INTERNASIONAL
SKRIPSIDiajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
OLEH
NAMA : TONDI TRIYONO
NIM : 070200186
DEPARTEMEN : HUKUM INTERNASIONAL
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS HUKUM
KEGIATAN EKSPOR IMPOR DAN CARA PEMBAYARAN YANG DITERIMA DALAM PERDAGANGAN INTERNASIONAL
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Mencapai Gelar Sarjana Hukum
OLEH
NAMA : TONDI TRIYONO
NIM : 070200186
DEPARTEMEN : HUKUM INTERNASIONAL
Disetujui oleh,
Ketua Departemen Hukum Internasional
Arif.S.H.,M.Hum NIP. 1964033001993031002
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Sutiarnoto MS, S.H.,M.Hum Abdul Rahman,S.H.,M.H. NIP. 195610101986031003 NIP. 195710301984031002
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS HUKUM
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, Maha Kuasa, Maha
Pengasih dan Maha Penyayang yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya
sehingga penulisan skripsi ini dapat selesai dengan baik.
Penulisan skripsi ini adalah tugas wajib mahasiswa dalam rangka melengkapi
tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini diberi judul “ KEGIATAN EKSPOR IMPOR DAN CARA
PEMBAYARAN YANG DITERIMA DALAM PERDAGANGAN INTERNASIONAL”
Seperti kata pepatah “Tak ada gading yang tak retak-Tiada manusia yang
dapat lepas dari kesilapan dan kesalahan”. Skripsi yang telah diselesaikan dengan
segenap hati dan pemikiran ini tentunya masih jauh dari kesempurnaan dan
disadari akan adanya kekurangan-kekurangan dalam penyajian maupun dalam
materi pembahasan. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat
membangun akan diterima dengan baik demi kesempurnaan skripsi ini.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga
dan rasa hormat yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H. M.Hum., selaku Pembantu
Dekan I, Bapak Syafruddin S Hasibuan, SH, DFM, MH., selaku
Pembantu Dekan II, Bapak Muhammad Husni, SH, M.Hum., selaku
3. Bapak Arif, S.H., M.Hum, selaku Ketua Jurusan Hukum Internasional
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
4. Bapak Sutiarnoto MS, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I.
5. Bapak Abdul Rahman, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing II.
6. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum, selaku Sekertaris Jurusan Hukum
Internasional pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
7. Seluruh staff Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
yang telah memberikan pengetahuan hukum kepada penulis.
8. Sahabat-sahabat penulis yang tercinta yang tak dapat disebutkan satu
persatu, yang telah memberikan banyak dorongan moril.
9. Ayah dan ibu tercinta, Tongdy Haidir dan Luan Kiauw yang telah
membesarkan dan menyayangi serta abang dan saudara-saudara penulis
yang amat mendukung dalam penulisan skripsi.
Akhir kata penulis mengucapkan selamat membaca dan mengkaji skripsi
ini. Semoga dapat bermanfat bagi kemajuan ilmu pengetahuan khususnya bagi
ilmu hukum.
Medan, Februari 2010
Hormat Penulis,
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR...i
DAFTAR ISI...iii
ABSTRAKSI...v
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1
B. Perumusan Masalah...5
C. Tujuan Pembahasan...5
D. Tinjauan Kepustakaan...6
E. Metode Penelitian……...8
F. Keaslian Penulisan...9
G. Sistematika Penulisan...9
BAB II TINJAUAN UMUM DALAM KEGIATAN EKSPOR-IMPOR A. Pengertian Ekspor – Impor...12
B. Pihak-Pihak yang Terlibat Dalam Kegiatan Ekspor - Impor...14
C. Dokumen-Dokumen dalam Kegiatan Ekspor – Impor...25
D. Syarat-Syarat untuk menjadi Eksportir dan Importir...40
BAB III PELAKSANAAN EKSPOR IMPOR DI INDONESIA A. Tinjauan Umum Tentang Pelaksanaan Ekspor dan Impor di Indonesia...42
B. Dasar Hukum Kebijaksanaan Ekspor – Impor...44
C. Pengaturan Hukum Ekspor Impor Nasional...59
D. Pengaturan Hukum Ekspor Impor Internasional...63
E. Dampak Pengaturan Hukum Internasional Terhadap Pemgembangan Ekspor – Impor...68
BAB IV CARA PEMBAYARAN DALAM PERDAGANGAN INTERNASIONAL
A. Cara Pembayaran Dengan Menggunakan L/C...79
B. Cara Pembayaran Selain L/C...88
C. Jenis – Jenis Alat Pembayaran Luar Negeri...94
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan...99
B. Saran...100
KEGIATAN EKSPOR IMPOR DAN CARA PEMBAYARAN YANG DITERIMA DALAM PERDAGANGAN INTERNASIONAL
Sutiarno MS,S.H.,M.Hum *) Abdul Rahman, S.H.,M.Hum **)
Tondi Triyono ***)
ABSTRAKSI
Kegiatan ekspor impor didasari oleh kondisi bahwa tidak ada suatu Negara yang benar-benar mandiri karena satu sama lain saling membutuhkan dan saling mengisi. Setiap Negara memiliki karakteristik yang berbeda, baik sumber daya alam, iklim, geografi, demografi, struktur ekonomi dan struktur sosial. Perbedaan tersebut menyebabkan perbedaan komoditas yang dihasilkan, komposisi biaya yang diperlukan, kualitas dan kuantitas produk. secara langsung atau tidak langsung membutuhkan pelaksanaan pertukaran barang dan atau jasa antara satu negara dengan negara lainnya. Maka dari itu antara negara-negara yang terdapat didunia perlu terjalin suatu hubungan perdagangan untuk memenuhi kebutuhan tiap-tiap negara tersebut.
Transakasi perdagangan internasional yang lebih dikenal dengan istilah ekspor impor, pada hakikatnya adalah suatu transaksi sederhana yang tidak lebih dari membeli dan menjual barang antara pengusaha-pengusaha yang bertempat tinggal atau berdomisili dinegara-negara yang berbeda. Namun dalam pertukaran barang dan jasa yang menyeberangi laut ataupun darat ini tidak jarang timbul berbagai masalah yang kompleks antara para pengusaha yang mempunyai bahasa, kebudayaan, adat istiadat, dan cara yang berbeda-beda.
Pada perkembangan perdagangan internasional, cara pembayaran dengan uang tunai dianggap kurang begitu aman, maka sebagai pengganti uang tunai dipergunakan sistem pembayaran dengan menggunakan surat berharga dalam transaksi-transaksi perdagangan internasional. Hal ini terjadi diakibatkan pemikiran para pengusaha bahwa dengan menggunakan surat berharga maka akan menghemat waktu dan biaya para pengusaha yang berdomisili dilain negara. Disamping itu pembayaran dengan menggunakan uang tunai dianggap rentan mengalami gangguan, dan surat berharga dianggap cukup memberikan jaminan untuk pemenuhan pembayaran atas barang-barang yang mereka jual.
Dalam skripsi ini akan dibahas tentang kegiatan ekspor – impor dan pelaksanaan ekspor impor di Indonesia dan juga termasuk cara pembayaran dalam transaksi ekspor – impor tersebut.*
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pada mulanya hubungan perdagangan hanya terbatas pada satu wilayah
Negara yang tertentu, tetapi dengan semakin berkembangnya arus perdagangan
maka hubungan dagang tersebut tidak hanya dilakukan antara para pengusaha
dalam satu wilayah negara saja, tetapi juga dengan para pedagang dari negara lain,
tidak terkecuali Indonesia. Bahkan hubungan-hubungan dagang tersebut semakin
beraneka ragam, termasuk cara pembayarannya.
Kegiatan ekspor impor didasari oleh kondisi bahwa tidak ada suatu Negara
yang benar-benar mandiri karena satu sama lain saling membutuhkan dan saling
mengisi. Setiap Negara memiliki karakteristik yang berbeda, baik sumber daya
alam, iklim, geografi, demografi, struktur ekonomi dan struktur sosial. Perbedaan
tersebut menyebabkan perbedaan komoditas yang dihasilkan, komposisi biaya
yang diperlukan, kualitas dan kuantitas produk. secara langsung atau tidak
langsung membutuhkan pelaksanaan pertukaran barang dan atau jasa antara satu
negara dengan negara lainnya. Maka dari itu antara negara-negara yang terdapat
didunia perlu terjalin suatu hubungan perdagangan untuk memenuhi kebutuhan
tiap-tiap negara tersebut. 1
Perdagangan internasional merupakan transaksi jual beli (atau imbal beli)
lintas Negara, yang melibatkan dua pihak yang melakukan jual beli yang melintasi
1 Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, Transaksi Bisnis Internasional (Ekspor Impor dan Imbal
batasan kenegaraan. Pihak-pihak ini tidaklah harus merupakan pihak-pihak yang
berasal dari Negara yang berbeda atau memiliki nasionalitas yang berbeda.2
Perdagangan internasional sebenarnya sudah berlangsung beberapa abad
yang lalu tetapi tentu berdasarkan perdagangan yang masih sangat primitif. Sistem
perdagangan yang berlaku saat itu masih berdasarkan suatu sistem barter atau
tukar menukar antara barang dengan barang. Dengan kemajuan peradaban
manusia yang makin lama semakin meningkat, maka terjadilah perubahan yang
amat drastis dan dramatis dengan suatu sistem perdagangan yang sering kita
dengar dalam istilah ”ekspor – impor”. Di dalam dunia modern sekarang, suatu
negara sulit untuk dapat memenuhi seluruh kebutuhannya sendiri tanpa kerjasama
dengan negara lain.
Transakasi perdagangan internasional yang lebih dikenal dengan istilah
ekspor impor, pada hakikatnya adalah suatu transaksi sederhana yang tidak lebih
dari membeli dan menjual barang antara pengusaha-pengusaha yang bertempat
tinggal atau berdomisili dinegara-negara yang berbeda. Namun dalam pertukaran
barang dan jasa yang menyeberangi laut ataupun darat ini tidak jarang timbul
berbagai masalah yang kompleks antara para pengusaha yang mempunyai bahasa,
kebudayaan, adat istiadat, dan cara yang berbeda-beda.
3
Dengan kemajuan teknologi yang sangat cepat, distribusi barang-barang
dan jasa menjadi semakin mantap, dan pada akhirnya perkembangan spesialisasi
produk komoditi menjadi semakin luas. Akibat semakin meningkat pula jenis dan
volume produksi barang-barang dan jasa-jasa yang dibutuhkan untuk memuaskan
2 Gunawan Widjaja, “Aspek Hukum Dalam Kontrak Dagang Internasional: Analisis
Yuridis Terhadap Kontrak Jual Beli Internasional”, Jurnal Hukum Bisnis Vol. 27 No. 4 (Tahun 2008). Hal. 24.
3 M.H. Matondang, dkk, Intisari Ekonomi Internasional, Program Pascasarjana,
kebutuhan konsumen. Perkembangan spesialisasi berarti pula perkembangan
perdagangan karena tidak semua sumber daya yang digunakan untuk
menghasilkan barang-barang dapat diperoleh di dalam negeri. Selain itu,
perdagangan antar negara pun meningkat dengan cepat.4
Dulu David Ricardo pernah menjelaskan mengapa terjadi perdagangan
diantara negara di dunia ini. Dia mendasarkan uraiannya pada prinsip pembagian
kerja secara internasional yang didasarkan pada ”Teori Keunggulan Komparatif”
yang dimiliki oleh tiap-tiap negara. Katanya sebaiknya setiap negara
mengkhususkan diri pada kegiatan-kegiatan ekonomi dimana dia memiliki
keunggulan komparatif. Misalnya Portugal mengkhususkan dirinya dalam
produksi anggur. Karena iklim negara tersebut cocok untuk kebun anggur.
Dengan demikian memproduksikan anggur di Portugal lebih murah daripada
misalnya di Inggris. Sedangkan Inggir mengkhususkan diri pada bahan pakaian
wol. Karena iklim di negara ini sangat tepat untuk padang rumput dimana
domba-domba hidup berkeliaran. Bahan pakaian wol yang dibuat di Inggirs lebih murah
biaya produksinya dibandingkan di Portugal. Kedua negara ini kemudian
mempertukarkan hasil produksinya melalui perdagangan internasional, dengan
cara mengekspor dan mengimpor barang tersebut, dalam sistem perdagangan
internasional seperti ini maka semua pihak akan diuntungkan, harga anggur dan
pakaian wol jadi murah bagi kedua negara tersebut.5
Pada perkembangan perdagangan internasional, cara pembayaran dengan
uang tunai dianggap kurang begitu aman, maka sebagai pengganti uang tunai
dipergunakan system pembayaran dengan menggunakan surat berharga dalam
4
Ibid., hal. 7 – 8.
5 Martin Khor Kok Peng, Imperliasme Ekonomi Baru Putaran Uruguay dan Kedaulatan
transaksi-transaksi perdagangan internasional. Hal ini terjadi diakibatkan
pemikiran para pengusaha bahwa dengan menggunakan surat berharga maka akan
menghemat waktu dan biaya para pengusaha yang berdomisili dilain negara.
Disamping itu pembayaran dengan menggunakan uang tunai dianggap rentan
mengalami gangguan seperti perampokan ataupun kehilangan, dan surat berharga
dianggap cukup memberikan jaminan untuk pemenuhan pembayaran atas
barang-barang yang mereka jual.
Untuk lalu lintas perdagangan di dalam negeri, maka cara pembayarannya
cukup dilakukan dengan pembayaran cek, giro, ataupun wesel. Tetapi sudah
menjadi kenyataan yang tidak dapat disangkal lagi bahwa untuk lalu lintas
perdagangan internasional agar lebih efisien dan efektif diperlukan peranan dari
pihak Bank sebagai perantara untuk melakukan pembayaran atas perjanjian jual
beli yang telah disepakati. Sehingga wajar bila dewasa ini. Bank tidak lagi hanya
dianggap sebagai tempat untuk menyimpan atau meminjam uang saja, tetapi juga
merupakan pihak perantara dalam memecahkan masalah pelaksanaan pembayaran
apabila para pengusaha mengadakan transaksi perdagangan antar negara.
Kiranya sangat menarik untuk mengetahui dan mempelajari secara
mendalam tentang hal-hal yang berhubungan dengan kegiatan ekspor impor dan
cara pembayaran yang digunakan dalam transaksi ini, untuk memperoleh
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas, maka yang akan menjadi pembahasan dalam
Kegiatan Ekspor Impor dan cara pembayaran yang diterima dalam Perdagangan
Internasional ini antara lain :
1. Bagaimana gambaran umum tentang ekspor impor dalam perdagangan
internasional.
2. Bagaimana pelaksanaan dan ketentuan ekspor impor dalam perdagangan
internasional.
3. Bagaimana prosedur pembayaran ekspor – impor dan cara pembayaran yang
digunakan dalam perdagangan internasional.
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
Bahwa penulisan skripsi ini mempunyai beberapa tujuan antara lain :
1. Untuk dapat mengetahui gambaran umum tentang ekspor - impor dalam
perdagangan internasional.
2. Untuk dapat mengetahui pelaksanaan dan ketentuan ekspor - impor dalam
perdagangan internasional.
3. Untuk dapat mengetahui prosedur pembayaran ekspor – impor dan cara
pembayaran yang digunakan dalam perdagangan internasional.
Disamping itu, skripsi ini memiliki manfaat sebagai berikut :
1. Bagi Masyarakat.
Kegiatan Ekspor – Impor merupakan salah satu penggerak roda perekonomian
semakin berkembang dan diharapkan dapat memberikan informasi didalam
melakukan transaksi ekspor – impor.
2. Bagi Fakultas.
Dapat memberikan atau menambah perbendaharaan pustaka, terutama dalam
bidang ekspor – impor.
3. Bagi Ilmu Pengetahuan.
Dapat memberikan sedikit sumbangan bagi ilmu pengetahuan, dan sebagai
bahan pemikiran atau pedoman dalam rangka pembuatan peraturan
perundang-undangan yang baru dalam ekspor impor
D. Tinjauan Kepustakaan
Kegiatan ekspor impor didasari oleh kondisi bahwa tidak ada suatu Negara
yang benar-benar mandiri karena satu sama lain saling membutuhkan dan saling
mengisi. Setiap Negara memiliki karakteristik yang berbeda, baik sumber daya
alam, iklim, geografi, demografi, struktur ekonomi dan struktur sosial. Perbedaan
tersebut menyebabkan perbedaan komoditas yang dihasilkan, komposisi biaya
yang diperlukan, kualitas dan kuantitas produk. 6
Adanya interdependensi kebutuhan itulah yang menyebabkan adanya
perdagangan internasional.7
6
Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, Transaksi Bisnis Internasional (Ekspor Impor dan Imbal Beli), Jakarta: (PT RajaGrafindo Persada), 2000, Hal. 1.
7 Ibid.
Perdagangan internasional menjadi suatu kebutuhan
yang mendasar untuk kelangsungan dalam interdependensi ekonomi dunia.
Perdagangan internasional merupakan transaksi jual beli (atau imbal beli) lintas
Negara, yang melibatkan dua pihak yang melakukan jual beli yang melintasi
berasal dari Negara yang berbeda atau memiliki nasionalitas yang berbeda.8 Dari
segi legal, transaksi perdagangan internasional berarti suatu transaksi yang
melibatkan kepentingan lebih dari satu hukum nasional. Suatu perdagangan
dikatakan sebagai perdagangan internasional, jika transaksi jual beli telah
menyebabkan terjadinya pilihan hukum antara dua sistem hukum yang berbeda,
dan benda yang diperjualbelikan harus diserahkan melintasi batas-batas
kenegaraan, dan keberadaan unsur asing atau elemen asing bagi sistem hukum
yang berlaku.9
Cara pembayaran secara tunai dirasa kurang praktis jika digunakan untuk
lalu lintas perdagangan internasional. Oleh karena itu muncul cara-cara
pembayaran yang lain. Hal ini tidak dapat dipungkiri lagi di dalam kenyataannya,
seperti yang dikemukakan oleh Emmy Pangaribuan Simanjutak : ”adalah menjadi
suatu kenyataan bahwa pada zaman sekarang ini di dalam lalu lintas perdagangan
terdapat suatu kemajuan dalam cara-cara pembayaran dengen mempergunakan
alat-alat pembayaran kredit dan pembayaran kontan selain dengan mata uang”10
1. Pembayaran dimuka (Advance Payment)
Berdasarkan ketentuan Pasal 3 PP No. 1 Tahun 1982 Jo. SK Menteri
Perdagangan dan Koperasi No. 27/1/1982. tata cara pembayaran dalam transaksi
ekspor impor dapat dilaksanakan dengan :
2. Perhitungan kemudian (Open Account)
3. Wesel Inkaso (Collection Draft)
8
Gunawan Widjaja, “Aspek Hukum Dalam Kontrak Dagang Internasional: Analisis Yuridis Terhaz
dap Kontrak Jual Beli Internasional”, Jurnal Hukum Bisnis Vol. 27 No. 4 (Tahun 2008). Hal. 24.
9
Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, Op. cit., Hal. 5.
10 Emmy Pangaribuan Simanjuntak. Hukum Dagang Surat Berharga , Fakultas Hukum UGM,
4. Konsinyasi (Consigment)
5. Letter Of Credit (L/C)
6. Cara pembayaran lain yang lazim dalam perdagangan luar negeri sesuai
dengan kesepakatan antara penjual dan pembeli.11
Dengan demikian eksportir maupun importir yang akan melakukan transaksi
perdagangan ekspor impor dalam melaksanakan pembayaran dapat memilih salah
satu cara pembayaran yang ada yang dipandang sesuai dan memberikan banyak
keuntungan bagi perusahaan yang dipimpinnya.
Pada dasarnya pemerintah tidak akan membatasi penggunaan cara
pembayaran yang lain berdasarkan kesepakatan bersama, bahkan memberikan
kelonggaran-kelonggaran agar frekuensi kegiatan perdagangan internasional
khususnya ekspor non migas semakin meningkat untuk menambah devisa negara
dan berguna bagi jalannya pembangunan nasional. Inilah sebenarnya yang
menjadi tujuan utama adanya kebijaksanaan untuk membaskan penggunaan
cara-cara pembayaran yang digunakan dalam kegiatan perdagangan internasional.
E. Metode Penelitian
Untuk mendapatkan hasil penulisan yang baik maka penulis menggunakan
metode penulisan Studi Kepustakaan (Library Research). Dengan melakukan
studi kepustakaan, penulis berusaha menemukan sumber-sumber yang berupa
tulisan dari para ahli dan peraturan – peraturan yang berkaitan dengan objek
penelitian. Disamping itu penulis juga berusaha mencari sumber dengan
mempelajari dokumen-dokumen yang berhubungan dengan objek penelitian ini.
11 Ramlan Ginting, Letter Of Credit Tinjauan Aspek Hukum dan Bisnis, Salemba Empat,
F. Keaslian Penulisan
Penulisan skripsi yang berjudul ”Kegiatan Ekspor – Impor dan Cara
Pembayaran yang Diterima Dalam Perdagangan Internasional” yang diajukan ini
adalah dalam rangka memenuhi tugas dan syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum.
Penulisan skripsi mengenai ekspor – impor, menurut sumber dari
perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara memang telah ada
yang mengangkat dan membahasnya, namun penulisan skripsi mengenai
”Kegiatan Ekspor – Impor dan Cara Pembayaran yang Diterima Dalam
Perdagangan Internasional” belum pernah diangkat dan dibahas dalam skripsi.
Akan tetapi apabila skripsi ini ada persamaan dengan milik orang lain, maka
bukanlah suatu kesengajaan, dan pasti memiliki isi, pembahasan, dan
permasalahan yang berbeda. Dengan demikian penulisan skripsi ini tidaklah sama
dengan penulisan skripsi yang pernah ada, karena skripsi ini dibuat sendiri dengan
menggunakan berbagai litelatur, sehingga penulisan skripsi ini masih asli dan
dapat dipertanggungjawabkan secara moral dan akademik.
G. Sistematika Penulisan
Untuk memberikan gambaran secara garis besar tentang skripsi ini dalam hal
penulisannya maka penulis membagi ke dalam 4 (empat) bab agar penulisan
skripsi ini menjadi sistematis yaitu sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Berisi uraian tentang latar belakang, rumusan masalah,
metode penelitian, keaslian penulisan dan sistematika
skripsi.
BAB II TINJAUAN UMUM DALAM KEGIATAN
EKSPOR-IMPOR
Berisi uraian tentang pengertian ekspor – impor,
pihak-pihak yang terlibat dalam kegiatan ekspor-impor,
dokumen-dokumen dalam kegiatan ekspor – impor, dan syarat-syarat
untuk menjadi eksportir dan importir.
BAB III PELAKSANAAN EKSPOR IMPOR DI INDONESIA
Berisi uraian tentang tinjauan umum tentang pelaksanaan
ekspor dan impor di Indonesia, dasar hukum kebijaksanaan
ekspor – impor, pengaturan hukum ekspor impor nasional,
pengaturan hukum ekspor impor internasional, dampak
pengaturan hukum internasional terhadap pemgembangan
ekspor – impor, dan pengembangan ekspor – impor pada
AFTA dan WTO
BAB IV CARA PEMBAYARAN DALAM PERDAGANGAN
INTERNASIONAL.
Berisi uraian tentang cara pembayaran dengan
menggunakan L/C, cara pembayaran selain L/C, dan
jenis-jenis alat pembayaran luar negeri.
BAB V PENUTUP
Bab ini merupakan bab terakhir dari skripsi ini dimana
ditemukan jawaban berupa kesimpulan dari semua
terdahulu, kemudian penulis memberikan saran-saran yang
mudah-mudahan berguna bagi ilmu hukum khususnya
BAB II
TINJAUAN UMUM DALAM KEGIATAN EKSPOR-IMPOR
A. Pengertian Ekspor – Impor
Yang dimaksud dengan ekspor adalah kegiatan mengeluarkan barang dari
daerah Pabean. sedangkan yang dimaksud dengan eksportir adalah perusahaan
atau perorangan yang melakukan kegiatan ekspor.12
Impor adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam daerah pabean. Perusahaan
atau perorangan yang melakukan kegiatan impor tersebut disebut dengan
Importir.13
Yang dimaksud dengan daerah pabean adalah wilayah Republik Indonesia
yang meliputi wilayah darat, perairan dan ruang udara diatasnya, serta
tempat-tempat tertentu di Zona Ekonomi Eksklusif dan landas kontinen.14
"Perdagangan Internasional adalah perdagangan yang dilaksanakan para pedagang
antar negara yang berbeda, mengakibatkan timbulnya akan valuta asing yang
mempengaruhi neraca perdagangan negara yang bersangkutan”
Pengertian tentang perdagangan internasional dirumuskan secara berbeda-beda
walaupun pada dasarnya menuju pada pengertian yang sama. Beberapa pengertian
yang pernah dikemukakan antara lain :
1. OP. Simorangkir
15
12 Departemen Jenderal Perdagangan Internasional, Kebijaksanaan Umum Perdagangan
Internasional Departemen Perindustrian dan Perdagangan
13
Ibid., hal. 54.
14 Ibid.
15 Simorangkir, O.P. Kamus Perbankan, Bina Aksara, Jakarta, 1985, hal.128.
Perdagangan luar negeri berarti perdagangan barang dari suatu negeri ke lain
negeri di luar batas negara" 16
"Keseluruhan kaidah-kaidah yang mengatur hubungan-hubungan dagang yang
bersifat Hukum Perdata dan mencakup berbagai negara". (The Body Of Rules
Governing commercial relationship of private law nature involving different
countries)
3. Menurut laporan dari pada Sekjen PBB, yang telah diajukan untuk memenuhi
Resolusi Sidang Umum No.2102/XX/tertanggal 20 Desember 1965, yang
diartikan dengan Hukum Dagang Internasional (International Trade Law) adalah :
17
Perdagangan Internasional tidak jauh berbeda dengan perdagangan dalam negeri,
hanya saja perdagangan internasional lebih rumit sehingga membutuhkan keahlian
khusus untuk menanganinya, disebabkan oleh faktor-faktor berikut : 18
1. Pembeli dan penjual terpisah oleh batas-batas kenegaraan (geopolitik)
2. Barang yang harus dikirim atau diangkut dari suatu Negara ke Negara lain
melalui bermacam-macam peraturan seperti peraturan pabean yang bersumber
dari pembatasan yang dikeluarkan oleh masing-masing pemerintah.
3. Antara satu Negara dengan Negara lainnya tidak jarang terdapat perbedaan
dalam bahasa, mata uang, takaran hukum dan kebiasaan dalam perdagangan
dan lain-lain
Yang termasuk dalam bidang perdagangan internasional antara lain adalah : 19
a. Mengenai pembentukan kontrak-kontrak 1. Jual Beli Internasional :
16 Amir, M.S. Seluk Beluk dan Teknik Perdagangan Luar Negeri, Seri Umum No.2, PT. Pustaka
Binaman Pressindo, Jakarta, 1985, hal. 2.
17
S. Gautama, Hukum Dagang Internasional, Alumni, Bandung, 1980, Hal.24.
b. Mengenai perjanjian-perjanjian keagenan.
c. Mengenai jual beli secara eksklusif.
2. Surat-surat berharga (negotiable Instrument) dan kredit dagang oleh pihak
Bank :
3. Hukum Berkenaan dengan diadakannya kegiatan-kegiatan dagang di bidang
Hukum Dagang.
4. Asuransi
5. Pengangkutan atau Transport Barang, antara lain :
a. Pengangkutan barang melalui laut.
b. Pengangkutan barang melalui udara
c. Pengangkutan barang melalui jalanan
d. Pengangkutan barang melalui kereta api
e. Pengangkutan barang melalui perairan di dalam negeri.
6. Hukum dagang milik perindustrian dan hak cipta
7. Arbitrase perdagangan.
B. Pihak – Pihak yang Terlibat Dalam Kegiatan Ekspor Impor
Para pelaksana dalam perdagangan internasional, dalam arti kata pelaksana
ekspor-impor dapat dibagi dalam 5 (lima) kelompok sebagai berikut : 20
1. Kelompok Indentor,
2. Kelompok Importir,
3. Kelompok Promosi,
4. Kelompok Eksportir,
20 Amir M.S., Ekspor Impor Teori dan Penerapannya, Seri Umum No.3, PT. Pustaka Binaman
5. Kelompok Pendukung.
Ad. 1. Kelompok Indentor
Sebagaimana telah dikemukakan, bilamana kebutuhan atas suatu barang
belum dapat dipenuhi dari produksi dalam negeri, maka terpaksa diimpor dari luar
negeri. Diantara barang-barang kebutuhan itu ada yang diimpor untuk konsumsi
sendiri dan adakalanya untuk dijual kembali. Perlu dikemukakan bahwa tidak
semua peminat barang impor melaksanakan impornya sendiri langsung dari luar
negeri, tapi malah sebagian besar pelaksanaan impor itu mereka serahkan pada
perusahaan yang sudah biasa mengimpor jenis barang yang dibutuhkan itu.
Tegasnya adalah bahwa para peminat ini menempatkan pesanan kepada importir
yang sudah biasa. Para indentor ini pada umumnya terdiri dari : 21
a. Para pemakai langsung.
Kontraktor minyak dari Amerika sudah biasa memesan makanan dan
minuman kaleng langsung dari negaranya, yang dimpor untuk kebutuhan
konsumsi tenaga asing yang bekerja di Indonesia. Begitu pula pabrik-pabrik
yang memesan suku cadang yang dibutuhkan ke luar negeri.
b. Para Pedagang
Pengusaha toko maupun supermarket-supermarket di kota-kota besar termasuk
juga para grosir, biasanya melakukan indent (pemesanan)
c. Pengusaha perkebunan, industriawan, instansi pemerintah.
Kebanyakan para pengusaha industri dan perkebunan serta instansi pemerintah
dalam memenuhi kebutuhan barang impor, biasanya menempatkan indent
pada para importir, mengadakan kontrak pengadaan barang impor, ataupun
menunjuk importir sebagai handle impor mereka
Dalam menyusun dan menandatangani kontrak indent antara indentor dan
importir, kedua belah pihak seyogianya sangat berhati-hati. Dalam ptaktek
tidak jarang kontrak kontrak indent membawa kericuhan, dan bahkan
seringkali dijadikan alat manipulasi impor, baik oleh indentor maupun oleh
importir.
Ad 2. Kelompok Importir
Dalam Perdagangan Internasional, importir memikul tanggung jawab
kontraktual atas terlaksananya dengan baik barang yang diimpor. Hal ini berarti
importir memikul resiko atas segala sesuatu mengenai barang yang diimpor baik
resiko kerugian, kerusakan, keterlambatan dari barang yang dipesan, termasuk
resiko penipuan dan manipulasi. Karena sebaiknya importir berhati-hati dalam
menyusun kontrak dalam menilai indentor dan pensuplai serta dalam mengambil
tindakan pengamanan atas resiko kerugian seperti dalam penentuan persyaratan
asuransi, pengangkutan superyor, dalam penentuan persyaratan asuransi,
pengangkutan superyor, dalam penentu jasa transportasi, angkutan, dan lain
sebagainya.
Tanggung jawab importir semacam ini tidak harus untuk barang-barang
yang diimpor sebagai mata dagangnya sendiri, tapi termasuk juga barang-barang
yang diimpor atas dasar indent, maupun barang-barang atas dasar penunjukkan
sebagai handling imporer, kecuali dengan tegas didalam kontrak, sebagain
kepada badan usaha lain. Pelimpahan ini misalnya kerusakan dan kerugian
dilimpahkan pada maskapai asuransi.
Para Importir ini umumnya terdiri dari : 22
a. Pengusaha Impor
Pengusaha impor, atau lazim disebut dengan Impor-Merchant adalah badan
usaha yang diberi izin oleh pemerintah dalam bentuk TAPPI (Tanda Pengenal
Pengakuan Importir) untuk mengimpor barang yang khusus disebut dalam izin
tersebut, dan tidak berlaku untuk barang lain diluar yang disebut dalam TAPPI
tersebut.
b. Approved Importer (Approved Traders)
Yang dimaksud dengan Approved Importer atau lebih dikenal dengan istilah
Approved Trader, sesungguhnya hanyalah pengusaha impor biasa yang secara
khusus diistimewakan oleh pemerintah dan Departemen perdagangan untuk
mengimpor komoditi tertentu untuk tujuan tertentu pula yang dipandang perlu
oleh pemerintah. Approved importers ini misalnya importir cengkeh, importir
bahan baku plastik, importir gandum dan lain-lain.
c. Importir terbatas
Untuk memudahkan perusahan-perusahaan yang didirikan dalam rangka
UU-PMA/PMDN maka pemerintah telah memberikan izin khusus pada
perusahaan Penanaman Modal Asing (PMA) dan Penanaman Modal Dalam
Negeri (PMDN) untuk mengimpor mesin-mesin dan bahan baku yang
diperlukannya sendiri (bukan untuk diperdagangkan) izin ini diberikan dalam
bentuk APIT (Angka Pengenal Importir Terbatas) yang dikeluarkan BKPM
(Badan Koordinasi Penanaman Modal) atas nama Menteri Perdagangan.
d. Importir Umum
Perusahaan impor yang khusus mengimpor aneka mata dagang dapat
memperoleh kedudukan sebagai importir umum atau lazim disebut General
Importir. Perusahaan yang biasanya memperoleh status sebagai importir
umum ini kebanyakan hanyalah persero niaga atau perusahaan dagang Negara
yang lazirn juga disebut sebagai Trading House atau Wisma Dagang yang
mengimpor harang-barang mulai dari barang kelontong sampai instalasi
lengkap suatu pabrik.
e. Agent Importers
Perusahaan Asing yang berminat memasarkan hasil produksinya di Indonesia
seringkali mengangkat perusahaan setempat sebagai kantor perwakilan atau
menunjuk suatu Agen Tunggal yang akan mengimpor hasil produknya ke
Indonesia. Alat-alat besar dan kenderaan bermotor serta barang elektrik,
elektronik dan komputer umumnya mempunyai Sole Agent Importers yang
bertugas mengimpor mesin dan suku cadangnya dari negara asalnya.
Ad. 3. Kelompok Promosi
Sebagaimana dimaklumi dewasa ini masalah perdagangan luar negeri
sudah merupakan bagian yang tak dapat dipisahkan dari masalah ekonomi
nasional seluruhnya. Karenanya masalah impor maupun ekspor tidak lagi terbatas
menjadi masalah importir maupun eksportir, tapi telah menjadi masalah
Merosotnya devisa dari minyak bumi telah memaksa kita berpaling
kembali pada sumber devisa non migas yang terdiri dari komoditi tradisional,
hasil industri dan pariwisata yang memerlukan penjajakan, rintisan dan promosi di
luar negeri. Penjajakan, rintisan dan promosi ini tidak saja dilakukan para
eksportir tetapi juga badan-badan khusus serta merta oleh perintah sendiri.
Kelompok promosi ini pada umumnya terdiri dari : 23
a) Kantor Perwakilan dari produsen atau eksportir asing dari negara
konsumen atau importir
b) Kantor Perwakilan Kamar Dagang dan Industri yang ada di luar negeri
maupun yang ada di dalam negeri
c) Misi perdagangan dan pameran dagang internasional (trade fair) yang
senatiasa diadakan di pusat perdagangan dunia seperti Jakarta Fair, Tokyo
Fair, Leipzig Fair, Hannover Fair, dan sebagainya.
d) Badan Pengembangan Ekspor Nasional (BPEN) suatu instansi yang
khusus didirikan Departemen Perdagangan untuk melakukan kegiatan
pengembangan dan promosi komoditi Indonesia ke luar negeri, serta badan
usaha seperti Indonesia Trade Centre yang didirikan di luar Negeri seperti
New York, London, Jeddah dan lain-lain.
e) Kantor Bank Devisa didalam maupun di luar negeri.
f) Atase Perdagangan dan Trade Commisoner ataupun bagian ekonomi dari
tiap kedutaan di luar negeri.
g) Majalah Dagang dan Industri ataupun Trade Directories termasuk lembaga
kuning Buku Petunjuk Telepon merupakan sasaran promosi yang lazim
pula.
h) Brosur dan leaflet yang dibuat oleh masing-masing pengusaha ekspor
termasuk price list yang dikirim dengan cuma-cuma pada setiap peminat.
Ad.4. Kelompok Eksportir
Kalau Importir dengan kata lain disebut pembeli (buyer) maka eksportir
lazim pula disebut sebagai penjual (seller) ataupun juga sebagai pensuplai
(pemasok) atau supplier
Antara kedua kelompok inilah sesungguhnya terjadi ikatan kontrak
perdagangan internasional. Kedua kelompok inilah, importir dan eksportir yang
merupakan pelaku utama perdagangan internasional.
Para Eksportir ini pada umumnya terdiri dari : 24
a. Produsen – Eksportir
Para produsen yang sebagian hasil produksinya memang diperuntukkan untuk
pasar luar negeri, yang ekspornya diurus sendiri oleh produsen yang
bersangkutan. Produsen semacam ini lazim disebut sebagai produsen
eksportir.
b. Confirming House
Banyak perusahaan asing mendirikan kantor cabangnya atau bekerja sama
dengan warga setempat mendirikan anak perusahaan (sister company) atau
subsidiary company didalam negeri. Kantor cabang atau anak perusahaan
yang semacam ini bekerja atas perintah dan untuk kepentingan kantor
induknya atau untuk kepentingan konsumen di negera asalnya dengan
memperoleh komisi ataupun keuntungan. Badan usaha semacam ini disebut
dengan Confirming House, atau Export Commission House ataupun Export
Indent House. Kantor cabang atau anak perusahaan asing yang bekerja
semacam ini biasanya melakukan usaha pengumpulan, sortasi, upgrading, dan
pengepakan ekspor (export-packing) dari komoditi lokal seperti karet rakyat,
singkok-gaplek tapioka, kopi dan sebagainya.
Bila komoditi atau telah siap ekspor (ready for export) maka kantor cabang
atau anak perusahaan itupun bertindak sebagai eksportir. Dengan ringkas
dapat dikatakan bahwa Confirming House ini adalah perusahaan lokal
(setempat) yang didirikan sesuai dengan perundang-undangan dan hukum
setempat tapi bekerja untuk dan atas perintah kantor induknya yang berada
diluar negeri. Sebagaimana kita ketahui banyak perusahaan di Indonesia yang
mempunyai kantor induk di Singapore, Hongkong maupun Taiwan.
c. Pedagang Ekspor (Export – Merchant)
Pedagang Ekspor atau lazim disebut dengan Export Merchant adalah badan
usaha yang diberi izin pemerintah dalam bentuk surat pengakuan Eksportir
dan diberi Kartu Angka Pengenal Ekspor (APE) dan diperkenankan
melaksanakan Ekspor komoditi yang dicantumkan dalam Surat Pengakuan itu.
Bila Confirming House bekerja atas perintah dan untuk kepentingan konsumen
yaitu Kantor Induknya sendiri yang ada diluar negeri, maka Export –
Merchant lebih banyak bekerja untuk dan atas kepentingan produsen dalam
d. Agen Ekspor (Export – Agent)
Bilamana hubungan antara Export – Merchant dengan produsen, tidak hanya
sebagai rekanan biasa, tapi sudah meningkat dengan suatu ikatan perjanjian
keagenan, maka dalam hal ini Export – Merchant itu juga disebut sebagai
Export – Agent.
e. Wisma Dagang (Trade House)
Bila suatu perusahaan atau eksportir dapat mengembangkan ekspornya tidak
lagi terbatas pada suatu atau dua komoditi, tapi sudah aneka komoditi maka
eksportir demikian mendapat status sebagai General Exporters atau Eksportir
umum. Di Negara yang maju dan yang menerapkan prinsip spesialisasi antara
sektor produksi industri dagang seperti korea dan jepang, maka perusahaan
ekspor yang mampu mengekspor minimum 5 (lima) jenis komoditi dalam nilai
valuta tertentu diberikan fasilitas dan status sebagai general exporters.
Perusahaan yang mempunyai status general exporters dan sekaligus juga
mempunyai status general importers inilah yang lazim disebut dengan
Trading House atau Wisma Dagang, jadi Wisma Dagang adalah suatu
perusahaan ekspor – impor yang besar yang dapat mengimpor dan
mengekspor aneka komoditi dan mempunyai jaringan pemasaran dan kantor
perwakilan di pusat-pusat perdagangan dunia, dan memperoleh fasilitas
tertentu dari pemerintah baik dalam bentuk fasilitas Perbankan maupun dalam
bidang Perpajakan.
Ad. 5. Kelompok Pendukung.
Seperti telah diuraikan Eksportir dan Importir merupakan pelaksana utama
lain yang mempunyai peranan yang besar pula dalam menunjang serta menjamin
kelancaran pelaksanaan ekspor maupun impor itu secara keseluruhannya. Diantara
kelompok-kelompok pendukung ini terdapat :
a. Bank-Bank Devisa
Bank Devisa merupakan kelompok pendukung yang memberikan jasa
perkreditan, baik dalam bentuk kredit ekspor maupun uang muka jaminan L/C
impor. Disamping itu bank devisa juga sangat dibutuhkan dalam pelaksanaan
pembukuan L/C impor, penerimaan L/C ekspor, penyampaian dokumen
pengapalan maupun dalam negosiasi dokumen pengapalan itu. Bank juga
sangat berguna sebagai peneliti keaslian dokumen pengapalan dan dalam
verifikasi jenis dan isi masing-masing dokumen pengapalan.
b. Badan Usaha Transportasi
Dengan berkembangnya ekspor dan juga dengan perombakan dalam bidang
angkutan baik di darat laut maupun udara, khususnya dengan munculnya
perpetikemasan, maka muncul usaha jasa baru dalam transportasi yang lazim
dikenal dengan nama Freight Forwarder atau forwarding agent. Tugas feight
fowarder ini lebih luas dari tugas EMKL, EMKU, atau EMKA (Ekspedisi
Muatan Kapal Laut/Udara/Kereta Api) yang kita kenal tugas ini dapat meliputi
mulai dari pengumpulan muatan, menyelenggarakan pengepakan sampai
membukukan muatan aneka wahana yang biasa diperdagangkan.
c. Maskapai Pelayaran
Perusahaan pelayaran masih memegang hegemoni dalam bidang angkutan
pula baik dalam jasa angkutan penumpang maupun barang. Hambatan dalam
bidang angkutan ini akan sangat mempengaruhi perdagangan internasional.
d. Maskapai Asuransi
Resiko atas barang baik di darat maupun di laut tak mungkin dipukul sendiri
oleh para eksportir maupun importir. Dalam hal ini maskapai asuransi
memegang peranan yang tidak dapat diabaikan dalam merumuskan
persyaratan kontrak perdagangan internasional yang dapat menjamin resiko
yang terkecil dalam tiap transaksi itu.
e. Kantor Perwakilan / Kedutaan,
Selain untuk membantu promosi, kantor Kedutaan diluar negeri dapat pula
mengeluarkan dokumen legalitas seperti Consuler – Invoice yang berfungsi
mengecek dan mensahkan pengapalan suatu barang dan negara tertentu.
f. Surveyor.
Sebagaimana dimaklumi pada umumnya eksportir dan importir berada dalam
jarang yang berjauhan dalam arti geografis sehingga bonafiditas dan integritas
masing-masing kurang dapat diketahui. Karena itu diperlukan pihak ketiga
yang netral dan objektif dapat memberikan kesaksian atau mutu, jenis,
kuantum, keaslian, kondisi harga dan tarif bea dari komoditi atau produk yang
diperdagangkan. Dalam hal ini dapat dijalankan oleh badan usaha / juru
periksa atau juru timbang yang disumpah dalam perdagangan internasional.
Dewasa ini dapat dilihat bahwa juru periksa ini tidak saja penting mengecek
bonfiditas eksportir maupun importir bahkan pemerintah telah memanfaatkan
Ekspor dengan diperlakukannya ketentuan LKP (Laporan Kebenaran
Pemeriksaan) untuk ekspor maupun impor.
g. Pabean
Pabean sebagai alat pemerintah bertindak sebaga penjaga gawang lalu lintas
komoditi internasional, disamping mengamankan pemasukan keuangan negara
bagi kepentingan APBN juga membantu eksportir dan importir dalam
memperlancar arus barang dan penumpang dan tidak sebaliknya.
C. Dokumen - Dokumen Dalam Kegiatan Ekspor – Impor
Aspek lain dari perdagangan internasional tersebut yang sama pentingnya
adalah dokumen-dokumen yang diisyaratkan. Dalam hal ini penulis membatasi
pembahasan mengenai dokumen-dokumen yang terdapat dalam sistem ekspor
impor yang diisyaratkan pada Letter of Credit (L/C) karena hal inilah yang
umumnya dilakukan oleh eksportir dan importir. Tanpa dokumen tersebut seorang
eksportir tidak akan memperoleh pembayaran dan bank yang menegosier Letter of
Credit (L/C) tersebut.
Dokumen tersebut bukan hanya penting eksportir tetapi juga importir
maupun bank, atau dengan kata lain dokumen tersebut penting bagi semua pihak
yang terlibat dalam pembukaan Letter of Credit (L/C) yang bersangkutan. Jadi
Letter of Credit (L/C) tersebut harus secara khusus menyatakan
dokumen-dokumen yang diisyaratkan.
Adapun dokumen-dokumen tersebut yakni :
1. Dokumen Penting : 25
a. Dokumen-dokumen pengangkutan.
1) Bill of Lading
2) Air Waybill
3) Railway Consignment Note
b. Invoice (Faktur)
1) Proforma Invoice
2) Commercial Invoice
3) Consuler Invoice
c. Dokumen Asuransi
1) Insurance Police
2) Insurance Certificate
3) Cover Note
2. Dokumen Tambahan : 26
a. Packing List
b. Certificate of Origin
c. Certificate of Inspection
d. Certificate of Quality
e. Manufacturer’s Quality Certificate
f. Certificate of Analysis
g. Weight Certificate (Weight Note / List)
h. Measurement List
i. Sanitary, Health dan Veterinary Certificate
j. Draft / Bill of Exchange (Wesel)
k. Dokumen lain-lain.
Berikut ini akan dijelaskan pengertian dan fungsi dari masing-masing
dokumen dalam perdagangan internasional
Ad. 1. Dokumen Penting
Yang dimaksud dengan dokumen penting adalah dokumen yang
dikeluarkan oleh Badan Pelaksana Utama Perdagangan Internasional yang
berfungsi sebagai alat pembuktian realisasi suatu transaksi.
Yang termasuk dalam dokumen ini yaitu : 27
1) Bill of Lading (B/L)
a. Dokumen-Dokumen Pengangkutan, terdiri dari :
“Bill of Lading adalah tanda terima barang yang telah dimuat di dalam
kapal laut, yang juga merupakan documents of title yang berarti sebagai
bukti atas pemilikan barang, dan disamping itu merupakan bukti dari
adanya perjanjian pengangkutan barang-barang melalui laut”
Bill of Lading (konosemen) merupakan dokumen pengapalan yang paling
penting karena mempunyai sifat jaminan atau pengamanan.
Adapaun pihak-pihak yang tercantum dalam Bill of Lading (B/L) adalah :
- Shipper yaitu pemilik kapal yang dalam banyak hal merupakan
pengirim L/C (beneficiary).
- Consignee, yaitu pihak yang merupakan penerima barang dimana
kepadanya akan diberlakukan tentang saat tibanya barang.
- Carrier yaitu perusahaan pelayaran yang berhubungan dengan
perusahaan tersebut.
- Notify Party dalam hal ini ditetapkan siapa saja yang terdapat dalam
L/C tersebut.
Fungsi-fungsi Bill of Lading (B/L) Bill of Lading (B/L) mempunyai 3
(tiga) fungsi yakni : 28
- Received for shipment Bill of Lading
- sebagai tanda penerimaan (kuitansi) barang-barang yang diterima oleh
pengangkut (carrier) dan pengirim barang (shipper) ke suatu tempat
tujuan tertentu dan selanjutnya barang-barang tersebut diserahkan
kepada pihak penerima (consignee)
- Sebagai bukti kepemilikan atas barang, Bill of Lading menunjukkan
hak pemilikan atas barang-barang dan tanpa bill of lading tersebut
seseorang atau orang lain yang ditunjuk tidak dapat menerima
barang-barang yang disebutkannya di dalam B/L yang bersangkutan dari
perusahaan pelayaran.
- Sebagai bukti adanya perjanjian pengangkutan dan penyerahan
barang-barang antara pihak pengangkut dengan pengiriman.
Jenis-Jenis pernyataan Bill of Lading (B/L)
Adapun jenis-jenis dari pernyataan Bill of Lading ini adalah :
Merupakan jenis Bill of Lading (B/L) yang dikeluarkan untuk
barang-barang yang akan dimuat ke atas kapal
- Shippen on Board Bill of Lading
Merupakan jenis Bill of Lading yang dikeluarkan untuk
barang-barang yang sudah dimuat ke atas kapal tertentu.
Jenis dokumen Bill of Lading ini sangat penting karena itu setelah
dokumen ini diterima dari suatu perusahaan pelayaran, ia harus
diperiksa dan diteliti dengan cermat.
2) Airway Bill
Merupakan tanda penerimaan barang yang dikirim melalui udara untuk
barang dan alamat yang tertentu.
Perlu diperhatikan bahwa airway bill ini bukan merupakan dokumen
kepemilikian seperti Bill of Lading pada umumnya sehingga Airway Bill
ini ditujukan kepada penerima tertentu atau bank koresponden yang telah
disepakati.
Dalam pemeriksaan airway bill ini, harus diperhatikan mengenai : 29
- Nama dan alamat pengirim/penjual dan penerima/pembeli serta nama
barang yang bersangkutan. Hal ini tidak perlu terlalu terperinci seperti
jenis Bill of Lading lainnya.
- Dalam Airway Bill harus ada tercantum pernyataan ‘tanda terima
barang untuk dikirim ke tempat tujuan’ oleh maskapai penerbangan
bersangkutan dengan mencantumkan pula tanggal penerbitan, nama
kota serta tanda tangan pejabat yang berwenang dan stempel
perusahaan.
Jadi Airway Bill ini hanya terdapat dalam L/C dimana pengangkutan
barang-barang tersebut dilakukan melalui udara.
3) Railway Consignment Note
Hanya terdapat pada pengangkutan barang-barang dengan kereta api.
Dikenal juga dengan istilah ”Surat Angkutan Kereta Api”.
Pada dokumen ini dicantumkan juga nama stasiun pemberangkatan, kota
tujuan, nama dan alamat eksportir. Dokumen ini harus dicap dengan nama
stasiun kereta api yang bersangkutan.
Setelah barang tersebut sampai di tempat tujuan. Maka
barang-barang itu akan diserahkan kepada penerima (consignee) atas permohonan
dari yang bersangkutan dan dibuktikan oleh pejabat-pejabat perusahaan
kereta api di tempat tujuan.
b. Invoice (Faktur)
Invoice (Faktur) adalah suatu dokumen yang penting dalam perdagangan
sebab dengan data-data dalam invoice ini dapat diketahui berapa jumlah wesel
yang akan ditarik, jumlah penutupan asuransi dan penyelesaian segala macam bea
masuk.30
1) Proforma Invoice
Invoice ini dikeluarkan oleh eksportir untuk importir. Pada umumnya
dokumen ini berisi tentang :
- Jumlah Barang (Quantity)
- Perhitungan pembayaran (Payment Breakdown)
- Harga satuan (Unit Price)
- Harga total (Total Price)
Invoice (Faktur) terdiri atas beberapa bentuk, yaitu :
Proforma Invoice ini merupakan tawaran kepada pembeli untuk
menempatkan pesanannya yang pasti, yang biasanya berisi syarat-syarat
jual-beli dan harga barang sehingga setelah adanya persetujuan dari
pembeli maka akan ada kontrak yang pasti yang sesuai dengan ketentuan
dalam proforma invoice
Proforma Invoice ini biasanya digunakan apabila :
- pembayaran atas harga barang dilakukan sebelum pengapalan
- Barang-barang diekspor sebelum adanya kontrak perdagangan yang
pasti, jadi proforma invoice ini memberikan keterangan dimana
barang-barang itu ditempatkan.
- Digunakan sebagai data penumpang dan sarana pendukung dalam suatu
tender.
2) Commercial Invoice
Istilah lain yang sering digunakan dalam masyarakat adalah ”Invoice”.
Commercial invoice ini bukan hanya merupakan tawaran seperti halnya
proforma invoice tetapi merupakan nota perincian tentang jenis barang,
harga barang dan keterangan-keterangan lain yang berhubungan dengan
barang tersebut.
Commercial Invoice ini dibuat oleh penjual (eksportir) yang ditujukan
kepada pembeli (importir) yang sesuai dengan yang tercantum pada L/C.
Dalam Commercial Invoice dapat terjadi perincian harga barang-barang
yang tercantum bukan merupakan harga yang ditawarkan. Hal ini
membayar ongkos tambahan pengapalan dan eksportir akan menagih
kepada pembeli sebesar jumlah yang sebenarnya.
3) Consular Invoice
Adalah suatu invoice yang dikeluarkan olehm instansi-instansi resmi yakni
kedutaan dan konsulat.
Ketentuan mengenai consular invoice ini berbeda-beda disetiap negara,
ada yang menentukan bahwa Consular Invoice ini tidak mutlak diperlukan
tetapi ada juga yang menentukan bahwa Consular Invoice ini harus ada.
Perlunya Consular Invoice ini antara lain untuk memeriksa harga jual
barang dibandingkan dengan harga pasar.
c. Dokumen Asuransi
Mengenai Asuransi ini ada diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum
Dagang, dimana pasal 245 Kitab Undang-Undang Hukum Dagang, memberikan
pengertian Asuransi sebagai berikut : 31
31 R. Subekti & R. Tjitrosudibio, Kitab Undang-Undang Hukum Dagang dan Undang-Undang
Kepailitan, Cetakan keduapuluh, PT. Pradnya Paramita, Jakarta, 1991, hal. 74.
”Asuransi atau pertanggungan adalah perjanjian, di mana penanggung mengikat
diri terhadap tertanggung dengan memperoleh premi, untuk memberikan
kepadanya ganti rugi karena suatu kehilangan, kerusakan, atau tidak mendapat
keuntungan yang diharapkan, yang mungkin akan dapat diderita karena suatu
peristiwa yang tidak pasti.”
Dengan demikian, kita dapat melihat bahwa : ”Dokumen Asuransi adalah
surat bukti pertanggungan yang dikeluarkan oleh maskapai asuransi atas
permintaan Eksportir maupun Imsportir untuk menjamin keselamatan atas barang
yang dikirim dari aneka bencana dan kerusakan, dengan membayar premi”
- atas nama pengasuransi
- atas order bank (Banker’s Clause)
- atas nama pembawa
Adapun dokumen asuransi terdiri atas beberapa bentuk yakni : 32
1) Insurance Policy
Adalah merupakan bukti kontrak asuransi barang-barang yang akan
diangkut dengan kapal atas nama si tertanggung membayar premi
2) Insurance Certificate
Dokument asuransi yang merupakan surat keterangan yang menerangkan
bahwa terhadap barang-barang tertentu yang diangkut telah dilakukan
penutupan transaksi
3) Cover Note
Merupakan pemberitahuan dari sebuah perusahaan asuransi yang
menyatakan bahwa suatu telah ditutup menunggu hingga suatu sertifikat
asuransi dikeluarkan.
Ad.2 Dokumen Tambahan
Yang dimaksud dengan dokumen tambahan adalah dokumen yang
dikeluarkan untuk memperkuat dan menunjang keterangan yang terdapat dalam
dokumen penting.
Yang termasuk dalam dokumen tambahan ini adalah : 33
a. Packing List
Istilah lain yang dikenal yaitu daftar pengepakan. Maksudnya adalah
dokumen yang merupakan daftar perincian barang-barang yang dipakai
mengenai jenis dan jumlah satuan dari barang yang terdapat dalam tiap
peti atau total keseluruhannya sama dengan yang terdapat dalam invoice
(faktur perdagangan)
b. Certificate of Origin
Merupakan surat pernyataan yang dikeluarkan oleh instansi yang
berwenang yang ditandatangani untuk membuktikan / menerangkan negara
asal suatu barang.
Instansi yang berwenang ini misalnya : Departemen perdagangan, Kantor
Dagang, Bea Cukai, dan sebagainya.
c. Certificate of Inspection
Adalah surat keterangan tentang keadaan barang (mengenai mutu barang,
jenis, harga dan lain keterangan yang dibutuhkan). Yang dikeluarkan atas
permintaan eksportir atau instansi lain yang membutuhkan. Pentingnya
certificate of inspection ini adalah untuk menilai secara menyeluruh suatu
barang dalam suatu transaksi.
Semakin kurang dikenal suatu bonafiditas dan integritas seorang rekanan,
semakin penting, artinya kedudukan certificate of inspection. Begitu juga
untuk transaksi perdagangan yang besar dan proyek tangkap.
d. Certificate of Quality
Dokumen ini umumnya dibuat oleh Badan Penelitian dan Pengembangan
Industri atau sejenisnya yang disahkan oleh Pemerintah suatu negara untuk
memeriksa mutu barang-barang / mata dagangan ekspor. Keterangan yang
laboratorium. Dokumen ini disiapkan dalam L/C hanya apabila L/C
mensyaratkannya.
Dalam hubungan ini ada peraturan tertentu yang berlaku khusus di
Indonesia dalam usaha melaksanakan standarisasi dan pengendalian mutu
untuk mata dagangan ekspor.
e. Manufacturer’s Quality Certification
Yang dimaksud dengan Manufacturer’s Quality Certification adalah surat
pernyataan yang dibuat oleh produsen yang menyatakan bahwa
barang-barang tersebut adalah hasil produksinya yang membawa merek
dagangannya (Trade Mark) Manufacturer’s Quality Certification penting
artinya sebagai bukti keaslian dari jaminan mutu atas barang, yang
dikaitkan dengan nama baik dari produsen itu dalam pasaran iternasional
yang juga menyangkut masalah Paten, Trade Mark dan Lisensi. Dokumen
ini lazimnya dibuat oleh pabrik pembuat barang yang diekspor atau
supplier yang menguraikan mutu dan barang-barang tersebut.
f. Certificate of Analysis
Dokumen ini menerangkan bahan-bahan dan proporsi bahan yang terdapat
dalam barang-barang tertentu yang diharuskan pemeriksaannya. Penelitan
tersebut dilakukan oleh badan analisa bahan-bahan kimia atau obat-obatan
yang berdiri sendiri.
Dokumen ini hanya diperlukan syarat L/C mengharuskannya melihat pada
jenis barang.
Dokumen ini merupakan suatu pernyataan (catatan) yang berisi perincian
lengkap mengenai jenis dan jumlah satuan dan barang yang terdapat dalam
tiap peti atau tiap kemasan yang biasanya menyebutkan berat kotor dan
berat bersih dari tiap kemasan itu dan dihimpun menjadi suatu daftar yang
total keseluruhannya sama dengan total berat bersih dari total berat kotor
yang tercantum dalam faktur perdagangan.
Dokumen ini dikeluarkan oleh badan yang disahkan oleh pemerintah yang
tugasnya memeriksa ukuran / berat barang secara tepat. Namun dokumen
ini dapat juga dibuat oleh eksportir sendiri kecuali syarat L/C melarang.
h. Measurement List (Daftar Ukuran)
Yang dimaksud dengan Measurement List adalah daftar yang berisi ukuran
dan takaran dari tiap peti atau tiap kemasan yang biasanya menyebutkan
volume dari tiap kemasan tersebut. Ukuran-ukuran dalam dokumen ini
haruslah sama dengan syrat-syarat yang dicantumkan dalam L/C. Volume
pengepakan setiap barang tersebut diperlukan antara lain untuk
menghitung ongkos angkut atau untuk keperluan persiapan barang-barang.
i. Sanitary, Health and Veterinary Certificate
Dokumen ini diperlukan untuk menyatakan bahwa bahan ekspor,
tanaman-tanaman atau bagian-bagian dari hasil-hasil tanaman-tanaman telah diperiksa dan
telah bebas dari nama-nama penyakit, dalam hal kaitan dengan
produksi-produksi laut, tulang hewan dan ternak. pernyataan bebas dari nama
penyakit diberikan dalam bentuk surat keterangan ”Veterinary Certificate”
Tingkat kebersihan/kebusukan serta kesehatan serta aspek-aspek lainnya
dari barang-barang tersebut dijelaskan dalam dokumen ini. Dokumen jenis
ini hanya diperlukan apabila L/C mensyaratkannya dan disesuaikan
dengan barang-barang/benda yang dikapalkan. Dokumen ini dikeluarkan
oleh jawatan resmi yang ditunjuk pemerintah negara-negara setempat.
j. Draft / Bill of Exchange (Wesel)
Dokumen ini dikenal juga dengan nama Wesel yang memegang pernan
penting dalam pembiayaan transaksi Ekspor-Impor.
Wesel ini lazimnya selalu disertakan ke dalam dokumen-dokumen
pengapalan agar eksportir dapat memperoleh pembayaran dan negosiasi
bank.
Wesel adalah alat pembayaran yang merupakan perintah yang tidak
bersyarat dalam bentuk tertulis, yang ditujukan oleh seseorang kepada
orang lain, ditandatangani oleh orang yang dialamatkan atau si tertarik
(drawer) untuk membayar pada saat diminta atau pada suatu waktu
tertentu di kemudian hari, sejumlah uang kepada orang tertentu atau yang
ditunjuk oleh orang tertentu tersebut atau kepada pemegang wesel tersebut
k. Dokumen lain-lain
Telah dijelaskan berbagai jenis dokumen-dokumen pengapalan yang
tergantung pada jenis dan kondisi barang ekspor yang bersangkutan
penggunaannya dapat dipilih untuk dicantumkan sebagai
Selanjutnya ada beberapa tambahan dokumen walaupun bukan dokumen
pengapalan tetapi sering diperlukan untuk kelancaran penerimaan
barang-barang yang dikapalkan tersebut di tempat importir dan atau eksportir
Dokumen-dokumen dimaksud adalah : 34
1) Freight Forwarder’s Receipt
Eksportir dan Importir yang menggunakan jasa-jasa Freight
Forwarder Receipt atau Forwarding Agent’s Receipt sebagai ganti
penyerahan barang-barangnya. Tanda terima tersebut fungsinya tidak
lebih dari pada tanda penerimaan barang-barang dan biasanya
merupakan kontrak pengangkutan atau tanda pemilikan barang-barang
selama dalam pengawasan maskapai pelayaran.
2) Delivery Order
Dokumen ini dikeluarkan antara lain oleh bank sebagai perintah
(order) kepada gudang yang menguasakannya untuk menyerahkan
barang-barang yang disimpan digudang tersebut atau nama bank
kepada yang memegang atau pihak yang disebut dalam Delivery
Order.
Biasanya Delivery Order tersebut dikeluarkan oleh bank pada saat
barang-barang dimasukkan dalam gudang dan diserahkan kepada
pembeli (importir) atau dikapalkan kembali
Delivery Order dapat juga berfungsi sebagai surat jalan yang
dikeluarkan Bea Cukai untuk mengeluarkan barang dari pelabuhan.
3) Warehouse Receipt
Tanda terima yang dikeluarkan oleh sebuah gudang atas penerimaan
barang-barang disebut ”Warehouse Receipt”
Adakalanya bank terpaksa menyimpan barang-barang impor yang
tidak jadi ditebus importir didalam gudang.
4) Trust Receipt
Suatu dokumen atau instrumen yang digunakan oleh seorang importir
untuk mendapatkan atau memiliki dokumen-dokumen pengapalan
sebuah L/C agar importir tersebut dapat menjual barang-barang yang
bersangkutan sebelum membayar / menebus dokumen dokumen
pengapalan tersebut kepada bank
Dengan menandatangani dokumen tersebut importir mengikatkan diri
kepada bank tersebut untuk memperoleh hasil penjualan barang barang
guna melunasi pembayaran dokumen dokumen pengapalan tersebut
kepada bank, selama barang belum laku maka hak atas barang masih
tetap dimiliki oleh bank.
Jadi dari penjelasan tersebut diatas dapat kita lihat bahwa tidak semua
dokumen dokumen tersebut terdapat atau disyaratkan dalam suatu L/C
tergantung dan diperlukan atau tidaknya dokumen tersebut dalam
perdagangan internasional yang dilakukan antara importir dan
eksportir
Oleh karena itu transaksi L/C adalah transaksi dokumen-dokumen
D. Syarat-syarat menjadi Eksportir dan Importir.
Seperti telah dijelaskan pada bab terdahulu bahwa dalam perdagangan
internasional ada beberapa kelompok pelaksana yang tercakup dalam perdagangan
tersebut dan diantara kelompok ini terdapat kelompok eksportir dan importir
Importir adalah perusahaan yang melakukan kegiatan perdagangan dengan
cara memasukkan barang dari luar negeri ke dalam wilayah pabean indonesia
dengan memenuhi ketentuan yang berlaku.
Untuk menjadi eksportir maupun importir ini ada beberapa persyaratan
yang harus dipenuhi guna kelancaran perdagangan tersebut. Adapun persyaratan
yang harus dipenuhi antara lain : 35
1. Harus merupakan badan hukum (PT, CV, FA, PN, PERUM dan
sebagainya)
2. Eksportir harus memiliki Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) atau
mendapat izin usaha dari Depertemen Teknis / Lembaga Pemerintah non
Departemen atau merupakan Eksportir Terdaftar (ET) bagi eksportir yang
telah memperoleh pengalaman sebagai Eksportir Terdaftar
3. Importir harus memiliki Angka Pengenal Importir Sementara (APIS) atau
Angka Pengenal Importir (API) dan Angka Pengenal Importir Terbatas
(APIT)
Patut dicatat bahwa kemudahan persyaratan bagi eksportir tersebut di atas
yang hanya memerlukan Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) sebagai
penggantti Angka Pengenal Eksportir Sementara (APES) atau Angka
Pengenal Eksportir (APE) atau Angka Pengenal Eksportir Terbatas (APET)
adalah dalam rangka usaha disregulasi untuk peningkatan usaha Ekspor
Dengan Demikian setiap orang dapat melakukan kegiatan ekspor asal ada
Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP), kecuali untuk barang-barang yang kena
kuota antara lain tekstil dan kopi.
Khusus dalam impor untuk mendapatkan Angka Pengenal Importir (API) atau
Angka Pengenal Importir Sementara (APIS), perusahaan harus mengajukan
permohonan dengan mengisi Daftar Isian Permohonan pada Kantor Wilayah
Departemen Perdagangan Persyaratan untuk memperoleh Angka Pengenal
Importir Sementara (APIS) tersebut adalah :
• Memiliki Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) Perusahaan Besar dan
Menengah
• Memiliki kemampuan dan keahlian yang lazim diperlukan untuk
melaksanakan perdagangan impor
• Memiliki referensi bank devisa
Selanjutnya, persyaratan yang harus dipenuhi pemilik APIS untuk memperoleh
API adalah :
• Telah melaksanakan impor sekurang-kurangnya 4 (empat) kali dan telah
mencapai nilai US $ 100.000
• Tidak pernah membatalkan / ingkar kontrak impor kecuali karena keadaan
memaksa yang diluar kemampuan (Force Majeur)
Jadi dengan demikian persyaratan-persyaratan tersebut diatas haruslah dipenuhi
BAB III
PELAKSANAAN EKSPOR IMPOR DI INDONESIA
A. Tinjauan Umum Mengenai Pelaksanaan Ekspor Impor
Dewasa ini hampir tidak ada lagi suatu negara didunia yang dapat
memenuhi kebutuhannya dari hasil produksi negaranya sendiri. Baik negara kecil
ataupun nagara besar, negara yang perekonomiannya sudah maju ataupun masih
terbelakang, secara langsung atau tidak langsung membutuhkan pelaksanaan
pertukaran barang dan atau jasa antara satu negara dengan negara lainnya. Maka
dari itu antara negara-negara yang terdapat didunia perlu terjalin suatu hubungan
perdagangan untuk memenuhi kebutuhan tiap-tiap neara tersebut.
Transakasi perdagangan luar negeri yang lebih dikenal dengan istilah
ekspor impor, pada hakikatnya adalah suatu transaksi sederhana yang tidak lebih
dari membeli dan menjual barang antara pengusaha-pengusaha yang bertempat
tinggal atau berdomisili dinegara-negara yang berbeda. Namun dalam pertukaran
barang dan jasa yang menyeberangi laut ataupun darat ini tidak jarang timbul
berbagai masalah yang kompleks antara para pengusaha yang mempunyai bahasa,
kebudayaan, adat istiadat, dan cara yang berbeda-beda.
Pengaruh keseluruhan dari perdagangan ekspor impor ini adalah untuk
memberikan keutungan bagi negara-nagara yang mengimpor dan mengekspor.
Transaksi ekspor impor secara langsung berpengaruh terhadap pertumbuhan
ekonomi dari negara-nagara yang terlibat di dalamya. Bagi perekonomian negara
berkembang seperti Indonesia, transaksi ekspor impor merupakan salah satu
masih belum terlalu menggembirakan saat ini. berbagai usaha telah dilakukan
pemerintah Indonesia yang diharapkan dapat meningkatkan sumber-sumber
devisa lain dengan cara meningkatkan produksi dalam negeri dan menarik
investor asing keIndonesia.
Untuk mendapatkan hasil seperti yang diharapkan, pemerintah merasa
perlu untuk mengambil kebijaksanaan serta tindakan dengan jalan
menyerderhanakan ketentuan-ketentuan yang menyangkut kegiatan di bidang
lalu-lintas devisa dan ekspor impor. Penyederhanaan ketentuan-ketentuan itu antara
lain mengenai:
1. Syarat-syarat sebagai eksportir
2. Syarat-syarat sebagai importir
3. Pajak ekspor
4. Pajak impor
5. Kebijaksanaan tentang devisa
6. Kredit ekspor dan jaminan ekspor
7. Tata niaga barang ekspor
8. Tata niaga barang impor 21
Penyederhanaan tersebut pada umumnya menitikberatkan pada
penggunaan devisa dengan tanpa mengurangi pengawasan untuk mencegah
hal-hal yang tidak diharapkan. Kebijaksanaan pemerintah tersebut perlu mendapat
dukungan dari pihak-pihak yang bersangkutan dalam pelaksanaan ekspor impor.
Jadi hendaknya para pengusaha dapat memanfaatkan kesempatan dan
kelonggaran-kelonggaran yang telah diberikan oleh pemerintah tersebut dengan
21 Alfred Hutauruk. 1983. Sistem dan Pelaksanaan Ekspor Impor dan Lalu Lintas Devisa di
