Peranan Sektor Pertanian Terhadap Peningkatan dan Pemerataan Pendapatan Daerah di Jawa Barat

(1)

PEIANAN

SEKTOR

PERTANIAN TEWHADAP PENINGKATAN

DAN PEMERATAAN PEMDARATAN DAERAH Dl JAWA BARAT

( Suatu

Pendekatan Kebijaksanaan Penpernbangan Wilayah

)

ABSTRAK TESIS

Sebagai salah satv ryarat untuk

rnemperoleh gelar Pasca Sarjana Strata I1 dalam Bidang Pcrcncanaan Wilayah dan Kota dari

Inrtitut Teknologi Bandung

O l s h ;

ABO. AZIS MATTOLA S2 858208

Pcmbimbing Ir. Uton Rurtan, M.So. Doug McCallum, M R P

P R O G R A M

PERENCANAAN WILAYAH D A N KOTA FAKULTAS PASCA SARJANA

(2)

THE

ROLE

OF

asg!

wgwacui.rolaaaa

sEcroa

in IageREaslNc

AND

DISBR!BVT!ON

QF

REGIONAL

INGONE

IR

WEST

JAVA

( An a p p r o x h

in

Ragianal Developmant

Policy

)

THESIS- ABSTRACT

submitted t o thc

Graduate Program in Regional and Urban PIanninl In Partial Fulfillment of rhc Requirements for the Uegree of Mastcr in Reg~onal and Urban Planning

at tho Iustitute o f Technology Bandung

BY

ABO. AZlS MATTOLA

S2 858208

Supervisor,

Ir. Uton Rustan, M.So. Doug McCalIum, M R P

PROGRAM PERENCANAAN WILAYAH

DAN

KOTA

FAKULTAS PASCA S A R J A N A INSTITUT TEKNOLOC&I

BANDUNQ

(3)

ABSTRAK TESIS

K e b i j a k s a n a a n pembangunan n a s i o n a l maupun d a e r a h d i

I n d o n e s i a dalam P e l i t a I dan I11 pada d a s a r n y a d i a r a h - kan pada p e l a k s a n a a n pembangunan yang menjamin t e r c a p a i -

nya pembagian p e n d a p a t a n yang m e r a t a b a g i s e l u r u h r a k y a t

dan menghilangkan d i s p a r i t a s ( k e t i m p a n g a n ) pembangunandan

p e n d a p a t a n d a e r a h dengan pertumbuhan ekonomi yang cukup

t i n g g i s e r t a s t a b i l i t a s n a s i o n a l yang s e h a t dan d i n a m i s .

Dalam p e l a k s a n a a n pembangunan d a e r a h d i Jawa B a r a t ,

s e k t o r p e r t a n i a n t e l a h m e n j a d i p r i o r i t a s utama s e h i n g g a

h a 1 i n i b e r a r t i bahwa s e k t o r p e r t a n i a n a d a l a h merupakan

s a l a h s a t u s e k t o r utama yang d i h a r a p k a n d a p a t menjamin

t e r c a p a i n y a t u j u a n pembangunan dimaksud, khususnya dalam

mengurangi d i s p a r i t a s p e n d a p a t a n a n t a r d a e r a h ( w i l a y a h )

dan meningkatkan p e n d a p a t a n w i l a y a h . Sampai s e j a u h mana

pembangunan s e k t o r p e r t a n i a n t e l a h d a p a t mencapai t u j u a n

t e r s e b u t d i Jawa B a r a t , dalam h a 1 i n i t e l a h d i l a k u k a n s u a -

t u a n a l i s i s dengan b e b e r a p a a s p e k -dan p e n d e k a t a n yang

m e n j e l a s k a n p e r a n a n s e k t o r p e r t a n i a n dalam mencapai pe-

n i n g k a t a n dan p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n d a e r a h ( w i l a y a h ) .

P e n d e k a t a n yang d i l a k u k a n dalam m e n j e l a s k a n t u j u a n

s t u d i a d a l a h p e r t a m a , memberikan gambaran dan a n a l i s i s ke-

adaan p e n d a p a t a n d a e r a h dengan mengemukakan d i s t r i b u s i

p e n d a p a t a n d a e r a h yang digambarkan dalam k o n t r i b u s i ' s e t i -

a p s e k t o r , s e r t a p e n d a p a t a n s e k t o r p e r t a n i a n s e b a g a i sek-

t o r yang k o n t r i b u s i n y a p a l i n g b e s a r . Kedua, mengadakan

(4)

RIWAYAT HIDUP

T e m p a t d a n T a n g g a l L a h i r : B a r r u , 7 D e s e m b e r 1 9 4 5

P e k e r j a a n : S t a f B a p p e d a P r o p i n s i DT I S u l a w e s i S e l a t a n p a d a B i d a n g Ekonomi.

~ e n d i d i k a n , S t u d i d a n K u r s u s : a n t a r a l a i n : S a r j a n a Ekonomi ~ a k u l t a s Ekonomu U n i v e r s i t a s H a s a n u d d i n

( U j u n g P a n d a n g , 1 9 7 6 )

,

K u r s u s P e r e n c a n a a n . Pemba- n g u n a n N a s i o n a l ( J a k a r t a , 1 9 7 7 ) , E c o n o m i c D e v e l o p -

m e n t C o u r s e ( T o k y o 1 9 7 8

-

1 9 7 9 )

,

S t u d i S e m i n a r P r o - j e c t P l a n n i n g a n d Management ( U j u n g P a n d a n g , 1 9 8 1 ) ,

T r a i n i n g I n s t r u k t u r P e r e n c a n a a n Pembangunan D a e r a h

( J a k a r t a , 1 9 8 1 ) .

S e j a k t a h u n 1 9 8 2 m e n g i k u t i s t u d i p a d a P r o g r a m P a s -

c a S a r j a n a P e r e n c a n a a n ~ i l a ~ a h ' d a n Kota I n s t i t u t T e k n o l o g i Bandung y a n g d i s e l e s a i k a n d e n g a n p e n u -

l i s a n T e s i s i n i .

P e n g a l a m a n b i d a n g p e n d i d i k a n : M e n g a j a r p a d a Akademi P e m e r i n t a h a n D a l a m N e g e r i ( U j u n g P a n d a n g 1 9 7 9

-

1 9 8 2 ) , M e n g a j a r p a d a S e k o l a h T i n g g i I l m u A d m i n i s

-

t r a s i , Lembaga A d m i n i s t r a s i N e g a r a R e p u b l i k I n d o -

n e s i a ( U j u n g P a n d a n g 1 9 8 0

-

1 9 8 2 1 , M e n g a j a r p a d a

F a k u l t a s Ekonomi U n i v e r s i t a s Muhammadiyah . ( U j u n g

(5)

t u a n yang t e l a h d i h e r i k a n dalam m e n g i k u t i p e n d i d i k a n pada

Program P a s c a S a r j a n a P e r e n c a n a a n Wilayah dan K o t a , I n s -

t i t u t T e k n o l o g i Bandung i n i .

Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa memberikan Rakhmat dan

Tauf ikNya kepada k i t a s e k a l i a n , Amin.

W a b i l l a h i t T a u f i e q Walhidayah

(6)

THESIS ABSTRACT

Basically, the national and regional

development

policy in Indonesia for Pelita I1 and I11 is

directed

to the implementation of development that guarantees

equal

distribution of income for all people and avoids regional

income and development disparities by suffecient economic

growth and healthy and dynamic national stability.

In the West Java development implementation,

the

agricultural sector is main priority in regional

deve-

lopment. Therefore, the agricultural sector is expected

to guarantee the achievement of the development

aim

mentioned above, especially in reducing regional income

disparity and increasing regional income.

In how

far

agricultural sector development has supported

regional

income distribution in West Javahas been analyzed'through

several aspects and approaches to explain the role of the

agricultural sector in this respect.

In order to attain the objective of this study, the

approach was

:

firstly,

to- describe and analyse the

existing regional income conditions which are .reflected

by contributions of all sectors and

the agricultural

sector as a biggest contributor in regional

income.

Secondly, to analyse the role of the agricultural sectcr

in economic growth and increasing income

by

using

a

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)

(107)

(108)

(109)

(110)

(111)

(112)

(113)

(114)

(115)

(116)

(117)

(118)

(119)

(120)

(121)

(122)

(123)

(124)

(125)

(126)

(127)

(128)

(129)

(130)

(131)

(132)

(133)

(134)

(135)

(136)

(137)

(138)

(139)

(140)

(141)

(142)

(143)

(144)

(145)

(146)

(147)

(148)

(149)

(150)

(151)

(152)

(153)

ABSTRAK TESIS

(154)

PEIANAN

SEKTOR

PERTANIAN TEWHADAP PENINGKATAN

DAN PEMERATAAN PEMDARATAN DAERAH Dl JAWA BARAT

( Suatu

Pendekatan Kebijaksanaan Penpernbangan Wilayah

)

ABSTRAK TESIS

Sebagai salah satv ryarat untuk

rnemperoleh gelar Pasca Sarjana Strata I1 dalam Bidang Pcrcncanaan Wilayah dan Kota dari

Inrtitut Teknologi Bandung

O l s h ;

ABO. AZIS MATTOLA S2 858208

Pcmbimbing Ir. Uton Rurtan, M.So. Doug McCallum, M R P

P R O G R A M

PERENCANAAN WILAYAH D A N KOTA FAKULTAS PASCA SARJANA

(155)

THE

ROLE

OF

asg!

wgwacui.rolaaaa

sEcroa

in IageREaslNc

AND

DISBR!BVT!ON

QF

REGIONAL

INGONE

IR

WEST

JAVA

( An a p p r o x h

in

Ragianal Developmant

Policy

)

THESIS- ABSTRACT

submitted t o thc

Graduate Program in Regional and Urban PIanninl In Partial Fulfillment of rhc Requirements for the Uegree of Mastcr in Reg~onal and Urban Planning

at tho Iustitute o f Technology Bandung

BY

ABO. AZlS MATTOLA

S2 858208

Supervisor,

Ir. Uton Rustan, M.So. Doug McCalIum, M R P

PROGRAM PERENCANAAN WILAYAH

DAN

KOTA

FAKULTAS PASCA S A R J A N A INSTITUT TEKNOLOC&I

BANDUNQ

(156)

ABSTRAK TESIS

(157)

RIWAYAT HIDUP

T e m p a t d a n T a n g g a l L a h i r : B a r r u , 7 D e s e m b e r 1 9 4 5

P e k e r j a a n : S t a f B a p p e d a P r o p i n s i DT I S u l a w e s i S e l a t a n p a d a B i d a n g Ekonomi.

~ e n d i d i k a n , S t u d i d a n K u r s u s : a n t a r a l a i n : S a r j a n a Ekonomi ~ a k u l t a s Ekonomu U n i v e r s i t a s H a s a n u d d i n

( U j u n g P a n d a n g , 1 9 7 6 )

,

K u r s u s P e r e n c a n a a n . Pemba- n g u n a n N a s i o n a l ( J a k a r t a , 1 9 7 7 ) , E c o n o m i c D e v e l o p -

m e n t C o u r s e ( T o k y o 1 9 7 8

-

1 9 7 9 )

,

S t u d i S e m i n a r P r o - j e c t P l a n n i n g a n d Management ( U j u n g P a n d a n g , 1 9 8 1 ) ,

T r a i n i n g I n s t r u k t u r P e r e n c a n a a n Pembangunan D a e r a h

( J a k a r t a , 1 9 8 1 ) .

S e j a k t a h u n 1 9 8 2 m e n g i k u t i s t u d i p a d a P r o g r a m P a s -

c a S a r j a n a P e r e n c a n a a n ~ i l a ~ a h ' d a n Kota I n s t i t u t T e k n o l o g i Bandung y a n g d i s e l e s a i k a n d e n g a n p e n u -

l i s a n T e s i s i n i .

P e n g a l a m a n b i d a n g p e n d i d i k a n : M e n g a j a r p a d a Akademi P e m e r i n t a h a n D a l a m N e g e r i ( U j u n g P a n d a n g 1 9 7 9

-

1 9 8 2 ) , M e n g a j a r p a d a S e k o l a h T i n g g i I l m u A d m i n i s

-

t r a s i , Lembaga A d m i n i s t r a s i N e g a r a R e p u b l i k I n d o -

n e s i a ( U j u n g P a n d a n g 1 9 8 0

-

1 9 8 2 1 , M e n g a j a r p a d a

F a k u l t a s Ekonomi U n i v e r s i t a s Muhammadiyah . ( U j u n g

(158)

t u a n yang t e l a h d i h e r i k a n dalam m e n g i k u t i p e n d i d i k a n pada

Program P a s c a S a r j a n a P e r e n c a n a a n Wilayah dan K o t a , I n s -

t i t u t T e k n o l o g i Bandung i n i .

Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa memberikan Rakhmat dan

Tauf ikNya kepada k i t a s e k a l i a n , Amin.

W a b i l l a h i t T a u f i e q Walhidayah

(159)

THESIS ABSTRACT

Basically, the national and regional

development

policy in Indonesia for Pelita I1 and I11 is

directed

to the implementation of development that guarantees

equal

distribution of income for all people and avoids regional

income and development disparities by suffecient economic

growth and healthy and dynamic national stability.

In the West Java development implementation,

the

agricultural sector is main priority in regional

deve-

lopment. Therefore, the agricultural sector is expected

to guarantee the achievement of the development

aim

mentioned above, especially in reducing regional income

disparity and increasing regional income.

In how

far

agricultural sector development has supported

regional

income distribution in West Javahas been analyzed'through

several aspects and approaches to explain the role of the

agricultural sector in this respect.

In order to attain the objective of this study, the

approach was

:

firstly,

to- describe and analyse the

existing regional income conditions which are .reflected

by contributions of all sectors and

the agricultural

sector as a biggest contributor in regional

income.

Secondly, to analyse the role of the agricultural sectcr

in economic growth and increasing income

by

using

a

(160)

and influences of economic growth to regional income dis-

tribution, by correlation-coefficient measurement

after

calculation of the

c o e f f i c i e n t o f . r e g i o n a 1 i n e q u a l i t y .

Third-

ly, to accomplish an analysis of the role of the agricultu-

ral sector in achieving

an

equal regionalin-

distribution

by comparing coefficients of regional in equality,

with

and without the agricultural sector.

From the analysis accomplished, it was found that the

role of agricultural sector was quite important and more

influencable on equal regional income distribution.

In

addition, it had a bigger contribution and regional income

compared with the other sectors.

The result of study expected support establishment of

the regional development policy in ordertoreduce regional

income disparities, especially in establishing the agri

-

cultural sector as a main priority in West Java regional

development for the next Repelita.

(161)

DAFTAR IS1

Halaman

UCAPAN TERIMA KASIH

.

. . .

.

. . . . .

.

PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS

. . .

.

. .

. . .

ABSTRAK TESIS

.

. . . .

.

. . .

,

THESIS ABSTRACT

.

. . .

,

. .

.

,

. .

.

,

. .

DAFTAR IS1

. . .

. .

.

. .

.

. . .

.

. .

DAFTAR TABEL

. .

.

. . .

.

. . .

DAFTAR GAMBAR DAN PETA

.

. .

.

. .

. . .

.

DAFTAR LAMPIRAN

. .

. . . . . .

. . .

.

. . .

iv vi viii xi xiii XV xviii xix

BAB I PENDAHULUAN

. . . .

.

. . .

1 1.1 Latar Belakang

. . .

.

. . . .

. .

1 1.2 Permasalahan

. . .

. .

6

1.3 Tujuan Studi

.

. .

.

. . .

.

7

1.4 Metode dan Pendekatan Analisis

.

8 1.5 Garis Besar Isi

.

. .

.

. .

. . . .

11 BAB I1 BEBERAPA LANDASAN TEORI

.

,

. . .

. .

13

2.1 Pendapatan dan Sektor-sektor Pereko

nomian

. .

. . . .

.

. . . .

.

. .

13 2.2 Distribusi dan Pengukuran Pemerata-

an Pendapatan per Kapita

.

. .

18 2.2.1 Distribusi Pendapatan

.

20 2.2.2 Pengukuran Pemerataan Penda-

latan

. . .

3 4 2.3 Sektor Pertanian dan Pembangunan.

.

4 5

(162)

H a l a m a n

BAB I11 GAMBARAN UMUM DAN KEADAAN PENDAPATAN DAE-

RAH JAWA BARAT

. . .

.

,

. . .

.

5

1 3 . 1 Keadaan Umum Daerah J a w a B a r a t ,

.

5 1 3 . 2 Keadaan P e n d a p a t a n D a e r a h

.

6 3

3 . 2 . 1 D i s t r i b u s i P e n d a p a t a n d a n

S t r u k t u r E k o n o m i D a e r a h

.

6 4 3 . 2 . 2 P e n d a p a t a n S e k t o r P e r t a n i a n 6 9

BAB I V PERANAN SEKTOR PERTANIAN, PERTUMBUHAN DAN

PEMERATAAN PENDAPATAN DAERAH

.

. .

75

-

4 . 1 S u m b a n g a n S e k t o r P e r t a n i a n T e r h a d a p

P e r t u m b u h a n E k o n o m i

.

. . . .

. .

.

7 5

4 . 2 P e n g a r u h P e r t u m b u h a n E k o n o m i T e r h a -

dap P e m e r a t a a n Pendapatan D a e r a h

.

8 0 4 . 2 . 1 A n a l i s i s Pertumbuhan dan D i s -

t r i b u s i P e n d a p a t a n p e r K a p i t a

Daerah

. .

.

. .

.

. . .

8 2 4 . 2 . 2 A n a l i s i s P e m e r a t a a n Pendapat-

a n per K a p i t a D a e r a h

.

. .

88

4 . 3 P e r a n a n S e k t o r P e r t a n i a n d a l a m Men- capai P e m e r a t a a n Pendapatan Wilayah

( D a e r a h )

.

. . .

. . . .

.

9 1 4 . 4 K e s i m p u l a n dan R e k o m e n d a s i

. . . .

.

9 9 [image:162.536.45.470.60.800.2]

(163)

DAFTAR TABEL

No. T a b e l Halaman

P e r a n a n S e k t o r P e r t a n i a n , I n d u s t r i , dan J a s a T e r h a d a p P e n d a p a t a n N a s i o n a l pada Negara Maju

. . .

P e r a n a n S e k t o r P e r t a n i a n dan I n d u s t r i T e r h a d a p P e n d a p a t a n N a s i o n a l pada Negara Sedang Berkembang

. . .

D i s t r i b u s i P e n d a p a t a n N a s i o n a l I n d o n e s i a T a h u n 1 9 6 3

-

1970

. . .

D i s p a r i t a s P e n d a p a t a n a n t a r Daerah Per- k o t a a n d a n P e d e s a a n d i I n d o n e s a i dan B e -

. . . .

b e r a p a Negara Sedang Berkembang

-

. . .

I n d e k s G i n i I n d o n e s i a 1963 1970

Pemerataan P e n d a p a t a n P r i b a d i d i Negara Sedang Berkembang (Hanya S e b a g a i Contoh)

N i l a i Ketimpangan R e g i o n a l p a d a Negara

. .

Negara Bagian Arnerika 1950 dan 1960.

NiLai Ketimpangan R e g i o n a l I n d o n e s i a Ta-

. . .

hun 1968

-

1972

Luas Wilayah, Jumlah, P e n y e b a r a n dan K e - p a d a t a n Penduduk Jawa B a r a t Menurut W i -

. . .

l a y a h Pembangunan, 1980

Produk Domestik R e g i o n a l B r u t o d i Jawa B a r a t Menurut Wilayah Pembangunan Tahun 1977 d a n 1981, A t a s Harga Konstan 1975

(164)

T r i l o g i Pembangunan yang l e b i h menekankan dan memberi bo-

b o t utama pada p e m e r a t a a n pembangunan dan percbagian pen-

d a p a t a n denqan t e t a p memperhatikan pertumbuhan ekonomi

m e l a l u i p e n i n g k a t a n p r o d u k s i . Dengan t e r l a k s a n a n y a s t r a -

t e g i pembangunan dengan p e m e r a t a a n t e r s e b u t y a n g d i l a n d a s i

o l e h T r i l o g i Pembangunan i n i , maka pembangunan n a s i o n a l

h a r u s menjamin pembagian p e n d a p a t a n yang m e r a t a b a g i s e -

l u r u h r a k y a t dengan r a s a k e a d i l a n . Pembangunan h a r u s men

c e g a h l e b a r n y a j u r a n g pemisah a n t a r a

s i

kaya dan

s i m i s -

k i n , y a n g b e r p e n d a p a t a n t i n g g i dan yang b e r p e n d a p a t a n r e n

d a h , golongan ekonomi lemah dan ekonomi k u a t , s e h i n q g a

pembangunan i t u akan m e r a t a dan menghilangkan d i s p a r i t a s

pembangunan dan p e n d a p a t a n a n t a r d a e r a h . S e l a i n i t u p e r -

tumbuhan ekonomi yang cukup t i n g g i h a m s d i c a p a i dengan

meningkatkan p r o d u k s i b e r b a g a i s e k t o r pembangunan, s e r t a

m e n c i p t a k a n k o n d i s i s t a b i l i t a s n a s i o n a l yang s e h a t dan

d i n a m i s dengan m e l a l u i p e n y e d i a a n dan pemenuhan k e b u t u h a n

pokok m a s y a r a k a t yang memadai.

S e l a n j u t n y a u n t u k mencapai d a n . menciptakan k o n d i s i

t e r s e b u t , maka t i t i k b e r a t pembangunan a d a l a h b i d a n q eko-

nomi dengan p r i o r i t a s utamanya pada s e k t o r p e r t a n i a n ( R e -

p e l i t a 111, 1 9 7 9 ) . Pembangunan s e k t o r p e r t a n i a n i n i s e c a -

r a j e l a s d i a r a h k a n a g a r menunjang pembangunan d a e r a h dan

s e k a l i q u s d i u s a h a k a n a g a r membantu p e m e r a t a a n pembangunan

d i s e l u r u h w i l a y a h t a n a h a i r dan t e r c a p a i n y a k e s e r a s i a n

(165)

bahwa pembangunan s e k t o r p e r t a n i a n akan t e t a p memegang

p e r a n a n utama dan dengan perkembangan p r o d u k s i s e k t o r

p e r t a n i a n d i h a r a p k a n akan mempengaruhi h a s i l - h a s i l pem-

bangunan dan l a j u pertumbuhan ekonomi.

Semapi s e j a u h mana s t r a t e g i pembangunan dengan peme-

r a t a a n p e m b a n q u n a n i n i t e l a h b e r h a s i l mencapai t u j u a n y a n g

d i h a r a p k a n , sampai s a a t i n i belum a d a h a s i l p e n e l i t i a n

maupun s t u d i yang memberikan p e r i n c i a n , s e m e n t a r a p e r k i -

r a a n p a r a p e n e l i t i t e t a p pada k e s i m p u l a n bahwa ketimpang-

an pembagian p e n d a p a t a n masih b e r j a l a n t e r u s sebagaima-

n a pertumbuhan ekonomi yang b e r b e d a pada s e t i a p t a h u n dan

s e t i a p d a e r a h a t a u w i l a y a h . Namun d e m i k i a n , perkembangan

pembangunan dan pertumbuhan ekonomi yang d i c a p a i o l e h s e -

t i a p d a e r a h a t a u w i l a y a h d i h a r a p k a n t i d a k memperbesar ke-

timpangan pembagian p e n d a p a t a n b a i k dalam d a e r a h maupun

a n t a r d a e r a h . A p a b i l a d i k a i t k a n dengan pembanqunan d a e r a h

s e b a g a i b a g i a n pembangunan n a s i o n a l , khususnya d a e r a h -

d a e r a h yang melaksanakan pembanqunannya d i t i t i k b e r a t k a n

pada b i d a n g ekonomi dengan p r i o r i t a s utama pada s e k t o r

p e r t a n i a n , maka p e r t a n y a a n y a n g sama akan muncul d e m i k i a n

p u l a dengan k e i n g i n a n u n t u k m e n g e t a h u i dan menjawab p e r -

t a n y a a n t e r s e b u t .

Dengan m e l i h a t p o t e n s i s e k t o r p e r t a n i a n yang cukup

b e s a r d i Jawa B a r a t sebagaimana t e r c e r m i n dalam Produk

Domestik R e g i o n a l B r u t o (PDRB-nva) s e r t a b e s a r n y a t e n a g a

(166)

dup d i d a l m n y a , t e z l i h a t bahwa s t x u k t u r ekonomk Dawa Ba-

r a t a d a l a h r e l a t i f sama dengan s t r u k t u r ekonoml n a s i o n a l .

Dengan demikian s t r a t e g i : dan k e b i j a k s a n a a n pembangunannya

pun r e l a t i f sama ( l i h a t GBHN dan P o l a Dasar Pembangunan Daerah Jawa B a r a t , 1 9 7 9 ) . Dengan kesamaan dan dengan t i m -

b u l n y a m a s a l a h ketimpangan r e g i o n a l , maka p e n u l i s bermak

s u d mengetengahkan s e j a u h mana h a 1 i n i t e r j a d i d i Jawa

B a r a t dan s e k a l i g u s akan m e n j e l a s k a n p e r a n a n s e k t o r p e r -

t a n i a n dalam menanggulangi m a s a l a h t e r s e b u t dengan meng-

a m b i l p e r b a n d i n g a n p a d a 7 ( t u j u h ) Wilayah Pembangunan s e -

bagaimana yang t e r c a n t u m dalam P e l i t a I11 d a e r a h Jawa Ba-

r a t y a k n i masing-masing : B a n t e n , B o t a b e k , Sukabumi, Ban- dung Raya, P r i a t i m , C i r e b o n , dan Karawang.

S e l a n j u t n y a b e r d a s a r k a n a t a s p o t e n s i d a e r a h yang c u

kup b e s a r pada s e k t o r p e r t a n i a n yang t e r s e b a r d i s e l u r u h Wilayah Penbangunan Jawa B a r a t , maka a u g a a n s m e n t a r a y a n g

d a p a t d i a m b i l a d a l a h :

(1) P e r a n a n s e k t o r p e r t a n i a n dalarn meningkatkan pen-

d a p a t a n dan mengurangi ketimpangan p e n d a p a t a n

d a e r a h a d a l a h cukup b e s a r .

( 2 ) Pengaruh s e k t o r p e r t a n i a n t e r h a d a p perekonomian d a e r a h masih cukup b e s a r d i b a n d i n g dengan sek-

t o r l a i n n y a , namun sumbangan s e k t o r i n i mengala-

(167)

(31 O l e h k a r e n a s e t i a p w i l a y a h k e g i a t a n m a s y a r a k a t -

nya d i d o m i n a s l o l e h s e k t o r p e r t a n i a n dan r e l a -

t l f sama (homogenl, maka t i n g k a t d i s p a r i t a s pen

d a p a t a n d a e r a h akan r e l a t i f m e r a t a .

1 . 2 Permasalahan

Masalah-masalah pokok yang d i a j u k a n dalam s t u d i

i n i a d a l a h :

( 1 ) Meskipun k e b i j a k s a n a a n pembangunan yang m e n i t i k

b e r a t k a n pada p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n t e l d h b e r -

l a n g s u n g s e j a k R e p e l i t a I1 ( G U S H N ) , namun k e t i m

pangan p e n d a p a t a n a n t a r d a e r a h m a s i h t e t a p b e r -

k e l a n j u t a n ( R e p e l i t a I111

.

(21 Dalam p e l a k s a n a a n k e b i ja k s a n a a n pembangunan t e r

s e b u t d i a t a s t e l a h d i t e t a p k a n s e k t o r p e r t a n i a n

s e b a g a i p r i o r i t a s utama dalam pembangunan, te-

t a p i sumbangan ( s h a r e ) s e k t o r i n i t e l a h meng-

a l a m i penurunan s e t i a p t a h u n a k i b a t perkembang-

an ekonomi dan p e r g e s e r a n s t r u k t u r ekonomi yang

t e r j a d i

.

(31 Pertumbuhan ekonomi d a e r a h yang t e l a h d i c a p a i

dalam R e p e l i t a I T maupun R e p e l i t a I11 t i d a k ha-

nya d i ~ c n q a r u h i o l e h pertumbuhan d a n perkembang

an s e k t o r p e r t a n i a n , namun d i p e n q a r u h i p u l a o l e h

(168)

7

( 4 1 Sampai dengan p e l a k s a n a a n R e p e l i t a I I 1 , p e n d a p a t -

an penduduk d i s e k t o r p e r t a n i a n m a s i h r e n d a h

d i b a n d i n g k a n dengan s e k t o r l a i n n y a , s e d a n g s e b a -

g i a n b e s a r penduduk (penduduk p e d e s a a n ) mas i h

t e r g a n t u n g pada s e k t o r i n i , s e m e n t a r a p r o d u k t i

-

v i t a s n y a mengalami p u l a penurunan.

( 5 ) K e b i j a k s a n a a n program pembangunan s e k t o r p e r t a - n i a n belum marnpu sepenuhnya dikembangkan m e l a l u i

p o t e n s i yang d i m i l i k i o l e h masing-masing w i l a y a h

khususnya d i s e k t o r i n i , b a i k d i l i h a t d a r i p r o - d u k s i , a r e a l maupun t e n a g a k e r j a yang t e r s e d i a .

1 . 3 Tujuan S t u d i

Sehubungan dengan permasalahan-permasalahan sementa-

r a yang t e l a h dikemukakan, maka s t u d i i n i d i t u j u k a n u n t u k

m e n g a n a l i s i s t e n t a n g :

(1) Sumbangan s e k t o r p e r t a n i a n dalam perekonomian

d a e r a h yang d i u k u r dalam Produk Domestik Region-

a l B r u t o (PDRB)

.

( 2 ) Pengaruh perkembangan s e k t o r p e r t a n i a n t e r h a d a p

pertumbuhan ekonorni d a e r a h dan t e r h a d a p pemerata-

(169)

( 3 ) Pertumbuhan ekonomi dalam pengaruhnya t e r h a d a p ketimpangan p e n d a p a t a n a n t a r w i l a y a h s e r t a k e a d a a n

ketimpangan yang t e l a h t e r j a d i .

( 4 ) S a s a r a n pertumbuhan ekonomi

,

sumbangan s e k t o r - s e k t o r t e r h a d a p P D R B d a n a l o k a s i d a n a ( i n v e s t a s i )

yang d i h a r a p k a n .

( 5 ) Kebi j a k s a n a a n dan program.:yang d i u s u l k a n u n t u k d i l a k s a n a k a n dalam t a h a p pembangunan b e r i k u t q a .

1 . 4 Me-tode dan P e n d e k a t a n A n a l i s i s

Sebagaimana dengan t u juan yang a k a n d i c a p a i dalam s t u -

d i i n i , maka p e n d e k a t a n yang a k a n d i l a k u k a n a d a l a h :

(1) Dalam m e n g a n a l i s i s sumbangan s e k t o r p e r t a n i a n

t e r h a d a p pertumbuhan p e n d a p a t a n d a e r a h :

-

menghitung b e s a r n y a pertumbuhan ekonomi d a e r a h

yang digambarkan dalam pertumbuhan PDRB dengan

menggunakanmetode s t a t i s t i k y a k n i dengan angka

i n d e k s . Angka i n i akan menunjukkan p e r u b a h a n

yang t e r j a d i pada PDRB s e t i a p t a h u n :

-

menghitung sumbangan s e k t o r p e r t a n i a n , akan

d i g u n a k a n metode p e r u b a h a n sumbangan ( s h i f t

s h a r e ) s e k t o r - s e k t o r t e r h a d a p PDRB s e t i a p t a h u n .

Angka t e r s e b u t akan menggambarkan pertumbuhan

dan s e k a l i g u s sumbangan s e k t o r ( s e k t o r p e r t a -

(170)

-

mengukur pengaruh s e k t o r p e r t a n i a n t e r h a d a p

pertumbuhan ekonomidenganmenggunakankoefisien

k o r e l a s i . Angka i n i akan menggamharkan k e e r a t -

an hubungan a n t a r a pertumbuhan s e k t o r p e r t a n i -

an dengan pertumbuhan ekonomi.

( 2 ) Dalam m e n g a n a l i s i s pengaruh pertumbuhan ekonomi

t e r h a d a p p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n d a e r a h :

-

menghitung d i s t r i b u s i p e n d a p a t a n dengan metode

p e r b a n d i n g a n p e n d a p a t a n a n t a r w i l a y a h dan men-

-

_{j e l a s k a n n y a dengan mengadakan p e r b a n d i n g a n de-}

ngan p e n d a p a t a n d a e r a h s e c a r a k e s e l u r u h a n , s e r t a

pertumbuhan ekonomi yang t e r j a d i ;

-

menghitung p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n d a e r a h m e l a l u i

ketimpangan p e n d a p a t a n a n t a r w i l a y a h dengan

metode R e g i o n a l C r o s s - S e c t i o n ( a n a l i s i s : a n t a r

w i l a y a h ) s e b a g a i m a n a dengan N a t i o n a l C r o s s

-

S e c t i o n A n a l y s i s ( H e n d r a , 1978) yang t e l a h d i -

l a k u k a n u n t u k m e l i h a t p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n a n

t a r d a e r a h d i I n d o n e s i a . Metode i n i menggunakan

d a t a p e n d a p a t a n d a n jumlah penduduk s e t i a p w i -

l a y a h dan angka yang d i h a s i l k a n akan menggam-

b a r k a n ketimpangan p e n d a p a t a n a n t a r w i l a y a h ,

s e r t a m e n y a j i k a n gambaran makro t e n t a n g k e t i m -

pangan dalam t i n g k a t p e n d a p a t a n r a t a - r a t a an-

(171)

-

memberikan gambaran pemerataan p e n d a p a t a n t e r - s e b u t dalam s u a t u g r a f i k dengan menggunakan

metode Curve L o r e n z . Kurve i n i m e m p e r l i h a t k a n

gambaran b e s a r k e c i l n y a t i n g k a t p e m e r a t a a n y a n g

d i c a p a i dalam waktu t e r t e n t u ( T o d a r o , 1981)

.

( 3 ) Dalam m e n g a n a l i s i s p e r a n a n s e k t o r p e r t a n i a n ter-

hadap p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n d a e r a h dengan :

-

menghitung d i s t r i b u s i p e n d a p a t a n p e r k a p i t a s e k t o r p e r t a n i a n dengan membandingkan penda-

p a t a n s e k t o r p e r t a n i a n dengan jumlah penduduk

pada s e k t o r t e r s e b u t . Angka-angka d a r i p e r -

b a n d i n g a n i n i akan menggambarkan d i s t r i b u s i

p e n d a p a t a n p e r k a p i t a s e t i a p w i l a y a h , dan

-

menghitung ketimpangan p e n d a p a t a n d a e r a h ( r e -

g i o n a l income i n e a u i t y ) dengan memasukkan dan

t a n p a memasukkan n i l a i PDRB s e k t o r p e r t a n i a n

dalam p e r h i t u n g a n t e r s e b u t .

( 4 ) Dalam p e r h i t u n g a n p e r k i r a a n pertumbuhan s e k t o r , s t r u k t u r d a n p e r t u m b u h a n ekonomi s e r t a jumlah i n -

v e s t a s i d a e r a h yang d i b u t u h k a n akan d i g u n a k a n

a n a l i s i s t e n t a n g :

-

pertumbuhan s e k t o r dan ekonomi d a e r a h dalam

R e p e l i t a I V dengan menggunakan R e g r e s i L i n i e r S e d e r h a n a dan T r e n d . D a r i angka-angka i n i akan

digambarkan k o m p o s i s i PDRB y a n g menggambarkan

(172)

-

kebutuhan i n v e s t a s i dengan menggunakan b e s a r a n

I C O R u n t u k s e t i a p s e k t o r , n i l a i PDRB dan p e r tumbuhan ekonomi.

1 . 5 G a r i s B e s a r I s i

BAB I1 Mengemukakan b e b e r a p a l a n d a s a n t e o r i yang menje- l a s k a n t e n t a n g p e n d a p a t a n dan s e k t o r - s e k t o r p e r -

ekonomian s e b a g a i informasikeadaandanpengertian

mengenai p e n d a p a t a n dan s t r u k t u r perekonomian,

d i s t r i b u s i dan pengukuran p e n d a p a t a n yang meng-

gambarkan ketimpangan p e n d a p a t a n . S e l a n j u t n y a

d i j e l a s k a n . p u l a t e n t a n g s e k t o r p e r t a n i a n dan

pembangunan yanq memberikan p e n g e r t i a n dan pen-

t i n g n y a s e k t o r p e r t a n i a n dalam pembangunan.

BAB I11 Bab i n i memberikan gambaran umum dan keadaan p e n d a p a t a n d a e r a h Jawa B a r a t d i mana keadaan

umum d a e r a h yang digambarkan t e r s e b u t akan mem-

b e r i k a n p e n j e l a s a n t e n t a n g b e b e r a p a p o t e n s i po-

kok d a e r a h , s e d a n g dalam gambaran keadaan pen-

d a p a t a n d a e r a h d i j e l a s k a n t e n t a n g d i s t r i b u s i

p e n d a p a t a n dan s t r u k t u r perekonomian d a e r a h ser-

t a p e n d a p a t a n s e k t o r p e r t a n i a n .

BAB I V Pada bab i n i d i u r a i k a n t e n t a n g p e r a n a n s e k t o r p e r t a n i a n , p e r t u d u h a n dan p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n

(173)

n i a n t e r h a d a p perturnbuhan ekonomi, p e n g a r u h

pertumbuhan ekonomi t e r h a d a p p e m e r a t a a n penda-

p a t a n d a e r a h dan a n a l i s i s pertumbuhan dan d i s -

t r i b u s i s e r t a p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n p e r k a p i t a

d a e r a h .

S e l a n j u t n y a d i a d a k a n a n a l i s i s t e n t a n g p e r a n a n

s e k t o r p e r t a n i a n dalam mencapai pemerataan pen-

d a p a t a n d a e r a h . D a r i h a s i l a n a l i s i s t e r s e b u t ,

kemudian dikemukakan b e b e r a p a k e s i m p u l a n s e r t a

(174)

BAB I1

BEBERAPA LANDASAN TEORI

2 . 1 Pendapatan dan S e k t o r - s e k t o r Perekonomian

K e g i a t a n ekonomi dalam s u a t u s i s t e m perekonomian, pa-

i

da d a s a r n y a d a p a t dikelompokkan dalam t i g a b a g i a n m k i n g -

masing : k e g i a t a n memproduksi b a r a n g dan j a s a , k e g i a t a n

mengkonsurnsi b a r a n g dan j a s a , dan k e g i a t a n i n v e s t a s i . Da-

lam k e q i a t a n ekonomi yang memproduksi b a r a n g dan j a s a i n i ,

s e l a n j u t n y a akan menimbulkan s u a t u p e n d a p a t a n s e b a g a i n i -

l a i p r o d u k s i yang d i h a s i l k a n , dan p e n d a p a t a n t e r s e b u t d i -

t e r i m a o l e h f a k t o r - f a k t o r p r o d u k s i yang d i m i l i k i o l e h b e r -

b a g a i golongan dalam m a s y a r a k a t . A p a b i l a p e n d a p a t a n i n i

. . d i k a i t k a n dengan s u a t u n e g a r a t e r t e n t u , ' maka p e n d a p a t a n

t e r s e b u t a d a l a h merupakan penjumlahan p e n d a p a t a n yang d i -

t e r i m a d a r i s e l u r u h s e k t o r perekonomian s e b a g a i b a l a s j a s a

yang d i t e r i m a o l e h f a k t o r - f a k t o r p r o d u k s i yang i k u t s e r t a

dalam p r o s e s p r o d u k s i d i d a l a m n e g a r a yang b e r s a n g k u t a n .

Oleh k a r e n a i t u p e n d a p a t a n n a s i o n a l yang digambarkan

dalam GNP ( G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t ) dan s e k t o r - s e k t o r p e r -

ekonomian n a s i o n a l ( I n d o n e s i a ) yang dikelompokkan d a l a m s e -

b e l a s b i d a n g u s a h a ( B P S dan R e p e l i t a ) a d a l a h merupakan sa-

t u k e s a t u a n yang memberikan i n d i k a t o r t e n t a n g keadaan p e r -

ekonomian n e g a r a , b a i k d i l i h a t d a r i sumbangan s e k t o r ter-

(175)

s e n d i r i . S e l a n j u t n y a S u p r a n t o (1984)men je l a s k a n bahwa s t a -

t i s t i k p e n d a p a t a n n a s i o n a l i n i d a p a t menggambarkan s e c a r a

l e n g k a p dan menyeluruh d a r i s e g a l a k e g i a t a n ekonomi yang

t e r j a d i , b a i k t e n t a n g s t r u k t u r ekonomi maupun hubungan an-

t a r komponen-komponennya ( s e k t o r - s e k t o r ekonomi), gambaran

keadaan ekonomi d i masa l a l u , keadaan yang s e d a n g b e r j a -

l a n , maupun kemungkinan-kemungkinan yang akan d a t a n g .

Sehubungan dengan u r a i a n d i a t a s , d a p a t d i j e l a s k a n

bahwa d i s a t u p i h a k p e n d a p a t a n n a s i o n a l i n i a d a l a h t e r g a n -

-

t u n g d a r i b e s a r k e c i l n y a kemampuan s e k t o r - s e k t o r dalam me

n i n g k a t k a n p r o d u k s i n y a . A p a b i l a s e k t o r - s e k t o r t e r s e b u t

d a p a t meningkatkan p r o d u k s i n y a , b e r a r t i b a l a s j a s a y a n g

d i t e r i m a akan meningkat p u l a , dan p e n i n g k a t a n ' i n i a k a n

mendoronq meningkatnyd p e n d a p a t a n . D i p i h a k l a i n , s e k t o r - s e k t o r t e r s e b u t t e l a h mengalami p e n i n g k a t a n d a n sumbangan

y a n g b e r b e d a a n t a r a s a t u dengan y a n g l a i n n y a t e r h a d a p pen-

d a p a t a n n a s i o n a l , keadaan i n i menimbulkan p u l a p e n i n g k a t -

an p e n d a p a t a n a t a u pertumbuhan ekonomi y a n g b e r v a r i a s i s e -

t i a p t a h u n n y a . S e l a n j u t n y a p e r u b a h a n yang b e r j a d i pada

p e r a n a n s e k t o r t e r s e b u t t e r h a d a p p e n d a p a t a n n a s i o n a 1 , a k a n

m n i m b u l k a n p u l a p e r u b a h a n a t a u perombakan dalam s t r u k t u r

ekonomi n a s i o n a l .

Perubahan s t r u k t u r ekonomi s e b a g a i a k i b a t perkembang

a n perekonomian i n i t e l a h b e r l a n g s u n g dan t e l a h d i a l a m i

o l e h b e r b a g a i n e g a r a , b a i k n e g a r a i t u s e d a n g berkembang

(176)

bahan yang t e r j a d i dalam p e r a n a n s e k t o r ekonominya t e r h a -

dap p e n d a p a t a n n a s i o n a l n y a . Pada n e g a r a - n e g a r a yanq t e l a h

maju s e k t o r i n d u s t r i dan j a s a t e l a h memberikan p e r a n a n

yang l e b i h b e s a r t e r h a d a p p e n d a p a t a n n a s i o n a l n y a , d e m i k i a n

p u l a t e r h a d a p p e n y e d i a a n p e k e r j a a n penduduknya. S e m e n t a r a

i t u , n e q a r a - n e g a r a yanq s e d a n g berkembang, s e k t o r p e r t a n i -

an t e l a h memberikan p e r a n a n yang t e r b e s a r , b a i k t e r h a d a p

p e n d a p a t a n n a s i o n a l n y a maupun t e r h a d a p p e n y e d i a a n p e k e r -

j a a n penduduknya.

Peranan s e k t o r yang digambarkan dalam p e r s e n t a s e

sumbangan s e k t o r p e r t a n i a n , i n d u s t r i dan j a s a t e r h a d a p

p e n d a p a t a n n a s i o n a l pada n e g a r a maju, K u z n e t s (1966) d i -

gambarkan a n t a r a l a i n s e b a g a i b e r i k u t :

TABEL 11.1

PERANAN SEKTOR PERTANIAN, INDUSTRI, DAN JASA TERHADAP PENDAPATAN NASIONAL PADA NEGARA _{M A J U}

S e k t o r

No. Negara Tahun

P e r t a n i a n I n d u s t r i J a s a

1. I n g q r i s 1955 5

2. P e r a n c i s 1962 9

3 . Jerman 1959 7

4 . Amerika S e r i k a t 1962 4

5. J e p a n g 1962 1 4

(177)

S e l a n j u t n y a , u n t u k gambaran pada n e g a r a s e d a n g b e r -

kernbang, o l e h Todaro ( 1 9 8 1 ) pada t a h u n 1984 menggambar-

kan p e r a n a n s e k t o r p e r t a n i a n dan i n d u s t r i dalam p e n d a p a t

an n a s i o n a l pada 17 n e g a r a , yang a n t a r a l a i n s e b a g a i b e r

i k u t :

PERANAN SEKTOR PERTANIAN DAN INDUSTRZ TERHADAP PENDAPATAN NASIONAL PADA NEGARA SEDANG BERKEMBANG

S e k t o r No. Negara

Tahun P e r t a n i a n l n d u s t r i L a i n - l a i n

1. T a n z a n i a 1 9 7 4 3 7 9 54

2. Uganda 1974 5 5 8 3 7

3 . I n d i a 1 9 7 4 4 5 1 3 4 2

4 . I n d o n e s i a 1974 4 8 9 4 3

5. P a k i s t a n 1974 4 5 1 5 4 0

Surnber : M i c h a e l P. Todaro : Economic Development i n The T h i r d World, Longmen, I n c . , N e w York, 1 9 7 8 , T a b e l 2 . 1 .

D a r i u r a i a n yang dikemukakan t e r s e b u t d i a t a s , da-

p a t d i s i m p u l k a n bahwa s t r u k t u r ekonomi dan t i n g k a t kema-

j u a n yang d i c a p a i o l e h s u a t u n e g a r a maupun d a e r a h , s a -

(178)

ekonominya. Oleh k a r e n a i t u perkembangan p e r a n a n s e k -

t o r

-

s e k t o r t e r s e b u t akan menentukan perkembangan p e r -

e k o n m t a n s u a t u n e g a r a a t a n pun d a e r a h , d e m i k i a n

p u l a dengan d i s t r i b u s i dan pemerataan p e n a a p a t a n n y a .

Sehubungan dengan pertumbuhan ekonomi dan pe-

n i n g k a t a n p e n d a p a t a n d a e r a h , Sadono (1976) m e l i h a t

p e n t i n g n y a a n a l i s i s p e r a n a n s e k t o r dalam pembangun-

an d a e r a h , khususnya dalam e f i s i e n s i k e g i a t a n eko-

nomi dan p e m i l i h a n p r i o r i t a s proyek-proyek pemba-

ngunan d a e r a h .

Untuk i t u p u l a , maka dalam r a n g k a p e n e t a p a n

k e b i j a k s a n a a n pembangunan, khususnya pembangunan d a e -

r a h pada n e g a r a yang s e d a n g berkembang d i r a s a p e r l u

u n t u k m e l i h a t perkembangan s e k t o r p e r e k o n m i a n n y a

t e r u t a m a p a d a s e k t o r y a n g dominan, b a i k t e r h a d a p

p e n d a p a t a n d a e r a h maupun t e r h a d a p pemberian kesempat-

an k e r j a penduduknya.

2 . 2 D i s t r i b u s i dan Pengukuran P e m e r a t a a n P e n d a p a t a n

Pemerataan p e n d a p a t a n s e b a g a i s u a t u t u j u a n pem-

bangunan p a d a d a s a r n y a t i d a k akan t e r c a p a i s e c a r a

murni a t a u sempurna. Dengan k a t a Lain bahwa d i s t r i -

b u s i p e n d a p a t a n t e r s e b u t akan t e t a p t i d a k m e r a t a

(179)

a n t a r d a e r a h dalam s u a t u w i l a y a h t e r t e n t u . H a l i n i d i -

maklumi k a r e n a penqukuran p e m e r a t a a n i n i a d a l a h d i d a s a r

kan p a d a d i s t r i b u s i y a n g t e r j a d i b a g i p e n e r i m a ~ e n d a ~ a t a n

b a i k i t u p e r o r a n g a n , k e l u a r g a , maupun d a e r a h t e r t e n t u

s e c a r a k e s e l u r u h a n .

P e r b e d a a n d i s t r i b u s i p e n e r i m a a n p e n d a p a t a n i n i l a h

y a n g akan menggambarkan s u a t u k e t i m p a n g a n p e n e r i m a a n

p e n d a p a t a n yang s e l a n j u t n y a d i s e b u t dengan k e t i m p a n g a n

p e n d a p a t a n a t a u dalam i s t i l a h p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n .

Untuk i t u l a h , maka yang dimaksud s e b a g a i p e m e r a t a a n a t a u

pun k e t i m p a n g a n p e n d a p a t a n (income i n e q u i t y ) d i s i n i

a d a l a h menyangkut s u a t u n i l a i a t a u jurnlah t e r t e n t u

yang sama a t a u pun t i d a k sama a n t a r a s a t u dengan y a n g

l a i n n y a dengan t i d a k m e l i h a t k e p a d a l a t a r b e l a k a n g

a t a u f a k t o r - f a k t o r y a n g mempengaruhi b e s a r k e c i l n y a

n i l a i a t a u jumlah t e r s e b u t .

Sebagaimana d i k e t a h u i bahwa p e n d a p a t a n y a n g d i t e r i m a

o l e h g o l o n g a n m a s y a r a k a t / k e l u a r g a a t a u pun d a e r a h s e c a r a

t o t a l , t e n t u n y a a k a n d i t e n t u k a n o l e h kemampuan masing-ma

s i n g g o l o n g a n a t a u d a e r a h t e r s e b u t , s e d a n g kemampuan i t u

b e r b e d a a n t a r a s a t u dengan y a n g l a i n n y a . P e r b e d a a n ke-

mampuan i n i t e r j a d i k a r e n a b a n y a k n y a f a k t o r y a n g mempe-

n g a r u h i m i s a l n y a : p e n d i d i k a n d a n k e t r a m p i l a n , l i n g k u n g a n

(sumber l i n g k u n g a n )

,

k e s e h a t a n , s t r u k t u r u m r , dan l a i n -

l a i n , sumber w i l a y a h a t a u p o t e n s i w i l a y a h i t u s e n d i r i ,

kependudukan, l u a s d a e r a h , p e m e r i n t a h a n , k e b u d a y a a n , po-

(180)

Oleh k a r e n a i t u p e r b e d a a n penerimaan p e n d a p a t a n

a t a u k e t i d a k m e r a t a a n p e n d a p a t a n a n t a r d a e r a h a t a u go-

l o n g a n m a s y a r a k a t i n i a d a l a h merupakan h a 1 yang t i d a k

d a p a t d i h i n d a r i , selama masih a d a p e r b e d a a n kemampu-

an dan f a k t o r - f a k t o r yang b e r p e n g a r u h t e r s e b u t , se-

h i n g g a yang m e n j a d i p e r h a t i a n d i s i n i a d a l a h u s a h a un-

t u k mengurangi ketimpangan yang t e r l a l u b e s a r a t a u

memperkecil ketimpangan yang t e r j a d i m e l a l u i p e n g e l o l a

a n f a k t o r - f a k t o r dan sumber d a e r a h ( w i l a y a h ) s e c a r a

maksimal

.

Dengan d e m i k i a n maka k e t e p a t a n p e n g e l o l a a n f a k b o r

f a k b o r dan sumber-sumber d a e r a h t e r s e b u t a k a n meng-

a k i b a t k a n pertumbuhan ekonomi yang b a i k d i s e r t a i de-

ngan p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n yang l e b i h b a i k p u l a . Akan

t e t a p i a p a b i l a p e n g e l o l a a n i n i k u r a n g t e p a t , maka a k a n

t e r j a d i l a h pertumbuhan ekonomi yang p e s a t dan k e t i m

-

pangan penerimaan p e n d a p a t a n yang b e s a r .

D a r i u r a i a n d i a t a s , j e l a s bahwa i n f o r m a s i a t a u . p u n

d a t a t e n t a n g p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n a n t a r d a e r a h a t a u pun

g o l o n g a n m a s y a r a k a t i t u s a n g a t b e s a r a r t i n y a d a l a m membe

r i k a n gambaran b e r h a s i l tidaknyausahapembangunan, k a r e -

na pentbangunan yang d i l a k u k a n t e r s e b u t t e n t u n y a dalam

r a n g k a p e r b a i k a n dan p e n i n g k a t a n f a k t o r - f a k t o r y a n g m e m -

p e n g a r u h i b e s a r k e c i l n y a p e n d a p a t a n yang d i t e r i m a . S e l a i n

(181)

k e b i j a k s a n a a n pernbangunan s e l a n j u t n y a , k a r e n a dengan

t e r -

l i h a t n y a p e r b e d a a n d i s t r i b u s i p e n e r i m a a n p e n d a p a t a n t e r -

s e b u t akan t e r l i h a t p u l a f a k t o r - f a k t o r dan s e k t o r - s e k t o r

yanq mana h a m s mendapat p e n e k a n a n , s e b a g a i f a k t o r a t a u

s e k t o r yang d a p a t mempercepat p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n d a e -

r a h a t a u golongan m a s y a r a k a t . Demikian p u l a dengan f a k t o r

a t a u s e k t o r mana yang t e l a h mendorong t e r c i p t a n y a pemera-

t a a n t e r s e b u t .

2 . 2 . 1 D i s t r i b u s i Pendapatan

D i s t r i b u s i p e n d a p a t a n d a e r a h , t e r g a n t u n g d a r i b e s a r

k e c i l n y a jumlah p e n d a p a t a n yang d i t e r i m a o l e h s e t i a p pe-

n e r i m a p e n d a p a t a n dalam d a e r a h t e r s e b u t , b a i k i t u golongan

m a s y a r a k a t maupun w i l a y a h t e r t e n t u dalam d a e r a h t e r s e b u t .

P e r b e d a a n jumlah p e n d a p a t a n yang d i t e r i m a t e r s e b u t menim-

b u l k a n s u a t u d i s t r i b u s i p e n d a p a t a n yang b e r b e d a , s e d a n g

b e s a r k e c i l n y a p e r b e d a a n t e r s e b u t akan menentukan t i n g k a t

p e m e r a t a a n p e n d a p a t a n d a e r a h t e r s e b u t . O l e h k a r e n a i t u pe-

m e r a t a a n p e n d a p a t a n i n i akan t e r g a n t u n g d a r i b e s a r k e c i l -

nya p e r b e d a a n jumlah p e n d a p a t a n y a n g d i t e r i m a o l e h pene-

r i m a p e n d a p a t a n . Untuk i t u p u l a , m e r a t a a t a u t i d a k n y a

p e n d a p a t a n d a e r a h i n i d a p a t d i u k u r m e l a l u i d i s t r i b u s i pe-

n e r i m a a n p e n d a p a t a n a n t a r g o l o n g a n m a s y a r a k a t a t a u pun

a n t a r w i l a y a h t e r t e n t u d i mana p e n d a p a t a n yang d i t e r i r n a

w i l a y a h t e r s e b u t t e r l i h a t pada n i l a i PDRB-nya, s e d a n g un-

t u k golongan m a s y a r a k a t t e n t u n y a a d a l a h jumlah yang d i t e -