Masalah Sosial Ekonomi Petani Peserta dan Pelaksanaan Konservasi Sumberdaya Lahan dalam Sistem Organisasi Produksi Perusahaan Inti Rakyat Perkebunan V (PIR-BUN V) Cimerak (Studi Kasus di PIR-Bun V-PT Perkebunan XIII Cimerak, Kabupaten Ciamis, Jawa Barat

(1)

MASALAN SOSIAL EMONOM$ PETANl PESERTA

DAN

PELAKSANAAN KONSERVASI SUMBEWDAYA LAHAH

DALAM SISTEM ORGANISASl PRODUKSI

PERUSAWAAN lNTl RAKVAT PERKEBUNAN V (PBR

-

BUN

\o

GIIMEWAR

(Studi Kasus di PIR-Bun

V

-

PT Perkebunan

XllB

Gimerak, Kabetpaten

cTamis,

Jawa Barat)

oleh

CYRlLLlJS

I.

KERONG

A . 1 7 1 1 2 5

(2)

RINGICASAN

CYRILLUS I. KERONG. M a s a l a h S o s i a l Ekonomi P e t a n i

P e s e r t a d e n P e l a k s a n a a n R o n s e r v a s i Sumberdaya Lahan Da-

lam S i s t e n O r g a n i s a s i P r o d u k s i P e r u s a h a a n I n t i R a k y a t

P e r k e b u n a n V (PIX-BUN V) C i m e r a k ( S t u d i k a s u s d i PIR-BUN

V

-

PT P e r k e b u n a n X I 1 1 C i m e r a k , R a b u p a t e n C i a n i s , J a w a

B a r a t ) . ( D i bawah b i m b i n g a n AFFENDI A N U A R ) .

P r a k t e k L a p a n g b e r t u j u a n m e m p e l a j a r i : ( 1 ) p e l a k s a n a -

a n k o n s e r v a s i s u m b e r d a y a l a h a n yang m e l i p u t i : m e t o d a , b i -

a y a , d a n m a n f a a t ; d a n ( 2 ) m a s a l a h S o s i a l Ekonomi p e t a n i

p e s e r t a yang mempengaruhi p e l a k s a n a a n k o n s e r v a s i s u m b e r -

d a y a l a h a n d a l a m sistem o r y a n i s a s i p r o d u k s i PIX-BUN V C i -

merak y a n g m e l i p u t i : t i n g k a t k e p a d a t a n p e n d u d u k , t i n g k a t

p e n g e t a h u a n p e t a n i , t i n g k a t p e n d a p a t a n p e t a n i , d a n k e l e m -

b a g a a n y a n g m e n g a t u r h u b u n g a n a n t a r a p e t a n i d a n l a h a n g a -

r a p a n n y a

.

P e l a k s a n a a n PIR-BUN V Cimerak o l e h PT P e r k e b u n a n

X I I I , d i d a s a r k a n a t a s S u r a t K e p u t u s a n G u b e r n u r K e p a l a Da-

e r a h T i n g k a t I Jawa B a r a t , d e n g a n Nomor: 1203/prn. 1 2 0 -

C k o / ~ K / 8 0 , t e n t a n g P e n e t a p a n L o k a s i d a n P e r u n t u k a n T a n a h

u n t u k k e p e r l u a n p r o y e k pengembangan p e r k e b u n a n m e l a l u i

p o l a NES V Jawa B a r a t . L u a s t o t a l n y a a d a l a h 4 800 h a ,

y a n y t e r d i r i d a r i 3 000 h a k e b u n p l a s m a , 700 h a k e b u n i n -

t i , 1 000 h a l a h a n p a n g a n d a n perumahan, s e r t a 1 0 0 h a s a -

(3)

Dalam s i s t e m o r g a n i s a s i p r o d u k s i PIR-BUN V C i m e r a k ,

k o n s e r v a s i sumberdaya l a h a n merupakan m a s a l a h y a n g menda-

p a t p e r h a t i a n c u k u p b e s a r u n t u k d i l a k s a n a k a n . K a r e n a d i -

i

s a m p i n g menekan p e r t u m b u h a n gulma j u g a b e r t u j u a n mence-

g a h k e r u s a k a n l a h a n a k i b a t e r o s i d a n t i n d a k a n m a n u s i a

y a n g m e l e b i h i b a t a s kemampuan l a h a n , d a n p a d a a k h i r n y a

d i h a r a p k a n d a p a t m e n i n g k a t k a n d a n m e m p e r t a h a n k a n p r o d u k -

t i f i t a s s u m b e r d a y a l a h a n . Hal i n i s e s u a i d e n g a n k e b i j a -

k a n pembangunan s u b - s e k t o r p e r k e b u n a n y a n g d i a t u r d a l a m

S u r a t R e p u t u s a n D i r e k t o r a t J e n d e r a l P e r k e b u n a n No. 3 1 /

S K / D J . B U N / ~ / ~ ~ , t a n g g a l 1 2 D e b r u a r i 1983.

Metoda k o n s e r v a s i s u m b e r d a y a l a h a n y a n g d i g u n a k a n

m e l i p u t i : ( 1 ) metoda v e g e t a t i f d a n ( 2 ) ~ e t o d a mekanik.

laetoda v e g e t a t i f b e r u p a penanaman t a n a m a n p e n u t u p t a n a h

(LCC). S e d a n g k a n m e t o d a m e k a n i k b e r u p a p e m b u a t a n t e r a s

i n d i v i d u d a n t e r a s b a n g k u , s e r t a s a l u r a n pembuangan a i r .

K o n s e r v a s i y a n g d i l a k s a n a k a n membutuhkan b i a y a d a n

t e n a g a y a n g c u k u p b e s a r . B i a y a k o n s e r v a s i r a t a - r a t a p e r

h a s e t i a p t a h u n s e b e s a r Rp 4 8 569.60 u n t u k k e b u n i n t i ,

s e b e s a r Rp 61 526 d a n 62.17 HK ( I H K = 5 jam k e r j a ) u n t u k

k e b u n p l a s m a , d a n s e b e s a r Rp 77 400 u n t u k l a h a n pangan.

X o n s e r v a s i s u m b e r d a y a l a h a n , k h u s u s n y a d e n q a n meng-

g u n a k a n LCC t e r n y a t a d a p a t menghemat b i a y a p e m b e l i a n pu-

puk. H a l i n i k a r e n a LCC mampu m e n g h a s i l k a n u n s u r h a r a

(4)

Besarnya pupuk yang dapat dihasilkan adalah 3.5

-

4.3 ton pupuk Amonium Sulfat. Sedanqkan penghematan bia-

ya pembelian pupuk sebanyak Rp 1 6 8 700 ha/tahun selama

lebih kurang delapan tahun.

Akibat rendahnya pengetahuan dan penguasaan teknolo-

gi di satu pihak, dan mendesaknya kebutuhan pokok petani

dilain pihak, sementara kesempatan untuk memperoleh pen-

dapatan di luar sektor pertanian sangat kecil, maka ter-

jadilah eksploatasi yang berlebihan pada lahan yany peka

terhadap erosi. Eksploatasi lahan yang berlebihan ini

akhirnya rnengakibatkan pendapatan yang diperoloh petani

akan senakin berkurang setiap tahun. Disamping itu ren-

dahnya tingkat pendapatan petani, adalah akibat senpit

dan timpangnya struktur pemilikan lahan.

Akibat rendahnya pendapatan ini, maka setiap bulan

petani hanya mampu membiayai konservasi lahan kelapa hi-

brida sekitar 22.86 persen (Desa Mekarsari) dan 18.43

persen (Desa Kertaharja), dan lahan pangan sekitar

18.17 persen (Desa Mekarsari) dan 14.65 persen (Desa Ker-

taharja) per ha tanpa PIR-BUN V Cimerak, itupun apabila

pendapatan bersih (pendapatan sisa) perbulan digunakan

seluruhnya. Ini berarti petani membutuhkan pendapatan 4-

5 bulan untuk membiayai konservasi dalam sebulan pada la-

han kelapa dan 5.5-6.8 bulan untuk lahan pangan per helc-

(5)

Disamping sistem pemilikan lahan secara bersama-sa-

ma (tanah komunal/tanah desa), ketidakpastian pemilikan

juya mengakibatkan terjadinya kerusakan lahan. Karena

petani nerasa tidak bertanygung jawab terhadap konserva-

(6)

i.IASALAH S O S I A L EICOI<O?41 P E T A N I PESCRTA

DAN PELAKSANAAN KOlqSEXVASI SUMBERDAYA LAHAN

DALAH S I S T E K OKGANISASI PRODUKSI

PERUSAHAA3 I N T I RAKYP,T PERKEBU1JAN V ( PIR-Bllik; V ) CItiERAf: ( S t u d i K a s u s d i P I R - b u n V

-

PT. P e r k e b u n a n X I 1 1

C i m e r a k , K a b u p a t e n C i a m i s , J a w a B a r a t )

0lei.i

C Y R I L L U S I . KEROlJG

L a p o r a n P r a k t e k L a p a n g

s e b a y a i s a l a h s a t u s y a r a t u n t u k n e n p e r o l e h g e l a r

SARJANA PZETAN IAT1

pada

F a k u l t a s P e r t a n i a n , I n s t i t u t P e t a n i a n B o y o r

JURUSAN ILMU-ILKU S O S I A L EKONOMI PERTANIAN

FAKULTAS PERTAWIAN

I N S T I T U T PERTANIAN BOGOR

B O G O R

(7)

J u ~ u : ~EUSALAH SOSIAL EKONOMI PETANI PESERTA

DAN PELAKSANAAN KONSERVASI SUNBERDAYA

LAHAM DALAM SISTEM ORGANISASI PRODUKSI

PERUSAHAAN

IGTI

RAKYAT PERKEBUNAN V

( PIR-BUN V ) CII.IE-WK

(Studi Kasus di PIR-Bun V-PT Perkebunan

XI11 Cimerak, Kabupaten Ciamis Jawa

Barat )

Nama Mahasiswa: Cyrillus I. Kerons

Nomor Pokok : A 17.7 1 2 5

Menyetujui

Dosen Pembimbinq

.---

(Prof. Dr. Ir. Af fendi Anwar)

ua Jurusan

(8)

RIWAYAT WIDUP

P e n u l i s a d a l a h p u t r a k e t i g a d a r i l i m a b e r s a u d a r a k e -

l u a r g a Bapak Simon K e r o n g d a n I b u M a r t h a L. K e r o n g . D i -

l a h i r k a n d i M a u m e r e - F l o r e s , p a d a t a n g g a l 7 P e b r u a r i 1962.

P e n u l i s l u l u s d a r i S D K a t o l i k Maumere 111 p a d a t a -

hun 1 9 7 3 , l u l u s d a r i SFIP K a t o l i k F r a t e r Maunere p a d a t a -

h u n 1 9 7 6 , l u l u s d a r i SI4A K a t o l i k S a n t o G a b r i e l 3lauinere

p a d a t a h u n 1 9 8 0 , dan t e r d a f t a r s e b a g a i m a h a s i s w a I n s t i -

t u t P e r t a n i a n Bogor ( I P B ) p a d a t a h u n y a n g s a x a m e l a l u i

J a l u r P r o y e k P e r i n t i s 11. P a d a t a h u n 1 9 8 2 , p e n u l i s t e r -

d a f t a r s e b a g a i m a h a s i s w a J u r u s a n I l m u - I l m u S o s i a l Ekono-

m i P e r t a n i a n , F a k u l t a s P e r t a n i a n IPB d a n m e m i l i h b i d a n g

k e a h l i a n A g r i b i s n i s ( P e r u s a h a a n P e r t a n i a n ) .

S e l a m a m e n j a d i rnahasisiva IPB ( 1 980

-

1 9 8 5 ) , p e n u l i s p e r n a h m e n j a d i A s i s t e n L u a r B i a s a d a l a a m a t a a j a r a n Pe-

(9)

KATA PENGANTAR

Disamping mempunyai manfaat dan mernbutuhkan biaya

dan tenaga yang cukup besar, pelaksanaan konservasi sum-

berdaya lahan dalam sistem organisasi produksi PIR-BUN V

Cimerak, sangat dipengaruhi oleh masalah sosial ekonomi

petani peserta. Dalam laporan Praktek Lapanq ini disaji-

kan uraian tentang Pelaksanaan Konservasi Sunberdaya La-

han yang meliputi: metoda, biaya, dan manfaat; dan masa-

lah sosial ekonomi petani peserta yang mempengaruhi pe-

laksanaannya, meliputi: kepadatan penduduk, tingkat pe-

nqetahuan petani, tingkat pendapatan petani, dan kelenba-

gaan (institusional) yang nengatur hubungan antara peta-

ni dan lahan garapannya di lokasi PIR-BUN V Cimerak, Ka-

bupaten Ciamis, Jawa Barat, sebagai suatu studi kasus.

Dengan tersajikannya hasil Praktek Lapang ini dalam

bentuk laporan penulis menyampaikan rasa terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada:

( 1 ) Bapak Prof. Dr. Ir. Affendi Anwar, selaku Dosen Pem-

bimbing atas segala saran bimbingannya sejak persi-

apan ke lapang hingga selesainya penulisan laporan

ini ;

( 2 ) Direksi PT Perkebunan _XI11Bandung yang telah meng-

izinkan penulis untuk rnengadakan Praktek Lapang di

(10)

(3) Bapak Wiwi Suwita sebagai Administratur (kini Kabag

Tehnisbang PTP XIII), Bapak R. Rachmat Permana seba-

qai Employe Pertama (kini Administratur), Eapak R.

Djumara, Bapak R. Effendi Saleh, Bapak E. Supardi,

Bapak M.T. Djumanta, Bapak Opek Sopandi dan Bapalc

Ukar Sukandi, Bapak N. Soeparno Alison, Bapak Nardi

Suryana (Kepala BPP Cimerak), Kak Ir. Dani Dachman-

syah dan ir Gatot S, Bapak Wahyu Hidayat, Mas Deddy

A. Wahyudi, serta seluruh staf dan karyawan PIX-BUM

V Cimerak yany telah banyak nenbantu penulis selama

berada di lapany;

( 4 ) Para Kepala Desa di lokasi praktek lapang yang te-

lah membantu menyediakan data bagi penulis;

( 5 ) Keluarga Bapak R. Rachmat Permana dan keluarqa Ea- pak Slamet Darno yanq telah menerima penulis tinq-

gal bersama keluarganya selama berada di lapang;

( 6 ) Romo B. Sudjarwo Pr, yang dengan penuh kesaharan se- lalu membantu penulis selama belajar di IPE;

( 7 ) Sahabat-sahabat tercinta yang telah mambantu penu-

lis dalam penyelesaian laporan ini: Jacob Jeunnes,

Simon SS, Placidus C. Sannary, C.B. Dwi Muhartiono,

John W.D. GorangM.au, F1. Very Rodriques, Fransis-

kus Harum, Adrianus Th. Hagoel, Urbanus Dambut, dan

sahabat-sahabat lainnya yang tidak tersebutkan nama-

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)

(107)

(108)

(109)

(110)

(111)

(112)

(113)

(114)

(115)

(116)

(117)

(118)

(119)

(120)

(121)