STRATEGI PENGEMBANGAN KOMODITAS SAYURAN (DATARAN TINGGI) UNGGULAN DI KAWASAN AGROPOLITAN
WAY TENONG KABUPATEN LAMPUNG BARAT
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk untuk merumuskan strategi pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat maka tujuan spesifik dari penelitian ini adalah : (1) menganalisis pendapatan usaha tani beberapa komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat, (2) menganalisis sistem kelembagaan pemasaran yang mendukung pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat, dan (3) merumuskan strategi pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat. Analisis dilakukan secara kuantitatif dan kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa dari analisis pendapatan usaha tani pada tiga jenis komoditas sayuran dataran tinggi unggulan yaitu kubis, tomat dan wortel menunjukkan bahwa ketiga komoditas sayuran dataran tinggi tersebut layak secara ekonomi untuk dikembangkan. Hal ini ditunjukkan dengan hasil bahwa nilai R/C rasio dari ketiga komoditas tersebut lebih dari satu. Analisis deskriptif kelembagaan pemasaran sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Lampung Barat masih menunjukkan bahwa petani ditempatkan pada posisi price taker. Strategi yang diperoleh dari hasil analisis SWOT dan dilanjutkan dengan Analytical Hierarchy Process (AHP) menghasilkan keputusan bahwa lahan merupakan kriteria utama yang harus diperhatikan untuk tujuan pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi di Kawasan Agropolitan Way Tenong. Selanjutnya prioritas pertama dari alternatif strategi yang dipilih adalah penguatan kelembagaan petani dan kelompok tani melalui kerjasama kemitraan dan pelatihan.
THE STRATEGY OF DEVELOPMENT
MAIN HIGHLAND VEGETABLE COMMODITIES
AT AGROPOLITAN WAY TENONG OF WEST LAMPUNG REGENCY
ABSTRACT
This study aim to formulate strategy for develop main highland vegetable commodities at Agropolitan Way Tenong of West Lmapung Regency. Specific purpossed on this study were : (1) analyzing farm income some higland vegetables at Way Tenong agropolitan of West Lampung Regency, (2) analyzing the institutional system of marketing that supports the development of highland vegetables. Formulation of development strategy of highland vegetables commodities using the SWOT method. Strategy derived from the SWOT analysis resulted in eight priority development strategy of main higland vegetable commodities featured in Way Tenong agropolitan area.Decision making is done by using analytical hierarchy (AHP) analysis.
The result showed that from the analysis of farm income in three types of main highland vegetable commodities i.e cabbage, tommatoes and carrots showed that the value of R/C ratio of three commodities have more than one value. Descriptive analysis of institutional marketing of higland vegetable commodities still showed that farmers are placed in the position of price taker. Strategies derived from the SWOT analysis and continued with AHP analysis produced some strategic priorities.
The result of the analysis hierarchy process (AHP) resulted in the decision that land is main criteria to be considered for the purpossed of development of highland vegetable commodities at Way Tenong agropolitan area. The first priority of selected alternative strategy is the institutional strenghtening of farmers and farmers group trough partnership and training.
Penulis dilahirkan di Tanjungkarang (Bandar Lampung) pada tanggal 24 Januari 1979, merupakan anak pertama dari empat bersaudara pasangan Bapak Pairin Aidin (alm.) dan Ibu Hayuna (almh.).
Pendidikan Taman Kanak-kanak (TK) Xaverius diselesaikan pada tahun 1984, Sekolah Dasar (SD) diselesaikan di SD Sejahtera IV pada tahun 1990, Sekolah Menengah Pertama (SMP) di SMP Negeri 10 Tanjungkarang pada tahun 1993, Sekolah Menengah Atas (SMA) di SMAN 9 Tanjungkarang pada tahun 1996. Pada tahun 2000 penulis menyelesaikan pendidikan di Fakultas Pertanian Program Studi Pemuliaan Tanaman Institut Pertanian Bogor. Pada tahun 2012 penulis mengikuti pendidikan Pasca Sarjana pada Program Magister Agribisnis Universitas Lampung.
Pada tahun 2002 penulis diterima sebagai Pegawai Negeri Sipil pada Dinas
Pertanian Kabupaten Lampung Barat. Pada Januari 2008, penulis diangkat sebagai Kepala Seksi Kelembagaan Tani dan Saprodi Dinas Pertanian Kabupaten
SANWACANA
Puji syukur Penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas rahmat dan hidayah-Nya tesis ini dapat diselesaikan.
Tesis dengan judul “Strategi Pengembangan Komoditas Sayuran (Dataran Tinggi) Unggulan di Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat” merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada
Program Pascasarjana Magister Agribisnis Program Pascasarjana Universitas Lampung.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Ir. M. Irfan Affandi, M.Si., selaku Pembimbing Utama atas
kesediaannya untuk memberikan bimbingan dan waktu serta pengetahuannya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini;
2. Ibu Dr. Ir. Wuryaningsih Dwi Sayekti, MS., selaku Pembimbing Kedua atas Kesediaannya untuk memberikan bimbingan, curahan pengetahuan dan waktu sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini;
3. Bapak Prof. Dr. Ir. Ibrahim Hasyim, M.S., selaku Penguji Utama atas masukan, kritik, dan saran-saran yang disampaikan serta selaku Ketua Program
Pascasarjana Magister Agribisnis Universitas Lampung;
Universitas Lampung yang telah memberikan kelancaran administrasi; 6. Bapak Prof. Dr Sudjarwo, M.S selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Lampung;
7. Bapak/Ibu dosen program Magister Agribisnis Pascasarjana Universitas
Lampung yang telah memberikan bimbingan selama penulis menempuh pendidikan di Universitas Lampung;
8. Mbak Ayie, mbak Iin, mas Boim, mas Boy atas bantuan dan perhatiannya selama penulis mengikuti pendidikan di Universitas Lampung;
9. Bapak Ir. Noviardi Kuswan., selaku Asisten Bidang Perekonomian
Pembangunan Sekretariat Kabupaten Lampung Barat yang telah memberikan kesempatan dan dukungan bagi penulis untuk menempuh pendidikan
Pascasarjana di Universitas Lampung pada tahun 2012.
10. Bapak Ir. Amirian, M.P. selaku Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Lampung Barat dan Ir. Onni Violeta, M.P. selaku Kepala Bidang Bina Usaha Tani Dinas Pertanian Kabupaten Lampung Barat, atasan langsung tempat penulis bekerja yang telah memberikan kesempatan dan dukungan waktu kepada penulis dalam menyelesaikan tahapan penyusunan tesis; 11. Sahabat-sahabatku Pasca Agribisnis 2012, Bapak Ir. Suarno Sadar, Ibu
12. Teman-teman di Pemda Kabupaten Lampung Barat yang telah memberikan bantuan dan dukungan semangat selama penulis menempuh pendidikan dan penyelesaian tesis;
13. Kedua orangtuaku, Bapak Pairin Aidin (almarhum) dan Ibu Hayuna (almarhumah), kedua mertuaku Bapak Ahmad Roihan dan Ibu Maryati,
adik-adikku atas dukungan, do’a dan semangat yang diberikan;
14. Para narasumber dan seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan waktu, informasi/data sehingga selesainya penyusunan tesis ini;
15. Secara khusus untuk suamiku (Ahmad Rifki Ardianto, ST., M.P. dan anak-anakku tercinta (Rakha dan Raditya) atas do’a, kesabaran, pengertian, dukungan, perhatian dan bantuan yang diberikan secara tulus ikhlas selama penulis menempuh pendidikan.
Penulis menyadari bahwa tesis ini tidak luput dari kelemahan dan kekurangan, sehingga saran perbaikan akan kami terima dengan tulus, semoga karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan
pembangunan daerah.
Bandar Lampung, Januari 2015 Penulis
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Data produksi dan produktivitas sayuran dataran tinggi Kabupaten
Lampung Barat ... 5
2. Data produktivitas kubis, tomat dan wortel Kabupaten Lampung Barat dibanding produktivitas nasional tahun 2013 ... 6
3. Distribusi Responden ... 42
4. Jenis dan Sumber Data ... 43
5. Kerangka matriks evaluasi faktor internal ... 48
6. Kerangka matriks evaluasi faktor eksternal ... 52
7. Matriks SWOT (Strengths-Weaknesses-Opportunities-Threats) ... 53
8. Nilai Random Indeks ... 55
9. Jumlah dan Tingkat Kepadatan Penduduk di Kawasan Agropolitan Way Tenong ... 60
10.Jumlah Angkatan Kerja dan Jenis Pekerjaan pada Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat ... 61
11.Luas Lahan Berdasarkan Penggunaannya di Kecamatan Way Tenong Tahun 2012... 62
12.Kelembagaan Penunjang yang berada pada Kawasan Agropolitan Way Tenong ... 66
13.Distribusi Umur Responden Petani Sayuran Dataran Tinggi di Kawasan Agropolitan Way Tenong menurut Jenis Usaha Tani ... 68
14.Pengalaman Usaha Tani Responden Petani Sayuran Dataran Tinggi di Kawasan Agropolitan Way Tenong menurut Jenis Usaha Tani ... 71
15.Jumlah Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat ... 73
16.Pendapatan Usahatani Kubis di Kawasan Agropolitan Way Tenong ... 76
Way Tenong Lampung Barat ... 82 20.Matriks Evaluasi Faktor Internal Pengembangan Komoditas Sayuran
Dataran Tinggi Unggulan di Kawasan Agropolitan Way Tenong
Kabupaten Lampung Barat ... 118 21.Matriks Evaluasi Faktor Eksternal Pengembangan Komoditas Sayuran
Dataran Tinggi Unggulan di Kawasan Agropolitan Way Tenong
Kabupaten Lampung Barat ... 118 22.Pembobotan untuk Diagram SWOT Faktor Internal dan Eksternal untuk
Pengembangan Komoditas Sayuran Dataran Tinggi Unggulan di Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat ... 124 23.Hasil Analisis Matriks SWOT dalam Perumusan Alternatif Strategi
Pengembangan Komoditas Hortikultura (Sayuran Dataran Tinggi)
di Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat ... 128 24.Strategi Prioritas Delapan Besar untuk Pengembangan Sayuran Dataran
Tinggi Unggulan di Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten
Lampung Barat ... 134 25.Matrik Perbandingan Berpasangan antar Kriteria yang Berpengaruhi
Terhadap Pengembangan Komoditas (Sayuran) Dataran
Tinggi) Unggulan di Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL... xv
DAFTAR GAMBAR ... xviii
I.PENDAHULUAN A.Latar Belakang ... 1
B.Perumusan Masalah ... 8
C.Tujuan Penelitian ... 11
D.Kegunaan Penelitian ... 12
II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN A.Tinjauan Pustaka ... 13
1. Konsep Kawasan Agropolitan ... 13
2. Strategi Pengembangan Komoditas Unggulan dan Pembangunan Kawasan Berbasis Komoditas Unggulan ... 17
3. Agribisnis Hortikultura (Sayuran Dataran Tinggi) ... 20
4. Pengembangan Kelembagaan ... 23
5. Kelembagaan Pemasaran Sayuran ... 24
6. Perencanaan Stratejik ... 26
B.Kajian Penelitian Terdahulu ... 29
1. Penelitian Terdahulu mengenai Kinerja dan Keberlanjutan Agropolitan ... 29
2. Penelitian Terdahulu mengenai Prospek Pengembangan Komoditas Hortikultura dan Strategi Pengembangan ... 33
C.Kerangka Pemikiran ... 35
III.METODE PENELITIAN A.Konsep Dasar dan Batasan Operasional Penelitian... 38
B.Lokasi Penelitian, Responden, dan Waktu Penelitian... 42
C.Jenis dan Sumber Data... .. 45
D.Metode Analisis Data... 46
1. Analisis Pendapatan Usaha Tani Komoditas Sayuran Dataran Tinggi ... 47
2. Analisis Kelembagaan Pemasaran Komoditas Sayuran Dataran Tinggi Unggulan ... 48
3. Metode Perumusan Strategi dan Perancangan Program ... 49
C. Letak Geografis Daerah Penelitian... 65
D.Potensi Agribisnis Hortikultura (Sayuran Dataran Tinggi) ... 66
E.Sarana dan Prasarana dan Kelembagaan Pendukung ... 68
V.HASIL DAN PEMBAHASAN A.Keadaan Umum Petani Komoditas Sayuran Dataran Tinggi Unggulan di Kawasan Agropolitan Way Tenong ... 71
1. Umur dan Pengalaman Petani Responden ... 71
2. Pengalaman Usaha Tani ... 74
3. Tingkat Pendidikan Responden... 76
B.Analisis Pendapatan Usaha Tani Komoditas Sayuran Dataran Tinggi Unggulan Kawasan Agropolitan Way Tenong ... 78
1. Usaha Tani Kubis ... 78
2. Usaha Tani Tomat ... 80
3. Usaha Tani Wortel ... 82
C.Analisis Kelembagaan Pemasaran Komoditas Sayuran Dataran Tinggi Unggulan ... 87
D.Analisis Faktor Lingkungan Strategis ... 95
1. Faktor Internal ... 95
2. Faktor Eksternal ... 111
E.Hasil Evaluasi Faktor Lingkungan Strategis ... 122
F.Alternatif Strategi Pengembangan Komoditas Sayuran Dataran Tinggi Unggulan di Kawasan Agropolitan Way Tenong ... 130
G.Analytical Hierarcy Process (AHP)... 139
VI.KESIMPULAN DAN SARAN A.Kesimpulan ... 145
B.Saran ... 147
DAFTAR PUSTAKA... 149
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Globalisasi dan liberalisasi perdagangan memberikan peluang
sekaligus tantangan baru yang harus dihadapi dalam pembangunan pertanian di masa depan. Globalisasi dan liberalisasi perdagangan akan memberikan peluang karena pasar komoditas akan semakin luas sejalan dengan
dihapuskannya berbagai hambatan perdagangan antarnegara. Namun liberalisasi perdagangan juga dapat menimbulkan masalah jika komoditas yang diproduksi secara lokal tidak mampu bersaing dengan negara lain sehingga pasar domestik semakin dibanjiri oleh komoditas impor, yang pada gilirannya akan merugikan petani. Oleh karena itu peningkatan daya saing merupakan tuntutan yang tidak dapat dihindari dalam pelaksanaan
pembangunan pertanian di masa yang akan datang (Asti, 2010).
agribisnis dalam konteks pengembangan ekonomi wilayah, sehingga total nilai tambah pengembangan agribisnis dapat dinikmati oleh masyarakat setempat.
Keberhasilan pelaksanaan program pengembangan agropolitan akan memberikan dampak teknis dan ekonomis secara nyata terhadap
pembangunan wilayah, dalam bentuk: (a) harmonisasi dan keterkaitan hubungan yang saling menguntungkan antara daerah pedesaan dan perkotaan; (b) peningkatan produksi, diversifikasi, dan nilai tambah pengembangan agribisnis yang dinikmati secara bersama-sama oleh masyarakat dalam kawasan pengembangan agropolitan; (c) peningkatan pendapatan, pemerataan kesejahteraan, perbaikan penanganan lingkungan, dan keberlanjutan pembangunan pertanian dan pedesaan; dan (d) dalam konteks regional dan nasional akan terjadi efisiensi pemanfaatan
sumberdaya, peningkatan keunggulan komparatif wilayah, perdagangan antardaerah, dan pemantapan pelaksanaan desentralisasi pembangunan. (Rusastra I.W, Hendiarto, K. M. Noekman, A. Supriatna, W.K. Sejati, dan D. Hidayat, 2004).
Kabupaten Lampung Barat yang terletak di ujung barat Provinsi Lampung merupakan salah satu kabupaten tertinggal di Provinsi Lampung. Kondisi geografis Kabupaten Lampung Barat sebagian besar terdiri dari daerah dataran tinggi dengan kondisi produktivitas lahan yang subur, namun dengan luas areal yang bisa dibudidayakan terbatas. Sektor pertanian
hortikultura yang didominasi komoditas sayur mayur dataran tinggi. Sektor pertanian merupakan penyumbang terbesar Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Lampung Barat yaitu sebesar 58 persen (BPS Lampung Barat, 2012).
Dalam Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lampung Barat Tahun 2010 – 2030 maka
Pemerintah Kabupaten Lampung Barat menetapkan Kecamatan Way Tenong sebagai kawasan agropolitan. Penetapan kawasan agropolitan ini tidak terlepas dari adanya keinginan untuk meningkatkan pembangunan
perekonomian berbasis pertanian di Kabupaten Lampung Barat. Pemerintah Kabupaten Lampung Barat menetapkan kawasan agropolitan Way Tenong ini dengan basis komoditas unggulan kopi dan hortikultura. Penentuan komoditas unggulan berdasarkan produksi, produktifitas, luas panen, dan merupakan komoditas yang paling banyak dibudidayakan pada kawasan tersebut.
masyarakat dan peningkatan kesadaran akan konsumsi pangan dan menu yang bergizi serta beragam menjadikan tantangan dan peluang dalam pengembangan produk hortikultura.
Peningkatan tuntutan dan kebutuhan akan produk hortikultura (terutama sayur dan buah) ternyata tidak diimbangi dengan jumlah produksi yang memadai. Berdasarkan data Ditjen Hortikultura (2009), produksi sayuran dalam negeri masih rendah. Pada tahun 2008 produksi sayuran baru mencapai 8,72 juta ton. Nilai produksi tersebut belum mampu mencukupi kebutuhan konsumsi sayuran per kapita sebesar 54,75 kilogram per tahun. Menurut Bahar (2009) dalam Asti (2010) pengembangan komoditas hortikultura memiliki beberapa kelemahan utama yaitu harga yang berfluktuasi, kuantitas dan kualitas yang rendah, kontinuitas yang belum tercapai, serta kemasan dan promosi yang belum baik (Bahar, 2009 dalam Asti, 2010).
Rancang Bangun Pengembangan Komoditas Hortikultura Provinsi Lampung tahun 2010, menetapkan Kabupaten Lampung Barat sebagai produsen potensial terbesar sayur mayur dataran tinggi untuk Provinsi Lampung (Dinas Pertanian Provinsi Lampung, 2010). Keunggulan
komoditas sayuran dataran tinggi di Kabupaten Lampung Barat dapat dilihat pada kontribusi produksi dan produktifitasnya. Data produksi dan
Tabel 1. Data produksi dan produktivitas sayuran dataran tinggi Kabupaten Lampung Barat Tahun 2009 – 2011.
2009 2010 2011
No Komoditas Produksi Produkti-
vitas Produksi
Produkti-
vitas Produksi
Produkti- vitas
ton kg/ha ton kg/ha ton kg/ha
1. Cabai
Besar 2.704,3 6.516,4 1.8951,6 6.229,8 3.262,9 8.036,7 2. Labu Siam 11.058,4 61.435,6 17.774,8 93.551,6 17.869,5 93.664,5 3. Kubis 9.038,4 17.862,5 10.301,5 20.002,9 11.620,5 21.374,6 4. Tomat 5.034,8 16.782,7 6,065,6 19.629,8 12.067,4 22.774,8 5. Wortel 4.456 13.067,4 6.684,3 18.017,0 5.850,4 17.253,0
6. Bawang
Daun 2.345,6 8.060,5 3.184,1 10.439,7 2.911,4 8.864,5 7. Buncis 2.304,1 7.604,3 2.772,3 8.942,9 2.985,0 9.034,6
Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Lampung Barat, 2012
komoditas kubis, tomat dan wortel yaitu umur tanaman dan masa produksi (panen) mencapai selama 3 – 5 tahun dengan interval masa panen 2-3 minggu sekali tiap kali panen.
Produktivitas sayuran dataran tinggi terutama komoditas kubis, tomat dan wortel di Kabupaten Lampung Barat cukup tinggi namun masih di bawah potensi produktivitas optimal. Perbandingan produktivitas komoditas kubis, tomat dan wortel dibandingkan dengan potensi produktivitas optimal pada Tahun 2013 dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Data produktivitas kubis, tomat dan wortel Kabupaten Lampung Barat dibandingkan potensi produktivitas nasional tahun 2013
No Komoditas Produktivitas
(kg/ha)
Potensi Produktivitas
(kg/ha)
1. Kubis 25.762 40.000
2. Tomat 28.850 34.020
3. Wortel 17.439 18.471
Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Lampung Barat, 2013
Tabel 2 menunjukkan bahwa produktivitas komoditas sayuran dataran tinggi unggulan yaitu kubis, tomat dan wortel di Kabupaten Lampung Barat masih di bawah potensi produktivitas optimalnya.
Pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan juga menghadapi permasalahan dalam hal kualitas dan standar mutu hasil panen. Peningkatan kualitas dan standar mutu ini mutlak diperlukan untuk menghadapi
pestisida dan kontaminasi mikroba patogen pada sayuran (http://www.bsn.go.id).
Melihat pada kesesuaian agroekosistem maka komoditas sayuran dataran tinggi merupakan komoditas unggulan Kabupaten Lampung Barat yang unggul secara komparatif. Namun keunggulan komparatif tersebut tidak cukup jika tidak didukung dengan keunggulan kompetitif.
Pengembangan komoditas unggulan akan memberikan nilai tambah dan peluang usaha di pedesaan. Dukungan menyeluruh terhadap komoditas unggulan tidak dapat hanya pada upaya peningkatan luas tanam, luas panen, dan produktifitas saja namun harus secara menyeluruh mulai dari subsistem budidaya, panen, pasca panen, pengolahan, pemasaran, distribusi dan faktor – faktor pendukung seperti kelembagaan tani dan permodalan.
sayuran (dataran tinggi) di Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat ?”
B. Perumusan Masalah
Komoditas sayuran merupakan produk pertanian penting di Indonesia, mengingat komoditas tersebut memiliki potensi produksi yang tinggi. Selain itu sayuran juga mempunyai potensi penting sebagai sumber pertumbuhan baru dalam memenuhi gizi, perolehan devisa, peningkatan kesejahteraan masyarakat, dan perbaikan pendapatan petani. Di sisi lain tingkat
permintaan terhadap komoditas sayuran juga cenderung mengalami
peningkatan setiap tahunnya, yang dicerminkan oleh peningkatan konsumsi sayuran di Indonesia, seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk dan mulai tumbuhnya kesadaran masyarakat akan pentingnya mengkonsumsi sayuran bagi kesehatan tubuh (Darwis dan Muslim, 2013).
Permasalahan pokok pengembangan agribisnis sayuran adalah belum terwujudnya ragam, kualitas, kesinambungan pasokan, dan kuantitas yang sesuai dengan dinamika permintaan pasar dan preferensi konsumen,
permasalahan tersebut nampak nyata pada produk hortikultura untuk tujuan pasar konsumen institusi dan ekspor. Permasalahan lain adalah
ketimpangan dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi, aset utama lahan, modal,dan akses pasar antar pelaku agribisnis menyebabkan struktur kelembagaan kemitraan usaha pada komoditas sayuran yang rapuh (Saptana
et al, 2009).
Berdasarkan permasalahan di atas maka kelembagaan usaha sangat penting untuk meningkatkan daya saing rantai pasokan. Untuk itu perlu dibangun kelembagaan yang mampu memperkuat kohesi horizontal dari pelaku-pelaku usaha dari suatu segmen rantai pasokan dan integrasi vertikal dari pelaku usaha dari segmen yang berbeda dalam rantai pasokan. Kohesi horizontal mencakup kerjasama antara kelompok tani/gapoktan ataupun kerjasama antar pedagang dalam rantai pasokan. Integrasi vertikal
merupakan kerjasama antara pelaku usaha dan segmen yang berbeda, yaitu antara kelompok tani dengan pedagang, termasuk di dalamnya kerjasama tripartied antara kelompok tani, pedagang dan asosiasi (Ditjen Hortikultura, 2008).
tersebut dengan harapan dapat meningkatkan taraf hidup petani. Saat ini terdapat beberapa pola kelembagaan pemasaran komoditas sayuran dataran tinggi di kawasan agropolitan Way Tenong.
Konsep pengembangan kawasan agropolitan merupakan salah satu upaya untuk meminimalkan ketimpangan proses pembangunan yang muncul akibat interaksi pembangunan wilayah kota sebagai pusat kegiatan dan pertumbuhan ekonomi dengan wilayah pedesaan sebagai pusat kegiatan pertanian. Kawasan agropolitan dikembangkan sebagai salah satu upaya dalam rangka merealisasikan pembangunan ekonomi berbasis pertanian dengan pendekatan pengembangan dan sistem usaha agribisnis.
Pengembangan kawasan agropolitan diharapkan dapat membangun ekonomi wilayah secara lebih kuat, dan mempercepat pembangunan ekonomi secara keseluruhan. Kawasan agropolitan membutuhkan
komitmen yang berkelanjutan dari pemerintah daerah, kalangan bisnis, dan dunia pendidikan. Keberlanjutan pembangunan kawasan agropolitan Way Tenong dengan dukungan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan akan selalu dipengaruhi oleh kondisi, situasi dan peristiwa baik dari lingkungan internal maupun eksternal dari waktu ke waktu. Terkait pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan yang diharapkan akan
Berdasarkan perumusan masalah yang telah diuraikan, maka dapat ditentukan beberapa masalah penelitian sebagai berikut :
1. Bagaimana pendapatan usaha tani beberapa komoditas sayuran dataran tinggi unggulan?
2. Bagaimana bentuk dan pola kelembagaan pemasaran yang mendukung pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan?
3. Bagaimana rumusan strategi pengembangan komoditas unggulan sayuran dataran tinggi di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah, tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk merumuskan strategi pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat maka tujuan spesifik dari penelitian ini adalah :
1. Menganalisis pendapatan usaha tani beberapa komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten
Lampung Barat.
2. Menganalisis sistem kelembagaan pemasaran yang mendukung
3. Merumuskan strategi pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat.
D. Kegunaan Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat berguna sebagai :
1. Pertimbangan bagi para pengambil keputusan dan instansi terkait dalam perancangan program pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di Kawasan agropolitan Way Tenong.
2. Pertimbangan bagi stakeholders yang berkepentingan terhadap
pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di Kawasan agropolitan Way Tenong.
II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN
A.Tinjauan Pustaka
1. Konsep Kawasan Agropolitan
Pendekatan pembangunan ekonomi wilayah yang mendasarkan pada kebijakan ekonomi lokal dengan salah satu pendekatannya melalui
pengembangan rintisan kawasan agropolitan. Menurut Friedman dan Douglas (1975) dalam Iqbal dan Anugrah (2009), Agropolitan berasal kata ‘agro’ (pertanian) dan ‘politan’ (kota) diartikan sebagai kota pertanian atau
kota di wilayah pertanian atau pertanian di kawasan kota. Lengkapnya agropolitan adalah kota pertanian di kawasan kota pertanian yang tumbuh dan berkembang seiring berjalannya sistem dan usaha agribisnis yang mampu melayani, mendorong, menarik dan menghela kegiatan pembangunan pertanian (agribisnis) wilayah sekitarnya.
Tujuan pengembangan kawasan agropolitan adalah untuk
merusak lingkungan) dan terdesentralisasi (wewenang berada pada pemerintah daerah dan masyarakat) (Deptan, 2002).
Kawasan agropolitan yang dikembangkan merupakan bagian dari potensi wilayah kabupaten. Pengembangan kawasan melalui penguatan sentra-sentra produksi pertanian berbasis potensi lokal. Dengan demikian, kawasan agropolitan mampu memainkan peran sebagai kawasan
pertumbuhan ekonomi yang berdaya kompetensi interregional maupun intraregional. Pengembangan juga berorientasi pada kekuatan pasar yang dilaksanakan melalui pemberdayaan usaha budidaya dan kegiatan agribisnis hulu sampai dengan hilir. Pengembangan kawasan ini diharapkan dapat memberikan kemudahan sistem agribisnis yang utuh dan terintegrasi dengan penyediaan infrastruktur (sarana dan prasarana) seperti peningkatan jalan usaha tani, Stasiun Terminal Agribisnis (STA), dan pembangunan lainnya yang memadai serta mendukung pengembangan Agribisnis (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2012). Berikut skema Tata Ruang Kawasan Agropolitan dapat dilihat pada Gambar 1.
Karakteristik agropolitan menurut (Nasution, 1998) terdiri atas lima kriteria sebagai berikut
1. Agropolitan meliputi kota-kota berukuran kecil sampai sedang berpenduduk paling banyak 600 ribu jiwa dengan luas wilayah maksimum 30 hektar.
2. Agropolitan memiliki wilayah belakang (hinterland) pedesaan penghasil komoditas utama atau unggulan dan beberapa komoditas penunjang sesuai kebutuhan yang selanjutnya dikembangkan berdasarkan konsep pewilayahan komoditas.
3. Agropolitan memiliki wilayah inti (central land) tempat dibangunnya agroindustri pengolahan komoditas yang dihasilkan wilayah pedesaan yang pengembangannya disesuaikan dengan kondisi alamiah
produksi komoditas utama (unggulan).
4. Agropolitan memiliki pusat pertumbuhan yang harus dapat memperoleh manfaat ekonomi internal bagi perusahaan serta sekaligus memberikan manfaat eksternal bagi pengembangan agroindustri secara keseluruhan.
5. Agropolitan mendorong wilayah pedesaan untuk membentuk satuan-satuan usaha secara optimal melalui kebijakan sistem insentif ekonomi yang rasional.
1. Prinsip kerakyatan – pembangunan diutamakan sebesar-besarnya bagi kesejahteraan rakyat banyak.
2. Prinsip swadaya – bimbingan dan dukungan kemudahan fasilitas yang diberikan harus mampu menumbuhkan sikap keswadayaan dan kemandirian (bukan menciptakan ketergantungan).
3. Prinsip kemitraan – para pelaku agribisnis diperlakukan sebagai mitra kerja pembangunan yang berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan, sehingga dapat menjadikan mereka sebagai pelaku dan mitra kerja yang aktif dalam kegiatan pembangunan.
4. Prinsip bertahap dan berkelanjutan – pembangunan dilaksanakan sesuai dengan potensi dan kemampuan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.
[image:30.595.108.531.471.683.2]Sistem kawasan agropolitan sebagaimana dapat dilihat pada Gambar 2 berikut (Deptan, 2003).
Gambar 2. Sistem Kawasan Agropolitan
Sumberdaya dan Komoditas
Unggulan
Sarana dan Prasarana Agribisnis
Kelestarian Lingkungan
Sarana dan Prasarana
Umum
Sarana dan Prasarana
2. Strategi Pengembangan Komoditas Unggulan dan Pembangunan Kawasan Berbasis Komoditas Unggulan
Adanya nilai kepentingan terhadap tuntutan memacu optimalisasi pendanaan secara mandiri terkait era otonomi daerah dan pengembangan basis ekonomi lokal yang membantu penyerapan tenaga kerja, maka daerah dituntut bisa memetakan komoditas unggulan yang dimiliki daerahnya. Identifikasi terhadap produk unggulan tentu sangat beragam serta bisa merujuk pada aspek pendekatan yang berbeda. Artinya, suatu komoditas bisa disebut unggulan kalau sifatnya padat karya, nilai ekspornya tertinggi, investasinya yang terbesar, dan atau mungkin penggunaan basis sumber daya ekonomi lokalnya adalah terbesar. Oleh karena itu perlu ada kejelasan batasan yang dimaksud dengan komoditas unggulan agar pemahamannya tidak justru bias.
Produk unggulan adalah produk yang potensial untuk dikembangkan di suatu daerah dengan memanfaatkan sumberdaya setempat, serta
mendatangkan pendapatan bagi masyarakat dan pemerintah. Produk unggulan juga merupakan produk yang memiliki daya saing, berorientasi pasar dan ramah lingkungan, sehingga tercipta keunggulan kompetitif yang siap menghadapi persaingan global. Identifikasi atas produk-produk
desentralisasi ekonomi dan otonomi daerah seperti sekarang (Chuzaimah dan Mabruroh, 2008).
Penentuan komoditas unggulan daerah dapat dilakukan melalui pemetaan potensi investasi berdasarkan sektor-sektor ekonomi unggulan (competitivescale). Tujuan pemetaan sektor unggulan daerah diperlukan untuk antara lain : pertama, basis data sebagai bahan promosi untuk menarik investor luar daerah serta untuk melakukan negosiasi dengan pemerintah pusat dalam alokasi pembiayaan program-program pembangunan yang diprioritaskan daerah, kedua, pemerintah dapat mempertajam skala prioritas program pembangunan dan investasi yang lebih prospektif, ketiga, pemerintah juga dapat menyusun kebijakan-kebijakan yang lebih pragmatis untuk mengeliminir kendala-kendala struktural, institusional, dan legal di bidang bisnis dan investasi (Prawoto, 2010).
Beberapa konsep pembangunan kawasan dengan didasarkan pada pengembangan komoditas unggulan semakin mengemuka terutama dalam pembangunan pertanian di Indonesia. Fokus pada strategi pembangunan kawasan berbasis pada komoditas unggulan diharapkan dapat memberikan nilai tambah dan kontribusi yang besar pada peningkatan perekonomian daerah.
Strategi pengembangan kawasan berbasis pengembangan komoditas unggulan dalam konsep agropolitan sebagaimana dalam penelitian (Rusastra
menunjukkan beberapa perspektif sebagai berikut : (a) dalam keterbatasan penguasaan sumberdaya (lahan dan ternak), pengembangan agropolitan memberikan sumbangan peningkatan pendapatan yang memadai (30 – 55%), kecuali pada usahatani hortikultura karena faktor penurunan harga output; (b) pengembangan agropolitan memberikan dukungan dan dampak positif terhadap pengembangan produk hortikultura dalam bentuk keripik, jus, dan instant wortel; (c) masih dibutuhkan pemantapan eksistensi dan kinerja pengembangan tata-ruang agribisnis di ketiga lokasi pengembangan agropolitan; (d) perlu pemantapan kebijakan pendukung yang terkait dengan kebijakan perdagangan/pemasaran dan penguatan kelembagaan kelompok dan pemasaran bersama.
Keberlanjutan pembangunan pertanian dipengaruhi oleh jenis komoditas yang diusahakan. Komoditas unggulan merupakan jenis pilihan komoditas yang diusahakan pada daerah setempat yang memiliki sifat-sifat unggul bagi daerah tersebut bila diandingkan dengan daerah lainnya. Sifat unggul dapat dilihat antara lain dengan : (1) dari segi ekologi pengusahaan komoditas pada suatu lahan dapat memenuhi kebutuhan hidup masyarakat di masa sekarang tanpa merugikan generasi yang akan datang, (2) dari segi ekonomis komoditas yang diusahakan menguntungkan secara finansial dengan jangkauan pasar yang luas dan permintaan yang tinggi, (3) dari segi sosial pengusahaan komoditas didukung dengan adanya partisipasi
berkelanjutan yang didukung oleh komoditas unggulan dalam pendekatan agropolitan diharapkan dapat memberikan solusi yang tepat untuk
mengatasi dan menjawab berbagai permasalahan kesenjangan antara desa dan kota (Hariani, 2007).
3. Agribisnis Hortikultura (Sayuran Dataran Tinggi)
Data total produksi buah dan sayur Indonesia pada tahun 2011 masing-masing mencapai 18,82 juta ton dan 10,10 juta ton. Produksi buah Indonesia merupakan yang tertinggi di Asia Tenggara. Sementara produksi sayuran tertinggi di Asia Tenggara dipegang Vietnam dengan 10,3 juta ton. Pada tahun 2012, ekspor buah Indonesia 232 ribu ton, sayur 200 ribu ton, tanaman obat 4.600 ton, dan florikultura 10 ribu ton. Sementara itu impor buah Indonesia 914 ribu ton, sayur 1,26 juta ton, tanaman obat 30 ribu ton dan florikultura 16 ribu ton (Ditjen Hortikultura, 2013). Jika dibandingkan maka volume ekspor hortikultura terhadap volume impor hortikultura menunjukkan selisih dimana produk hortikultura lokal belum dapat memenuhi kebutuhan total konsumsi nasional.
Baik dari aspek potensi permintaan pasar maupun aspek potensi produksi mestinya sektor usaha komoditas sayuran dapat dijadikan sumber akselerasi sektor pertanian dan sekaligus memecahkan dua masalah
mendasar yang dihadapi bangsa Indonesia dewasa ini yaitu masalah
serta liberalisasi perdagangan merupakan faktor utama yang mempengaruhi permintaan.
Permasalahan pokok pengembangan agribisnis sayuran adalah belum terwujudnya ragam, kualitas, kesinambungan pasokan, dan kuantitas yang sesuai dengan dinamika permintaan pasar dan preferensi konsumen,
permasalahan tersebut nampak nyata pada produk hortikultura untuk tujuan pasar konsumen institusi dan ekspor. Permasalahan lain adalah ketimpangan dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi, aset utama lahan, modal, dan akses pasar antar pelaku agribisnis menyebabkan struktur
kelembagaan kemitraan usaha pada komoditas sayuran yang rapuh (Saptana,
et al, 2009).
komoditas. Komoditas yang tetap tumbuh positif cukup tinggi adalah kubis yaitu 6,23 persen per tahun. Komoditas yang mengalami stagnasi adalah bawang merah, tomat dan cabe merah yang tumbuh sekitar 0 – 0,56 persen per tahun, sedangkan komoditas yang mengalami penurunan produksi adalah wortel (-5,56%/tahun).
Penurunan produksi pada periode terakhir ini lebih disebabkan oleh faktor eksternal (di luar petani), seperti ketidakstabilan sosial politik dan keamanan dalam negeri, yang menyebabkan tersumbatnya ekspor ke Singapura dan Malaysia sebagai akibat dari kehilangan kepercayaan
pembeli di negara-negara tersebut. Hal tersebut terkait erat dengan daya beli masyarakat dan cakupan tujuan pasarnya. Komoditas kubis tetap tumbuh positif karena harganya yang relatif terjangkau pembeli dan memiliki tujuan pasar yang luas, sedangkan harga cabe merah dan tomat sangat mahal dan jangkauan pasarnya terbatas pada pasar lokal dan regional.
Penurunan produktivitas pada cabe merah dan tomat disebabkan pada sentra produksi di Jawa Tengah disebabkan antara lain oleh: (1) menurunnya penggunaan bibit berkualitas, khususnya kentang; (2) perluasan areal lahan dengan merambah areal hutan sejak terjadinya krisis ekonomi; (3) terjadinya penurunan kesuburan tanah karena erosi berat pada lapisan top soil yang disebabkan oleh banjir, sebagai akibat
4. Pengembangan Kelembagaan
Konsepsi kelembagaan menurut beberapa ahli, Bardan (1989), North (1991) dalam Yustika (2008) kelembagaan (institutions) memiliki dua pengertian, yaitu: kelembagaan sebagai aturan main (rule of the games), dan kelembagaan sebagai suatu organisasi yang berjenjang. Sebagai aturan main, kelembagaan diartikan sebagai sekumpulan aturan, baik formal maupun informal, tertulis maupun tidak tertulis, mengenai tata hubungan manusia dengan lingkungannya yang menyangkut hak-hak dan
perlindungan hak-haknya serta tanggung jawabnya. Kelembagaan sebagai organisasi yang berjenjang, dalam pengertian ekonomi menggambarkan aktivitas ekonomi yang dikoordinasikan bukan oleh sistem harga tetapi oleh mekanisme administratif atau kewenangan.
Kondisi usaha hortikultura saat ini dicirikan antara lain oleh
lemahnya posisi tawar petani, perdagangan yang tidak transparan yang lebih menguntungkan pedagang dan merugikan petani. Untuk itu dalam
motivator dalam terwujudnya iklim usaha yang kondusif dengan mendorong berkembangnya keharmonisan hubungan kelembagan usaha tersebut. Untuk meningkatkan posisi tawar petani dan meningkatkan efektivitas dan
efisiensi usaha diperlukan pembentukan dan pengaktifan kelompok-kelompok tani dan gabungan kelompok-kelompok tani (gapoktan). Keberadaan kelompok tani juga akan memudahkan dalam mensosialisasikan dan menerapkan teknologi, dengan demikian sebagai skala usaha menjadi lebih ekonomis.
Di dalam pengembangan kelembagaan beberapa hal yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut; 1) mengidentifikasi para pelaku kunci agribisnis hortikultura, 2) melakukan dialog dengan para pelaku kunci agribisnis hortikultura tentang format kelembagaan yang diperlukan, 3) mendorong para pelaku kunci agribisnis hortikultura untuk membentuk kelembagaan sesuai dengan format yang disepakati, 4) melakukan
peningkatan kapasitas para pengurus kelembagaan tersebut untuk menyusun dan mengeksekusi rencana kerja (Kementrian Pertanian, 2010).
5. Kelembagaan Pemasaran Sayuran
domestik. Pemahaman ini juga akan meningkatkan efisiensi usaha tani hortikultura di Indonesia sehingga alokasi sumberdaya pada usaha hortikultura ini akan lebih efisien. Pemahaman sistem pemasaran harus dilihat dari sisi petani sebagai penghasil komoditas hortikultura, pedagang dan lembaga pemasaran sebagai penyalur hasil produksi dan konsumen sebagai pembeli hasil komoditas itu (Agustian et.al, 2005).
Dalam pengembangan kelembagaan pemasaran komoditas
hortikultura terutama sayuran, pembangunan kaitan yang harmonis secara lintas daerah sangat dibutuhkan. Hal ini karena harga komoditas sayuran pada umumnya sangat fluktuatif akibat penawaran bulanan yang tidak sesuai dengan kebutuhan konsumen. Sedangkan ketidaksesuaian
penawaran-permintaan tersebut secara umum disebabkan oleh disinkronisasi pola produksi bulanan antar daerah produsen sayuran, bukan antar petani. Pada skala mikro pengaturan volume penawaran yang sesuai dengan kebutuhan permintaan dapat ditempuh dengan pengembangan sarana penyimpanan (Hastuti, 2004).
6. Perencanaan Stratejik
Pengembangan komoditas hortikultura (sayuran dataran tinggi) unggulan tidak dapat hanya terfokus pada upaya peningkatan produksi komoditas saja, melainkan terkait juga dengan isu-isu strategis yang lebih luas dalam pembangunan pertanian. Untuk itu diperlukan proses
identifikasi, analisis, perumusan dan evaluasi strategi untuk mengatasi faktor internal dan eksternal serta memanfaatkan kekuatan serta peluang dengan meminimalkan kelemahan dan tantangan. Proses perencanaan strategi ini disebut dengan perencanaan stratejik.
Perencanaan stratejik di sektor publik menurut Djunaedi (2001) dalam Mintarti (2008) memiliki beberapa karakteristik sebagai berikut : (1) dipisahkan antara rencana strategis dengan rencana operasional. Rencana strategis memuat antara lain: visi, misi, dan strategi (arahan kebijakan); sedangkan rencana operasional memuat program dan rencana tindakan (aksi); (2) penyusunan rencana strategis melibatkan secara aktif semua
stakeholders di masyarakat (dengan kata lain, pemerintah bukan satu-satunya pemeran dalam proses perencanaan strategis); (3) tidak semua isu atau masalah dipilih untuk ditangani. Dalam proses perencanaan strategis, ditetapkan isu-isu yang dianggap paling strategis atau fokus-fokus yang paling diprioritaskan untuk ditangani; (4) kajian lingkungan internal dan eksternal secara kontinyu dilakukan agar pemilihan strategi selalu up to date
Proses perencanaan stratejik menurut David (2004) dilakukan melalui tiga tahap analisis, yaitu tahap masukan, tahap analisis, dan tahap keputusan. Tahap masukan merupakan tahapan pengumpulan data, tetapi juga merupakan suatu kegiatan pengklasifikasian dan pra-analisis. Pada tahap ini data dapat dibedakan menjadi dua, yaitu data eksternal dan data internal. Data eksternal dapat diperoleh dari lingkungan di luar organisasi, sedangkan data internal dapat diperoleh di dalam organisasi itu sendiri. Tahap analisis yaitu tahapan pengumpulan semua informasi yang
berpengaruh terhadap kelangsungan organisasi, tahap selanjutnya adalah memanfaatkan semua informasi tersebut dalam model-model kuantitatif perumusan strategi. Dalam hal ini digunakan model matrik SWOT.
Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematika untuk merumuskan strategi perusahaan. Analisis didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (Strengths) dan peluang
(Opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan
(Weaknesses) dan ancaman (Threats). Proses pengambilan keputusan strategis selalu berkaitan dengan pengembangan misi, tujuan, strategi, dan kebijakan organisasi. Dengan demikian perencana strategi (strategic planner) harus menganalisis faktor-faktor strategis organisasi (kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman) dalam kondisi saat ini. Hal ini disebut dengan Analisis Situasi. Model yang paling populer untuk analisis situasi adalah Analisis SWOT.
Matriks Strengths- Weaknesses- Opportunities-Threats (SWOT)
strategi. Keempat tipe strategi yang dimaksud adalah : Strategi SO
(Strength-Opportunity), Strategi WO (Weakness-Opportunity), Strategi ST (Strength-Threat), dan Strategi WT (Weakness-Threat). Strategi SO menggunakan kekuatan internal organisasi untuk meraih peluang-peluang yang ada di luar organisasi. Strategi WO bertujuan memperkecil kelemahan-kelemahan internal organisasi dengan memanfaatkan peluang-peluang eksternal. Strategi ST bertujuan menghindari atau mengurangi dampak dari ancaman-ancaman eksternal. Strategi WT merupakan taktik bertahan dengan cara mengurangi kelemahan internal serta menghindari ancaman. Setelah tahapan-tahapan terdahulu dibuat dan dianalisa, maka tahap selanjutnya adalah menetapkan strategi atau Decision Stage yang merupakan tahap pengambilan keputusan.
Menurut Whelen dan Hunger (2004) dalam Solihin (2012) proses manajemen strategik terdiri dari empat tahap proses yaitu : environmental scanning, strategy formulation, strategy implementation, dan evaluation and control. Tahapan manajemen strategik tersebut dapat dilihat pada Gambar 3.
B.Kajian Penelitian Terdahulu
1. Penelitian Terdahulu mengenai Kinerja dan Keberlanjutan Agropolitan
Menurut (Rusastra, et.al. 2002), dalam penelitian terkait kinerja dan keberlanjutan agropolitan pada tiga wilayah pengembangan agropolitan yaitu Kabupaten Cianjur, Kabupaten Agam dan Kabupaten Barru
Strategy Formulation Strategy Implementation
Mission
Objectives
Reason Strategies
for exsistence
Policies What result
to accomplish Programs
by when
Budgets
Plan to Activities
Achieve the Needed to Procedures
Mission and accomplish
objectives
Cost of the
Broad programs
Guidelenes Sequence of
For decision Steps needed to
making do the job
Environmental Scanning Societal Environment : General Forces Task Environment: Industry Analysis Structure: Chain of command
[image:43.842.78.787.88.462.2]Culture: Beliefs, expectation, values Resources: Assets, skills, competencies, knowledge Evaluation and Control Actual Results Performance
Gambar 3. Model Manajemen Strategik menurut Whelen dan Hunger (2004) dalam Solihin (2012)
dengan kebijakan strategis berikut: (a) kebijakan perdagangan yang mampu menjamin stabilitas harga domestik sebagi bagian dari sistem insentif peningkatan produksi dan pendapatan; (b) mendekatkan pelayanan investasi dasar pedesaan (pasar input dan pengolahan) sehingga mampu mendorong peningkatan kesempatan kerja dan pendapatan; (c) fungsi perkotaan perlu diarahkan pada penyediaan kesempatan kerja non-pertanian, perluasan pasar produksi, dan informasi agribisnis; dan (d) intervensi kebijakan perlu
diarahkan pada akselerasi arus timbal balik desa-kota (SDM, produksi, komoditas, kapital/modal, dan informasi) yang memberi manfaat/dampak positif pada pedesaan.
Menurut Yusuf (2004), dalam penelitiannya mengenai kinerja pengembangan kawasan agropolitan di Kabupaten Indragiri Hilir
berdasarkan sumberdaya lahan pada Kecamatan Tempuling dikembangkan komoditas kelapa, jeruk, dan jagung. Pada Kecamatan Tembilahan Hulu dikembangkan kelapa, padi dan jeruk. Kinerja finansial usaha tani kelapa, padi, jagung dan jeruk di kawasan pengembangan agropolitan Kabupaten Indragiri Hilir secara finansial layak untuk dikembangkan karena diperoleh nilai B/C ratio yang lebih besar dari satu, NPV yang positif, dan IRR yang jauh lebih besar dari suku bunga bank yang berlaku di lokasi penelitian. Pemasaran padi (gabah) memiliki efisiensi pemasaran yang paling baik, dimana harga yang diterima petani mencapai 69 persen, disusul jeruk 67 persen, jagung 50 persen, dan kopra 49,23 persen.
agribisnis di Kabupaten Cianjur menunjukkan untuk usaha tani sayuran belum menunjukkan perubahan berarti sebelum dan sesudah agropolitan. Sementara industri pengolah hasil berupa keripik, jus instant dan jus wortel telah diadopsi oleh sembilan rumah tangga petani dengan kebutuhan bahan baku sebanyak 200 – 300 kg wortel segar/bulan/industri. Kinerja Sub
Terminal Agribisnis (STA) untuk melakukan pembelian sayuran di kawasan agropolitan masih harus disempurnakan karena belum memberikan hasil yang optimal, selama ini permasalahan fluktuasi harga jual sayuran masih tinggi.
Menurut Hariani (2007), dalam penelitiannya mengenai pengembangan komoditas unggulan dan strategi untuk mendukung keberlanjutan agropolitan di Kecamatan Penyangkiran, Kabupaten
Majalengka bahwa hasil penyeleksian komoditas dari segi ekonomi ditinjau dari komoditas basis berdasarkan luas areal pertanian adalah komoditas mangga dengan sebaran yang hampir merata dalam satu kecamatan. Kelayakan tiga komoditas secara ekologi dan ekonomi dengan nilai B/C ratio lebih dari 1 adalah mangga, jagung manis, dan padi sawah sehingga komoditi mangga merupakan komoditi paling unggul yang memungkinkan usaha berkelanjutan, karena dukungan ekologi, sosial ekonomi di
2. Penelitian Terdahulu mengenai Prospek Pengembangan Komoditas Hortikultura dan Strategi Pengembangan
Menurut Maulana dan Sayaka (2007) dalam penelitiannya mengenai prospek pengembangan komoditas sayuran di Indonesia menunjukkan bahwa selama periode tahun 1998 – 2005, perkembangan luas panen sayuran di Indonesia cenderung menurun sementara produksi mengalami stagnasi, di sisi lain konsumsi sayuran masih sangat minim. Alokasi
pengeluaran terhadap total pengeluaran untuk makanan meningkat dari 8,96 persen di tahun 1996 menjadi 9,91 persen tahun 2002. Dalam periode yang sama, nilai impor sayuran mengalami fluktuasi. Namun demikian nilai ekspor sayuran justru menunjukkan keadaan yang stagnan, terutama selama periode tahun 1999 – 2003. Pangsa nilai ekspor terhadap total ekspor mengalami stagnasi pada kisaran 0,09 – 0,11 persen. Untuk memasuki pasaran dunia, strategi yang telah dijalankan oleh pemerintah untuk membangun produk-produk hortikultura untuk meningkatkan produksi, produktivitas, dan kualitas melalui efisiensi usahatani untuk menghasilkan produk yang kompetitif.
sistem kelembagaan petani, penyuluh, kemitraan, pengolahan dan pemasaran pada komoditas duku. Analisis SWOT menghasilkan strategi prioritas pengembangan komoditas duku di Kabupaten Muaro Jambi. Strategi terdiri dari tiga klaster yaitu pengembangan pada aspek biofisik, aspek sosial, dan aspek ekonomi. Dalam hal ini tidak semua strategi akan diterapkan secara seragam di semua wilayah. Penerapan strategi akan berbeda tiap wilayah tergantung pada kondisi kelembagaan, kondisi biofisik dan prasarana penunjang yang dimiliki.
(7) bantuan langsung kepada petani (8) pembentukan kelompok tani dalam meningkatkan kemampuan dan peran serta petani (9) pelaksanaan
penyediaan informasi pertanian.
C.Kerangka Pemikiran
Menghadapi peluang dan tantangan era globalisasi serta perdagangan bebas saat ini maka upaya pengembangan komoditas unggulan daerah menjadi salah satu alternatif yang diharapkan dapat meningkatkan pendapatan daerah. Kontribusi sayuran dataran tinggi dalam perekonomian Kabupaten Lampung Barat cukup besar, ditunjukkan dari kontribusi PDRB subsektor hortikultura (sayuran dataran tinggi) terhadap PDRB Kabupaten Lampung Barat sebesar 8 persen terhadap total PDRB (BPS Lampung Barat, 2012).
Peluang dan potensi sayuran dataran tinggi di Kabupaten Lampung Barat banyak menghadapi kendala antara lain faktor komoditas yang mudah rusak (perishable), serta masih lemah dan kurang berkembangnya
Selain itu diperlukan analisa terhadap kelembagaan pemasaran sayuran dataran tinggi dalam menunjang kemampuan daerah untuk memenuhi kebutuhan pasar terhadap kualitas dan kontinuitas produksi.
Pengembangan potensi komoditas unggulan sayuran dataran tinggi di kawasan agropolitan Way Tenong akan selalu menghadapi tantangan dan peluang akibat pengaruh faktor lingkungan eksternal dan internal. Kinerja pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi memerlukan analisa terhadap faktor lingkungan eksternal dan internal yang mempengaruhi keberlanjutan keunggulan komoditas sayuran dataran tinggi dalam memenuhi tuntutan permintaan pasar akan kontinuitas produksi dan kualitas mutu produk yang dihasilkan. Identifikasi terhadap faktor internal dan eksternal sangat penting untuk menyusun strategi dan program untuk pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong.
Analisis lingkungan internal meliputi produksi, kelembagaan pemasaran, pendapatan usaha tani sayuran dataran tinggi, kebijakan
Pemerintah Daerah dalam mendukung pengembangan komoditas unggulan sayuran dataran tinggi di kawasan agropolitan Way Tenong, dukungan
stakeholders dalam pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan. Analisa lingkungan eksternal meliputi aspek ekonomi, sosial budaya,
teknologi, pesaing, perubahan iklim, tuntutan konsumen akan mutu dan
Gambar 4. Kerangka Pemikiran - Peluang dan tantangan perdagangan bebas
- Pengembangan komoditas unggulan daerah untuk menghadapi era pasar bebas dan peningkatan pendapatan daerah
- Kontribusi sayuran dataran tinggi dalam perekonomian Kabupaten Lampung Barat - Kelembagaan pemasaran sayuran dataran tinggi yang kurang berkembang
Kawasan agropolitan Way Tenong dengan komoditas unggulan kopi dan sayuran
dataran tinggi
Perda No 1 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Lampung Barat Tahun 2010 –
2030
Rancang Bangun Pengembangan Hortikultura Propinsi
Lampung Pengembangan sayuran dataran tinggi
sebagai komoditas unggulan
Apakah usaha tani sayuran dataran tinggi
menguntungkan bagi petani setempat ?
Kemampuan daerah untuk memenuhi kebutuhan pasar terhadap sayuran dataran tinggi dengan kualitas mutu yang baik
dan kontinuitas produksi
Analisis Pendapatan
Usaha Tani Analisis Kelembagaan
Analisis Strategi Pengembangan Komoditas Sayuran Dataran Tinggi Unggulan
Pemilihan Strategi
Strategi Pengembangan Komoditas Sayuran Dataran Tinggi Unggulan di Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat
Kelembagaan pemasaran komoditas sayuran
III. METODE PENELITIAN
A.Konsep Dasar dan Batasan Operasional Penelitian
Konsep dasar dan batasan operasional merupakan pengertian dan petunjuk mengenai variabel yang akan diteliti untuk memperoleh dan menganalisis data yang berhubungan dengan penelitian.
Agropolitan adalah konsep pengembangan suatu kawasan tertentu yang berbasis pada pertanian. Pengembangan Kawasan Agropolitan, adalah pembangunan ekonomi berbasis pertanian di kawasan agribisnis, yang dirancang dan dilaksanakan dengan jalan mensinergikan berbagai potensi yang ada untuk mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi, yang digerakan oleh masyarakat dan difasilitasi oleh pemerintah.
Komoditas unggulan merupakan komoditas yang dipilih untuk dikembangkan di suatu wilayah/daerah untuk meraih keunggulan kompetitif dan komparatif berdasarkan pertimbangan akan kesesuaian ekonomi, agroekologi, sosial budaya, infrastruktur dan sumber daya manusia.
wortel. Pemilihan ini berdasarkan kontribusi produksi dan produktivitas ketiga komoditas unggulan tersebut pada kawasan agropolitan Way Tenong. Komoditas yang dipilih untuk diteliti adalah komoditas kubis, tomat dan wortel yang ditanam secara monokultur.
Penerimaan usaha tani (revenue) adalah penerimaan dari hasil penjualan output usaha tani yang didapatkan dari banyaknya produksi total dikalikan harga atau biaya produksi (banyaknya input dikalikan harga). Penerimaan adalah seluruh pendapatan yang diperoleh dari usahatani selama satu periode diperhitungkan dari hasil penjualan (Rp/ha).
Biaya usaha tani adalah semua biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh faktor - faktor produksi dalam usaha tani selama satu periode.
Pendapatan usaha tani merupakan penerimaan usaha tani dikurangi dengan biaya yang dikeluarkan selama satu periode produksi diukur dalam satuan rupiah (Rp/ha).
Pendapatan usaha tani merupakan penerimaan usaha tani dikurangi dengan biaya yang dikeluarkan selama satu periode produksi diukur dalam satuan rupiah (Rp/ha). Penerimaan, biaya dan pendapatan usaha tani dalam penelitian ini dihitung masing-masing untuk usaha tani komoditas sayuran dataran tinggi unggulan yaitu kubis, tomat dan wortel.
Kelembagaan pemasaran adalah berbagai bentuk lembaga
kelembagaan pemasaran dilakukan terhadap bentuk, jenis dan pola saluran pemasaran sayuran dataran tinggi yang umum terdapat di lokasi penelitian.
Bentuk kelembagaan pemasaran yang berperan dalam pemasaran komoditas pertanian adalah berupa pasar tradisional, pasar modern dan pasar industri. Jenis kelembagaan pemasaran dalam penelitian ini yaitu terkait pemasaran dengan bentuk kemitraan dan non kemitraan. Pola kelembagaan pemasaran dalam penelitian ini diamati dengan cara menelusuri jalur pemasaran yang dilakukan oleh petani dan pedagang.
Strategi pengembangan komoditas unggulan merupakan suatu rencana untuk menentukan tindakan – tindakan di masa yang akan datang, dilakukan oleh pengambil kebijakan dan stakeholder terkait untuk
mendukung peningkatan produktivitas, kualitas, kinerja dan kemampuan bersaing secara kompetitif dan komparatif komoditas unggulan yang dihasilkan.
Proses hierarki analisis (Analytical Hierarchy Process) adalah suatu metode pengambilan keputusan/strategi terbaik dari beberapa alternatif strategi.
serta potensi sumber daya alam yang dimiliki Kabupaten Lampung Barat sebagai produsen sayuran dataran tinggi, (2) sarana prasarana pada Pemerintah Daerah Kabupaten Lampung Barat yaitu peraturan (Perda, Surat Keputusan terkait pengembangan komoditas unggulan dan pengembangan kawasan agropolitan) serta dukungan anggaran.
Lingkungan eksternal dalam penelitian ini merupakan sumber daya, sarana dan institusi/lembaga di luar Pemerintah Daerah Kabupaten
Lampung Barat dimana mempengaruhi secara tidak langsung terhadap perkembangan dan kemajuan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat.
Lingkungan eksternal meliputi sumberdaya, sarana dan institusi/lembaga di luar Pemerintah Kabupaten Lampung Barat yaitu terkait kebijakan, peraturan dan dukungan anggaran dari Pemerintah Pusat dan Propinsi, tuntutan konsumen dan pasar komoditas sayuran dataran tinggi, kondisi sosial politik, daerah lain produsen sayuran dataran tinggi sebagai pesaing dan isu-isu globalisasi perdagangan serta keamanan pangan.
Kekuatan adalah sumber daya, kualitas, kontinuitas produksi atau keunggulan-keunggulan yang dimiliki oleh komoditas sayuran dataran tinggi di kawasan agropolitan Way Tenong relatif terhadap komoditas serupa dari daerah lain dan kebutuhan pasar serta konsumen yang akan dilayani.
Peluang adalah situasi yang menguntungkan dalam pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong.
Ancaman adalah situasi yang merugikan atau mengancam pengembangan komoditas unggulan sayuran dataran tinggi di kawasan agropolitan Way Tenong.
B.Lokasi Penelitian, Responden dan Waktu Penelitian
Pemilihan lokasi penelitian dilakukan secara sengaja (purposive) di Kecamatan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat dengan
pertimbangan bahwa wilayah ini merupakan salah satu wilayah potensial dan produsen terbesar komoditas sayuran dataran tinggi di Propinsi Lampung. Selain itu dalam Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lampung Barat Tahun 2010 – 2030, Kecamatan Way Tenong ditetapkan sebagai salah satu kawasan strategis tingkat kabupaten yaitu sebagai kawasan agropolitan. Pengumpulan data usaha tani komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan dilaksanakan pada pusat kawasan agropolitan Way Tenong yaitu di Kecamatan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat tepatnya pada dua desa (pekon) sentra produksi sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan ini yaitu desa Tambak Jaya dan Padang Tambak. Desa Tambak Jaya dan Padang Tambak ditetapkan sebagai daerah
Way Tenong, disamping desa-desa lain sebagai produsen sayuran dataran tinggi di luar pusat kawasan (Bappeda Lampung Barat, 2010).
Responden dalam penelitian ini mencakup petani sayuran dataran tinggi, pedagang dan stakeholder (pihak-pihak) yang terkait dalam
pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi di Kawasan Agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat. Dari responden tersebut dapat dipilah ke dalam 3 (tiga) kriteria. Pemilihan responden menggunakan teknik sampling yang disesuaikan dengan kriteria responden. Responden untuk penelitian usaha tani sayuran dataran tinggi adalah petani yang mengusahakan sayuran dataran tinggi unggulan yang dipilih yaitu : komoditas kubis, tomat dan wortel secara monokultur di lokasi penelitian yaitu desa Tambak Jaya dan Padang Tambak dan masing-masing
responden hanya mengusahakan satu komoditas.
Responden untuk penelitian kelembagaan pemasaran adalah
pedagang sayuran dataran tinggi dalam berbagai tingkatan. Hasil informasi prasurvey diketahui bahwa pedagang sayuran dataran tinggi yang ada di kawasan agropolitan terutama pada desa Tambak Jaya dan Padang Tambak terdiri dari pedagang desa dan pedagang kecamatan yang
besar. Mengingat keterbatasan peneliti maka agen/pedagang besar yang dipilih adalah pedagang besar untuk wilayah dalam Propinsi Lampung sedangkan pedagang besar dari luar wilayah propinsi tidak diambil sebagai responden.
Responden untuk perancangan strategi pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong adalah Pemerintah Daerah Kabupaten Lampung Barat dan stakeholder
[image:57.595.150.533.375.656.2]terkait. Distribusi responden dan teknik sampling yang digunakan dalam pemilihan responden tersebut dapat dilihat secara rinci pada Tabel 3.
Tabel 3. Distribusi responden dan teknik sampling No Kriteria
Responden
Jenis Responden Jumlah Metode Sampling 1 Produsen Petani sayuran dataran
tinggi yang mengusahakan komoditas kubis, wortel dan tomat
45 orang (masing-masing komoditas 15 orang petani) Purpossed Random Sampling
2 Pemasaran Pedagang Desa 5 orang Snowball
Pedagang Kecamatan 3 orang Sampling
Agen/Pedagang Besar 3 orang 3 Pemerintah
Daerah dan
Stakeholder
terkait
- Dinas Pertanian - Dinas Koperindag - Badan Perencanaan
Daerah
- Dinas Pekerjaan Umum
- Gapoktan
- BP3K Way Tenong - Pakar Perguruan
Tinggi 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang 1 orang Purpossive Sampling
C.Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi data primer dan sekunder. Data primer dikumpulkan melalui pengamatan dan
[image:58.595.147.554.356.698.2]wawancara langsung dengan seluruh stakeholder yang berkepentingan terhadap pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat. Jenis, sumber, cara perolehan dan tujuan penggunaan data dalam penelitian ini dapat dilihat secara rinci pada Tabel 4.
Tabel 4. Jenis dan sumber data
No Jenis Data Sumber Data Tujuan Penggunaan Data
1 Data Primer - Wawancara dengan
Responden menggunakan kuesioner
- Pengamatan langsung di
lokasi Penelitian
- Mendapatkan gambaran
pendapatan usahatani sayuran dataran tinggi unggulan
- Deskripsi dan kinerja
kelembagaan pemasaran sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong
- Faktor - faktor internal dan
eksternal terkait perumusan strategi pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong
2 Data Sekunder - Catatan, laporan dan
data – data dari Dinas dan Instansi terkait yaitu : Dinas Pertanian,
Bappeda, BPS Kabupaten Lampung Barat dan Propinsi Lampung
- Studi Pustaka dari
referensi yang relevan dengan topik penelitian
- Mendukung data primer
D.Metode Analisis Data
Penelitian ini menggunakan analisis kualitatif dan analisis kuantitatif. Analisis kuantitatif digunakan untuk menghitung : (1) pendapatan usahatani komoditas sayuran dataran tinggi unggulan untuk mengkaji dan memberikan gambaran manfaat (Benefit per Cost) yang diperoleh petani dari komoditas yang diusahakan dan (2) analisis
Analytical Hierarchy Process (AHP) digunakan sebagai alat untuk memahami masalah kompleks yang akan diuraikan ke dalam elemen – elemen yang disusun secara hirarkis dan akhirnya melakukan penilaian terhadap elemen – elemen tersebut dan menentukan keputusan apa yang akan diambil.
Analisis kualitatif meliputi analisis terkait sistem kelembagaan pemasaran yang mendukung pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat. Kajian sistem kelembagaan dilakukan dengan menganalisis secara deskriptif kelembagaan pemasaran yang ada saat ini.
Analisis kuantitatif digunakan untuk mengevaluasi faktor – faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi pengembangan
komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat.
Berikut diuraikan alat analisis yang digunakan dalam penelitian strategi pengembangan komoditas hortikultura (sayuran dataran tinggi) unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat.
1. Analisis Pendapatan Usaha Tani Komoditas Sayuran Dataran Tinggi
Pendapatan usaha tani sayuran dataran tinggi ditetapkan berdasarkan perhitungan analisis finansial, untuk mendapatkan gambaran biaya input produksi, harga out put. Alat analisis yang digunakan adalah perhitungan Revenue Cost Ratio (R/C), titik impas produksi dan titik impas harga.
Kegiatan usaha tani umumnya mengutamakan financial benefit
dari pada sosial benefit. Kelayakan usaha dapat diketahui dengan menggunakan beberapa kriteria investasi yang umum dikenal, antara lain : IRR, B/C ratio dan R/C ratio. Soekartawi (1995) menyebutkan bahwa R/C ratio adalah perbandingan (nisbah) antara penerimaan dan biaya. Secara matematik, hal ini dapat dituliskan sebagai berikut :
a = R/C R = Py.Y C = FC + VC
a = (Py.Y) / (FC +VC) Dimana :
R = Penerimaan C = Biaya
Py = Harga output Y = Output
VC = Biaya tidak tetap (variabel cost)
Jika a > 1 maka dikatakan layak, jika
a < 1 maka dikatakan tidak layak dan jika
a = 1 maka dikatakan impas (tidak untung maupun merugi).
2. Analisis Kelembagaan Pemasaran Komoditas Sayuran Dataran Tinggi Unggulan
Analisis kelembagaan pemasaran sayuran dataran tinggi unggulan dilakukan berdasarkan data primer yang merupakan hasil wawancara dengan responden petani (kriteria 1) dan pedagang (kriteria 2) serta didukung data sekunder yang diperoleh dari Dinas/Instansi terkait. Analisis dilakukan dengan metode deskriptif kualitatif dan sebagai pendukungnya adalah analisis pendapatan usaha tani komoditas sayuran dataran tinggi unggulan.
Analisis deskriptif kelembagaan pemasaran didukung penjelasan secara kualitatif dengan cara menelusuri jalur pemasaran komoditas yang dilakukan oleh petani, dan pedagang output untuk mengetahui pola saluran pemasaran sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan
agropolitan Way Tenong. Wawancara dan pengamatan secara langsung di lokasi penelitian dilakukan untuk mengetahui bentuk pasar komoditas sayuran dataran tinggi yang umumnya terdapat di lokasi penelitian.
untuk mengetahui jenis-jenis kelembagaan pemasaran kemitraan atau non kemitraan yang telah ada dan berkembang saat ini.
3. Metode Perumusan Strategi
Penyusunan strategi pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi unggulan di kawasan agropolitan Way Tenong Kabupaten Lampung Barat, dilakukan dengan menggunakan metode SWOT. Tahapan penentuan strategi dilakukan melalui tiga tahap yaitu tahap masukan, tahap analisis, dan tahap keputusan (David, 2004). Tahap masukan meliputi evaluasi faktor eksternal (EFE) dan evaluasi faktor internal (IFE).
1. Evaluasi Faktor Internal (IFE –Internal Factor Evaluation) Evaluasi Faktor Internal (IFE) digunakan untuk mengetahui faktor-faktor internal lembaga (Pemerintah Daerah Kabupaten Lampung Barat) dalam pengembangan komoditas sayuran dataran tinggi di kawasan agropolitan Way Tenong, berkaitan dengan kekuatan dan kelemahan yang dianggap penting. Tahapan kerja pada penyusunan Evaluasi Faktor Internal adalah sebagai berikut (David, 2004): a. Menyusun daftar critical success factors untuk aspek internal
kekuatan (strength) dan kelemahan (weaknesses) dengan
b. Menentukan derajat kepentingan relatif setiap faktor internal (bobot). Penentuan bobot faktor internal dilakukan dengan
memberikan penilaian atau pembobotan angka pada masing-masing faktor. Penilaian angka pembobotan adalah sebagai berikut : 2 jika faktor vertikal lebih penting dari faktor horizontal, 1 jika faktor vertikal sama pentingnya dengan faktor horizontal, dan 0 jika faktor vertikal kurang penting daripada faktor horizontal. Untuk
mendapatkan bobot nilai, tiap faktor dibagi dengan total nilai dari analisis internal. Jumlah seluruh bobot adalah 1. Pembobotan angka pada masing-masing faktor dilakukan setiap responden dengan menggunakan kuisioner SWOT yang telah disiapkan. Selanjutnya hasil pembobotan angka dari seluruh responden tersebut
direkapitulasi kemudian jumlah total pembobotan dirata-rata untuk masing-masing faktor. Nilai bobot hasil rekapitulasi dimasukkan dalam matriks faktor internal (Matriks IFE).
nilai peringkat masing-masing faktor. Nilai peringkat hasil
rekapitulasi dimasukkan dalam matriks faktor internal (Matriks IFE). d. Mengalikan bobot dengan rating (peringkat) dari masing-masing
faktor untuk menentukan nilai skornya. Perkalian bobot dengan peringkat (rating) untuk masing-masing faktor menggunakan nilai bobot dan peringkat (rating) hasil rekapitulasi.
[image:64.595.180.534.431.708.2]e. Menjumlahkan semua skor untuk mendapatkan skor total. Nilai rata-rata adalah 2.5. Jika nilainya dibawah 2.5 menunjukkan bahwa secara internal, lembaga adalah lemah. Sedangkan nilai yang lebih besar dari 2.5 menunjukkan posisi internal yang kuat. Kerangka matriks Evaluasi Faktor Internal dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Kerangka matriks evaluasi faktor internal
No
Faktor Internal Bobot Rating Bobot x Rating Kekuatan (Strength)
1. Lahan dan sumberdaya alam 2. Sayuran dataran tinggi sebagai
komoditas unggulan 3. Letak wilayah agropolitan 4.
5. 6. 7.
Produksi dan kualitas sayuran dataran tinggi
Kebijakan Pemerintah Daerah Otonomi daerah
Sumber daya manusi
