantuannya dalam
penulisan skripsi ini.
13. Beberapa pihak yang telah memberikan kontribusi dalam penulisan skripsi
ini yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Terima kasih.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan,
akan tetapi sedikit harapan semoga skripsi yang sederhana ini dapat berguna dan
bermanfaat bagi kita semua. Aamiin.
Bandar Lampung, 13 Oktober 2014
Penulis,
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ... i
DAFTAR TABEL ... iii
DAFTAR GAMBAR ... iv
DAFTAR LAMPIRAN ... v
I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penelitan ... 9
D. Kerangka Pemikiran ... 9
II. TINJAUAN PUSTAKA A. Definisi Industri... 12
B. Klasifikasi Industri ... 13
C. Teori Lokasi ... 15
D. Faktor-faktor Lokasi Industri ... 17
E. Kebijakan Pemerintah dalam Pengembangan Industri... 19
F. Kawasan Industri ... 20
1. Prasarana Kawasan Industri ... 21
2. Aksesibilitas Kawasan Industri ... 22
3. Pengembangan Kawasan Industri ... 22
G. Prinsip-prinsip Pengembangan Kawasan Industri... 23
ii
I. Analytical Hierarchy Process (AHP) ... 33
J. Tinjauan Empirik... 37
III. METODE PENELITIAN A. Jenis dan Sumber Data ... 40
B. Teknik Pengambilan Sampel Responden ... 41
C. Metode Analisis Data ... 41
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Hasil ... 50
1. Hasil Perhitungan Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Kawasan Industri Lampung (KAIL) ... 52
2. Hasil Perhitungan Kriteria Strategi Pengembangan Kawasan Industri Lampung (KAIL) ... 54
B. Pembahasan ... 55
1. Aspek Aksesibilitas ... 56
2. Aspek Ketersediaan Prasarana ... 58
3. Aspek Kebijakan Pemerintah ... 61
V. SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan. ... 63
B. Saran ... 65
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan menurut
Lapangan Usaha (juta rupiah) di Provinsi Lampung, 2010-2012 ... 2
2 Jumlah Perusahaan Industri Besar/Sedang, 2009-2011 ... 4
3 Industri/Perusahaan pad PT. KAIL ... 6
4 Skala Banding Secara Berpasangan ... 36
5 Tinjauan Empirik ... 39
6 Matriks Pendapat Individu ... 44
v
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1 Kuisioner AHP ... L1
2 Daftar Responden Ahli ... L2
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1 Kerangka Pemikiran ... 11
2 Sistem Produksi Industri ... 18
3 Skema Hirarki AHP ... 47
4 Urutan Prioritas Seluruh Alternatif Strategi Pengembangan Kawasan
Industri Lampung (KAIL) ... 53
5 Urutan Prioritas Seluruh Kriteria Strategi Pengembangan Kawasan
Industri Lampung (KAIL) ... 55
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pada umumnya pembangunan mempunyai dua sasaran utama, yaitu penyediaan
kerja bagi penduduk yang telah mencapai usia kerja dan peningkatan taraf hidup.
Oleh karena itu, di negara-negara berkembang termasuk Indonesia, sektor industri
mendapatkan perhatian khusus untuk dikembangkan. Sektor industri dianggap
dapat menjadi motor dalam pembangunan ekonomi karena industrialisasi dapat
menciptakan lapangan kerja yang dapat menyerap banyak tenaga kerja sehingga
mengurangi pengangguran dan meningkatkan taraf hidup masyarakat.
Keberadaan industri juga sering dikaitkan dengan peranan industri sebagai sektor
pemimpin (leading sector), yaitu pembangunan industri dapat memacu dan
mengangkat pembangunan sektor-sektor lainnya seperti sektor perdagangan,
pertanian, ataupun sektor jasa (Arsyad, 1999). Berkembangnya sektor-sektor
tersebut akan mendukung laju pertumbuhan industri, sehingga menyebabkan
meluasnya peluang kerja yang pada akhirnya akan meningkatkan daya beli
masyarakat.
Sebagian besar kemiskinan di negara-negara berkembang diakibatkan oleh
tekanan populasi tanpa adanya pekerjaan alternatif menyebabkan terlalu banyak
sehingga menimbulkan ketidakefisienan dan produktivitas per kapita yang rendah.
Oleh karena itu, pembangunan industri manufaktur dimaksudkan untuk
menyediakan pekerjaan bagi penduduk yang jumlahnya semakin meningkat dan
untuk meningkatkan taraf hidup dengan meningkatkan pendapatan per kapita.
Pada tabel di bawah ini menjelaskan tentang perkembangan PDRB di Provinsi
Lampung Periode 2010-2012.
Tabel 1. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan menurut Lapangan Usaha (juta rupiah) di Provinsi Lampung,
2010-2012
Lapangan Usaha 2010 2011 2012
Pertanian 14.851.400 15.587.581 16.242780
Pertambangan dan Penggalian 713.022 809.109 827.570 Industri Pengolahan 5.177.596 5.430.218 5.668.830 Listrik, Gas dan Air Bersih 142.869 156.952 173.449
Bangunan 1.833.091 1.975.551 2.090.461
Perdagangan, Hotel, Restoran 6.114.068 6.450.606 6.811.060 Pengangkutan dan
Telekomunikasi
2.803.218 3.166.967 3.598.532
Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan
3.856.252 4.144.817 4.660.496
Jasa-jasa 2.898.383 3.137.140 3.432.638
Jumlah 38.389.899 40.858.942 43.505.816 Sumber : BPS Provinsi Lampung (dalam angka) 2013
Berdasarkan tabel 1, dapat dilihat bahwa PDRB dari sektor industri pengolahan
mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2010 sumbangan PDRB
dari sektor industri pengolahan sebesar 5.177.596, tahun 2011 sebesar 5.430.218
dan pada tahun 2012 sebesar 5.668.830. Peningkatan tidak hanya terjadi pada
sektor industri pengolahan, sumbangan PDRB dari semua sektor mengalami
peningkatan dari tahun 2010-2012. Sumbangan tertinggi didapat dari sektor
pertanian yaitu sebesar 14.851.400 pada tahun 2010, 15.587.581 pada tahun 2011,
3
Dari data diatas, dapat diketahui bahwa Provinsi Lampung masih mengandalkan
perekonomiannya pada sektor pertanian. Sektor pertanian yang kuat dan stabil
dapat menjadi penopang dalam pembangunan sektor industri. Pembangunan di
kedua sektor ini tidak dapat dipisahkan, karena kedua sektor ini mempunyai
kaitan yang sangat erat. Sektor pertanian dapat menjadi penyokong sumber bahan
baku untuk kegiatan industri, dimana bahan baku itu akan diolah menjadi barang
yang memiliki nilai tambah yang lebih tinggi.
Pada tabel 2, menunjukkan bahwa perusahaan industri besar/sedang di Provinsi
Lampung mengalami fluktuasi. Peningkatan yang terjadi dalam tiga tahun tidak
signifikan. Pada tahun 2009 perusahaan industri besar/sedang berjumlah 267,
mengalami penurunan di tahun 2010 menjadi 242 perusahaan, dan meningkat
kembali pada tahun 2011 sebanyak 268 perusahaan. Industri dengan jumlah
terbanyak ada pada bidang makanan dan minuman/tembakau/tekstil/pakaian jadi,
yaitu sebanyak 190 pada tahun 2009, menurun pada tahun 2010 menjadi 174, dan
meningkat lagi pada tahun 2011 menjadi 195 perusahaan. Sedangkan industri
dengan jumlah perusahaan terkecil ada pada bidang logam dasar/barang-barang
dari logam dan peralatannya, jumlah perusahaan pada bidang ini stabil dari tahun
2009-2011 sebanyak 4 perusahaan.
Berikut ini jumlah perusahaan industri sedang/besar di Provinsi Lampung dari
Tabel 2. Jumlah Perusahaan Industri Besar/Sedang, 2009-2011
Industri 2009 2010 2011
Makanan dan minuman/ Tembakau/Tekstil/ Pakaian jadi
190 174 195
Kayu, barang dari kayu dan anyaman 12 9 11
Kertas dan barang dari kertas/ penerbitan, percetakan dan reproduksi
5 4 5
Batubara, minyak bumi, gas bumi, bahan bakar nuklir/ kimia dan barang dari bahan kimia
11 10 11
Karet dan barang-barang dari plastik 13 11 12
Barang galian bukan logam 13 10 10
Logam dasar/ barang-barang dari logam dan peralatannya
4 4 4
Mesin dan perlengkapannya/ kendaraan bermotor/ alat angkutan lainnya
7 7 8
Furniture dan industri pengolahan lainnya/ daur ulang reparasi produk logam pabrikan
12 13 12
Jumlah 267 242 268
Sumber : Lampung Dalam Angka 2013
Seiring dengan perkembangan sektor industri, maka kebutuhan lahan untuk
industri juga semakin meningkat. Penentuan lahan untuk aktivitas industri
seringkali hanya berorientasi kepada aspek bisnis. Faktor yang biasa digunakan
dalam memilih lahan untuk aktivitas industri adalah kedekatan dengan jalur
transportasi dan pasar (konsumen). Itulah sebabnya keberadaan aktivitas industri
lebih banyak terdapat di kota-kota besar dan daerah pinggiran kota
(Dirdjojuwono, 2004).
Hal itu disebabkan oleh penentuan klaster industri yang terkait dengan dua sudut
pandang, yaitu sudut pandang pengusaha dan sudut pandang pemerintah.
Pengusaha melihat lokasi dari sudut keuntungan maksimum jangka panjang yang
dapat diraih. Tetapi pemerintah selain melihat bahwa perusahaan akan
berkembang apabila berlokasi di situ juga memerhatikan efisiensi pemakaian
5
cocok di situ yang menjamin keserasian pemakaian lahan yang secara nasional
akan memberi nilai tambah yang optimal (Tarigan, 2005).
Kebijakan pengembangan kawasan industri yang diatur dalam Keputusan
Presiden Nomor 41 Tahun 1996 merupakan langkah yang ditempuh pemerintah
pusat dalam mendorong peningkatan investasi di sektor industri serta memberikan
kepastian hukum dan mengatur pengelolaan kawasan industri dalam suatu daerah.
Seperti yang tercantum di dalam RTRW Provinsi Lampung disebutkan bahwa
salah satu kawasan yang dikembangkan untuk membuka peluang investasi dalam
rangka meningkatkan perekonomian wilayah ialah dengan penetapan Kawasan
Industri Lampung (KAIL).
Kawasan Industri Lampung terletak di Jalan Ir. Sutami Km. 15 Desa Sindangsari,
Tanjung Bintang, Lampung Selatan, telah ditetapkan dalam Rencana Makro Tata
Ruang Nomor 1 Tahun 2010 dan dalam implementasi vertikal ke bawah didukung
dalam Rencana Mikro Tata Ruang Kabupaten Lampung Selatan.
PT. Kawasan Industri Lampung ini berdiri pada tanggal 10 November 1997 dan
disahkan oleh Keputusan Menteri Kehakiman tanggal 5 agustus 1998. Komposisi
saham terdiri atas Pemerintah Pusat 12,36%, Pemerintah Provinsi Lampung
4,64% dan PT Lampung Sentosa Industrial Estate 75%.
Sebagai pusat pengembangan sektor industri di Provinsi Lampung, lahan di
Kawasan Industri Lampung sejak tahun 1990 dicadangkan dari areal perkebunan
milik PT Perkebunan Nusantara VII (Persero), baru dapat dikelola seluas 126,8
merupakan bagian dari Sertifikat HGU milik PT. Perkebunan Nusantara VII
(Persero).
Pada tabel 3, diketahui bahwa ada sebelas industri yang berada pada kawasan
tersebut. Dari kesebelas perusahaan tersebut, LIPI Lampung yang memiliki lahan
paling banyak seluas 120.000 m2 yang bergerak di bidang peleburan biji besi,
selanjutnya PT. Central Pertiwi Bahari yang memiliki lahan seluas 109.730 m2
bergerak di bidang penyediaan pakan udang. Sedangkan perusahaan yang
memiliki lahan paling sedikit ialah PT. PGN dengan luas 6000 m2. Secara lebih
rinci dapat dilihat pada tabel 3 berikut.
Tabel 3. Industri/Perusahaan pada PT. KAIL
No Perusahaan Bidang Luas
1 LIPI Lampung Peleburan Biji Besi 120.000 m2
2 PT. Alfa Swakarsa Mitra Pengolahan Arang 8.480 m2
3 PT. Panin Agro Lestari Sortasi Kopi, Lada,
Jagung 19.775 m
2
4 PT. Surya Indah Moga Purnama
Sortasi Kopi, Lada,
Jagung 39.035 m
2
5 PT. PLN Gardu Induk Tegangan
Tinggi 35.090 m
2
6 PT. Central Pertiwi Bahari Penyediaan Pakan
Udang 109.730 m
2
7 PT. Indofood Sukses
Makmur Mie Instan 76.635 m
2
8 PT. Sriwijaya Penganindo
Lestari Mie Kering 12.000 m
2
9 PT. Vista Grand - 67.745 m2
10 PT. PGN Gas 6.000 m2
Jumlah 494.490 m2
Sumber: Data Diolah
Sejalan dengan visi PT. KAIL, yaitu menjadi kawasan industri modern, strategis,
yang berkesinambungan, terkemuka dan ramah lingkungan, pihak pengelola
berusaha untuk melengkapi sarana dan prasarana di kawasan tersebut. Saat ini,
7
konstin sepanjang 2.730 m, drainase tipe S.III sepanjang 3.095 m, jaringan
telepon untuk 550 ss, hidran kebakaran sebanyak dua unit, jaringan listrik dan
gardu induk 150 KV dengan daya 2x30 MVA, lampu penerangan jalan Mercury,
sarana air bersih dengan kapasitas 30 lt/dtk.
Selain sarana prasarana yang memadai, kawasan ini juga memiliki letak yang
strategis, yaitu memiliki jarak menuju Bandarlampung sepanjang 14 Km dan
menuju pelabuhan ekspor Panjang sepanjang 20 Km. Namun, ada beberapa
kerusakan pada lima ruas jalan di KAIL dengan panjang 58 Km, mulai dari
Sutami, Bergen, Pugungraharjo, Sribhawono, dan Simpang Sribhawono. Dari
total panjang jalan tersebut, 44,8% atau 26 Km diantaranya rusak parah.
Kerusakan ini mengakibatkan kemacetan lalu lintas yang panjang dan merugikan
perusahaan.
Ada beberapa rencana kegiatan yang akan dilakukan oleh KAIL, yaitu:
1. Merencanakan, membangun, serta mengembangkan kawasan industri guna
menyiapkan kawasan tanah, sarana dan prasarana, serta fasilitas industri
lainnya yang dibutuhkan bagi penanam modal.
2. Melakukan kegiatan pengelolaan dan pemeliharaan atas areal kawasan
industri.
3. Menyediakan dan menjual kaveling tanah industri.
4. Pelayanan berupa jasa konsultasi, jasa pembangunan, jasa pergudangan, jasa
pengawasan.
5. Menyediakan Kawasan Berikat (EPZ) untuk perusahaan-perusahaan industri
6. Memberikan pelayanan kepada para penanam modal dalam rangka pendirian
dan pengelolaan pabrik atau usaha industri lainnya.
Walaupun peraturan-peraturan khusus tentang Kawasan Industri Lampung belum
ada, tetapi pemerintah telah melakukan beberapa kegiatan penunjang
perkembangan KAIL, seperti memperbaiki beberapa ruas jalan yang
menghubungkan KAIL ke pusat kegiatan ekonomi dan sumber bahan baku dan
pemerintah pun sedang berusaha untuk melakukan pembebasan lahan 173,44 Ha
yang secara de jure dan perdata masih merupakan bagian dari Sertifikat HGU
milik PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero).
Sarana dan prasarana yang hampir memadai di kawasan tersebut, tidak lantas
membuat kawasan ini menjadi maju dan berkembang. Hal ini terbukti dari tahun
1998-2014 dengan total lahan seluas 126 Ha yang tersedia, baru terdapat 11
perusahaan pada kawasan tersebut dengan total luas 494.490 m2. Oleh karena itu,
penelitian ini bertujuan untuk menentukan sebuah strategi pengembangan yang
dapat diterapkan untuk Kawasan Industri Lampung berdasarkan tiga aspek, yaitu;
aspek ketersediaan prasarana, aspek aksesibilitas, dan aspek kebijakan pemerintah
9
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan masalah diatas maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah:
Apa strategi yang tepat untuk diterapkan dalam pengembangan Kawasan Industri
Lampung?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah diatas maka tujuan penelitian ini adalah: Untuk
menentukan strategi yang tepat untuk diterapkan dalam pengembangan Kawasan
Industri Lampung.
D. Kerangka Pemikiran
Kawasan industri adalah suatu daerah yang didominasi oleh aktivitas industri
yang mempunyai fasilitas kombinasi terdiri dari peralatan-peralatan pabrik
(industrial plants), sarana penelitian dan laboratorium untuk pengembangan,
bangunan perkantoran, bank, serta fasilitas sosial dan fasilitas umum
(Dirdjojuwono, 2004).
Pengembangan kawasan industri ialah suatu langkah untuk meningkatkan
investasi pada sektor industri dan juga sebagai upaya untuk membuka peluang
investasi dalam rangka meningkatkan perekonomian wilayah. Untuk itu
diperlukan suatu strategi pengembangan agar kawasan tersebut dapat menjadi
motor dalam pembangunan ekonomi wilayah.
Berdasarkan penelitian sebelumnya tentang faktor-faktor penyebab tidak
didapat beberapa hal penyebab tidak berkembangnya kawasan industri, antara
lain: faktor ketersediaan prasarana, faktor aksesibilitas, dan faktor kebijakan
pemerintah.
Arsyad (2005) menyebutkan industri tidak akan dapat berkembang tanpa adanya
sektor penunjang berupa infrastruktur, misalnya pembangunan jaringan
transportasi (jalan raya, rel kereta api, dan jembatan), jaringan telekomunikasi
(telepon dan fax), listrik, air bersih, dan sebagainya. Penyediaan infrastruktur
tersebut menjadi daya tarik utama bagi calon investor dan dunia usaha.
Menurut Tarigan (2006), terkait dengan lokasi maka salah satu faktor yang
menentukan daya tarik lokasi adalah tingkat aksesibilitas. Tingkat aksesibilitas
adalah tingkat kemudahan untuk mencapai suatu lokasi ditinjau terhadap lokasi
lain disekitarnya. Tingkat aksesibilitas dipengaruhi jarak, kondisi prasarana
perhubungan, ketersediaan sarana penghubung termasuk frekuensinya, dan tingkat
keamanan serta kenyamanan untuk melalui jalur tersebut
Alat analisis yang digunakan untuk menentukan prioritas kebijakan strategi
pengembangan Kawasan Industri Lampung adalah Analytical Hierarchy Process
(AHP). Penggunaan AHP dimaksudkan untuk mencari skala prioritas penentuan
strategi pengembangan Kawasan Industri Lampung berdasarkan pandangan dan
kepentingan para pemangku kepentingan. Pemangku kepentingan akan
memberikan skala prioritas untuk setiap level hierarki yang dibentuk dari
kriteria-kriteria dan alternatif-alternatif strategi dalam pengembangan Kawasan Industri
Lampung sehingga diperoleh strategi apa yang dapat diterapkan untuk
11
Adapun kerangka pemikiran disajikan pada Gambar 1.
Gambar 1. Kerangka Pemikiran
ASPEK AKSESIBILITAS ASPEK KETERSEDIAAN
PRASARANA
KAWASAN INDUSTRI
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Definisi Industri
Industri memiliki dua pengertian, pertama adalah pengertian secara umum yaitu
perusahaan yang menjalankan operasi dalam bidang kegiatan ekonomi yang
tergolong ke dalam sektor sekunder. Pengertian kedua adalah pengertian yang
dipakai dalam teori ekonomi yaitu kumpulan dari perusahaan-perusahaan yang
menghasilkan barang yang sama atau sangat bersamaan yang terdapat dalam
suatu pasar (Sukirno, 1995).
Pengertian industri secara makro adalah semua sektor-sektor yang dapat
menghasilkan nilai tambah dan secara garis besar dapat dibagi menjadi dua
bagian yaitu industri yang menghasilkan barang-barang dan industri yang
menghasilkan jasa-jasa. Pengertian industri secara mikro diartikan sebagai
kumpulan perusahaan-perusahaan yang dapat menghasilkan barang-barang yang
homogen atau saling dapat mengganti secara erat (Hasibuan, 1994).
Industri merupakan suatu bentuk kegiatan masyarakat sebagai bagian dari sistem
perekonomian atau sistem mata pencahariannya dan merupakan suatu usaha dari
manusia dalam menggabungkan atau mengolah bahan-bahan dari sumber daya
lingkungan menjadi barang yang bermanfaat bagi manusia (Hendro dalam
13
Berdasarkan dari uraian tersebut diatas, dapat disimpulkan industri adalah bentuk
kegiatan ekonomi masyarakat/perusahaan dalam mengolah bahan-bahan dari
sumber daya lingkungan menjadi barang-barang maupun jasa-jasa yang bernilai
lebih tinggi penggunaannya.
B. Klasifikasi Industri
Berdasarkan pada Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan
Republik Indonesia Nomor 257/MPP/Kep/7/1997, industri diklasifikasikan
menurut besarnya jumlah investasi, sebagai berikut:
a. Industri kecil dan menengah, merupakan jenis industri yang memiliki
investasi sampai dengan Rp. 5.000.000.000,00.
b. Industri besar, yaitu industri yang investasinya lebih dari
Rp.5.000.000.000,00
Nilai investasi tersebut tidak termasuk nilai tanah dan bangunan tempat usaha.
Biro Pusat Statistik (dalam, Direktori Industri Besar dan Sedang Provinsi
Lampung, 2013), mengklasifikasikan industri berdasarkan pada jumlah tenaga
kerja yang digunakan, yaitu:
a. Industri besar, yaitu industri yang menggunakan tenaga kerja 100 orang atau
lebih.
b. Industri sedang, yaitu industri yangg menggunakan tenaga kerja 20-99 orang.
c. Industri kecil, yaitu industri yang menggunakan tenaga kerja 5-19 orang.
d. Industri kerajinan rumah tangga, yaitu industri yang menggunakan tenaga
Wigjosoebroto dalam Sutanta (2010) mengklasifikasikan jenis-jenis industri
berdasarkan pada aktifitas-aktifitas umum yang dilaksanakan, sebagai berikut:
a. Industri penghasil bahan baku (the primary row-material industri), yaitu
industri yang aktifitas produksinya mengolah sumber daya alam guna
menghasilkan bahan baku maupun bahan tambahan lainnya yang dibutuhkan
oleh industri penghasil produk atau jasa. Industri tipe ini umum dikenal
sebagai “ekstrative/ primary industry”. Contoh: industri perminyakan,
industri pengolah bijih besi, dan lain-lain.
b. Industri manufaktur (the manufacturing industries), adalah industri yang
memproses bahan baku guna dijadikan bermacam-macam bentuk/model
produk, baik yang berupa produk setengah jadi (semi manufactured) ataupun
yang sudah berupa produk jadi (finished goods product). Disini akan terwujud
suatu transformasi proses baik secara fisik ataupun kimiawi terhadap input
material dan akan memberi nilai tambah yang lebih tinggi terhadap material
tersebut. Contoh: industri permesinan, industri mobil, industri tekstil, dan
lain-lainnya.
c. Industri penyalur (distribusution industries), adalah industri yang memiliki
fungsi untuk melaksanakan proses distribusi baik untuk row material maupun
finished goods product. Row materials maupun finished goods product
(manufactured goods) akan didistribusikan dari produsen ke produsen yang
lain dan dari produsen ke konsumen. Operasi kegiatan ini meliputi
aktifitas-aktivitas buying dan selling, storing, sorting, grading, packaging, dan moving
15
d. Industri pelayanan/jasa (service industries), adalah industri yang bergerak
dibidang pelayanan atau jasa, baik untuk melayani dan menunjang aktivitas
industri yang lain maupun langsung memberikan pelayanan/jasa kepada
konsumen. Contoh : bank, jasa angkutan, rumah sakit, dan lain-lainnya.
C. Teori Lokasi
Model lokasi Christaller (Tarigan, 2005) disebut sistem K=3 karena model ini
merupakan suatu sistem geometri di mana angka 3 yang ditetapkan secara arbiter
memiliki peran yang sangat berarti. Christaller mengembangkan modelnya untuk
suatu wilayah abstrak dengan ciri-ciri berikut.
1. Wilayahnya adalah dataran tanpa roman, semua adalah datar dan sama.
2. Gerakan dapat dilaksanakan ke segala arah (isotropic surface).
3. Penduduk memiliki daya beli yang sama dan tersebar secara merata pada
seluruh wilayah.
4. Konsumen bertindak rasional sesuai dengan prinsip minimisasi jarak/biaya.
Model yang dibuat oleh Von Thunen (Tarigan, 2005) mengupas tentang
perbedaan lokasi dari berbagai kegiatan pertanian atas dasar perbedaan sewa
tanah (pertimbangan ekonomi), ia membuat asumsi sebagai berikut.
1. Wilayah analisis bersifat terisolir (isolated state) sehingga tidak terdapat
pengaruh pasar dari kota lain.
2. Tipe permukiman adalah padat di pusat wilayah (pusat pasar) dan makin
kurang padat apabila menjauh dari pusat wilayah.
4. Fasilitas pengangkutan adalah primitif (sesuai pada zamannya) dan relatif
seragam. Ongkos ditentukan oleh berat barang yang dibawa.
5. Kecuali perbedaan jarak ke pasar, semua faktor alamiah yang mempengaruhi
penggunaan tanah adalah seragam dan konstan.
Weber (Tarigan, 2005) menyatakan bahwa lokasi setiap industri tergantung pada
total biaya transportasi dan tenaga kerja di mana penjumlahan keduanya harus
minimum. Tempat di mana total biaya transportasi dan tenaga kerja yang
minimum adalah identik dengan tingkat keuntungan yang maksimum. Dalam
perumusan modelnya, Weber bertitik tolak pada asumsi bahwa:
1. Unit telaahan adalah suatu wilayah yang terisolasi, iklim yang homogen,
konsumen terkonsentrasi pada beberapa pusat, dan kondisi pasar adalah
persaingan sempurna;
2. Beberapa sumber daya alam seperti air, pasir dan batu bata tersedia di
mana-mana (ubiquitous) dalam jumlah yang memadai;
3. Material lainnya seperti bahan bakar mineral dan tambang tersedia secara
sporadis dan hanya terjangkau pada beberapa tempat terbatas;
4. Tenaga kerja tidak ubiquitous (tidak menyebar secara merata) tetapi
berkelompok pada beberapa lokasi dan dengan mobilitas yang terbatas.
Sedangkan Losch (Tarigan, 2005) mengatakan bahwa lokasi penjual sangat
berpengaruh terhadap jumlah konsumen yang dapat digarapnya. Makin jauh dari
tempat penjual, konsumen makin enggan membeli karena biaya transportasi
untuk mendatangi tempat penjual semakin mahal. Produsen harus memilih lokasi
17
Atas dasar pandangan ini Losch cenderung menyarankan agar lokasi produksi
berada di pasar atau di dekat pasar.
D. Faktor-faktor Lokasi Industri
Aktivitas industri sangat dipengaruhi oleh faktor-faktor produksi yang sangat
berkaitan satu sama lain sebagai suatu sistem produksi. Sistem produksi
merupakan suatu gabungan beberapa unit atau elemen yang saling berhubungan
dan saling menunjang satu sama lain untuk melaksanakan proses produksi dalam
perusahaan (Winarti dan Sanjoyo dalam Sutanta, 2010).
Secara garis besar sistem produksi industri terbagi atas 3 bagian, yaitu input,
proses produksi, dan output. Selain faktor-faktor tersebut, masih terdapat faktor
lainnya, yaitu permintaan pasar, manajemen perusahaan, kondisi lingkungan
eksternal yang meliputi pemerintah, teknologi, perekonomian, serta kondisi sosial
dan politik (Handoko dalam Sutanta, 2010). Skema sistem produksi industri
menurut Handoko tertera pada Gambar 2.
Menurut Teguh (2010) menyebutkan bahwa ada beberapa faktor yang
menentukan lokasi industri, antara lain: sumber daya alam dan energi, sumber
daya manusia, modal, pasar dan harga, aglomerasi (keterkaitan antarindustri dan
penghematan eksternal), dan kebijaksanaan pemerintah. Weber dalam Teguh
(2010) menyatakan, ada tiga faktor yang menentukan lokasi industri, yaitu biaya
Gambar 2. Sistem Produksi Industri
Ada 3 (tiga) hal utama yang harus diputuskan dalam mendirikan suatu pabrik/
industri yaitu skala operasi dan pemasaran, teknologi atau teknik produksi yang
akan digunakan dan lokasi pabrik/industri (Smith dalam Sutanta, 2010). Menurut
Glasson dalam Sutanta (2010), 3 (tiga) pendekatan utama dalam menentukan
lokasi industri, yaitu:
1. Pendekatan biaya terkecil, yang berusaha menjelaskan lokasi berdasarkan pada
minimalisasi biaya faktor;
2. Analisis daerah pasar, yang lebih menitikberatkan pada permintaan atau factor
pasar;
3. Pendekatan maksimalisasi laba, sebagai akibat dari kedua pendekatan di atas.
Ketiga pendekatan di atas merupakan suatu kerangka yang sangat bermanfaat
untuk menganalisis pendekatan teori lokasi industri, walaupun ketiganya tidak
19
Dirdjojuwono (2004) menyebutkan bahwa faktor-faktor yang perlu diperhatikan
dalam pemilihan lokasi industri, antara lain: bentuk permukaan tanah rata, karena
untuk memudahkan pembangunan pabrik; sumber bahan mentah; pasar;
ketersediaan tenaga kerja; modal; mempunyai aksesibilitas/ kemudahan
pencapaian cukup baik, baik terhadap akses bahan baku, bahan jadi atau hasil
produksi dan pusat-pusat transportasi seperti pelabuhan laut, pelabuhan udara dan
stasiun kereta api; memiliki prasarana (infrastruktur) yang lengkap; peranan
pemerintah; bebas dari bencana; berdekatan dengan kota; harga tanah yang
murah; ketersediaan listrik dan air; dan aglomerasi.
E. Kebijakan Pemerintah dalam Pengembangan Industri
Menurut Alwi et.al. (2001), kebijakan berarti rangkaian konsep dan asas yang
menjadi garis besar dan dasar rencana pelaksanaan pekerjaan, kepemimpinan,
dan cara bertindak pemerintahan, organisasi dan lain sebagainya dan juga
diartikan sebagai pernyataan cita-cita, tujuan atau maksud sebagai garis pedoman
untuk manajemen dalam usaha mencapai sasaran dan juga diartikan garis besar
haluan.
Kebijakan-kebijakan dari pemerintah yang terkait dengan pengembangan sektor
industri dan lokasi industri, antara lain:
a. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian;
b. Keppres Nomor 98 Tahun 1993 tentang Perubahan Atas Keppres Nomor 53
Tahun 1989 tentang Kawasan Industri;
d. Surat Keputusan Menteri Perindustrian Nomor 230/M/SK/10/93 tentang
Perubahan SK Nomor 291/M/SK/10/89 tentang Tata Cara Perijinan dan
Standar Teknis Kawasan Industri;
e. Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia Nomor :
35/M-IND/PER/3/2010 Tentang Pedoman Teknis Kawasan Industri;
f. Kebijakan sektoral yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Nasional, Provinsi, dan Kabupaten;
g. Kebijakan yang tertuang dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Nasional, Provinsi dan Kabupaten;
h. Kebijakan-kebijakan lain yang terkait dengan lokasi industri baik Nasional,
Provinsi, maupun Kabupaten.
F. Kawasan Industri
Kawasan menurut Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 adalah wilayah
dengan fungsi utama lindung atau budidaya. Pengertian kawasan lindung adalah
kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan
hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya
buatan.
Kawasan industri adalah suatu daerah yang didominasi oleh aktivitas industri
yang mempunyai fasilitas kombinasi terdiri dari peralatan-peralatan pabrik
(industrial plants), sarana penelitian dan laboratorium untuk pengembangan,
bangunan perkantoran, bank, serta fasilitas sosial dan fasilitas umum
21
Kawasan industri menurut Keputusan Presiden Nomor 53 tahun 1989 tentang
Kawasan industri, Pasal 1 menyebutkan bahwa kawasan industri adalah kawasan
tempat pemusatan kegiatan industri pengolahan yang dilengkapi dengan
prasarana, sarana dan fasilitas penunjang lainnya yang disediakan dan dikelola
oleh Perusahaan Kawasan Industri.
1. Prasarana Kawasan Industri
Arsyad (2005) menyebutkan industri tidak akan dapat berkembang tanpa adanya
sektor penunjang berupa infrastruktur, misalnya pembangunan jaringan
transportasi (jalan raya, rel kereta api, dan jembatan), jaringan telekomunikasi
(telepon dan fax), listrik, air bersih, dan sebagainya. Penyediaan infrastruktur
tersebut menjadi daya tarik utama bagi calon investor dan dunia usaha.
Dirdjojuwono (2004) menyebutkan penyediaan prasarana dan sarana pada
kawasan industri sekurang-kurangnya terdiri jaringan jalan dalam kawasan
industri sesuai dengan ketentuan teknis yang berlaku; saluran pembuangan air
hujan (drainase) yang bermuara kepada saluran pembuangan sesuai dengan
ketentuan teknis Pemerintah Daerah setempat; instalasi penyediaan air bersih dan
saluran distribusinya; instalasi pengolahan air limbah (IPAL) yang kapasitasnya
dapat menampung semua limbah cair yang dihasilkan oleh industri pada kawasan
tersebut; instalasi penyediaan dan jaringan distribusi tenaga listrik (energi);
jaringan telekomunikasi sesuai dengan ketentuan dan persyaratan yang berlaku;
unit pemadam kebakaran; unit perkantoran; perumahan; dan fasilitas sosial dan
2. Aksesibilitas Kawasan Industri
Menurut Tarigan (2006), terkait dengan lokasi maka salah satu faktor yang
menentukan daya tarik lokasi adalah tingkat aksesibilitas. Tingkat aksesibilitas
adalah tingkat kemudahan untuk mencapai suatu lokasi ditinjau terhadap lokasi
lain di sekitarnya. Tingkat aksesibilitas dipengaruhi jarak, kondisi prasarana
perhubungan, ketersediaan sarana penghubung termasuk frekuensinya, dan
tingkat keamanan serta kenyamanan untuk melalui jalur tersebut.
Dirdjojuwono (2004) menyebutkan hal-hal yang diperhatikan dalam memilih
lokasi untuk kawasan industri antara lain adalah lokasi harus memiliki akses ke
rute jalan raya utama atau berhadapan dengan jalan raya, dekat ke jalur kereta,
dekat ke bandara atau dekat ke pelabuhan.
3. Pengembangan Kawasan Industri
Kebijakan-kebijakan pemerintah yang dapat dilakukan untuk mendorong pusat
pertumbuhan pada daerah tertentu dapat dilakukan dengan cara membatasi
pemberian ijin pada daerah maju dan mempermudah perijinan pada daerah yang
kurang maju, memberi perangsang fiskal (berupa pembebasan pajak,
mempercepat depresiasi, dan pemberian pinjaman dengan syarat yang lunak) dan
memperbaiki administrasi pemerintah yang kurang effisien (misalnya prosedur
yang terlalu berbelit-belit dan proses kerja yang lambat) (Arsyad, 2005).
Teguh (2010) menyebutkan bahwa kebijaksanaan-kebijaksanaan ekonomi yang
dikeluarkan oleh pemerintah, seperti: birokrasi yang pendek, perizinan investasi
23
adanya kepastian hukum di dalam hubungannya dengan dunia bisnis dapat
mendorong berkembangnya kegiatan investasi di suatu daerah menjadi lebih
cepat.
G. Prinsip-Prinsip Pengembangan Kawasan Industri
Seperti yang tercantum dalam Peraturan Menteri Perindustrian Republik
Indonesia Nomor : 35/M-IND/PER/3/2010 Tentang Pedoman Teknis Kawasan
Industri, diperlukan beberapa prinsip dalam pengembangan kawasan industri,
yaitu:
a. Kesesuaian Tata Ruang
Pemilihan, penetapan dan penggunaan lahan untuk kawasan industri harus
sesuai dan mengacu kepada ketentuan yang ditetapkan oleh Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten/Kota yang bersangkutan, Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi, maupun Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.
Kesesuaian tata ruang merupakan landasan pokok bagi pengembangan
kawasan industri yang akan menjamin kepastian pelaksanaan
pembangunannya.
b. Ketersediaan Prasarana dan Sarana
Pengembangan suatu kawasan industri mempersyaratkan dukungan
ketersediaan prasarana dan sarana yang memadai. Oleh karena itu, dalam
upaya mengembangkan suatu kawasan industri perlu mempertimbangkan
faktor-faktor yang terkait dengan penyediaan prasarana dan sarana, seperti:
1. Tersedianya akses jalan yang dapat memenuhi kelancaran arus transportasi
2. Tersedianya sumber energi (gas, listrik) yang mampu memenuhi
kebutuhan kegiatan industri baik dalam hal ketersediaan, kualitas,
kuantitas dan kepastian pasokan;
3. Tersedianya sumber air sebagai air baku industri baik yang bersumber dari
air permukaan, PDAM, air tanah dalam; dengan prioritas utama yang
berasal dari air permukaan yang dikelola oleh Perusahaan Kawasan
Industri (Water Treatment Plant);
4. Tersedianya sistem dan jaringan telekomunikasi untuk kebutuhan telepon
dan komunikasi data;
5. Tersedianya fasilitas penunjang lainnya seperti kantor pengelola, unit
pemadam kebakaran, bank, kantor pos, poliklinik, kantin, sarana ibadah,
perumahan karyawan industri, pos keamanan, sarana olahraga/kesegaran
jasmani, halte angkutan umum, dan sarana penunjang lainnya sesuai
dengan kebutuhan.
c. Ramah Lingkungan
Dalam pengembangan kawasan industri, pengelola kawasan industri wajib
melaksanakn pengendalian dan pengelolaan lingkungan sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku, dimana kawasan industri wajib
dilengkapi dengan dokumen Analisasi Mengenai Dampak Lingkungan
(AMDAL). Fungsi AMDAL untuk (a) memberi masukan dalam pengambilan
keputusan, (b) memberi pedoman upaya pencegahan, pengendalian dan
pemantauan dampak/lingkungan hidup dan (c) memberikan informasi dan
data bagi perencanaan pembangunan suatu wilayah. Sedangkan AMDAL
25
negatif akibat kegiatan proyek, (b) menjamin aspek keberlanjutan proyek
pembangunan, (c) menghemat penggunaan sumber daya alam dan (d)
kemudahan dalam memperoleh kredit bank.
d. Efisiensi
Aspek efisiensi merupakan landasan pokok dalam pengembangan kawasan
industri. Bagi pengguna kaveling (user) akan mendapatkan lokasi kegiatan
industri yang sudah tertata dengan baik dimana terdapat beberapa keuntungan
seperti bantuan proses perijinan, ketersediaan prasarana dan sarana.
Sedangkan bagi pemerintah daerah akan menjadi lebih efisien dalam
perencanaan pembangunan prasarana yang mendukung dalam pengembangan
kawasan industri.
e. Keamanan dan Kenyamanan Berusaha
Situasi dan kondisi keamanan yang stabil merupakan salah satu jaminan bagi
keberlangsungan kegiatan kawasan industri. Untuk itu diperlukan adanya
jaminan keamanan dan kenyamanan berusaha dari gangguan keamanan
seperti gangguan ketertiban masyarakat (kamtibmas), tindakan anarkis dan
gangguan lainnya terhadap kegiatan industri. Dalam menciptakan keamanan
dan kenyamanan berusaha, Pengelola Kawasan Industri dapat bekerjasama
dengan Pemerintah Daerah setempat dan/atau pihak keamanan. Apabila
dipandang perlu, pemerintah dapat menetapkan suatu Kawasan Industri
sebagai objek vital untuk mendapatkan perlakuan khusus. Faktor keselamatan
merupakan aspek yang tidak dapat diabaikan dalam perencanaan dan
hal-hal yang menyangkut Keselamatan dan Kesehatan Kerja dan Lingkungan
(K3L) dan menerapkan prinsip-prinsip keselamatan kerja yang berlaku.
H. Kriteria Lokasi Kawasan Industri
Menurut Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia Nomor :
35/M-IND/PER/3/2010 Tentang Pedoman Teknis Kawasan Industri, berkembangnya
suatu Kawasan Industri tidak terlepas dari pemilihan lokasi kawasan industri
yang akan dikembangkan, karena sangat dipengaruhi oleh beberapa
faktor/variabel di wilayah lokasi kawasan. Selain itu dengan dikembangkannya
suatu Kawasan Industri juga akan memberikan dampak terhadap beberapa fungsi
di sekitar lokasi kawasan. Oleh sebab itu, beberapa kriteria menjadi pertimbangan
di dalam pemilihan lokasi Kawasan Industri, antara lain :
a. Jarak ke Pusat Kota
Pertimbangan jarak ke pusat kota bagi lokasi Kawasan Industri adalah dalam
rangka kemudahan memperoleh fasilitas pelayanan baik sarana dan prasarana
maupun segi-segi pemasaran. Mengingat pembangunan suatu kawasan
industri tidak harus membangun seluruh sistem prasarana dari mulai tahap
awal melainkan memanfaatkan sistem yang telah ada seperti listrik, air bersih
yang biasanya telah tersedia di lingkungan perkotaan, dimana kedua sistem
ini kestabilan tegangan (listrik) dan tekanan (air bersih) dipengaruhi faktor
jarak, disamping fasilitas banking, kantor-kantor pemerintahan yang
memberikan jasa pelayanan bagi kegiatan industri yang pada umumnya
berlokasi di pusat perkotaan, maka idealnya suatu kawasan industri berjarak
27
b. Jarak Terhadap Permukiman
Pertimbangan jarak terhadap permukiman bagi pemilihan lokasi kegiatan
industri, pada prinsipnya memiliki dua tujuan pokok, yaitu:
1. Berdampak positif dalam rangka pemenuhan kebutuhan tenaga kerja dan
aspek pemasaran produk. Dalam hal ini juga perlu dipertimbangkan
adanya kebutuhan tambahan akan perumahan sebagai akibat dari
pembangunan Kawasan Industri. Dalam kaitannya dengan jarak terhadap
permukiman disini harus mempertimbangkan masalah pertumbuhan
perumahan, dimana sering terjadi areal tanah disekitar lokasi industri
menjadi kumuh dan tidak ada lagi jarak antara perumahan dengan kegiatan
industri.
2. Berdampak negatif karena kegiatan industri menghasilkan polutan dan
limbah yang dapat membahayakan bagi kesehatan masyarakat.
3. Jarak terhadap permukiman yang ideal minimal 2 (dua) Km dari lokasi
kegiatan industri.
c. Jaringan Jalan yang Melayani
Jaringan bagi kegiatan industri memiliki fungsi yang sangat penting terutama
dalam rangka kemudahan mobilitas pergerakan dan tingkat pencapaian
(aksesibilitas) baik dalam penyediaan bahan baku, pergerakan manusia dan
pemasaran hasil-hasil produksi. Jaringan jalan yang baik untuk kegiatan
industri, harus memperhitungkan kapasitas dan jumlah kendaraan yang akan
melalui jalan tersebut sehingga dapat diantisipasi sejak awal kemungkinan
dipertimbangkan karena dari kenyataan yang ada dari keberadaan Kawasan
Industri pada suatu daerah ternyata tidak mudah untuk mengantisipasi
dampak yang ditimbulkan oleh kegiatan industri terhadap masalah
transportasi. Apabila hal ini kurang mendapat perhatian akan berakibat
negatif terhadap upaya promosi kawasan industri. Untuk pengembangan
kawasan industri dengan karakteristik lalu lintas truk kontainer dan akses
utama dari dan ke pelabuhan/bandara, maka jaringan jalan arteri primer harus
tersedia untuk melayani lalu lintas kegiatan industri.
d. Jaringan Fasilitas dan Prasarana
1) Jaringan Listrik
Ketersediaan jaringan listrik menjadi syarat yang penting untuk kegiatan
industri. Karena bisa dipastikan proses produksi kegiatan industri sangat
membutuhkan energi yang bersumber dari listrik, untuk keperluan
mengoperasikan alat-alat produksi. Dalam hal ini standar pelayanan listrik
untuk kegiatan industri tidak sama dengan kegiatan domestik dimana ada
prasyarat mutlak untuk kestabilan pasokan daya maupun tegangan.
Kegiatan industri umumnya membutuhkan energi listrik yang sangat
besar, sehingga perlu dipikirkan sumber pasokan listriknya, apakah yang
bersumber dari perusahaan listrik negara saja, atau dibutuhkan partisipasi
sektor swasta untuk ikut membantu penyediaan energi listrik untuk
memenuhi kebutuhan listrik industri.
2) Jaringan Telekomunikasi
Kegiatan industri tidak akan lepas dari aspek bisnis, dalam rangka
29
telekomunikasi seperti telepon dan internet menjadi kebutuhan dasar bagi
pelaku kegiatan industri untuk menjalankan kegiatannya. Sehingga
ketersediaan jaringan telekomunikasi tersebut menjadi syarat dalam
penentuan lokasi industri.
3) Pelabuhan Laut
Kebutuhan prasarana pelabuhan menjadi kebutuhan yang mutlak,
terutama bagi kegiatan pengiriman bahan baku/bahan penolong dan
pemasaran produksi, yang berorientasi ke luar daerah dan keluar negeri
(ekspor/impor). Kegiatan industri sangat membutuhkan pelabuhan sebagai
pintu keluar-masuk berbagai kebutuhan pendukung. Sebagai ilustrasi
untuk memproduksi satu produk membutuhkan banyak bahan pendukung
yang tidak mungkin dipenuhi seluruhnya dari dalam daerah/wilayah itu
sendiri, misalnya kebutuhan peralatan mesin dan komponen produksi
lainnya yang harus diimport, demikian pula produk yang dihasilkan
diharapkan dapat dipasarkan di luar wilayah/eksport agar diperoleh nilai
tambah/devisa. Untuk itu maka keberadaan pelabuhan/outlet menjadi
syarat mutlak untuk pengembangan kawasan industri.
e. Topografi
Pemilihan lokasi peruntukan kegiatan industri hendaknya pada areal lahan
yang memiliki topografi yang relatif datar. Kondisi topografi yang relatif
datar akan mengurangi pekerjaan pematangan lahan (cut and fill) sehingga
dapat mengefisienkan pemanfaatan lahan secara maksimal, memudahkan
pekerjaan konstruksi dan menghemat biaya pembangunan.
f. Jarak Terhadap Sungai atau Sumber Air Bersih
Pengembangan Kawasan Industri sebaiknya mempertimbangkan jarak
terhadap sungai. Karena sungai memiliki peranan penting untuk kegiatan
industri yaitu sebagai sumber air baku dan tempat pembuangan akhir limbah
industri. Sehingga jarak terhadap sungai harus mempertimbangkan biaya
konstruksi dan pembangunan saluran-saluran air. Disamping itu jarak yang
ideal seharusnya juga memperhitungkan kelestarian lingkungan Daerah
Aliran Sungai (DAS), sehingga kegiatan industri dapat secara seimbang
menggunakan sungai untuk kebutuhan kegiatan industrinya tetapi juga
dengan tidak menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan Daerah
Aliran Sungai (DAS) tersebut. Jarak terhadap sungai atau sumber air bersih
maksimum 5 (lima) Km dan terlayani sungai tipe C dan D atau Kelas III dan
IV.
g. Kondisi Lahan
Peruntukan lahan industri perlu mempertimbangkan daya dukung lahan dan
kesuburan lahan.
1) Daya Dukung Lahan
Daya dukung lahan erat kaitannya dengan jenis konstruksi pabrik dan jenis
produksi yang dihasilkan. Jenis konstruksi pabrik sangat dipengaruhioleh
daya dukung jenis dan komposisi tanah, serta tingkat kelabilan tanah, yang
sangat mempengaruhi biaya dan teknologi konstruksi yang digunakan.
Mengingat bangunan industri membutuhkan fondasi dan konstruksi yang
kokoh, maka agar diperoleh egisiensi dalam pembangunannya sebaiknya
31
2) Kesuburan Lahan
Tingkat kesuburan lahan merupakan faktor penting dalam menetukan
lokasi peruntukan kawasan industri. Apabila tingkat kesuburan lahan
tinggi dan baik bagi kegiatan pertanian, maka kondisi lahan seperti ini
harus tetap dipertahankan untuk kegiatan pertanian dan tidakdicalonkan
dalam pemilihan lokasi kawasan industri. Hal ini bertujuan untuk
mencegah terjadinya konversi lahan yang dapat mengakibatkan
menurunnya tingkat produktivitas pertanian, sebagai penyedia kebutuhan
psngan bagi masyarakat dan dalam jangka panjang sangat dibutuhkan
untuk menjaga ketahanan pangan (food security) di daerah-daerah. Untuk
itu dalam pengembangan industri, pemerintah daerah harus bersikap tegas
untuk tidak memberikan ijin lokasi industri pada lahan pertanian, terutama
areal pertanian lahan basah (irigasi teknis).
h. Ketersediaan Lahan
Kegiatan industri umumnya membutuhkan lahan yang luas, terutama
industri-industri berskala sedang dan besar. Untuk itu skala industri-industri yang akan
dikembangkan harus pula memperhitungkan luas lahan yang tersedia,
sehingga tidak terjadi upaya memaksakan diri untuk konversi lahan secara
besar-besaran, guna pembangunan kawasan industri. Sesuai Peraturan
Pemerintah Nomor : 24 tahun 2009 luas lahan kawasan industri minimal 50
hektar. Ketersediaan lahan harus memasukan pertimbangan kebutuhan lahan
di luar kegiatan sektor industri sebagai “multiplier effects” nya, seperti
kebutuhan lahan perumahan dan kegiatan permukiman dan perkotaan lainnya.
100 tenaga kerja, berarti dibutuhkan lahan perumahan dan kegiatan
pendukungnya seluas 1-1,5 Ha untuk tempat tinggal para pekerja dan
berbagai fasilitas penunjang. Artinya bila hendak dikembangkan 100 Ha
Kawasan Industri disuatu daerah, maka di sekitar lokasi harus tersedia lahan
untuk fasilitas seluas 100-150 Ha, sehingga total area dibutuhkan 200-250
Ha.
i. Harga Lahan
Salah satu faktor utama yang menentukan pilihan investor dalam memilih
lokasi peruntukan industri adalah harga beli/sewa lahan yang kompetitif,
artinya bila lahan tersebut dimatangkan dalam arti sebagai kapling siap
bangun yang telah dilengkapi prasarana penunjang dapat dijangkau oleh para
pengguna (user). Dengan demikian maka dalam pemilihan lokasi Kawasan
Industri sebaiknya harga lahan (tanah mentah) tidak terlalu mahal. Disamping
itu sebagai syarat utamanya agar tidak terjadi transaksi lahan yang tidak adil
artinya harga yang tidak merugikan masyarakat pemilik lahan, atau
pemerintah mengeluarkan peraturan yang dapat memberikan peluang bagi
masyarakat untuk terlibat menanamkan modal dalam investasi kawasan
industri melalui lahan yang dimilikinya. Sehingga dengan demikian membuka
peluang bagi masyarakat pemilik lahan untuk merasakan langsung nilai
tambah dari keberadaan kawasan industri di daerahnya.
j. Orientasi Lokasi
Mengingat Kawasan Industri sebagai tempat industri manufaktur
33
maka orientasi lokasi sangat dipengaruhi oleh aksesibilitas dan potensi tenaga
kerja.
k. Pola Tata Guna Lahan
Mengingat kegiatan industri disamping menghasilkan produksi juga
menghasilkan hasil sampingan berupa limbah padat, cair dan gas, maka untuk
mencegah timbulnya dampak negatif sebaiknya dilokasikan pada lokasi yang
non pertanian dan non permukiman, terutama bagi industri skala menengah
dan besar.
l. MultiplierEffects
Pembangunan Kawasan Industri jelas akan memberikan pengaruh eksternal
yang besar bagi lingkungan sekitarnya. Dengan istilah lain dapat disebut
sebagai multiplier effects.
I. Analytical Hierarchy Process (AHP)
AHP merupakan suatu model pendukung keputusan yang dikembangkan oleh
Thomas L. Saaty. Model pendukung keputusan ini akan menguraikan masalah
multi faktor atau multi kriteria yang kompleks menjadi suatu hirarki, menurut
Saaty (1993), hirarki didefinisikan sebagai suatu representasi dari sebuah
permasalahan yang kompleks dalam suatu struktur multi level dimana level
pertama adalah tujuan, yang diikuti level faktor, kriteria, sub kriteria, dan
seterusnya ke bawah hingga level terakhir dari alternatif. Dengan hirarki, suatu
masalah yang kompleks dapat diuraikan ke dalam kelompok-kelompoknya yang
kemudian diatur menjadi suatu bentuk hirarki sehingga permasalahan akan
AHP merupakan analisis yang digunakan dalam pengambilan keputusan dengan
pendekatan sistem, dimana pengambil keputusan berusaha memahami suatu
kondisi sistem dan membantu melakukan prediksi dalam mengambil keputusan.
Dalam menyelesaikan persoalan dengan AHP ada beberapa prinsip dasar yang
harus dipahami antara lain:
a. Decomposition, setelah mendefinisikan permasalahan / persoalan, maka perlu
dilakukan dekomposisi, yaitu: memecahkan persoalan yang utuh menjadi
unsur-unsurnya, sampai yang sekecil-kecilnya.
b. Comparative Judgement, prinsip ini berarti membuat penilaian tentang
kepentingan relative dua elemen pada suatu tingkat tertentu dalam kaitannya
dengan tingkatan diatasnya. Penilaian ini merupakan inti dari AHP, karena
akan berpengaruh terhadap prioritas elemen-elemen. Hasil dari penilaian ini
lebih mudah disajikan dalam bentuk matriks Pairwise Comparison.
c. Synthesis of Priority, dari setiap matriks pairwise comparison vektor eigen
cirinya untuk mendapatkan prioritas local, karena matrik pairwise
comparison terdapat pada setiap tingkat, maka untuk melakukan global harus
dilakukan sintesis diantara prioritas local. Prosedur melakukan sintesis
berbeda menurut hierarki.
d. Logical Consistency, konsistensi memiliki dua makna. Pertama adalah bahwa
obyek-obyek yang serupa dapat dikelompokkan sesuai keseragaman dan
relevansinya. Kedua adalah tingkat hubungan antara obyek-obyek yang
didasarkan pada kriteria tertentu.
Pendekatan AHP menggunakan skala Saaty mulai dari nilai bobot 1 sampai 9.
35
yang sama skalanya, nilai bobot 1, sedangkan nilai bobot 9 menggambarkan
kasus atribut yang “penting absolute” dibandingkan dengan lainnya. Skala Saaty
[image:52.595.109.521.212.712.2]dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4. Skala Banding Secara Berpasangan
Tingkat Kepentingan Definisi Penjelasan
Nilai 1 Kedua faktor sama pentingnya
Dua elemen mempunyai pengaruh yang sama besar terhadap tujuan
Nilai 3 Faktor yang satu sedikit lebih penting daripada faktor yang lain
Pengalaman dan penilaian sangat kuat mendukung satu elemen dibanding elemen yang lain.
Nilai 5 Faktor satu esensial atau lebih penting dari pada faktor lainnya
Satu elemen dengan kuat didukung dan dominan terlibat dalam praktek
Nilai 7 Satu faktor jelas lebih penting daripada faktor lainnya
Bukti yang mendukung elemen yang satu terhadap elemen yang lain memiliki tingkat penegasan tertinggi yang mungkin menguatkan Nilai 9 Satu faktor mutlak lebih
penting dari pada faktor lainnya
Nilai ini diberikan bila ada dua kompromi diantara dua pilihan
Nilai 2,4,6,8 Nilai-nilai antara, diantara dua nilai pertimbangan yang berdekatan
Nilai berkebalikan Jika untuk aktifitas i mendapatkan angka 2 jika dibandingkan dengan aktivitas j, maka j mempunyai nilai ½ dibanding i
Beberapa keuntungan menggunakan Analysis Hierarchy Process (AHP) sebagai
alat analisis adalah (Saaty, 1993):
1. AHP memberikan model tunggal yang mudah dimengerti, luwes untuk
beragam persoalan yang dapat terstruktur.
2. AHP memadukan rancangan deduktif dan rancangan berdasarkan sistem
dalam memecahkan persoalan kompleks.
3. AHP dapat menangani saling ketergantungan elemen-elemen dalam satu
sistem dan tidak memaksakan pemikiran linier.
4. AHP mencerminkan kecendurungan alami pikiran untuk memilah-milah
elemen-elemen suatu sistem dalam berbagai tingkat berlainan dan
mengelompokkan unsur yang serupa dalam setiap tingkat.
5. AHP memberi suatu skala dalam mengukur hal-hal yang tidak terwujud untuk
mendapatkan prioritas.
6. AHP melacak konsistensi logis dari pertimbangan-pertimbangan yang
digunakan dalam menetapkan berbagai prioritas.
7. AHP menuntun ke suatu taksiran menyeluruh tentang kebaikan setiap
alternatif.
8. AHP mempertimbangkan prioritas-prioritas relative dari berbagai faktor
sistem dan menungkinkan orang memilih alternative terbaik berdasarkan
tujuan-tujuan mereka.
9. AHP tidak memaksakan konsensus tetapi mensintesis suatu hasil yang
37
10.AHP memungkinkan orang memperhalus definisi mereka pada suatu
persoalan dan memperbaiki pertimbangan dan pengertian mereka melalui
pengulangan.
Sedangkan kelemahan metode AHP adalah sebagai berikut:
1. Ketergantungan model AHP pada input utamanya. Input utama ini berupa
persepsi seorang ahli sehingga dalam hal ini melibatkan subyektifitas sang
ahli selain itu juga model menjadi tidak berarti jika ahli tersebut memberikan
penilaian yang keliru.
2. Metode AHP ini hanya metode matematis tanpa ada pengujian secara statistik
sehingga tidak ada batas kepercayaan dari kebenaran model yang terbentuk
J. Tinjauan Empirik
Sebelum melakukan penelitian ini, penulis mencoba mempelajari hasil-hasil
penelitian relevan tentang topik utama yang telah dilakukan oleh orang lain
sebelumnya. Beberapa tinjauan empiris berupa artikel penelitian yang penulis
Tabel 5. Tinjauan Empirik
No Penulis Judul Alat Analisis Kesimpulan 1. Sutanta
(2010) Faktor-faktor penyebab tidak berkembangnya kawasan industri nguter kabupaten sukoharjo Metode Deskriftif
Faktor penyebab tidak berkembangnya Kawasan Industri Nguter adalah faktor aksesibilitas, faktor ketersediaan prasarana, dan kebijakan pemerintah.
2. Ardhika Sukmasakti Hasworo (2012) Strategi pengembangan objek wisata batik kota pekalongan Metode Analytical Hierarchy Process (AHP).
Hasil analisis AHP menunjukkan bahwa dari ketiga aspek
pengembangan objek wisata batik Kota Pekalongan,
menghasilkan aspek promosi sebagai prioritas utama dengan strategi pengembangan
menggelar festival batik nasional dan
internasional.
3. Kimberly Febrina Kodrat (2011) Analisis sistem pengembangan kawasan industri terpadu berwawasan lingkungan studi kasus: PT. Kawasan Industri Medan Metode survei dengan menggunakan perpaduan antara har system (analisis sistem dinamis) dan soft system (analisis prospektif) Hasil analisis ketergantungan antar faktor dengan menggunakan Analisis Prospektif diperoleh sebanyak lima faktor strategis masa depan yang mempengaruhi pengembangan kawasan industri terpadu
39
4. Handy Twinosa (2012)
Pengembangan kawasan industri sepatu melalui
pendekatan city marketing di Kecamatan Trowulan, Kabupaten Mojokerto
Analisis Triangulasi
Arahan pengembanagn kawasan industri Kecamatan Trowulan dibagi menjadi empat elemen utama city marketing, yaitu pemasarat citra/image, pemasaran daya
III.METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Sumber Data
Data-data yang digunakan untuk penelitian ini merupakan gabungan antara data
primer dan data sekunder. Data primer mencakup hasil penggalian pendapat atau
informasi dari kalangan aparat pemerintah dan orang yang berhubungan erat
dengan kawasan industri. Sedangkan data sekunder yang relevan dengan tujuan
penelitian diambil dari berbagai sumber, seperti buku referensi, internet, dan buku
atau informasi dari instansi terkait.
a. Data primer
Data primer diperoleh dengan cara menyebarkan kuisioner kepada responden
terpilih. Responden adalah aparat pemerintah dan orang yang berhubungan
erat dengan kawasan industri ditujukan untuk menggali pendapatnya dalam
rangka pemilihan strategi pengembangan kawasan industri. Penggalian
pendapat ini dilakukan dengan menerapkan teori Analytical Hierarchy
Process (AHP).
b. Data sekunder
Data sekunder yang diperlukan dalam penelitian ini didapat dari Badan Pusat
Statistik (BPS) Provinsi Lampung berupa publikasi resmi pemerintah dalam
bentuk buku, PT KAIL, Peraturan Menteri, Peraturan Daerah serta sumber
41
B. Teknik Pengambilan Sampel Responden
Berdasarkan pendekatan AHP, yang menjadi narasumber untuk melakukan
pembobotan adalah seorang ahli (expert). Yang dimaksud dengan expert disini
tidak harus seseorang yang pakar pada satu bidang keilmuan tertentu, melainkan
orang yang tahu betul akan permasalahan yang hendak diteliti. Dalam konteks
strategi pengembangan Kawasan Industri Lampung, expert yang dimaksud
dalam penelitian ini adalah orang-orang yang paham benar mengenai kawasan
industri. Untuk itu, pihak pengelola, pemerintah, praktisi, dan akademisi
merupakan orang yang tepat untuk dijadikan responden dalam menentukan
bobot pengaruh faktor, variabel, dan indikator yang digunakan untuk
pemeringkatan strategi pengembangan Kawasan Industri Lampung. Jumlah
responden menjadi tidak penting dalam menentukan bobot. Yang lebih penting
adalah kualitas atau pengetahuan responden akan permasalahan yang dimaksud.
Untuk itu, pengambilan sampel responden dilakukan secara purposive, dengan
melibatkan pihak pengelola, pemerintah, praktisi, dan akademisi.
C. Metode Analisis Data
Metode analisis yang digunakan adalah AHP (Analytical Hierarchy Process).
Metode AHP merupakan suatu model yang diperkenalkan oleh Thomas L. Saaty
pada tahun 1971. Saaty menyatakan bahwa AHP adalah suatu model untuk
membangun gagasan dan mendefinisikan persoalan dengan cara membuat
asumsi-asumsi dan memperoleh pemecahan yang diinginkan, serta
pertimbangan dan nilai-nilai pribadi secara logis yang bergantung pada imajinasi,
pengalaman dan pengetahuan. Dilain pihak proses AHP memberi suatu kerangka
bagi partisipasi kelompok dalam pengambilan keputusan atau pemecahan
persoalan.
Di dalam AHP, penetapan prioritas kebijakan dilakukan dengan menangkap
secara rasional persepsi orang, kemudian mengkonversi faktor-faktor yang
intangible (yang tidak terukur) ke dalam aturan yang biasa, sehingga dapat
dibandingkan. Adapun tahapan dalam menganalisis data sebagai berikut (Saaty,
1993) :
1. Identifikasi sistem, yaitu untuk mengidentifikasi permasalahan dan
menentukan solusi yang diinginkan. Identifikasi sistem dilakukan dengan cara
mempelajari referensi dan berdiskusi dengan para pakar yang memahami
permasalahan, sehingga diperoleh konsep yang relevan dengan permasalahan
yang dihadapi.
2. Penyusunan struktur hierarki yang diawali dengan tujuan umum, dilanjutkan
dengan sub tujuan, kriteria dan kemungkinan alternatif-alternatif pada
tingkatan kriteria yang paling bawah.
3. Perbandingan berpasangan, menggambarkan pengaruh relatif setiap elemen
terhadap masing-masing tujuan dan kriteria yang setingkat diatasnya. Teknik
perbandingan berpasangan yang digunakan dalam AHP berdasarkan
“judgement” atau pendapat dari responden yang dianggap sebagai “key
person”, Mereka dapat terdiri atas: 1.) pengambilan keputusan; 2.) para pakar;
3.) Orang yang terlibat dan memahami permasalahan yang dihadapi.
