Peran Pendidikan Dan Pelatihan Terhadap Peningkatan Keahlian Dan Kualitas Kerja Pegawai Pada Kantor Administrator Bandar Udara Internasional Polonia Medan

(1)

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Maslow, Siagian, 2000 : 155, peningkatan keterampilan dan kualitas kerja, keinginan untuk memperoleh peningkatan keahlian dan kualitas atas hasil prestasi kerja.

B. Peraturan Perundang Undangan

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 1992 Tentang Penerbangan.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2009 Tentang Penerbangan.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2001 Tentang Keamanan dan Keselamatan Penerbangan.

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 42 Tahun 2001 Tentang Civil Aviation Safety Regulations Part 61 Revision 01 about Licensing

of Pilot and Flight Instructors.

Convention on International Civil Aviation, Signed at Chicago, on 7

December 1944.

International Standards and Recommended Practices Annex 13 to the

Convention on International Civil Aviation about Aircraft

Accident and Incident Investigation, Ninth Edition, July 2001. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 79 Tahun 2004 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kantor Administrator Bandar Udara; Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1995 tentang Angkutan Udara;

Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001 tentang Keamanan dan Keselamatan Penerbangan;

(2)

Keputusan Presiden Nomor 102 Tahun 2001 tentang Kedudukan, tugas, fungsi, kewenangan, susunan organisasi dan tata kerja Departemen sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 45 Tahun 2002;

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 14 Tahun 1989 tentang Penertiban Penumpang, Barang dan Kargo yang diangkut Pesawat Udara Sipil;

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 11 Tahun 1996 tentang Sanksi Administratif Terhadap pelanggaran Peraturan Perundang-undangan di Bidang Kelaikan Udara;

Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 29 Tahun 1997 tentang Struktur dan Golongan Tarif Pelayanan Jasa Kebandarudaraan pada Bandar Udara Umum;

C. Laman Internet

(3)

BAB III

PERATURAN TENTANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN DILINGKUNGAN UNIT KERJA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA

A. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 52 Tahun 2007 tentang Pendidikan Dan Pelatihan Transportasi.

Bahwa tersedianya sumber daya manusia (SDM) yang memiliki kompetensi tinggi di bidang transportasi, khususnya transportasi udara merupakan persyaratan untuk mencapai keberhasilan pembangunan disektor transportasi, untuk menciptakan sumber daya manusia (SDM) yang memiliki kompetensi tersebut diperlukan pendidikan dan pelatihan transportasi yang terencana, terarah dan terpadu serta memenuhi standar nasional dan internasional, yang dimaksud dengan pendidikan dan pelatihan transportasi tersebut adalah :

1. Pendidikan dan Pelatihan Transportasi yang selanjutnya disebut diklat transportasi adalah proses penyelenggaraan belajar mengajar dalam rangka meningkatkan pengetahuan, keahlian, keterampilan dan pembentukan sikap perilaku sumber daya manusia (SDM) yang diperlukan dalam penyelenggaraan transportasi.

(4)

sikap perilaku sesuai kompetensi yang di perlukan untuk menduduki jabatan tertentu di lingkungan Departemen Perhubungan.

3. Pembina Diklat aparatur pemerintah yang selanjutnya disebut instansi Pembina adalah Lembaga Administrasi Negara yang secara fungsional bertanggung jawab atas pengaturan, koordinasi dan penyelenggaraan Diklat Aparatur Pemerintah

4. Instansi pembina Diklat transportasi yang selanjutnya disebut pembina Diklat transportasi adalah Badan Pendidikan dan Pelatihan Perhubungan yang selanjutnya disebut Badan Diklat Perhubungan, yang secara fungsional bertanggung jawab atas pengaturan, koordinasi dan penyelenggaraan Diklat di lingkungan Departemen Perhubungan.

5. Instansi pembina jabatan fungsional adalah lembaga pemerintah yang bertanggung jawab atas pembinaan jabatan fungsional menurut Peraturan Perundang-undangan.

(5)

B. Tujuan dan Sasaran Pendidikan dan Pelatihan Transportasi menurut Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 52 Tahun 2007.

Pendidikan dan Pelatihan transportasi yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari manajemen kepegawaian negara dan ketenagakerjaan nasional, memiliki tujuan :

1. Meningkatkan pengetahuan, keahlian, keterampilan dan pembentukan sikap perilaku untuk melaksanakan pekerjaan secara profesional dengan dilandasi moral, disiplin, tanggung jawab dan integritas yang tinggi;

2. Menciptakan sumber daya manusia (SDM) sektor transportasi, yang memiliki semangat korsa serta mampu berperan sebagai pembaharu dan perekat persatuan dan kesatuan bangsa;

3. Memantapkan sikap, semangat pengabdian yang berorientasi pada pelayanan dan pemberdayaan masyarakat serta mendahulukan keselamatan, keamanan dan kelancaran dalam penyelenggaraan jasa transportasi;

4. Menciptakan kesamaan visi dan dinamika pola pikir demi terwujudnya penyelenggaraan transportasi yang handal dan memberikan nilai tambah.

(6)

C. Jenis dan Jenjang Pendidikan dan Pelatihan Transportasi menurut Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 52 Tahun 2007.

Pendidikan dan pelatihan transportasi dikelompokkan dalam pendidikan dan pelatihan aparatur serta pendidikan dan pelatihan untuk masyarakat. Pendidikan dan Pelatihan Aparatur yang dimaksud adalah :

1. Pendidikan dan pelatihan prajabatan merupakan syarat pengangkatan calon pegawai negeri sipil (CPNS) Departemen Perhubungan menjadi pegawai negeri sipil (PNS) Departemen Perhubungan.

2. CPNS Departemen Perhubungan wajib diikutsertakan dalam pendidikan dan pelatihan prajabatan selambat-lambatnya 2 (dua) tahun setelah pengangkatannya sebagai CPNS

3. CPNS Departemen Perhubungan wajib mengikuti dan lulus pendidikan dan pelatihan prajabatan untuk diangkat sebagai PNS.

4. Pendidikan dan pelatihan prajabatan dilaksanakan untuk memberikan pengetahuan dalam rangka pembentukan wawasan kebangsaan, kepribadian dan etika PNS, disamping pengetahuan dasar tentang sistem penyelenggaraan pemerintahan negara, bidang tugas Departemen Perhubungan dan budaya organisasinya, serta teknis transportasi agar mampu melaksanakan tugas dan perannya sebagai pelayan masyarakat.

(7)

sebaik-baiknya. Pendidikan dan pelatihan dalam jabatan terdiri dari DIKLATPIM, Diklat fungsional dan Diklat teknis.

6. Pendidikan dan pelatihan kepemimpinan dilaksanakan untuk mencapai persyaratan kompetensi kepemimpinan aparatur pemerintah yang sesuai dengan jenjang jabatan stukturan.

7. Pendidikan dan pelatihan fungsional dilaksanakan untuk mencapai persyaratan kompetensi yang sesuai dengan jenis dan jenjang jabatan fungsional masing-masing.

8. Pendidikan dan pelatihan teknis dilaksanakan untuk mencapai persyaratan kompetensi teknis di bidang transportasi yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas dan dilaksanakan secara berjenjang.

Pendidikan dan Pelatihan Masyarakat yang dimaksud adalah :

1. Pendidikan dan pelatihan pembentukan merupakan diklat yang secara sistematis melaksanakan program pembelajaran, bimbingan dan pelatihan untuk mengembangkan potensi peserta diklat, sehingga memiliki kompetensi yang dipersyaratkan untuk jabatan dan atau bidang pekerjaan tertentu di sektor transportasi, didukung moral, disiplin, integritas dan tanggung jawab yang tinggi.

(8)

D. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 79 Tahun 2004 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Administrator Bandar Udara.

Kantor Administrator Bandar Udara adalah Unit Pelaksana Teknis di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Departemen Perhubungan dan Kementerian Perhubungan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara, Kantor Administrator Bandar Udara mempunyai tugas menyelenggarakan pengawasan dan pengendalian di bidang keamanan, keselamatan dan kelancaran penerbangan serta keamanan dan ketertiban di bandar udara sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Kantor Administrator Bandar Udara saat ini sebayak 5 (lima) lokasi, yang terdiri dari Kantor Administrator Bandar Udara kelas Utama sebanyak 1 (satu) lokasi, yaitu Kantor Administrator Bandar Udara Internasional Jakarta Soekarno- Hatta dan Kantor Administrator Bandar Udara sebanyak 4 (empat) lokasi, yaitu Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan, Kantor Administrator Bandar Udara Juanda Surabaya, Kantor Administrator Bandar Udara Ngurah Rai Denpasar dan Kantor Administrator Bandar Udara Hasanuddin Makassar.

1. Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Administrator Bandar Udara Kelas I berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 79 Tahun 2004. a. Tata Usaha

(9)

dan kendaraan (PAS), pengumpulan dan pengolahan data, dokumentasi serta evaluasi dan penyusunan laporan.

b. Bidang Keamanan, Keselamatan dan Kelancaran Penerbangan (K3P) mempunyai tugas :

1). Menyiapkan penutupan atau perpanjangan jam operasi (operating hours)

bandar udara dan penggunaan atau penutupan sebagaian fasilitas pokok sisi udara untuk dioperasikan dalam keadaan tertentu.

2). Melakukan pengawasan dan pengendalian terhadap setiap personil bersertifikat (lecency), meliput i :

a). Petugas pemandu lalu lintas udara b). Petugas bantu operasi penerbangan.

c). Petugas penerangan / informasi aeronautika d). Petugas teknisi fasilitas elektronika dan listrik e). Petugas pengatur pergerakan pesawat udara di apron

f). Petugas pertolongan kecelakaan penerbangan dan pemadam kebakaran (PKP-PK)

g). Petugas salvage

h). Petugas pengamanan bandar udara

i). Petugas pengamanan operator penerbangan j). Petugas pasasi

(10)

a). Pemberian tanda ijin mengemudi kendaraan yang beroperasi di sisi udara

(air side);

b). Pengawasan terhadap petugas yang mengoperasikan kendaraan di sisi udara (air side);

c). Pengawasan terhadap kendaraan yang beroperasi di sisi udara (air side)

d). Pemberian ijin khusus (dalam keadaan tertentu) terhadap Kendaraan yang bukan kendaraan khusus sisi udara ke sisi udara;

e). Pengawasan terhadap kendaraaan yang diberi ijin khusus akan ke dan dari sisi udara (air side).

d). Melaksanakan pengamanan terhadap pesawat udara yang mengalami kecelakaan dan kejadian untuk diambil tindakan lebih lanjut sesuai ketentuan yang berlaku.

e). Mengawasi ijin terbang (flight approval) terhadap kegiatan angkutan udara nasional maupun internasional.

f). Mengawasi pelaksanaan rute penerbangan oleh perusahaan angkutan udara nasional dan internasional.

g). Mengawasi penggunaan hak angkut (traffic rights) oleh perusahaan angkutan udara nasional dan internasonal.

h). Melaksanakan pemeriksaan dokumen dan kelengkapan untuk pesawat udara yang beregistrasi Indonesia (PK), meliputi :

1). Dokumen sertifikat pendaftaran (C of R).

(11)

4). Dokumen asuransi pihak ketiga.

5). Dokumen sertifikat kacakapan pilot dan personil kabin. 6). Daftar pemeriksaan ruang kemudi (cockpit checklist).

7). Kapasitas (load sheet) termasuk daftar penumpang (manifest).

8). Catatan perawatan pesawat udara (aircraft maintenance log book).

9). Buku pedoman penerbangan pesawat udara (aircraft flight manual).

10).Rencana terbang (flight plan).

c. Bidang keamanan dan ketertiban Bandar Udara mempunyai tugas :

1). Melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan sistem pengamanan dan pelayanan bandar udara yang meliputi pengamanan personil, pengamanan fisik materiil, pengamanan informasi dan pengamanan kegiatan, serta melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan unsur-unsur pengamanan yang bertugas di bandar udara dalam kondisi normal (situasi hijau).

2). Menyiapkan bahan koordinasi dan pengendalian keamanan dan ketertiban dalam menghadapi ancaman (situasi kuning), meyiapkan bahan peningkatan sistem pengamanan bandar udara, meyiapkan bahan untuk mengambil langkah-langkah yang diperlukan serta menyiapkan bahan pemberitahuan kepada aparat POLRI setempat.

(12)

4). Menyiapkan bahan koordinasi penyusunan dan pelaksanaan program pengamanan bandar udara bersama-sama dengan pelaksanaan kegiatan di bandar udara.

5). Mengawasi terlaksananya program pengamanan bandar udara.

6). Mengamankan sementara terhadap pelaku tindak pidana di daerah lingkungan kerja bandar udara, guna proses lebih lanjut oleh instansi pemerintah yang bertanggung jawab dibidang keamanan.

7). Mengawasi pelaksanaan ketentuan Rencana Induk Bandar Udara di wilayah kewenangan.

8). Mengawasi pelaksanaan ketentuan Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan di sekitar bandar udara di wilayah kewenangannya.

9). Mengawasi pelaksanaan ketentuan Kawasan Kebisingan di sekitar bandar udara di wilayah kewenangannya.

10). Mengawasi pelaksanaan ketentuan Daerah Lingkungan Kerja Bandar Udara di wilayah kewenangannya.

11). Mengawasi pelaksanaan ketentuan Dampak Lingkungan di wilayah kewenangannya.

12). Menyiapkan pemberian rekomendasi pembangunan di dalam Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan di wilayah kewenangannya.

13). Mengawasi dan mengendalikan fasilitas dan peralatan bandar udara. 14). Mengawasi pelaksanaan tugas keamanan yang dilaksanakan oleh

(13)

petugas, pegawai yang akan melakukan aktivitas di daerah terbatas

(non public area / NPA dan restricted public area / RPA)dan tempat-tempat khusus di bandar udara.

15). Mengawasi pelayanan jasa bandar udara dan jasa angkutan udara sesuai dengan standar pelayanan yang telah ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Dalam melaksanakan tugasnya Kantor Administrator Bandar Udara menyelenggarakan fungsi yaitu :

1. Penyusunan rencana strategis dan rencana kerja tahunan Kantor Administrator Bandar Udara;

2. Penyusunan rencana dan program kerja pengawasan dan pengendalian keamanan dan keselamatan serta kelancaran penerbangan;

3. Penyusunan rencana dan program kerja pengawasan dan pengendalian keamanan dan pengendalian keamanan dan ketertiban di bandar udara.

4. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian keamanan dan keselamatan serta kelancaran penerbangan;

5. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian keamanan dan ketertiban di bandar udara;

(14)

7. Pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan termasuk laporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah Kantor Administrator Bandar Udara;

8. Pelaksanaan administrasi dan kerumahtanggaan, serta pelayanan informasi kepada masyarakat.

(15)

2. Struktur Organisasi Kantor Administrator Bandar Udara Kelas I menurut Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 79 Tahun 2004.

KEPALA

KABID. KEAMANAN, KESELAMATAN DAN KELANCARAN PENERBANGAN KABID. KEAMANAN DAN KETERTIBAN BANDARA

(16)

(17)

BAB IV

PERAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN TERHADAP PENINGKATAN KEAHLIAN DAN KUALITAS KERJA PEGAWAI PADA KANTOR

ADMINISTRATOR BANDAR UDARA INTERNASIONAL POLONIA MEDAN

A. Dasar Hukum Dan Petunjuk Tentang Pendidikan Dan Pelatihan Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan.

Diatur Dalam Pasal 222 sampai dengan Pasal 225 UURI Nomor. 1 Tahun 2009 tentang Personil Bandar Udara. Setiap personil bandar udara wajib memiliki lisensi atau sertifikat kompetensi. Personil bandar udara yang terkait langsung dengan pelaksanaan pengoperasian dan/atau pemeliharaan fasilitas bandar udara wajib memiliki lisensi dan masih berlaku. Lisensi tersebut diberikan oleh Menteri Perhubungan setelah memenuhi persyaratan :

a. Administratif,

b. Sehat jasmani dan rohani,

c. Memiliki kompetensi di bidangnya, dan d. Lulus ujian.

Sertifikat kompetensi di bidangnya diperoleh melalui pendidikan dan/atau pelatihan yang diselenggarakan oleh lembaga yang telah diakreditasi oleh Menteri Perhubungan.

Personil bandar udara yang telah memiliki lisensi wajib :

(18)

b. Mempertahankan (sustainability) kemampuan yang dimiliki, dan c. Melakukan pemeriksaan kesehatan secara berkala.

Personil bandar udara yang tidak memiliki lisensi atau sertifikat kompetensi dikenakan sanksi administratif berupa :

a. Peringatan,

b. Pembekuan lisensi, dan c. Pencabutan lisensi.

Menurut pasal 224 UURI Nomor 1 Tahun 2009, lisensi personil bandar udara yang diberikan oleh negara lain dan dinyatakan sah melalui proses pengesahan atau validasi Menteri Perhubungan. Ketentuan lebih lanjut mengenai persyaratan, tata cara dan prosedur memperoleh lisensi, lembaga pendidikan dan/atau pelatihan serta pengenaan sanksi administratif diatur dengan Peraturan Menteri.

B. Petunjuk Tentang Pendidikan Dan Pelatihan Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001 Tentang Keamanan dan Keselamatan Penerbangan.

Diatur Dalam Bab VII PP Nomor 3 Tahun 2001 Personil dan Kesehatan Penerbangan, Pasal 77 tentang Personil Penerbangan.

(1). Personil Penerbangan meliputi : a. Personil Pesawat Udara;

b. Personil Pelayanan Keamanan dan Keselamatan Penerbangan.

(19)

a. Personil Operasi Pesawat Udara;

b. Personil Penunjang Operasi Pesawat Udara.

(3). Personil Operasi Pesawat Udara sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) huruf a meliputi :

a. Penerbang;

b. Juru Mesin Pesawat Udara; c. Juru Navigasi Pesawat Udara.

(4). Personil Penunjang Operasi Pesawat Udara sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) huruf b meliputi :

a. Personil Ahli Perawatan Pesawat Udara; b. Personil Penunjang Operasi Penerbangan; c. Personil Kabin.

(5). Personil Pelayanan Keamanan dan Keselamatan Penerbangan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b meliput i :

a. Personil Pelayanan Navigasi Penerbangan;

b. Personil Pelayanan Pengoperasian Bandar Udara; dan

c. Personil Pelayanan Keamanan dan Keselamatan Perusahaan Angkutan Udara.

Pasal 78

(1). Personil Penerbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 77 ayat (1), wajib memiliki sertifikat kecakapan yang sah dan masih berlaku;

(20)

a. usia;

b. sehat jasmani dan rohani;

c. lulus ujian kecakapan dan keterampilan.

(3). Sertifikat kecakapan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), diperoleh setelah terlebih dahulu mengikuti pendidikan dan pelatihan.

(4). Ketentuan lebih lanjut mengenai persyaratan dan tata cara memperoleh sertifikat kecakapan sebagaimana sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), diatur dengan Keputusan Menteri.

Kewajiban Personil Penerbangan Pasal 79

(1). Personil penerbangan yang telah memiliki sertifikat kecakapan diwajibkan : a. Mematuhi ketentuan sesuai dengan sertifikat kecakapan yang dimilik; b. Mempertahankan kecakapan dan kemampuan yang dimilik;

c. Mematuhi ketentuan pemeriksaan kesehatan secara berkala. (2). Personil penerbangan yang akan melaksanakan tugas diwajibkan :

a. Memiliki sertifikat sesuai dengan tugas yang akan dilaksanakan; b. Dalam keadaan kondisi sehat jasmani dan rohani;

c. Cakap dan mampu untuk melaksanakan tugas.

(3). Personil penerbangan selama melaksanakan tugas diwajibkan mematuhi seluruh ketentuan peraturan keamanan dan keselamatan penerbangan.

(21)

Wewenang Kapten Penerbang Pasal 80

(1). Dalam melaksanakan tugas selama terbang, Kapten Penerbang Pesawat Udara bertanggung jawab atas keamanan dan keselamatan penerbangan. (2). Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), Kapten

Penerbang mempunyai wewenang untuk melakukan tindakan-tindakan pencegahan terjadinya gangguan keamanan dan keselamatan penerbangan. (3). Tindakan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2), meliputi :

a. mengambil tindakan pengamanan terhadap penumpang atau kondisi darurat lainnya yang dapat mengganggu atau membahayakan keamanan dan keselamatan penerbangan;

b. menurunkan dan/atau menyerahkan pelaku yang diduga mengganggu atau membahayakan keamanan dan keselamatan penerbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, kepada pejabat yang berwenang pada bandar udara terdekat.

(4). Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dalam melaksanakan tindakan pencegahan sebagaimana dimaksud dalam ayat (3), diatur dengan Keputusan Menteri.

Wewenang Personil Operasi Pesawat Udara dan Personil Kabin Pasal 81

(22)

(2). Dalam keadaan darurat selama penerbangan, personil operasi pesawat udara dan/atau personil kabin dapat berbuat atau bertindak diluar peraturan yang berlaku, atas perintah Kapten Penerbang.

Wewenang Personil Penunjang Operasi Pesawat Udara Pasal 82

(1). Dalam melaksanakan tugas personil penunjang operasi pesawat udara bertanggung jawab atas kesiapan pesawat udara untuk melakukan penerbangan.

(2). Dalam melaksanakan tugas personil penunjang operasi pesawat udara dapat menunda penerbangan karena alasan tertentu dengan berkoordinasi dengan Kapten Penerbang.

Kesehatan Penerbangan Pasal 87

(1). Pelayanan kesehatan penerbangan diselenggarakan oleh Pemerintah dan pelaksanaanya dapat dilimpahkan kepada badan hukum Indonesia atau perorangan yang mempunyai kualifikasi kesehatan penerbangan.

(2). Pelayanan kesehatan penerbangan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), meliputi kegiatan :

a. Pengujian dan/atau pemeliharaan kesehatan terhadap : 1). Personil operasi pesawat udara;

(23)

5). Personil pelayanan keamanan dan keselamatan perusahaan angkutan udara.

b. pemeriksaan higiene dan sanitasi bandar udara, fasilitas penunjang bandar udara, kesehatan dan keselamatan kerja fasilitas penunjang penerbangan.

c. pemeriksaan higiene dan sanitasi pesawat udara.

C. Uraian Tugas Kantor Administrator Bandara Udara menurut Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 001/I/2005 tentang Petunjuk Pelaksanaan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 79 Tahun 2004.

1. Bidang Keamanan, Keselamatan dan Kelancaran Penerbangan (K3P). 1.1. Penentuan Penutupan atau Perpanjangan Jam Operasi Bandar

Udara dan Penggunaan atau Penutupan Sebagian Fasilitas Pokok sisi udara untuk dioperasikan dalam keadaan tertentu.

1.1.1. Meneliti, mengevaluasi terhadap kesiapan sebagian dan/atau keseluruhan fasilitas pokok sisi udara untuk dioperasikan dalam keadaan tertentu.

(24)

1). Huru-hara / kekacauan : unjuk rasa, ledakan bom termasuk sabotase di daerah apron ;

2). Adanya bencana alam : gempa bumi, bandar udara dalam keadaan dibawah persyaratan cuaca minimum (weather below minima) untuk kedatangan dan pemberangkatan pesawat udara

3). Adanya kecelakaan pesawat udara (aircraft accident / incident) dibandar udara ;

4). Adanya pekerjaan konstruksi: pembangunan, perbaikan, pemeliharaan, dan perawatan landasan pacu (run way), jalan penghubung landasan pacu (taxi way), atau pelataran parkir pesawat udara (apron) ;

5). Adanya VVIP movement : Kepala Negara (Presiden), Wakil Kepala Negara (Wakil Presiden) dan tamu Negara.

6). Adanya kerusakan peralatan dan fasilitas dibandar udara ; 7). Kegiatan lain yang dapat membahayakan keselamatan dan

keamanan penerbangan yang memerlukan pembuatan NOTAM (notice to airman).

1.1.3. Memperpanjang jam operasi bandar udara.

(25)

pergerakan VVIP, atau instansi pemerintah yang lain sehubungan usaha pertolongan dalam bencana alam ;

2). Menyampaikan laporan hasil perpanjangan jam operasi bandar udara kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara.

1.2. Melakukan Pengendalian dan Pengawasan Terhadap Personil Yang Bersertifikat.

1.2.1. Petugas Pemandu Lalu Lintas Udara (PLLU) .

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan dalam pelaksanaan kegiatan pemandu lalu lintas udara.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 172 Tahun 1997 ;

a). Memeriksa masa berlakunya Sertifikat Kecakapan Personil (SKP) dan rating, kepemilikan sertifikat dan keadaan sertifikat (rusak, kabur, hilang, dll). Pemeriksaan dilakukan dalam waktu minimal 3 (tiga) bulan sekali. b). Menilai dengan cara meneliti prosedur pelaksanaan kerja

berdasarkan standar, prosedur, norma, kriteria yang telah ditetapkan.

(26)

(1). SKP masa berlakunya telah habis, personil yang memiliki sertifikat dilarang memberikan pelayanan sampai sertifikat dan rating diperbaharui.

(2). Sertifikat tidak sesuai dengan identitas pemilik maka personil dilarang memberikan pelayanan sampai yang bersangkutan memiliki sertifikat yang sesuai dengan identitas pemilik.

(3). SKP dalam keadaan rusak, kabur dan hilang diberikan teguran tertulis sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk segera diperbaharui .

(4). Terjadi penyimpangan terhadap norma dan prosedur yang telah ditetapkan sehingga membahayakan keselamatan penerbangan maka personil yang memberikan pelayanan diberhentikan dengan pencabutan sertifikat.

1.2.2. Petugas Bantu Operasi Penerbangan (BanOps).

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan dalam pelaksanaan kegiatan operasi penerbangan.

(27)

a). Memeriksa masa berlakunya Sertifikat Kecakapan Personil (SKP) dan rating, kepemilikan sertifikat dan keadaan sertifikat (rusak, kabur, hilang, dll). Pemeriksaan dilakukan dalam waktu minimal 3 (tiga) bulan sekali.

b). Menilai dengan cara meneliti prosedur pelaksanaan kerja berdasarkan standar, prosedur, norma, kriteria yang telah ditetapkan.

c). Apabila hasil pemantauan dan penilaian tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku dapat dikenakan tindakan korektif sebagai berikut :

(28)

memberikan pelayanan diberhentikan dengan pencabutan sertifikat.

1.2.3. Petugas Penerangan / Informasi Aeronautika.

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan dalam pelaksanaan kegiatan penerangan / informasi penerbangan.

(29)

1.2.4. Petugas Teknisi Fasilitas Elektronika dan Listrik.

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan dalam pelaksanaan kegiatan fasilitas elektronika dan listrik penerbangan.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 176 tahun 2001, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 157 Tahun 2003 ;

(30)

sertifikat (rusak, kabur, hilang, dll). Pemeriksaan dilakukan dalam waktu minimal 3 (tiga) bulan sekali.

(31)

1.2.5. Petugas Pengatur Pergerakan Pesawat Udara di Apron (Apron Movement Control) .

Petugas Pengatur Pergerakan pesawat Udara di Apron (AMC) termasuk didalamnya petugas Marshaler merangkap sebagai petugas Operator Garbarata.

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan dalam pelaksanaan kegiatan pergerakan pesawat di apron.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 11 / I / tahun 1997, Keputusan Direktur Jenderal Udara Nomor 140 Tahun 1999, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 100 Tahun 1985 ;

(32)

1.2.6. Petugas Pertolongan Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran (PKP-PK).

(33)

(34)

1.2.7. Petugas Salvage Pesawat Udara.

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan dalam pelaksanaan kegiatan salvage.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 345 tahun 1999 ;

(35)

1.2.8. Petugas Pengamanan Bandar Udara (AVSEC).

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan dalam pelaksanaan kegiatan pengamanan bandar udara.

(36)

(37)

memberikan pelayanan diberhentikan dengan pencabutan sertifikat.

1.2.9. Petugas Pengamanan Operator Penerbangan (Security Airlines). 1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan dalam

pelaksanaan kegiatan pengamanan operator penerbangan.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001, Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 54 Tahun 2004 ;

(38)

1.3.0. Petugas Passasi (chek-in counter).

Petugas passasi termasuk didalamnya Petugas Penanganan Pengangkutan Barang Berbahaya.

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan dalam pelaksanaan kegiatan passasi.

2). Pengawasan dilakukan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001 pasal 10, Surat Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 293 Tahun 1999 ;

(39)

sertifikat (rusak, kabur, hilang, dll). Pemeriksaan dilakukan dalam waktu minimal 3 (tiga) bulan sekali.

(40)

1.3. Melakukan Pengawasan dan Pengendalian Terhadap Fasilitas dan Peralatan Bandar Udara.

1.3.1. Fasilitas Sisi Udara (Airside).

Fasilitas sisi udara meliputi : landasan pacu, taxiway, apron dan airstrip.

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan prosedur pemeliharaan terhadap fasilitas dan peralatan sisi udara.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001, Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 44 Tahun 2002, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 161 Tahun 2003 :

a). Memantau fasilitas dan peralatan sisi udara minimal 1 (satu) bulan sekali.

b). Meneliti sertifikat fasilitas dan peralatan sisi udara dalam waktu 3 bulan sekali serta meneliti fungsi dan kinerja fasilitas dan peralatan sisi udara (performance check). c). Apabila hasil pengawasan tidak sesuai dengan prosedur

yang telah ditetapkan dapat dikenakan tindakan korektif sebagai berikut :

(41)

(2). Sertifikat masa berlaku akan habis, memberikan rekomendasi kepada penyelenggara bandara untuk diperpanjang.

(3). Sertifikat masa berlakunya telah habis dan tidak sesuai dengan peruntukan, dilarang untuk dioperasikan sampai sertifikat diperbaharui .

(4). Kegiatan pelayanan tidak sesuai prosedur karena kelalaian diberikan teguran tertulis.

(5). Kegiatan pelayanan membahayakan keamanan dan keselamatan penerbangan, pengoperasiannya dihentikan dan penyelengara bandara diberikan peringatan tertulis.

(6). Melaporkan kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara apabila ditemukan penyimpangan terhadap prosedur yang telah ditetapkan.

1.3.2. Fasilitas Sisi Darat (Landside).

Fasilitas sisi darat temasuk terminal penumpang, bangunan operasi, menara pengawas lalu lintas udara dan depo pengisian bahan bakar pesawat udara.

(42)

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001, Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 44 Tahun 2002 ;

a). Memantau fasilitas dan peralatan sisi darat minimal 1 (satu) bulan sekali.

b). Meneliti sertifikat fasilitas dan peralatan sisi darat dalam waktu 3 bulan sekali serta meneliti fungsi dan kinerja fasilitas dan peralatan sisi darat (performance check).

c). Apabila hasil pengawasan tidak sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan dapat dikenakan tindakan korektif sebagai berikut :

(1). Kinerja fasilitas dan peralatan berkurang, diberikan saran atau diperintahkan untuk dilakukan perbaikan / diganti.

(43)

(5). Kegiatan pelayanan membahayakan keamanan dan keselamatan penerbangan, pengoperasiannya dihentikan dan penyelengara bandara diberikan peringatan tertulis.

1.3.3. Fasilitas Navigasi Penerbangan (Telnav).

Fasilitas navigasi penerbangan termasuk diantaranya ; NDB, DVOR, ILS, RADAR.

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan prosedur pemeliharaan terhadap fasilitas dan peralatan navigasi penerbangan.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001, Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 47 Tahun 2002, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 157 Tahun 2002 ;

a). Memantau fasilitas dan peralatan navigasi penerbangan minimal 1 (satu) bulan sekali.

(44)

dan kinerja fasilitas dan peralatan navigasi penerbangan (performance check).

(5). Kegiatan pelayanan membahayakan keamanan dan keselamatan penerbangan, pengoperasiannya dihentikan dan penyelengara bandara diberikan peringatan tertulis. (6). Melaporkan kepada Direktur Jenderal Perhubungan

(45)

1.3.4. Fasilitas Pengamatan Penerbangan.

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan prosedur pemeliharaan terhadap fasilitas dan peralatan pengamatan penenerbangan.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001, Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 44 Tahun 2002, Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 47 Tahun 2002, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 157 Tahun 2002 ;

a). Memantau fasilitas dan peralatan pengamatan penerbangan minimal 1 (satu) bulan sekali.

b). Meneliti sertifikat fasilitas dan peralatan pengamatan penerbangan dalam waktu 3 bulan sekali serta meneliti fungsi dan kinerja fasilitas dan peralatan pengamatan penerbangan (performance check).

(46)

(5). Kegiatan pelayanan membahayakan keamanan dan Keselamatan penerbangan, operasinya dihentikan dan penyelengara bandara diberikan peringatan tertulis. (6). Melaporkan kepada Direktur Jenderal Perhubungan

Udara apabila ditemukan penyimpangan terhadap prosedur yang telah ditetapkan.

1.3.5. Fasilitas Alat Bantu Pendaratan Visual.

Fasilitas alat bantu pendaratan visual termasuk diantaranya runway, lighting, taxiway lighting, visual approach slope indicator/VASI, visual approach precission indicator/PAPI.

(47)

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2001, Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 44 Tahun 2002, Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 47 Tahun 2002, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 157 Tahun 2002 ;

a). Memantau fasilitas dan peralatan bantu pendaratan visual minimal 1 (satu) bulan sekali.

b). Meneliti sertifikat fasilitas dan peralatan bantu pendaratan visual dalam waktu 3 bulan sekali serta meneliti fungsi dan kinerja fasilitas dan peralatan bantu pendaratan visual (performance check).

(48)

(5). Kegiatan pelayanan membahayakan keamanan dan keselamatan penerbangan, pengoperasiannya dihentikan dan penyelengara bandara diberikan peringatan tertulis. (6). Melaporkan kepada Direktur Jenderal Perhubungan

Udara apabila ditemukan penyimpangan terhadap prosedur yang telah ditetapkan.

1.3.6. Fasilitas Komunikasi Penerbangan.

Fasilitas komunikasi penerbangan antara lain ; komunikasi antar stasiun penerbangan, AMSC dan komunikasi lalu lintas penerbangan.

1). Pengendalian : memberikan arahan, petunjuk, bimbingan prosedur pemeliharaan terhadap fasilitas dan peralatan komunikasi penerbangan.

(49)

a). Memantau fasilitas dan peralatan komunikasi penerbangan minimal 1 (satu) bulan sekali.

b). Meneliti sertifikat fasilitas dan peralatan komunikasi penerbangan dalam waktu 3 bulan sekali serta meneliti fungsi dan kinerja fasilitas dan peralatan komunikasi penerbangan (performance check).

(1). Kinerja fasilitas dan peralatan berkurang, diberikan saran atau diperintahkan untuk dilakukan perbaikan/ diganti.

(50)

1.4_{. Pengawasan Pergerakan Orang dan Kendaraan di Daerah Terbatas}

(non public area / NPA dan restricted public area / RPA)

Pemberian izin masuk orang atau kendaraan (PAS) yang akan melakukan kegiatan di daerah terbatas (non public area/ NPA dan restricted public area/ RPA) di Bandar Udara.

1). Menyeleksi dan/atau memeriksa permohonan ijin masuk (PAS) orang dan kendaraan, memberikan persetujuan terhadap permohonan tersebut dan menerbitkan Ijin masuk orang dan kendaraan.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 54 Tahun 2004, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 100 Tahun 1985, Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor 140 / VI / 1999 ;

a). Memantau pelaksanaan pemeriksaan PAS orang dan kendaraan oleh petugas security dan AMC dengan pengamatan secara langsung.

(51)

tidak sesuai dengan identitas pemegang PAS, PAS tidak sesuai dengan peruntukannya dan PAS dalam keadaan rusak.

c). Apabila berdasarkan hasil pemantauan dan laporan petugas sekurity dan AMC ditemukan penyimpangan terhadap ketentuan yang berlaku maka diberikan tindakan korektif sebagai berikut :

(1). Orang atau kendaraan yang tidak memilik ijin masuk dilarang untuk memasuki daerah terbatas.

(2). PAS tidak sesuai dengan identitas pemengang PAS, maka PAS dicabut dan pemilik PAS dilarang untuk memasuki daerah terbatas, pengguna PAS dicatat identitasnya dan diberikan teguran serta akan ditolak permohonan PAS baru..

(3). PAS tidak sesuai dengan peruntukannya, diberikan teguran dan arahan sesuai peruntukannya yang tercantum dalam PAS.

(4). PAS dalam keadaan rusak harus segera diperbaharui. (5). Prosedur dan tata cara penerbitan izin masuk orang atau

(52)

2. Bidang Keamanan dan Ketertiban Bandar Udara (K2B).

2.1. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan sistem pengamanan dan pelayanan bandar udara yang meliputi pengamanan personil, pengamanan fisik materiil, pengamanan informasi dan pengamanan kegiatan serta melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan unsur-unsur pengamanan yang bertugas di bandar udara (situasi hijau).

1). Memberikan petunjuk, bimbingan, arahan tentang program pengamanan bandar udara dan penerbangan sipil.

2). Pengawasan dilakukan berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 9 Tahun 2010.

a). Memantau kegiatan pengamanan bandar udara secara langsung atau berdasarkan laporan harian yang diterima dalam kondisi aman, memantau unsur-unsur pengamanan yang bertugas di bandar udara dan memantau situasi bandar udara secara langsung.

(53)

c). Melaporkan hasil pemantauan apabila ditemukan kemungkinan terjadi situasi yang mengganggu keamanan dan ketertiban di bandar udara dan segera melaporkan kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara.

2.2. Sebagai koordinator, pemengang komando dan pengendali keamanan dan ketertiban dalam menghadapi ancaman (situasi kuning), dan meningkatkan pelaksanaan sistem pengamanan bandar udara, serta mengambil langkah-langkah yang diperlukan dan segera memberitahukan kapada aparat POLRI setempat.

1). Pelaksanan :

a). Sebagai komando dalam keadaan tak terduga (contigency plans) yang terjadi sejak pesawat udara mendarat di bandara atau sampai terbang.

b). Melaksanakan program penanggulangan keadaan tak terduga (contingency plans).

c). Melaporkan pelaksanaan program penanggulangan keadaan tak terduga kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara

d). Koordinasi dengan instansi terkait terhadap ancaman keamanan di bandar udara.

(54)

2). Meningkatkan pelaksanaan sistem pengamanan bandar udara (situasi kuning) :

a). Mengambil langkah-langkah yang diperlukan b). Segera memberitahukan kepada Polri setempat c). Sebagai pemengang kendali keamanan dan ketertiban

d). Melakukan pemeriksaan atau skrining terhadap orang, barang, jinjingan, pos, dan kargo di daerah RPA dan NPA.

e). Melaporkan pelaksanaan program penanggulangan keadaan tak terduga kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara.

3). Dalam situasi merah, memberikan dukungan operasional kepada POLRI.

2.3. Pengawasan pelaksanaan keamanan dan ketertiban di daerah lingkungan kerja bandar udara dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

2.4. Penanggung jawab atas terlaksananya Program Pengamanan Bandara Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 9 Tahun 2010. 1). Membentuk komite pengamanan bandara.

2). Menyusun, mengendalikan dan mengawasi pelaksanaan program pengamanan bandara bersama-sama dengan penyelenggara bandara.

(55)

5). Melakukan inspeksi pelaksanaan prosedur pengamanan di bandar udara.

6). Melaksanakan pengujian terhadap seluruh aspek pelaksanaan pengamanan di bandar udara.

7). Melaksanakan pelatihan kemampuan pengamanan bandar udara secara berkala

8). Memadukan kebutuhan pengamanan penerbangan kedalam perancangan dan pembangunan fasilitas baru serta peningkatan fasilitas yang telah tersedia.

9). Melakukan pengawasan terhadap implementasi program pengamanan operator pesawat udara yang harus memuat penjelasan tentang tindakan dan prosedur wajib oleh operator pesawat udara untuk melindungi penumpang, awak pesawat, petugas di darat, pesawat terbang dan fasilitas operator pesawat udara dari tindakan melawan hukum.

(56)

1). Tindakan kekerasan terhadap seseorang di atas pesawat udara dalam penerbangan yang memungkinkan membahayakan keselamatan pesawat udara

2). Menghancurkan atau merusak pesawat udara yang akan dioperasikan sehingga menyebabkan pesawat udara tidak dapat terbang atau membahayakan keselamatan selama penerbangan. 3). Menempatkan alat atau bahan di pesawat udara dengan cara

apapun sehingga pesawat udara tidak dapat terbang, rusak, hancur, atau membahayakan keselamatan penerbangan.

4). Menghancurkan, merusakdan mengganggu operasi fasilitas navigasi penerbangan yang berakibat membahayakan keselamatan penerbangan.

5). Komunikasi informasi palsu yang berakibat membahayakan keselamatan penerbangan.

6). Melakukan tindakan melawan hukum yang disertai dengan menggunakan peralatan, zat atau bahan atau senjata.

(57)

D. Kendala-kendala Yang Dihadapi Dalam Pelaksanaan Pendidikan dan Pelatihan di Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan.

1. Kurangnya informasi dari kantor pusat ke daerah tentang program pendidikan dan pelatihan teknis menyangkut tugas pokok dan fungsi kantor administrator bandar udara polonia medan.

2. Belum adanya sistem yang mengatur tentang bagian-bagian dalam pendidikan dan pelatihan yang dibutuhkan para pegawai pada kantor administrator bandar udara polonia medan.

3. Kurang terprogramnya pendidikan dan pelatihan teknis di kantor administrator bandar udara polonia medan.

4. Tidak adanya usulan-usulan pendidikan dan pelatihan teknis dari kantor administrator bandar udara polonia medan yang di sampaikan kepada kantor pusat.

5. Adanya kesenjangan antara pegawai kantor pusat dengan pegawai di daerah dalam hal pendidikan dan pelatihan, dimana pegawai pada kantor pusat lebih di prioritaskan.

6. Tidak adanya kerjasama yang baik antar unit kerja pada kantor administrator bandar udara polonia medan dalam hal pendidikan dan pelatihan.

7. Kurangnya koordinasi antara kantor pusat dengan daerah dalam hal program pendidikan dan pelatihan.

(58)

E. Upaya-upaya Yang Dilakukan Dalam Mengatasi Kendala-kendala Dalam Pelaksanaan Pendidikan dan Pelatihan di Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan.

1. Melakukan koordinasi antara kantor administrator bandar udara polonia medan dengan kantor pusat dalam hal program pendidikan dan pelatihan yang dibutuhkan pegawai sesuai dengan tugas pokok dan fungsi kantor administrator bandar udara.

2. Meminta kantor pusat agar mengimformasikan apabila ada program pendidikan dan pelatihan teknis menyangkut tugas pokok dan fungsi kantor administrator bandar udara.

3. Membentuk sistem pada kantor administrator bandar udara polonia medan yang mengatur tentang bagian-bagian dalam program pendidikan dan pelatihan.

4. Membuat program pendidikan dan pelatihan teknis yang dibutuhkan pegawai di kantor administrator bandar udara polonia medan.

5. Membuat usulan-usulan program pendidikan dan pelatihan teknis dari kantor administrator bandar udara polonia medan dan di sampaikan kepada kantor pusat.

6. Melakukan koordinasi agar tidak ada kesenjangan antara pegawai kantor pusat dengan pegawai di daerah dalam hal pendidikan dan pelatihan.

(59)

(60)

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Dari uraian pada bab-bab sebelumnya maka dapat ditarik kesimpulan bahwa peran pendidikan dan pelatihan, khususnya pelatihan teknis bagi pegawai Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan sangat penting dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan visi dan misinya, yaitu terwujudnya keselamatan, keamanan, kelancaran penerbangan dan ketertiban maupun kenyamanan di Bandar Udara serta penyelenggaraan transportasi udara nasional yang handal dan berdaya saing sebagai infrastruktur dan tulang punggung kehidupan berbangsa dan bernegara dapat tercapai.

Dan faktor yang paling berpengaruh terhadap keahlian dan kualitas kerja pegawai pada kantor administrator bandar udara polonia adalah : 1. Faktor pendidikan dan pelatihan memberikan pengaruh besar terhadap

peningkatan keahlian dan kualitas kerja pegawai dalam rangka meningkatkan pengawasan terhadap keselamatan penerbangan.

(61)

3. Peran pendidikan dan pelatihan teknis sangat penting bagi seluruh pegawai kantor administrator bandar udara polonia medan dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya sesuai dengan aturan yang berlaku demi menyongsong kebijakan road map to zero accident.

B. Saran

Berdasarkan kesimpulan yang telah dikemukakan oleh penulis diatas, maka saran yang hendak disampaikan terhadap upaya peningkatan keahlian dan kualitas kerja pegawai pada Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan adalah :

1. Memberikan kesempatan kepada pegawai untuk mengikuti pendidikan dan pelatihan, khususnya pelatihan teknis guna meningkatkan keahlian dan kualitas kerja pegawai sehingga pengawasan terhadap keselamatan penerbangan dapat berjalan dengan baik.

2. Perlunya sosialisasi keberadaan Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan, sehingga fungsinya sebagai regulator yang ditunjuk pemerintah dapat berjalan dengan baik.

(62)

BAB II

GAMBARAN UMUM BANDAR UDARA INTERNASIONAL POLONIA MEDAN

A. Sejarah Bandar Udara Internasional Polonia Medan

Nama Polonia berasal dari nama negara asal para pembangunnya, (Polonia merupakan nama "Polandia" dala bandar udara, kawasan tersebut merupakan lahan perkebunan milik orang Polandia bernama Baron Michalsky. Tahu Pemerintah Belanda untuk membuka perkebuna daerah Medan. Kemudian dia menamakan daerah itu dengan nama Polonia, sebuah daerah di negeri kelahirannya Polandia.

Tahun 1879 karena suatu hal, konsesi atas tanah perkebunan itu berpindah tangan kepada Deli Maatschappij (Deli MIJ) atau NV Deli Maskapai. Tahun itu terdapat kabar pionir penerbang bangsa Belanda menerbangkan pesawat kecilnya Fokker dari Eropa ke wilayah Hindia Belanda dalam waktu 20 jam terbang. Maka Deli MIJ yang memegang konsesi atas tanah itu, menyediakan sebidang lahan untuk diserahkan sebagai lapangan terbang pertama di Medan.

(63)

pacuan kuda yakni Deli Renvereeniging, disambut

Setelah pesawat pertama mendarat di Medan, maka Asisten Residen Sumatera Timur Mr. CS Van Kempen mendesak pemerintah Hindia Belanda di Batavia, agar mempercepat dropping dana untuk menyelesaikan pembangunan lapangan terbang Polonia. Pada resmi, ditandai dengan mendaratnya enam pesawat udara milik perusahaan dikeraskan. Mulai tahun 1930, perusahaan penerbangan Belanda KLM serta anak perusahaannya KNILM membuka jaringan penerbangan ke Medan secara berkala. Pada tahun 1936 lapangan terbang Polonia untuk pertama kalinya melakukan perbaikan yaitu pembuatarunway) sepanjang 600 meter.

Pada tahun 1975, berdasarkan keputusan bersama Departemen Pertahanan dan Keamanan, Departemen Perhubungan dan Departemen Keuangan, pengelolaan pelabuhan udara Polonia menjadi hak pengelolaan bersama antara Pangkalan Udara Angkatan Udara Republik Indonesia (AURI) dan Pelabuhan Udara Sipil. Dan mulai 1985 berdasarkan Peraturan Pemerintah No 30 Tahun 1985, pengelolaan pelabuhan udara Polonia diserahkan kepada Perum Angkasa Pura yang selanjutnya mula

(64)

terjadi karena banyaknya benda yang menghalangi di sekitar tempat lepas landas dan mendarat. Polonia juga memiliki 4 taxiway dan apron seluas 81.455 meter. Polonia dirancang untuk dapat memuat maksimum sekitar 900.000 penumpang.

Dari tahun ke tahun arus penumpang Polonia cenderung mengalami peningkatan antara 15 hingga 20 persen. Pada tahun mencapai sebesar 2.736.332 orang, naik dari 2.090.519 orang pada tahun sebelumnya. Jumlah pergerakan pesawat adalah 36.359 pada tahun 2003, naik dari 29.894 pada tahun 4.387 penerbangan internasional dari Polonia pada telah mencapai 35.100 penerbangan domestik dan 8.266 penerbangan internasional.

Dari segi jumlah penerbangan, pada 1998 terdapat 56 penerbangan dalam sehari, namun pada tahun 2005 telah meningkat antara 125 hingga melebihi 150 penerbangan perhari, dengan penumpang lebih kurang 3,8 juta orang pertahun, baik domestik dan internasional.

(65)

dioperasikan pula sebuah terminal kargo satu pintu yang diharapkan dapat menertibkan pergerakan kargo dan mencegah terjadinya manipulasi muatan barang.

Akibat letaknya yang sangat dekat dengan pusat kota sekitar dua kilo meter (2 KM) dari bandara, ini menyebabkan bangunan-bangunan di Medan dibatasi jumlah tingkatnya/ ketinggian bangunannya. Dampak dari peraturan ini adalah sedikitnya jumlah bangunan tinggi di Medan. Selain itu, bandara ini juga diperkirakan sudah atau hampir melebihi kapasitasnya. Sejak pemberian izin penerbangan diringankan di Indonesia pada tahun 2000-an, jumlah penerbangan yang melayani Polonia meningkat tajam.

Bandara Polonia tidak mempunyai garbarata sehingga para penumpang harus berjalan melalui tarmac dan diangkut dengan bus untuk mencapai pesawat. Menurut rencana, bandara ini dalam beberapa tahun ke depan akan dipindahkan ke Kuala Namu, di Kabupaten Deli Serdang. Pada 29 Juni 2006, wakil presiden Indonesia, Jusuf Kalla, meresmikan pembangunan Bandara Kuala Namu. Setelah Kuala Namu mulai beroperasi, Polonia direncanakan akan dialihkan fungsinya menjadi sebuah central business district (CBD) serta 40% lahannya diperuntukkan bagi sebuah kebun raya.

(66)

Aceh, Batam, Padang, Pekanbaru), Merpati Nusantara Airlines (Gunung Sitoli/ Nias, Meulaboh, Sabang, Sibolga, Sinabang), Wings Air (Gunung Sitoli/ Nias, Sibolga), Susi Air (Aek Godang /Padang Sidempuan, Blang Pidie, Silangit, Siborong-borong, Kuta Cane, Sinambang, Meulaboh), Nusantara Buana Air (Kuta Cane, Blang Pidie, Meulaboh). Sedangkan Terminal internasional digunakan untuk penumpang penerbangan, Air Asia (Kuala Lumpur), Air Asia Indonesia (Kuala Lumpur, Pulau Pinang), Jetstar Asia Airways /Valu Air (Singapura), Lion Air (Pulau Pinang), Malaysia Air (Kuala Lumpur), Firefly Air (Kuala Lumpur, Pulau Pinang, Subang), Singapore Airlines/ Silk Air (Singapura), Sriwijaya Air (Pulau Pinang), Wings Air (Pulau Pinang).

Selain itu, di bandar udara polonia medan dan sekitarnya telah terjadi beberapa kali kecelakaan pesawat udara yang menyebabkan timbulnya korban jiwa, yaitu :

1. Pada tanggal

2. Pada tanggal

dengan registrasi PK-GNQ jatuh dan terbakar di landasan bandara; 26 awak dan penumpang tewas serta 19 orang luka berat. Penyebabnya, saat berada di ketinggian 1.700 kaki menjelang mendarat, pesawat mengalami gangguan dalam cuaca buruk, hujan, kilat dan angin berkecepatan 4 knot.

3. Pada tanggal

(67)

pecah mengakibatkan pelek ban menghunjam landasan hingga sulit dipindahkan, namun 38 penumpang dan awaknya selamat.

4. Pada tanggal

AU bernomor penerbangan AI-1322 jatuh menjelang pendaratan setelah menabrak dinding pegunungan Sibayak, menewaskan 10 awaknya. Pesawat tersebut sedang melakukan patroli udara di Lanud Padang dan Lanud Medan.

5. Pada tanggal

Transport beregistrasi 9M-PID, hilang 35 menit setelah lepas landas dari Polonia. Pesawat dengan 11 penumpang dan lima awak tersebut jatuh di kawasan hutan Aceh Timur.

6. Pada tanggal

WIB di kawasan perladangan warga di Desa Buah Nabar, Kec. Sibolangit, Kab. Deli Serdang, sekitar 50 kilometer dari penumpang dan 12 awak pesawat tewas. Penyebab jatuh diduga karena kesalahan petugas air traffic control (ATC) saat membimbing pilot Hance Rahmowiyogo keluar dari kabut asap 15 menit sebelum mencapai Bandara Polonia dalam penerbangannya dari Jakarta. Bukannya keluar dari kabut, pesawat justru menabrak perbukitan dan menewaskan seluruh penumpang dan awak, yakni 234 orang.

7. Pada tanggal

(68)

jalan raya di Jalan Jamin Ginting, Padang Bulan, Medan, satu menit setelah lepas landas. Menelan korban 145 orang tewas termasuk Gubernur Sumatera Utara

8. Pada tanggal

menyebabkan aktivitas dan operasional di bandar udara polonia medan terganggu.

B. Kantor Administrator Bandar Udara Internasional Polonia Medan Kantor Administrator Bandar Udara adalah Unit Pelaksana Teknis di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Departemen Perhubungan dan Kementerian Perhubungan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Direktur Jenderal Perhubungan Udara, kantor administrator bandar udara mempunyai tugas menyelenggarakan pengawasan dan pengendalian di bidang keamanan, keselamatan dan kelancaran penerbangan serta keamanan dan ketertiban di bandar udara sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

(69)

Kantor Administrator Bandar Udara sebagai salah satu regulator yang ditunjuk oleh pemerintah dimana tugas dan fungsinya melaksanakan pengawasan terhadap penyelenggara Bandar Udara (PT. Angkasa Pura II Bandar Udara Polonia Medan), Operator (Airlines) maupun Konsumen (Masyarakat) yang menggunakan jasa transportasi udara, yang mana manfaat dan keberadaan Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan belum sepenuhnya diketahui oleh masyarakat.

Sesuai dengan hal tersebut diatas tentu peran aktif dari seluruh pegawai Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan sebagai Regulator yang ditunjuk oleh pemerintah dalam menunjang keselamatan, keamanan, kelancaran, dan ketertiban Bandar Udara maupun transportasi udara dibutuhkan suatu keahlian dan kualitas kerja yang lebih baik pada seluruh unit kerja di lingkungan Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan.

Posisi Bandar Udara Polonia yang terletak ditengah kota merupakan tempat yang strategis bagi pergerakan arus penumpang dan barang namun sekaligus membawa permasalahan yang dituntut peran aktifnya seluruh pegawai Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan tidak terkecuali pegawai yang berada pada unit yang melaksanakan tugas-tugas administrasi untuk memperhatikan keamanan, kelancaran dan ketertiban di lingkungan Bandar Udara Polonia.

(70)

berdaya saing sebagai infrastruktur dan tulang punggung kehidupan berbangsa dan bernegara. Visi tersebut mencerminkan aspirasi cita-cita sebagai berikut : 1. Pelayanan dan pengawasan terhadap penyelenggara Bandar Udara, Operator

(Airlines) dan pengguna jasa Transportasi Udara secara maksimal dan bertanggung jawab dalam aspek keselamatan yang menjadi tugas pokok Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan sesuai dengan Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 79 Tahun 2004.

2. Memiliki daya saing tinggi ditingkat daerah, nasional dan global untuk mendukung terciptanya iklim penerbangan yang inovatif dan kompetitif. Dalam aspek profesionalisme disetiap Unit Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan masih terdapat banyak hambatan dalam penyelesaian tugas, dalam pengamatan penulis aspek peranan pendidikan dan pelatihan terhadap peningkatan keahlian dan kualitas kerja pegawai memiliki kontribusi besar atas kinerja Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan.

Untuk mencapai visi tersebut Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan mempunyai misi sebagai berikut :

(71)

2. Melaksanakan konsolidasi melalui restrukturisasi dan reformasi peraturan dan kelembagaan di bidang transportasi udara dalam era globalisasi dan otonomi daerah;

3. Meningkatkan kompetensi SDM, penerapan manajemen modern dan teknologi dalam penyelenggaraan transportasi udara;

4. Meningkatkan kualitas jasa transportasi udara yang mampu memenuhi kepuasan pelanggan;

5. Meningkatkan keselamatan dan keamanan transportasi udara;

6. Menegakkan ketentuan hukum di bidang penerbangan secara konsisten; 7. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan jasa transportasi

Udara.

Dengan melihat visi dan misi tersebut maka dapat ditetapkan tujuan Kantor Administrator Bandar Udara Polonia Medan yaitu meningkatkan kinerja institusi Administrator Bandar Udara Polonia Medan dalam perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengendalian kelancaran lalu lintas udara yang bertanggung jawab di Negara Kesatuan Republik Indonesia. Disamping tujuan umum diatas dapat pula ditetapkan tujuan khusus yaitu :

1. Peningkatan kelangsungan/kemampuan usaha dan daya saing perhubungan udara nasional.

2. Peningkatan keselamatan dan kualitas pelayanan perhubungan udara nasional.

(72)

4. Pemanfaatan teknologi, energi dan pengelolaan lingkungan dalam penyelenggaraan perhubungan udara nasional.

5. Peningkatan kemampuan SDM dan manajemen dalam penyelenggaraan perhubungan udara nasional.

6. Pengembangan prasarana, sarana dan sistem jaringan transportasi udara nasional.

C. Bandar Udara Internasional Polonia Medan

Bandar Udara Internasional Polonia Medan adalah sebuah bandar udara internasional yang terletak sekitar dua kilometer (2 KM) dari pusat kota Medan, Sumatera Utara, Indonesia. Bandar Udara Internasional Polonia Medan merupakan pintu gerbang Sumatera Utara yang melayani penerbangan yang menghubungkan kota Medan dengan kota-kota besar di Indonesia seperti Jakarta, Batam, Pekanbaru, Banda Aceh, Bandung, Surabaya dan ke Malaysia (Kuala Lumpur, Penang, Ipoh) dan ke Singapura. Dihitung dari jumlah arus penumpang, Polonia adalah