1 BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang
Timur Tengah merupakan wilayah yang sarat akan konflik yang seakan
tidak pernah berhenti. Sumber daya alam yang dimiliki Timur Tengah terutama
minyak menjadikan kawasan ini sebagai wilayah yang tidak pernah sepi dari
konflik. Berbagai kepentingan negara-negara, baik yang termasuk dalam kawasan
Timur Tengah maupun yang tidak termasuk dalam kawasan ini, saling berusaha
mewujudkan kepentingannya masing-masing dengan berbagai cara. Karena
kepentingan-kepentingan tersebutlah, stabilitas di Timur Tengah selalu menjadi
sorotan dunia internasional.
Badai revolusi untuk menjatuhkan rezim otoriter di Timur Tengah sedang
menarik perhatian dunia internasional. Revolusi Islam Iran membawa pengaruh
besar bagi negara-negara di kawasan Timur Tengah. Sejak revolusi 1979 Iran
menjadi motor penggerak di Timur Tengah untuk melakukan revolusi dan gejala
kebangkitan islam. Lahirnya Hamas di Palestina, Hizbullah di Libanon, Front
Penyelamat Islam di Aljazair, Gerakan Nahdah di Tunisia, kaum Syiah di pantai
Timur Arab Saudi dan Bahrain, Front Nasional Islam di Sudan, dan Gamaah
Islam di Mesir tidak terlepas dari keberhasilan pengaruh revolusi Iran.1
Unjuk rasa anti pemerintah mulai marak terjadi di Suriah sejak Maret 2011
yang kemudian berkembang menjadi bentrokan bersenjata antara pasukan
1
2
pemerintah dan kelompok perlawanan.2 Konflik yang disebabkan adanya
pemberontakan-pemberontakan dari kelompok yang menamakan dirinya sebagai
tentara pembebasan Suriah yang ingin menumbangkan pemerintahan Bashar
al-Assad. Pada awalnya konflik ini hanya berawal dari demonstrasi besar-besaran
yang memprotes kepemimpinan Bashar al-Assad yang dianggap otoriter dan tidak
demokratis. Akan tetapi demonstrasi ini kemudian berkembang menjadi
pemberontakan besar-besaran setelah tentara pembebasan Suriah melihat bahwa
tuntutan mereka tidak dipenuhi. Mereka menuntut Bashar al-Assad untuk mundur
dari kursi kepresidenan.
Akan tetapi menurut pemerintahan Bashar al-Assad pemberontakan ini
bukan semata-mata terjadi karena alasan tuntutan yang disampaikan pemberontak,
melainkan ada aktor lain di balik pemberontakan ini yang memiliki tujuan
tertentu. Menteri luar negeri Suriah Walid Muallen mengutip sebuah penelitian
terbaru oleh Washington berpengaruh think-tank Brookings Institution yang menyimpulkan bahwa apabila ingin menaklukan Iran maka harus dimulai dari
Damaskus. Maka elemen utama di balik konflik ini adalah hubungan antara
Suriah dan Iran, Suriah dan Hizbullah.3 Suriah merupakan sekutu Iran, dan
pemerintahan Bashar al-Assad merupakan pemerintahan yang pro akan
kebijakan-kebijakan yang berkenaan dengan hubungan kerjasama Iran-Suriah.
2
Annan kritik dunia internasional terkait konflik Suriah,
http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2012/09/120914_annan_syria_shamefulepisode.shtml, di akses pada tanggal 20 September 2012.
3
Menlu Suriah: AS Adalah Dalang Dibalik Kekerasan di Suriah,
3
Akibat konflik kepentingan yang terjadi antara pemerintah dan kelompok
pemberontak, hingga tanggal 27 September 2012 korban yang meninggal dunia
akibat konflik ini sudah lebih dari 30.000 jiwa. Direktur Pemantau HAM Suriah
menyatakan sedikitnya 21.534 warga sipil, 7.322 tentara Suriah dan 1.168 anggota
kelompok pemberontak tewas terbunuh.4 Kelompok pemberontak menuding
pemerintahlah yang melakukan pembantaian yang memakan ribuan korban jiwa
ini.
Salah satu pernyataan yang menunjukan adanya tudingan dari kelompok
pemberontak adalah pernyataan oposisi Suriah Abu Kinan yang menyatakan
bahwa militer Presiden Suriah Bashar al-Assad baru saja melancarkan
pembantaian besar-besaran di Kota Daraya, dekat Ibu Kota Damaskus. Lebih dari
200 mayat ditemukan di dalam rumah dan basement di sekitar Daraya yang
dikenal sebagai pemukiman Muslim Sunni.5 Berbeda dengan tudingan kelompok
oposisi, pemerintah Suriah mengatakan penjahat, penyabot, dan teroris bersenjata
lah yang berada di balik kerusuhan dan kekerasan mematikan. Teroris bersenjata
yang dimaksudkan pemerintahan Bashar Al-Assad adalah kelompok pemberontak
yang anti pemerintah.
Sementara aksi saling tuding oleh pemerintah dan kelompok pemberontak
terus berlanjut di Aleppo, Suriah, pertempuran mematikan terus terjadi antara
pihak pemberontak dan pasukan pemerintah. Kedua pihak pun melakukan
4
Lebih dari 30 ribu nyawa melayang akibat konflik Suriah,
http://news.detik.com/read/2012/09/27/101718/2039318/1148/lebih-dari-30-ribu-nyawa-melayang-akibat-konflik-Suriah?9911012, diakses pada tanggal 30 September 2012. 5
4
konfrontasi langsung dimana media pendukung rezim Suriah menyebut hal ini
sebagai puncak pertempuran keduanya. Menurut Juru bicara pemberontak Suriah
Kolonel Abdel Jabbar al-Okaidi, kelompok pemberontak berharap dapat
melakukan serangan besar setiap saat khususnya di daerah selatan dan dari timur
ke barat. Okaidi menambahkan saat ini sekira 100 kendaraan lapis baja dan
sejumlah kendaraan militer lainnya telah tiba di Aleppo.6 Adanya peningkatan
persenjataan yang dimiliki kelompok pemberontak dan pemerintah ini mensinyalir
adanya bantuan yang didapat oleh keduanya yang menandai keterlibatan negara
lain dalam konflik ini.
Keterlibatan negara-negara lain yang memiliki kepentingan terhadap
konflik di Suriah tentunya tidak dapat diabaikan begitu saja. Suriah merupakan
sahabat dekat Iran dan memiliki hubungan baik dengan Cina dan Rusia.
Sedangkan Amerika Serikat, dan sekutunya beserta Arab Saudi, Turki, Qatar dan
negara Timur Tengah lainnya yang dekat dengan AS merupakan negara-negara
yang mendukung kelompok pemberontak Suriah. Bahkan Cameron bersama
Presiden Barack Obama dan Presiden Prancis Hollande telah sepakat untuk
berupaya membantu kekuatan oposisi dalam menumbangkan rezim Presiden
Bashar al-Assad.7 AS dan sekutunya ini menggalang dukungan dari negara-negara
lain dengan melakukan berbagai pertemuan untuk mengecam aksi pemerintahan
Bashar al-Assad yang dituding melakukan pembantaian terhadap warga sipil dan
kelompok pemberontak di Suriah. Arab Saudi, Turki dan Qatar dengan
6
Ibid. 7
5
persetujuan Amerika Serikat gencar memasok dan memberikan persenjataan dan
dukungan dana terhadap kelompok pemberontak Suriah.8
Selain kelompok pemberontak yang mendapat dukungan dari negara lain,
pemerintahan Bashar al-Assad pun juga mendapat dukungan dari negara-negara
yang dekat dengan Suriah, seperti Rusia dan Cina. Menurut Alexander Golts,
pengamat independen Rusia, dukungan Rusia kepada Suriah karena basis
ideologi. Selain itu keputusan Rusia memveto sanksi internasional kepada Suriah
di Dewan Keamanan PBB merupakan bagian dari usaha menjaga al-Assad
sebagai mitra strategis di kawasan termasuk menjaga pangkalan militer mereka. 9
Dukungan Cina dan Rusia tentunya dilatar belakangi kepentingan masing-masing
Negara tersebut. Bahkan Rusia yang memiliki hak veto dalam resolusi dewan
PBB mengambil keputusan untuk menolak keputusan negara-negara lain beserta
PBB yang ingin melakukan intervensi militer di Suriah.
Tidak jauh berbeda dengan Cina dan Rusia, Iran juga mengecam
keterlibatan AS dan negara sekutunya dalam konflik Suriah. Dibandingkan
dengan Rusia dan Cina, Iran lebih agresif dalam menanggapi konflik Suriah.
Bagaimana tidak, Iran memiliki kepentingan yang lebih besar dari pada kedua
negara tersebut. Secara geografis, Iran memiliki letak geografis yang dekat
dengan Suriah. Sebagai sekutu yang dekat secara geografis tentunya Iran sangat
cermat dalam merespon segala sesuatu yang mengancam kepentingan sekutunya
tersebut.
8
Perang Proxy di Balik Konflik Suriah,
http://m.mediaindonesia.com/index.php/read/2012/07/03/330402/39/6/Perang_Proxy_di_Balik_Ko nflik_Suriah, diakses pada tanggal 30 September 2012.
6
Iran telah beberapa kali memberikan bantuan kemanusiaan kepada
pemerintahan Suriah untuk menanggulangi krisis yang terjadi. Salah satu bentuk
bantuan yang diberikan Iran seperti yang dilansir harian berita IRNA, Iran
mengirimkan bantuan obat-obatan, selimut, tenda serta peralatan medis lainnya
kepada Suriah seberat 15 ton.10 Bahkan wakil Menteri Luar Negeri Iran Hossein
Amir Abdullahian menyatakan bahwa bantuan kemanusiaan yang diberikan Iran
kepada Suriah sejalan dengan kebijakan yang diambil oleh Kementrian Luar
Negeri dalam kelanjutan dukungan politik Iran kepada Suriah.11
Selain bantuan kemanusiaan, Iran juga mengirimkan 150 pasukan elit
Garda Revolusi ke Suriah untuk membantu rezim Bassar Al-Assad. Ratusan ton
peralatan militer termasuk senjata dan roket melalui koridor udara yang telah
ditetapkan antara Damaskus dan Teheran juga telah dikirim oleh Iran.12
Dukungan Iran terhadap Bashar bukanlah merupakan tindakan yang dapat
dengan mudah dilakukan. Ada banyak resiko yang didapatkan Iran melalui
tindakannya tersebut. Produk-produk Iran mendapat pemboikotan dari Kuwait
karena mendukung rezim Suriah. Setidaknya sembilan dari 50 serikat konsumen
dari negara teluk mengumumkan bahwa mereka telah menyingkirkan
produk-produk Iran sebagai protes atas dukungan Teheran kepada presiden Bashar
Al-Assad. Sekitar 70 persen dari 1,2 juta penduduk Kuwait yang berfaham Sunni
10
IR Iran's 2nd aid consignment arrives in Syria, diakses dari http://old.irna.ir/News/Economic/IR-Iran_s-2nd-aid-consignment-arrives-in-Syria/80042279 , pada tanggal 30 November 2012. 11
Dukungan Iran untuk Suriah tak Tergoyahkan, diakses dari http://indonesian.irib.ir/sosial/-/asset_publisher/r5EW/content/id/5035820, pada tanggal 1 Desember 2012.
12
Iran sends elite troop to aid Bashar Al-Assad regime in Syiria, diakses dari
7
marah atas serangan pemerintah Suriah terhadap pihak oposisi yang juga
menganut faham Sunni dan rezim Assad juga didukung oleh Iran dan Hizbullah.13
Selain itu Iran juga mendapatkan pemutusan hubungan diplomatik dari
Kanada. Kanada menutup kantor kedutaannya di Iran dan meminta Iran menarik
para diplomatnya dari negara tersebut. Pemerintahan Kanada menyatakan bahwa
tindakan ini didasari atas penolakan terhadap sikap Iran yang terus mendukung
Bashar.14
Merespon tindakan Iran, Arab Saudi mengatakan bahwa dunia seharusnya
tidak membiarkan Iran dan kelompok militan Hizbullah mendukung Bashar.
Menteri Luar Negeri Saudi Saud al-Faisal menyebut campur tangan Teheran
dalam krisis yang sedang berlangsung di Suriah berbahaya dan mengatakan
bahwa negaranya tidak dapat tinggal diam. Arab Saudi telah menyuplai senjata
kepada pemberontak.15
Dukungan lain Iran terhadap pemerintahan Bashar dengan tetap menjalin
kerjasama ekonomi dengan Suriah dipandang menjadi tidak rasional, dimana
sejak terjadinya konflik, Suriah mengalami keterpurukan ekonomi. Iran dan
Suriah menandatangani dua nota kesepahaman dalam sektor ekonomi. Iran akan
memberikan teknik listrik dan peralatan senilai 50 juta euro ke Suriah dalam
waktu 20 bulan. Serta membuka batas kredit 1 miliar euro antara bank
13
Kuwait boikot produk Iran karena mendukung rezim Suriah, diakses dari
http://suararepublika.co/berita-utama/kuwait-boikot-produk-iran-karena-mendukung-rezim-suriah/# , pada tanggal 20 Juli 2013.
14
Kanada tutup kantor kedutaannya di Iran, diakses dari
http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2012/09/120907_kanadatutupkeduataniran.shtml , pada tanggal 20 Juli 2013.
15
8
pembangunan Ekspor Iran dan bank Dagang Suriah menrut TV Nasional Iran
IRIB untuk transaksi bersama.16 PDB Suriah telah menyusut hampir 30% dari $
55 miliar menjadi $ 37 miliar, nilai pound Suriah juga menurun dari 47 syp
menjadi 62 syp per dolar. Suriah juga menerima sanksi ekonomi dari Liga Arab
sejak November 2011 yang disetujui 22 negara anggota Liga Arab. Sanksi
perekenomian tersebut termasuk pemutusan hubungan dagang antara negara Arab
dengan Suriah dan penghentian transaksi keuangan dengan Bank Sentral Suriah.17
Menjadi tidak mudah tentunya menjalin kerjasama dengan negara yang sedang
menghadapi krisis dengan gejolak perekonomian yang tidak stabil.
Dengan adanya beberapa resiko yang didapatkan Iran dengan mendukung
rezim Bashar, akan tetapi Iran masih tetap mendukung, maka menjadi menarik
bagi penulis untuk meneliti lebih dalam mengenai alasan Iran mengambil
kebijakan untuk mendukung Bashar al-Assad dalam konflik Suriah.
I.2 Rumusan Masalah
Rumusan masalah dari penelitian ini adalah mengapa Iran mendukung
pemerintahan Bashar al-Assad dalam konflik Suriah?
16
Suriah dan Iran tanda tangani kerjasama ekonomi, diakses dari www.wartanews.om/timur-tengah/0d5474f-3327-e2a8-51c4-0f4f29fe73cd/suriah-dan-iran-tandatangani-kerjasama-ekonomi , pada tanggal 20Juli 2013.
17
Liga Arab Jatuhkan Sanksi Ekonomi untuk Suriah, diakses dari
9 I.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini adalah
untuk menjelaskan hal-hal yang menjadi alasan dan menyebabkan serta
mempengaruhi pertimbangan-pertimbangan dalam pengambilan keputusan Iran
untuk mendukung pemerintahan Bashar al-Assad dalam konflik Suriah.
I.4 KajianPustaka
I.4.1 Penelitian Terdahulu
Ada beberapa penelitian yang digunakan sebagai penelitian
terdahulu yang mengkaji tentang hubungan Suriah dan Iran terutama
dalam kaitannya dengan konflik Suriah. Penelitian pertama merupakan
penelitian yang berjudul Turkey and Iran Rivalry on Syiria yang ditulis oleh Idrees Mohammed.18 Penelitian tersebut menjelaskan rivalry yang terjadi antara Iran dan Turkey termasuk di dalamnya tindakan kedua
negara dalam merespon konflik yang sedang terjadi di Suriah. Suriah
memainkan peran sebagai bagian kunci politik dan logistik dalam agenda
regional Iran, oleh karena itu menjadi penting bagi Iran untuk
mempertahankan rezim Bashar yang cooperative dengan kebijakan Iran. Dalam penelitian tersebut dipaparkan dukungan Iran terhadap rezim
Suriah dalam bentuk pengiriman senjata, pemberian dana militer,
dukunggan materi, teknis dan politik. Sedangkan Turki mendukung
18
10
oposisi Suriah dengan menjadi platform bagi mereka untuk beroperasi
secara terbuka.
Rivalry yang terjadi antara Iran dan Turki dalam konflik Suriah
disebabkan pandangan masing-masing negara melihat kepentingan mereka
dalam konflik tersebut berdasarkan logika aktor rasional. Dukungan Iran
terhadap rezim Suriah merupakan tindakan atas dasar logika rasional Iran.
Suriah merupakan sekutu regional Iran. Mereka juga telah memiliki
kerjasama pertahanan, ekonomi dan saling mendukung dalam beberapa
kebijakan luar negeri masing-masing. Suriah mempengaruhi agenda
regional Iran. Jika penelitian ini melihat dukungan Iran lebih besar
disebabkan oleh faktor material, penelitian penulis melihat dukungan
tersebut lebih dominan disebabkan oleh faktor-faktor ideational.
Tulisan kedua yang menjadi penelitian terdahulu dalam penelitian
ini adalah tulisan yang berjudul Conflict in Syria and the Opportunity to Reduce Iran‟s Regional Influence and Iran‟s Threat to the International Community yang ditulis oleh Dawn L. Bartell dan David H. Gray.19 Penulis dalam penelitian tersebut memandang bahwa konflik yang terjadi
di Suriah tidak semata mata merupakan konflik yang disebabkan oleh
permasalahan domestik melainkan juga karena pengaruh adanya aliansi
Suriah-Iran yang menyebabkan adanya upaya negara-negara lain seperti
Israel, Arab Saudi serta sekutu Amerika Serikat di Timur Tengah yang
19
11
menganggap bahwa aliansi tersebut akan menjadi kekuatan regional Timur
Tengah. Aliansi Iran-Suriah semakin diperkuat dengan dukungan Iran
terhadap Bashar Al-Assad dalam konflik Suriah. Dukungan Iran ini dilihat
sebagai suatu tindakan untuk mencapai dan mempertahankan
kepentingannya agar jaminan aliansi antara Iran-Suriah tetap berlangsung
karena Suriah merupakan mitra strategis Iran di Timur Tengah.
Suriah dibawah kepemimpinan Bashar Al-Assad memberikan
koneksi langsung kepada Iran untuk akses pengiriman senjata, tentara dan
dana kepada hamas dan hizbullah yang merupakan kelompok anti Israel.
Dalam penelitian tersebut juga disebutkan bahwa salah satu alasan Iran
mendukung Bashar adalah untuk mempertahankan mitra dan sekutu dalam
pengembangan senjata pemusnah masal untuk menjamin keamanan
bersama dan pengaruh regional. Hubungan Iran dan rezim Bashar yang
sama-sama Syiah juga menjadi salah satu alasan Iran untuk mendukung
Bashar. Akan tetapi kesamaan ideologi Syiah ini bukan menjadi alasan
utama Iran mendukung Bashar, melainkan dipandang sebagai cara untuk
mendapatkan tujuan dan kepentingan Iran di Suriah. Adanya kesamaan
ideologi Syiah mempermudah Iran untuk mendapatkan dukungan dan
kerjasama dari rezim Bashar. Hal inilah yang menjadi fokus penelitian
penulis. Penulis melihat bahwa alasan kesamaan ideologi dan identitas
Syiah antara Iran dan rezim Bashar al-Assad lah yang menjadi alasan Iran
12
Tulisan ketiga menjadi penelitian terdahulu adalah skripsi yang
ditulis oleh Cecep Zakaria El Bilad dengan judul Rivalitas Antara Iran dan
Arab Saudi dalam Persepektif Konstruktivis Alexander Wendt. Skripsi
tersebut menjelaskan sebab-sebab Iran dan Arab Saudi saling memandang
satu satu sama lain sebagai rival dengan menggunakan teori Identitas
Wendtian Constructivism. Sejak revolusi 1979, Iran merubah identitasnya menjadi negara Islam Syiah dan menampilkan peran (role-taking) kepada Arab Saudi sebagai negara yang gemar mengobarkan perlawanan kaum
Syiah di Timur Tengah terhadap jenis pemerintahan yang dibencinya.20
Historis rasial Arab-Persia yang kemudian ditambah dengan permasalahan
sektarian Sunni-Syiah sangat berpengaruh terhadap hubungan kedua
negara. Hal tersebut membuat kedua negara saling memandang sebagai
rival. Selama kedua negara tetap membanggakan dua identitasnya tersebut,
maka selama itu pula keduanya akan menjadi rival.
Tulisan tersebut memiliki kesamaan dengan penelitian ini, yaitu
sama-sama menggunakan asumsi dasar konstruktivis yang melihat bahwa
identitas dan historis berpengaruh terhadap perilaku atau tindakan suatu
negara ke negara lain. Perilaku negara tidak sebatas dilihat berdasarkan
alasan materialnya saja melainkan ada ide yang berpengaruh dalam
tindakan negara tersebut dan bahkan ide tersebut yang lebih besar
pengaruhnya.
20
13 I.4.2 Matriks PenelitianTerdahulu Tabel.1 Matriks Penelitian Terdahulu
No. Penulis Judul Tulisan Metodelogi Hasil
15
kedua negara tetap saling
membanggakan dua
corporate identity-nya
tersebut.
I.5 Landasan Teori
I.5.1 Asumsi Dasar Konstruktivis
Pada tahun 1990-an konstruktivis muncul sebagai pendekatan baru
dalam hubungan internasional. Konstruktivis berpandangan bahwa
fakta-fakta (material) hanya akan muncul sebagai sebuah kebenaran atau
pengetahuan ketika manusia telah memberikannya makna atau fungsi
tertentu. Penelitian konstruktivis dapat dilakukan dengan strategi
eksplanatif yang bersifat ideational.21 Makna dari ideational berarti bahwa konstruktivis berupaya untuk menjelaskan bahwa kondisi yang
dirasakan oleh aktor adalah hasil kreasi aktor sendiri dalam proses
sosialnya. Situasi yang menyebabkan aktor bertindak adalah pilihan aktor
sendiri, bukan keniscayaan.
Konstruktivis muncul sebagai kritik terhadap dua paradigma
positivis yang beragumen bahwa fenomena sosial merupakan kumpulan
pengetahuan yang objektif yang terlepas dari subjektivitas peneliti.
Menurut kaum positivis, kebenaran ada bersamaan dengan adanya
21
David Dessier and John Owen, 2005, Constructivism and the problem of explanation, dalam
16
fenomena tersebut, tanpa adanya campur tangan manusia. Berbeda dengan
pandangan kaum positivis, konstruktivis berpendirian bahwa setiap
pengetahuan selalu tidak terlepas dari pemahaman subjektif peneliti,
karena untuk memahami fenomena dan mengungkapkannya, peneliti
menggunakan bahasa, yang mana bahasa itu sendiri terbentuk dan
memiliki makna melalui kesepakatan sosial. Konstruktivis juga
berpandangan bahwa fakta-fakta material hanya akan muncul sebagai
sebuah kebenaran atau pengetahuan ketika manusia memberikannya
makna atau fungsi tertentu. Konstruktivis meyakini bahwa peran sosial
manusia selalu ada di dalam proses evolutif dari fakta menjadi
pengetahuan.22
Menurut konstruktivisme ide, norma dan historis dapat membentuk
dan mengkonstruksi bagaimana negara menentukan kepentingannya dalam
politik antar bangsa. Realitas material tidak berarti apa-apa tanpa ide dan
ide hanya akan sebatas ide apabila tidak direpresentasikan dalam bentuk
fisikal. Konstruktivis meyakini bahwa struktur internasional adalah
distribusi ide, dan negara-negara bertindak mengikuti pola persebaran Ide.
Pola persebaran kapabilitas material pun dimaknakan sesuai dengan pola
persebaan Ide tersebut.23 Ide kemudian dibentuk, berkembang, dan
membentuk pemahaman negara serta menentukan sikap dalam merespon
kondisi disekitarnya.
22
Cecep Zakaria El Bilad, op cit. hal. 12-13. 23
Cecep Zakaria El Bilad, Konstruktivisme Hubungan Internasional: Meretas Jalan Damai Perdebatan Antarparadigma, diakses dari
17
Selain ide, norma juga menjadi indikator yang digunakan untuk
menentukan kepentingan suatu negara. Konstruktivis berpendapat bahwa
noma merupakan hal yang sangat penting, sebuah norma tidak hanya
sebuah instrument untuk memaksa, tapi juga untuk mengkonstitusi
identitas aktor-aktor yang terlibat. Penonjolan norma dan aturan-aturan
tersebut dapat dibedakan dari prilaku rasional aktor yang mencoba untuk
melakukan “hal yang benar” daripada memaksimalisasikan atau
mengoptimalkan apa yang sudah ada.24
Dalam konstruktivis, norma sudah ada terlebih dahulu sebelum
negara menentukan kepentingannya. Norma tidak sebatas regulatory,
karena lebih dari itu norma dapat membentuk perilaku negara.Norma juga
memiliki efek konstitutif, yaitu melegitimasi tujuan yang kemudian mendefinisikan kepentingan aktor. Dengan mengidentifikasi tujuan-tujuan
tersebut, norma menentukan tujuan ke arah mana negara bertindak.25
Historis atau kejadian di masa lalu juga mempengaruhi tindakan
negara dalam menentukan dan mencapai kepentingannya. Interaksi yang
terangkum dalam sejarah masa lalu berpengaruh dalam pembentukan
identitas dan pola hubungan antar negara. Setiap hubungan antar negara,
misalnya melakukan perang atau hubungan baik, atau pun memutuskan
hubungan dan bahkan tidak melakukan hubungan dengan negara lain,
24Fierke K. M., “Constructivism” in
International Relations Theories: Discipline and Diversity, eds. Tim Dunne, Milja Kurki and Steve Smith, 166-184. Oxford: Oxford University Press, 2007 25
Audie Klotz,1995, Norms in International Relations:The Struggle Againts Apartheid,Ithaca, NY, Cornel Univesity Press dalam tulisan Henning Boekle, Volker Rittberger, and Wolfgang
Wagner, 1999, Norms and Foreign Policy: Constructivist Foreign Policy Theory, IfP, Center for
18
semuanya didasarkan pada meanings yang muncul dari interaksinya dengan negara lain atau lingkungan internasionalnya. Tindakan negara
terhadap musuhnya, tentulah berbeda dengan tindakan negara terhadap
temannya.26 Konstruktivis memberikan penekanan pada struktur antar
bangsa yang terdiri dari hubungan sosial ( social relationships) dan kapabilitas materi (material capabilities). Bahkan hubungan sosial tersebut berpengaruh terhadap kapabilitas materi dalam menentukan identitas dan
kepentingan negara.
I.5.2 Identitas dalam Konstruktivis
Alexander Wendt berargumentasi bahwa :
Tidak ada hubungan logis maupun kausalitas antara sistem internasional yang egoistic (self help) dan politik kekuasaan dengan logika anarki. Sistem internasional yang egois dan tidak mengenal tolong menolong bukan merupakan struktur alamiah sistem tersebut melainkan hasil dari sebuah proses. Tidak ada logika anarki yang terpisah dari rangkaian praktek (sosial) yang pada saat bersamaan menciptakan sebuah struktur identitas dan kepentingan. Struktur tidak akan terwujud atau tidak memiliki daya pengaruh tanpa adanya proses. Self help dan kekuasaan adalah institusi, bukan ciri esensial anarki. Anarki adalah apa yang dipikirkan oleh negara.27
26
M.Kasyfi Arsyan, Tinjauan Aspek Kebudayaan dan Historis dalam menyoroti Kegagalan Turki Masuk ke dalam Uni Eropa, diakses dari
19
Asumsi Wendt ini muncul untuk mengkritik asumsi Waltz yang
berpendapat bahwa sistem internasional pada hakikatnya merupakan
distribusi kapabilitas material. Karakternya yang anarkis kemudian
membuat negara masuk ke dalam sistem dimana setiap negara harus
menjamin keamanannya masing-masing. Perilaku negara pada dasarnya
mengikuti pola dasar sistem yang anarki, dengan kata lain perilaku negara
menurut Waltz merupakan respon terhadap kondisi sosialnya.28
Struktur dasar sistem internasional bukan semata distribusi
kekuatan material, tetapi juga distribusi ide.29 Kekuatan material tetap
dianggap penting, akan tetapi kekuatan material itu hanya dapat bermakna
setelah tercipta pengetahuan bersama (share knowledge) melalui proses intersubjektif antar aktor.30
Dalam sistem internasional dimana negara-negara adalah aktor
utama, terdapat dua macam pengetahuan, yaitu private knowledge dan
share knowledge.31 Privat knowledge merupakan pemahaman dasar yang dimiliki negara tentang dirinya. Pemahaman ini berasal dari pergumulan
politik domestik yang dipengaruhi oleh ideologi, ekonomi, agama, budaya
serta sejarah. Dalam konteks sosial, private knowledge ini kemudian
27
Alexander Wendt, (Spring 1992), Anarchy is What States Make of it:The Social Construction
of Power Politics, International Organization, Volume 46 No. 2, hal 394-395. 28
Cecep, Op.cit, hal 15. 29
Wendt, 1999, Social Theory of International Politics, Cambrige, Cambrige University Press, hal 20.
30
Wendt, (Summer 1995), Constructing International Politics, International Security, Volume 20, No. 1, hal 73.
31
20
membentuk corporate atau personal identity yang membedakan satu negara dengan negara lainnya.32
Konstruktivis lebih memberi fokus pada peranan identitas dalam
menjelaskan prilaku negara. Konstruktivisme oleh Alexander Wendt
didefinisikan sebagai social theory of international system that makes following core claims : (1) states are principal units of analysis for international political theory ; (2) the key structures in the state sistem are inter-subjective, rather than materials ;(3) state identities and interests are important part constructed by these social structure, rather than given exogenously to the sistem by human nature or domestic politics.33
Alexander Wendt mengungkapkan bahwa dalam konstruktivisme,
identitas merupakan konsep sentral untuk mengkonstruksi sesuatu.
Identitas akan bersignifikansi terhadap pembentukan kepentingan dari
aktor tertentu yang dapat berimplikasi terhadap pola interaksi aktor dalam
sistem. Wendt menekankan bahwa identitas dari suatu negara tidak
muncul begitu saja, tetapi dibentuk dari bagaimana pandangan atau
persepsi negara lain terhadap negaranya.34
Identitas dan kepentingan negara dibentuk secara sosial (social constructed), jadi untuk memahami perilaku negara dapat dilakukan dengan memahami konteks sosial antar bangsa dimana negara itu
berkembang dan berinteraksi. Konstruktivis juga menekankan bahwa aktor
32
Ibid, hal 224-225. 33
Ibid, Hal 385.
34 Maja Zehfuss, “Constructivism and Identity” dalam skripsi Purwoko Adhi Nugroho, 2005,
21
sosial bertindak bukan hanya berpijak pada kepentingannya sendiri, akan
tetapi juga berdasarkan pada nilai dan norma yang telah disepakati
bersama.
Dalam sistem internasional, dimana negara-negara merupakan
aktor utama, terdapat dua macam pengetahuan, yaitu private knowledge dan shared knowledge. Pengetahuan Privat merupakan pemahaman dasar yang dimiliki setiap aktor tentang dirinya. Pemahaman ini berasal dari
pergumulan domestik yang dipengaruhi oleh ideologi, sistem dan kultur
politik, ekonomi, budaya, agama dan sejarah. Melalui private knowledge
negara dapat mendefinisikan lingkungan dan kepentingan nasionalnya
sebelum terjun ke dalam proses interaksi. Private knowledge ini kemudian membentuk corporate identity, yaitu identitas yang membedakan satu negara dengan yang lainnya. Identitas ini merupakan definisi suatu negara
tentang dirinya yang memberikan kesadaran bahwa negara tersebut
berbeda dengan negara yang lainnya. Identitas ini bersifat terbentuk
sebelum negara tersebut berinteraksi dengan negara lain.
Ketika negara melakukan interaksi dalam sistem internasional,
negara telah memiliki modal berupa corporate identity dan kebutuhan dasar. Identitas dan kebutuhan dasar ini terbentuk secara sosial di level
domestik, bukan di level sistem internasional.
Dalam proses interaksi, terjadi distribusi pengetahuan privat secara
timbal balik antar aktor-aktor yang terlibat. Ini adalah proses intersubjektif
22
identity, yaitu identitas yang dihasilkan dari proses interaksi negara dalam sistem internasional.35 Role Identity adalah definisi negara tentang dirinya yang didasarkan pada definisi negara lain. Pendefinisian inilah yang
kemudian dijadikan oleh masing-masing pihak untuk memutuskan role identity satu sama lain sebagai teman atau musuh dan secara bersamaan merumuskan kepentingan atau tindakan selanjutnya.
Dalam hal ini Iran yang pasca revolusi telah merubah identitasnya
yang mulanya monarki konstitusional menjadi negara dengan sistem
republik islam yang berdasarkan pada nilai-nilai ajaran Syiah, dan Suriah
yang sejak dipimpin oleh Hafez al-Assad dan diteruskan oleh anaknya
Bashar al-Assad merupakan sekte Syiah Alawite memberikan sinyal
hubungan baik bagi keduanya yang ditandai dengan sejarah dukungan
Suriah terhadap Iran saat terjadi Perang Iran-Irak tahun 1980. Pada tahun
1982, Israel melakukan invansi ke Libanon dan mengusir pasukan Suriah
yang ada di Libanon, Iran membantu Suriah dengan cara melancarkan
teror dan perang gerilya terhadap pasukan Israel melalui kelompok Syiah
yang ada di Libanon hingga pada tahun 1985 Israel mulai menarik
pasukannya dari Libanon. Hubungan baik antara Iran tersebut terus
berlanjut hingga saat ini.
Berdasarkan pada ide, Iran melihat bahwa kejatuhan Bashar akan
mengancam keberlangsungan penguasaan Syiah di Suriah. Apabila Basar
jatuh, maka kelompok oposisi lah yang akan menggantikan Bashar dan
35
23
kelompok oposisi tersebut berasal dari kaum Sunni. Kepemimpinan Sunni
di Suriah, dianggap sebagai ancaman untuk keberlangsungan penyebaran
Syiah di Suriah.
Norma yang dimiliki Iran sebagai negara Islam Syiah memberikan
Iran tanggung jawab moral untuk menjadi pelindung sekaligus pemimpin
bagi dunia Islam. Mohammad Javad Larijadi, teoritisi hubungan
internasional pertama Republik Islam, kemudian melahirkan konsep the Mother of the Cities (omm al-qorã‟) of the Abode of Islam. Ekspor revolusi ke seluruh dunia Muslim adalah tugas inheren bagi Iran sebagai
titik episentrum persatuan ummah.36 Iran juga diwajibkan untuk melindungi keselamatan kaum Muslim, dalam hal ini tentu saja muslim
Syiah, sehingga menjadi keharusan bagi Iran untuk mendukung
pemerintahan Bashar dalam konflik Suriah.
I.6 Hipotesa
Berdasarkan pada tinjauan ide, norma, historis dan identitas dalam
konstruktivis, konflik yang terjadi di Suriah dimaknai Iran sebagai perang suci
Syiah-Sunni, sehingga untuk mempertahankan kekuasaan Syiah di Suriah, Iran
mendukung pemerintahan Bashar al-Assad dalam konflik tersebut. Iran dan
Suriah dibawah pimpinan Bashar al-Assad saling mendukung dalam upaya
36
24
mempertahankan dan memperluas pengaruh Syiah, khususnya di Timur Tengah,
sehingga menjadi penting bagi Iran untuk mempertahankan pemerintahan Bashar
al-Assad.
I.7 Metode Penelitian
I.7.1 Tingkat Analisis
Untuk melakukan penelitian ini, peneliti membagi unit analisa dan
unit eksplanasinya. Unit analisa merupakan perilaku yang hendak
dijelaskan dari penelitian ini. Sedangkan unit eksplanasi merupakan
dampaknya terhadap unit analisis , atau hal yang mampu menjelaskan
mengapa unit analisis itu terjadi. Unit analisis pada penelitian ini adalah
kebijakan Iran untuk mendukung pemerintahan Bashar al-Assad, dan unit
eksplanasinya adalah identitas kesyiahan Iran dan rezim Suriah. Dari unit
analisis ini, dapat diketahui bahwa tingkat analisa dalam penelitian ini
adalah kolerasionis.
I.7.2 Tipe Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Tipe penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah eksplanatif. yang berupaya
menunjukan sebab yang menjelaskan mengapa unit eksplanasi diyakini
mampu menjelaskan unit analisa, sesuai dengan rumusan masalah yang
ingin menjelaskan dan menyebabkan mengapa Iran mendukung
25 I.7.3 Teknik Pengumpulan Data
Penelitian ini merupakan penelitian yang menggunakan teknik
pengumpulan data melalui studi pustaka, yang berarti sumber data dalam
penelitian ini adalah data sekunder. Data-data sekunder tersebut diperoleh
dari buku, artikel, jurnal, berita, dokumen maupun internet. Dari
sumber-sumber itulah kemudian peneliti mendapatkan data yang relevan
digunakan untuk penelitian ini, yang dalam proses penulisannya kemudian
dklarifikasikan sesuai sub bab masing-masing.
I.7.4 Teknik Analisis Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data
kualitatif. Teknik analisis data dalam penelitian ini dilakukan melalui
beberapa tahapan yaitu , mengklarifikasikan data berdasarkan
kategori-kategori, kemudian data-data yang sudah diklarifikasikan dihubungkan
satu sama lain dengan menggunakan teori yang sudah dipersiapkan. Dari
proses tersebut, maka akan dihasilkan sebuah konstruksi pemahaman
tentang fenomena yang diteliti.
I.7.5 Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian ini memfokuskan penelitian pada Kebijakan Iran
mendukung Pemerintahan Bashar al-Assad dalam konflik Suriah yang
26 1.8 Sistematika Penulisan
Penelitian ini akan disusun dalam beberapa bab, yang
masing-masing bab memiliki sub-bab yang sesuai dengan kebutuhan analisis, yaitu
sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan. Pendahuluan terdiri dari latar belakang
munculnya masalah yang akan diteliti, rumusan masalah,
tujuan dari penelitian, penelitian terdahulu, landasan teori,
hipotesis, metodologi penelitian dan sistematika penulisan.
Untuk metodologi penelitian, penulis membagi ke dalam
sub tingkat analisis, tipe penelitian, teknik analisis data,
teknik pengumpulan data dan ruang lingkup penelitian.
Bab II Dukungan Iran Tehadap Pemerintahan Bashar al-Assad
yang di dalamnya membahas Gambaran Umum Konflik
Suriah yang dibagi lagi menjadi sub bab Konflik Suriah dan
Kepemimpinan Bashar al-Assad tahun 2000-2010, dan
Kedekatan Iran dengan Rezim Bashar al-Assad yang juga
dibagi menjadi dua sub bab yaitu Hubungan Iran- Suriah
pasca Revolusi Iran, dan Bukti Dukungan Iran terhadap
Bashar al-Assad dalam Konflik Suriah yang bukti tersebut
terdiri dari Dukungan Ekonomi dan Dukungan Senjata dan
Militer.
Bab III Identitas Syiah Rezim Iran dan Rezim Suriah yang
27
Iran dan Suriah, dan Persamaan Identitas Kesyiahan Iran
dan Rezim Assad. Historis Syiah Iran dan Suriah dibagi
menjadi sub bab Iran sebagai negara Syiah Pertama di
Dunia, Syiah Alawite Rezim Assad dan Suriah sebagai
Penghubung Iran-Hizbullah. Persamaan Identitas
Kesyiahan Iran juga dibagi lagi menjadi sub bab
Prinsip-prinsip Persaudaraan Syiah, Sistem Politik Syiah dan
Cita-cita Politik Syiah.
Bab IV Analisis Kebijakan Iran Mendukung Pemerintahan Bashar
al-Assad.
Bab V Penutup yang berisi Kesimpulan dari seluruh hasil karya
tulis yang telah dipaparkan pada bab-bab sebelumnya dan
i SKRIPSI
KEBIJAKAN IRAN MENDUKUNG PEMERINTAHAN BASHAR AL-ASSAD DALAM KONFLIK SURIAH
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana ilmu politik (S.IP) strata-1
Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Oleh: TUNIYATI NIM: 08260052
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
ii
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama : Tuniyati
NIM : 08260052
Jurusan : Hubungan Internasional
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : KEBIJAKAN IRAN MENDUKUNG PEMERINITAHAN
BASHAR AL-ASSAD DALAM KONFIK SURIAH
Disetujui,
iii
LEMBAR PENGESAHAN
Nama : Tuniyati
NIM : 08260052
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional
Judul Skripsi : Kebijakan Iran Mendukung Pemerintahan Bashar al-Assad dalam Konflik Suriah
Telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Ujian Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Dan dinyatakan LULUS
Pada hari : Rabu
Tanggal : 16 Juli 2013
Tempat : Laboratorium Hubungan Internasional
iv
Pernyataan Orisinalitas
Yang bertandatangan dibawah ini:
Nama : Tuniyati
Tempat, tanggal lahir : Kumai, 07 Juli 1990
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul:
KEBIJAKAN IRAN MENDUKUNG PEMERINTAHAN BASHAR
AL-ASSAD DALAM KONFLIK SURIAH
Adalah bukan karya tulis ilmiah atau skripsi orang lain, baik sebagian atau
seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya
dengan benar.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benanya dan
apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
Malang, 26 Juli 2013
Yang menyatakan,
v
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
Nama : Tuniyati
NIM : 08260052
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional
Judul Skripsi : Kebijakan Iran Mendukung Pemerintahan Bashar al-Assad dalam Konflik Suriah
Pembimbing : 1. Gonda Yumitro M.A
2. Drs. Abdullah Masmuh M.Si
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim,
Assalamu‟alaikum warahmatullahhi wa barakatuh.
Hubungan Iran dan Suriah telah terjalin hampir 30 tahun lebih. Kedua
negara saling bekerjasama dalam beberapa bidang serta kebijakan luar negeri.
Hubungan tersebut juga tetap terjalin sampai pada saat terjadinya konflik Suriah
yang mengakibatkan ratusan ribu nyawa melayang. Dengan kondisi konflik yang
terus menerus menimbulkan korban berjatuhan, Iran memberikan dukungannya
kepada pemerintahan Bashar al-Assad dalam konflik ini. Sebagian besar peneliti
melihat bahwa dukungan yang diberikan Iran terhadap pemerintahan Suriah
sebagai tindakan yang rasional berdasarkan beberapa logika material yang
dipertimbangkan oleh Iran. Akan tetapi penulis melihat bahwa dukungan tersebut
didasari atas faktor ideasional yang tidak semata bersifat material. Penjelasan
terhadap faktor ideasional inilah yang kemudian akan dibahas oleh penulis dalam
skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam proses pengerjaan dan penyajian skripsi
ini masih terdapat kekurangan yang perlu disempurnakan. Oleh karena itu
masukan dan kritikan yang membangun sangat diharapkan oleh penulis untuk
membantu menutupi kekurangan tersebut.
Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan kontribusi yang
tidak hanya bermanfaat untuk menambah dan mengembangkan pengetahuan
vii
Muhammadiyah Malang saja akan tetapi juga disiplin Ilmu Hubungan
Internasional di Indonesia secara umum. Amien.
Wassalamu‟alaikum warahmatullahhi wa barakatuh.
Malang, 25 Juli 2013
Penulis,
viii
UNGKAPAN PRIBADI DAN MOTTO
Sebaik-baik manusia adalah yang bermanfaat untuk orang lain.
Berbuatlah dengan sebaik-baiknya, maka Allah akan memberikan yang terbaik. Doa + Usaha + Kerja Keras = Hasil
Sebagai rasa syukur atas terselesaikannya skripsi ini maka penulis
ingin mengucapkan rasa terima kasih sebesar-besarnya kepada:
Allah SWT atas nikmat dan rahmat yang tidak henti-hentinya
diberikan. Sang Maha Pengasih dan Penyayang yang memiliki alam
semesta ini. Sang Pemilik tiap hembusan napas kita. Innasholati
wanusuki wamahyahya wamamati lillahirobbil alamin.
Terima kasih yang tidak akan pernah habis-habisnya pula untuk
Pahlawan kehidupanku : Ayahku Syahrillah dan Mama Hamsyah, serta
saudara kandung saya: abang Akhmad Syarif, abang Arbain, kakak
Linda, kakak iparku kak Nurul dan adingku Supriyadi dan Imay. Kalian
motivator terbesar dalam hidupku yang selalu memberikan semangat
positif. Kalian keluarga kebanggaanku. Saya sangat mencintai keluarga
ini dan teramat sangat bersyukur memiliki keluarga yang bahagia ini.
Untuk Kedua pembimbing saya yang terhormat: Bapak Gonda
Yumitro S.IP., dan Bapak Drs. Abdullah Masmuh M.Si. terima kasih
banyak atas arahan dan kesabarannya dalam membimbing saya selama
proses pengerjaan skripsi ini. Terima kasih untuk segala kebaikan dan
mohon maaf atas sikap atau tutur kata yang kurang berkenan di hati
selama ini.
Kepada Segenap staf di Jurusan Hubungan Internasional UMM,
terutama kepada Bapak Tonny Dian Effendy S.Sos., M.Si selaku Ketua
Jurusan Hubungan Internasional UMM sekaligus Dosen Wali saya dan
kepada Bapak Ruly Innayah Ramadhoan, Bu Dyah, Mba Mia terima
ix
Wahyudi, selaku Dekan FISIP UMM dan segenap lingkungan FISIP
UMM.
For my lovely friends in international relations UMM, especially
IR 2008 : Ani, Safa, Mba Dyah, (Tata Astri<thanks a lot tata astir buku,
e-book, n semangatnya>, Acil Rizka<teman seperjuangan, semangat
tarus acil ^_^> n Anita, Amang Wisnu <makasih semanngatnya mang>n
Yudit, Cil Jessi n Sulis, Ferry, Darna n Tika = teman2 seperantauan dari
pulau borneo), Elmo(Nuril, <my first friend in IR, whehehehee, salam
buat bapak n ibu yg buaaiiikk bangett>), Riska Hajuda, Dio<makasih
sudah sabar menghadapi n perbaiki laptopku, teman beda negara yg
baiik..hoho>, Nilam, Kiki, Fitri, Prima(Si IP yg selalu sama,,,hoho), Tiara,
Mega, Anita, Ika, Gesta, Fathor, n Fatur.. Terima kasih juga buat April,
Mba Fitri, Amin n Kholik yang telah banyak membantu dalam proses
skripsi ini.
Sahabat–sahabatku semua yang menemani perjalanan hidupku
selama di Malang Mba Ismah, Tyas, Wiwik, Walid, Yuli, Ima, Rulli, De
Ani n Sri, Cicik, Firda, Rosi, Marieta, Elly, Fevi, De Prastian (makasih
bantuannya), de Galih (makasih e-booknya), Adeng Desi, Eka n Rini, Rio,
Yudi, Al Banna 2008-2012, teman-teman Al Faruq, LDK Kampus, kalian
akan selalu dihati, sahabat selamanya.
Dan kepada seluruh pihak yang belum saya sebutkan disini, saya mohon
maaf dan terima kasih atas bantuan serta partisipasinya.
x
1.4.2 Matriks Tabel Penelitian Terdahulu………..…….…13
I.5 Landasan Teori ……… ……….…15
I.5.1 Asumsi Dasar Konstruktivis…..…….……….. 15
I.5.2 Identitas dalam Konstruktivis………..………. 18
I.6 Hipotesa ……….………....23
I.7 Metodologi Penelitian……….…………. 24
I.7.1 Tingkat Analisis…….………. 24
I.7.2 Tipe Penelitian ………...24
I.7.3 Teknik Pengumpulan Data………...25
I.7.4 Teknik Analisis Data ………..…. 25
I.7.5 Ruang Lingkup Penelitian ………..…. 25
xi
BAB II : DUKUNGAN IRAN TERHADAP PEMERINTAHAN
BASHAR AL –ASSAD
II.1 Gambaran Umum Konflik Suriah…...………….………. 28
II.1.1 Konflik Suriah……...…..……….………. 28
II.1.2 Kepemimpinan Bashar Al-Assad Tahun 2000-2010…..………..………. 33
II.2 Kedekatan Iran dengan Rezim Bashar al-Assad…...………...………….……….………. 38
II.2.1 Hubungan Iran-Suriah Pasca Revolusi Iran …...……….………..……. 38
II.2.2 Bukti Dukungan Iran terhadap Bashar Al-Assad dalam Konflik Suriah …...……….……….…. 41
II.2.2.1 Dukungan Ekonomi………...……... 42
II.2.2.2 Dukungan Militer dan Senjata………...…….. 45
BAB III : IDENTITAS SYIAH REZIM IRAN DAN REZIM SURIAH III.1 Sejarah Politik Munculnya Syiah………. 54
III.2 Historis Syiah Iran dan Suriah ………... 59
III.2.1 Iran Sebagai Negara Syiah Pertama di Dunia ……….………... 59
III.2.2 Syiah Alawite Rezim Assad ……….………. 62
III.2.3 Suriah sebagai Penghubung Iran-Hizbullah………… 68
III.3 Persamaan Identitas Kesyiahan rezim Iran dan rezim Suriah ………...………... 69
III.3.1 Prinsip-prinsip Persaudaraan Syiah……...………69
III.3.2 Sistem Politik Syiah ………. 71
xii
BAB IV : ANALISIS KEBIJAKAN IRAN MENDUKUNG PEMERINTAHAN BASHAR AL-ASSAD
IV.1 Pengaruh Dukungan Iran terhadap Keberlangsungan Pemerintahan Bashar al-Assad dalam Konflik Suriah ……….80
IV.2 Kedekatan Rezim Iran dan Suriah sebagai Produk Perubahan Identitas Iran Pasca Revolusi ……..…….. ………...83
IV.3 Dukungan Iran terhadap Rezim Bashar sebagai Upaya
Mempersatukan Kekuasaan Syiah……….………87
BAB V : PENUTUP
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku
Arjomand, Said Amir, 2009, After Khomeini: Iran under His Successors. NewYork. Oxford University Press. Guillaume.
Chubin, S., and Tripp, C., Iran and Iraq at War, 1988, London, I.B. Tauris & Co. Ltd.
Cole, Juan, Sacred Space and Holy War ; The Politic culture and History of Shi‟ite Islam, I.B.Tauris Publishers, LONDON, 2002
Couloumbis, A.Theodore dan Wolfe, H. James, 1990, Pengantar Hubungan Internasional, Keadilan dan Power,ABARDIN, Bandung.
Ehteshami, Anoushiravan, and Hinnebusch, Raymond A., Syria and Iran : Middle Powers in a Penetrated Regional System, 1997, London, Routledge.
Husayn Tabatabai, Muhammad, Shi‟te Islam, terjemahan Seyyed Hossein Nasr,
State University of New York Press, 1975.
Jemad, Aleksius, 2008, Politik Global dalam Teori dan Praktik, Graha Ilmu, Jakarta. Hal 3.
Jurdi Abisaab, Rula, Converting Persia: Religion an Power in Safawi Empire, London I. b Taurus, 2004.
Kegley, Charles W. dan Wittkopf, Eugene R, 2003, World Politics Trend and Transformation, Belmont, Wadsworth.
xiv
K. M., Fierke, “Constructivism” in International Relations Theories: Discipline
and Diversity, eds. Tim Dunne, Milja Kurki and Steve Smith, 166-184. Oxford: Oxford University Press, 2007.
Kuncahyono, Trias, Dari Damaskus ke Baghdad, 2004, Jakarta, KOMPAS.
Kuncahyono, Trias , Musim Semi di Suriah, 2013, Jakarta, KOMPAS.
M. Ayoub, Mahmoud, The Crisis of Muslim History : Akar-akar Krisis Politik dalam Sejarah Muslim,Bandung, Mizan, 2004.
Ma’oz, Moshe, The “Shi‟i Crescent”: Myth and Reality , Number 15, The Saban Center for Middle East Policy at the Brookings Institution, November 2007.
Mas’oed, Mohtar, 1994, Ilmu Hubungan Internasional, Disiplin dan Metodelogi, LP3ES, Jakarta.
Mintz, Alex dan Derouen, Jr., Karl, 2010, Understanding Foreign Policy Decision Making, Cambrige University Press.
Nasr, Vali, Kebangkitan Syiah: Islam Konflik dan Masa Depan, judul asli ; The Shia Revival, terjemahan M. Ide Murteza, Jakarta, Diwan Publishing, 2007
Rahman, Mustafa Abd., 2003, Iran Pasca Revolusi, Kompas Media Nusantara, Jakarta.
Sou’yb, H. M. Joesoef, 'Syiah: Studi Tentang AlIran-AlIran dan Tokoh-Tokohnya', Jakarta: Al-Husna Zikra, 1997.
Wendt, 1999, Social Theory of International Politics, Cambrige, Cambrige University Press.
xv
Zainuddin, A. Rahman, dkk. 'Syiah dan Politik di Indonesia: Sebuah Penelitian,'
PPW-LIPI, Mizan, Jakarta, 2000.
Jurnal
Amir M. Haji-Yousefi, Whose Agenda Is Served by the Idea of a Shia Crescent? , Turkish Journal of International Relations, Volume 8, No. 1, Spring 2009.
Alexander Wendt, (Spring1992), Anarchy is What States Make of it: The Social Construction of Power Politics, International Organization, Volume 46 No. 2.
Alexander Wendt, (Summer 1995), Constructing International Politics, International Security, Volume 20 No. 1.
Current Trends in Islamist Ideology,Volume 8, Hudson Institute, 2009.
Daniel Byman, Saving Syria: Assessing Options for Regime Change, Saban Center at Brookings.
Dawn L. Bartell dan David H. Gray, Conflict in Syria and the Opportunity to Reduce Iran‟s Regional Influence and Iran‟s Threat to the International Community, Global Security Studies, Fall 2012, Volume 3, Issue 4.
Degang Sun, Brothers Indeed: Syria-Iran Quasi-alliance Revisited, Journal of Middle Eastern and Islamic Studies (in Asia) Vol. 3, No. 2, 2009.
Elise Perry, The Rise of Shi‟ism in Iran,Cross-sections, Volume VI, 2010.
Ely Karmon, Ph.D., Iran-Syria-Hizballah-Hamas; A Coalition Against Nature Why Doesit Work?, Volume 1, Issue 5, Mei 2008.
xvi
George Joffé, The Regional Implications of the Conflict in Syria, Norwegian Peacebuilding Resource Centre, May 2012.
Idrees Mohammed, Turkey and Syiria Rivalry on Syiria, Turkey Journal of International Relations, Summer Fall 2011, Volume 10, No. 2-3.
Jeremy M. Sharp, Syria: Background and U.S. Relations, Congressional Research Service, 26 April 2010.
Khalid Sindawi, The Shiite Turn in Syria, Current Trends in Islamist Ideology, Volume 8, Hudson Institute, 2009.
Mehrzad Boroujerdi, Comparative Government and Politic; Iran Briefing Paper, Syracuse University, New York ,2005.
Raymond Hinnebusch: „Introduction: The Analytical Framework‟ in Hinnebusch
and Ehteshami (eds.): The Foreign Policies of Middle East States. 2002, hal. 2 dalam Mari Luomi, Sectarian Identities or Geopolitics?, The Finnish Institute of
International Affairs, 2008
Raymond Hinnebusch, Syria: from „authoritarian upgrading‟ to revolution?,
International Affairs88: 1, 2012.
RobinWright and Peter Baker, “US-Syria Tensions Escalate,” The Washington Post, 16 Februari 2005.
United States Institute of Peace, Syria‟s Alliance with Iran,Washington D.C., USI Peace Briefing, May 2007.
Will Fulton, Joseph Holliday and Sam Wyer, Iranian Strategy in Syria, Institute for the Study of War, Mei 2013.
xvii
Annan kritik dunia internasional terkait konflik Suriah, diakses dari <http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2012/09/120914_annan_syria_shamefule
pisode.shtml> pada tanggal 20 September 2012.
Beri Dukungan Militer, Iran Resmi Bantu Pemerintah Suriah, diakses dari
<http://www.lensaindonesia.com/2012/08/08/beri-dukungan-militer-iran-resmi-bantu-pemerintah-suriah.html > pada tanggal 26 September 2012.
Birgit Svensson, Peran Iran dalam Perang Suriah, diakses dari <http://www.dw.de/peran-Iran-dalam-perang-Suriah/a-16610186>, pada tanggal 1
Mei 2013.
Cecep Zakaria El Bilad, Konstruktivisme Hubungan Internasional: Meretas Jalan Damai Perdebatan Antarparadigma, diakses dari <http://ejournal.umm.ac.id/index.php/jshi/article/view/1129/1208 >, pada tanggal
1 Maret 2013.
Dengan Segala Kesungguhan AS Selama Ini, Ia Tidak Akan Mencapai Tujuannya, diakses dari <http://abna.ir/data.asp?lang=12&Id=207370>, pada tanggal 20
September 2012.
Demonstran nekat beraksi di Damaskus, diakses dari <http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2011/03/110316_damascusprotest.shtml>
, pada tanggal 6 April 2013.
Di Ambang Kejatuhan Bashar al-Assad, diakses dari <http://internasional.kompas.com/read/2012/02/01/15542870/Di.Ambang.Kejatuh
an.Bashar.al.Assad>, pada tanggal 6 April 2013.
DKK PBB Akan Lakukan Voting untuk Suriah, diakses dari <http://internasional.kompas.com/read/2012/02/04/13080134/DKK.PBB.Akan.La
xviii
Dukungan Iran atas Suriah Makin Kuat, diakses dari <http://www.narotama.ac.id/index.php/detil_artikel//757/Dukungan_Iran_atas_Su
riah_Makin_Kuat.html>, pada tanggal 21 September 2012.
Dukungan Iran untuk Suriah tak Tergoyahkan, diakses dari <http://indonesian.irib.ir/sosial/-/asset_publisher/r5EW/content/id/5035820>, pada
tanggal 1 Desember 2012.
Fact Sheet: Treasury Sanctions Major Iranian Commercial Entities, US Department of the Treasury, 23 Juni 2012, diakses dari http://
<www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/tg1217.aspx>, pada tanggal
1 Mei 2013.
Iran Agrees to fund Syrian Military Base,” The Telegraph, 13 Augustus 2011, diakses dari
<http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/middleeast/Iran/8699077/Iran-agrees-to-fund-Syrian-military-base.html>, pada tanggal 1 Mei 2013.
Iran Condemns Foreign Interference in Syria, diakses dari <http://english.farsnews.com/newstext.php?nn=9010171825 >, pada tanggal
6April 2013.
Iran helping Assad to put down protests: officials, diakses dari
< http://www.reuters.com/article/2012/03/23/us-Iran-syria-crackdown-idUSBRE82M18220120323>, pada tanggal 6 April 2013.
Iran sends elite troop to aid Bashar Al-Assad regime in Syria, diakses dari
<http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/middleeast/Iran/9526858/Iran-sends-elite-troops-to-aid-Bashar-al-Assad-regime-in-Syria.html>, pada tanggal 30
September 2012.
Iran Tempatkan Penasehat Militer di Suriah, diakses dari,
xix
IR Iran's 2nd aid consignment arrives in Syria, diakses dari
<http://old.irna.ir/News/Economic/IR-Iran_s-2nd-aid-consignment-arrives-in-Syria/80042279 >, pada tanggal 30 November 2012.
Iran-Suriah Sepakat Bekerjasama Latihan Angkatan Laut, diakses dari
<http://www.theglobal-review.com/content_detail.php?lang=id&id=4206&type=8> , pada tanggal 1 Mei
2013.
Iran warships „dock in Syria‟s Tartus port, al-Jazeera, 20 Februari 2012, diakses dari
<http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2012/02/20122197221461654.html>
pada tanggal 1 Mei 2013.
Joshua Landis, The Syrian Uprising of 2011: Why The Assad Regime is likely To Survive to 2013, diakses dari< http://www.mepc.org/journal/middle-east-policy-archives/syrian-uprising-2011-why-asad-regime-likely-survive-2013>, pada
tanggal 1 Mei 2013.
Iraq, Iran sign natural gas agreement,” AFP, 25 Juli 2011, diakses dari
<http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5gvzWs8kqDopapqC3Tc
2O2zyYttiw?docId=CNG.bdfd412c79e6299f9001bd03821c3cad.331> pada
tanggal 1 Mei 2013.
Koffi Annan Emoh, PBB Tunjuk Utusan Baru untuk Suriah, diakses dari
<http://www.republika.co.id/berita/internasional/timur-tengah/12/08/18/m8xheg-koffi-annan-emoh-pbb-tunjuk-utusan-baru-untuk-Suriah> , pada tanggal 1 Mei 2013.
Konflik Internasional, Resolusi dan Rekonsiliasi, diakses dari <http://indira-a--
fisip10.web.unair.ac.id/artikel_detail-59900-Resolusi%20Konflik%20Global-Konflik%20Internasional,%20Resolusi,%20dan%20Rekonsiliasi.html>,pada
xx
Konflik Suriah Tak Kunjung Reda, diakses dari <http://berita.liputan6.com/read/432568/konflik-suriah-tak-kunjung-reda>, pada
tanggal 28 September 2012.
Konstitusi Republik Islam Iran, diakses dari <http://www.Iranonline.com/Iran/Iraninfo/government/constitution-14.html>,
diakses pada 6 Mei 2013.
KRISIS SURIAH: Iran ngotot intervensi militer bukan solusi, diakes
<http://www.bisnis.com/articles/krisis-suriah-iran-ngotot-intervensi-militer-bukan-solusi>, pada tanggal 28 September 2012.
Lebih dari 30 ribu nyawa melayang akibat konflik Suriah, diakses dari
<http://news.detik.com/read/2012/09/27/101718/2039318/1148/lebih-dari-30-ribu-nyawa-melayang-akibat-konflik-suriah?9911012>, pada tanggal 30
September 2012.
Menlu Suriah: AS Adalah Dalang Dibalik Kekerasan di Suriah, diakses dari
<http://id.berita.yahoo.com/menlu-suriah-adalah-dalang-dibalik-kekerasan-di-suriah-040405123.html>, pada tanggal 21 September 2012.
Militer Iran Bantu Suriah, diakses dari <http://berita.maiwanews.com/militer-iran-bantu-suriah-27763.html >, pada tanggal 30 September 2012.
M.Kasyfi Arsyan, Tinjauan Aspek Kebudayaan dan Historis dalam menyoroti Kegagalan Turki Masuk ke dalam Uni Eropa, diakses dari <http://www.academia.edu/1764657/Tinjauan_Aspek_Kebudayaan_dan_Historis
_dalam_menyoroti_Kegagalan_turki_masuk_kedalam_Uni_Eropa >, pada tanggal
1 Maret 2013.
<http://www.republika.co.id/berita/internasional/global/13/05/13/mmpquz-xxi
observatorium-korban-tewas-perang-Suriah-capai-82000-orang >, pada tanggal 15
Mei 2013.
Perang Proxy di Balik Konflik Suriah, diakses dari <http://m.mediaindonesia.com/index.php/read/2012/07/03/330402/39/6/Perang_P
roxy_di_Balik_Konflik_Suriah>, pada tanggal 21 September 2012.
Permusuhan Iran-Israel 2005-2009 Faktor Sejarah, Leadership, Opini Publik, dan Kebijakan Luar Negeri KeduaNegara dan Pengaruhnya terhadap Dinamika Kawasan Timur Tengah, diakses dari <http://id.scribd.com/doc/21125418/Permusuhan-Iran-
Israel-2005-2009-Faktor-Sejarah-Leadership-Opini-Publik-Dan-Kebijakan-Luar-Negeri-Kedua-Negara-Dan-Pengaruhnya-Terhadap-Dinamika-K>, pada tanggal
24 September 2012.
Rachel Bronson, Hanging Together or Hanging Separately: Challenges Confronting Syrian Leadership Transition after Asad, diakses dari
<http://www.cfr.org/middle-east/hanging-together-hanging-separately-challenges-confronting-syrian-leadership-transition-after-asad/p3677>, pada tanggal 1 Mei 2013.
Sebanyak 5.000 orang mengungsi dari Suriah setiap harinya, diakses dari <http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2013/02/130208_Suriah_.shtml>, pada
tanggal 15 Mei 2013.
Suriah Cabut UU Darurat, diakses dari <http://internasional.kompas.com/read/2011/04/20/11575468/Suriah.Cabut.UU.D
arurat> , pada tanggal 1 Mei 2013.
Syria Designations; Syria Identifications; proliferation Designations; Non-proliferation Identifications; Burma Designation Removals; Non-Non-proliferation Designation Removals; Anti-Terrorism Designation Update, US Department of
xxii
<http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/OFAC-Enforcement/Pages/20120919.aspx>, pada tanggal 6 Mei 2013.
Tehran ready to give Syria $5.8 billion, Reuters, 15 Juli 2011, diakses dari <http://news.yahoo.com/tehran-ready-syria-5-8-billion-report-141048288.html >,
pada tanggal 6 Mei 2013.
Tiga Negara Sepakat Dukung Oposisi Suriah, diakses dari
<http://berita.liputan6.com/read/431694/tiga-negara-sepakat-dukung-oposisi-suriah pada tanggal 30September 2012.>
Treasury Designates Iranian Commercial Airline Linked to Iran‟s Support for Terrorism, US Department of the Treasury, 12 Oktober 2011, diakses dari <http://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/tg1322.aspx.>, pada
tanggal 1 Mei 2013.
Treasury Sanctions Syrian, Iranian Security Forces for Involvement in Syrian Crackdown,” US Department of the Treasury, June 29, 2011, diakses dari
<http://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/tg1224.aspx>, pada
tanggal 1 Mei 2013
Treasury Targets Iranian Arms Shipments, US Department of the Treasury, 27 Maret 2012, diakses dari
<http://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/tg1506.aspx>. pada tanggal 1 Mei 2013.
Will Fulton, The Assassination of Iranian Quds Force General Hassan Shateri in Syria, AEI’s Critical Threats Project, 28 Februari 2013, diakses dari
<http://www.Irantracker.org/analysis/fulton-assassination-Iranian-quds-force-general-hassan-shateri-syria-february-28-2013>, pada tanggal 20 Mei 2013
xxiii
Bilad, Cecep Zakaria, 2011, Rivalitas antara Iran dan Arab Saudi dalam Persepektif Konstruktivisme Alexander Wendt. (Skripsi Universitas Muhammadiyah Malang).
