ABSTRAK
ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI SEBELUM DAN SETELAH KRISIS
EKONOMI 1983 – 2012
Oleh
CICILLIA MALIGIA
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh Pengeluaran Rutin dan Pengeluaran Pembangunan terhadap Pertumbuhan Ekonomi di
Indonesia pada masa sebelum dan setelah krisis ekonomi pada tahun 1983-2012. Berdasarkan hasil penelitian ini disimpulkan bahwa Pengeluaran
pembangunan sebelum krisis menunjukkan hasil dapat meningkatkan perekonomian sebesar 3.31%. Namun, hasil yang berbeda ditunjukkan pada
periode setelah krisis yang memperlihatkan pengaruh yang negatif sebesar -4.79%. Variabel pengeluaran pembangunan berpengaruh negatif terhadap pertumbuhan ekonomi setelah krisis (1999- 2012) adalah kebijkan anggaran yang dialokasikan untuk pengeluaran pembangunan tersebut belum sesuai dengan kebutuhan dan kondisi yang ada, sehingga dampak dari anggaran pengeluaran pembangunan tersebut masih relatif kecil bagi pertumbuhan ekonomi.
Pengaruh pengeluaran rutin terhadap pertumbuhan ekonomi selama periode sebelum krisis (1983 – 1996) dan setelah krisis (1999 – 2012) menunjukkan hasil yang positif dan signifikan. Hal ini menunjukkan bahwa alokasi anggaran untuk pengeluaran rutin yang dianggarkan setiap tahunnya telah mampu dimanfaatkan secara efektif dan efisien dalam pengoperasionalannya, sehingga kecenderungan meningkatnya pengeluaran rutin setiap tahunnya telah mampu berperan menggerakan roda perekonomian.
ABSTRACT
ANALYSIS OF INFLUENCE ON GOVERNMENT EXPENDITURE TO ECONOMIC GROWTH BEFORE AND AFTER THE ECONOMIC CRISIS
1983 – 2012
By
CICILLIA MALIGIA
The purpose of this study was to analyze the effect of Routine Expenditure and Development Expenditure on Economic Growth in Indonesia in the period before and after the economic crisis in 1983-2012.
Based on the results of this study concluded that the development expenditure before the crisis showed the results to improve the economy of 3:31%. However, different results are shown in the period after the crisis showed that the negative effect of -4.79%. Variable development expenditures negatively affect economic growth after the crisis (1999 - 2012) is a development policy that the budget allocated for development expenditure is not in accordance with the needs and existing conditions, so that the impact of the development expenditure budget is still relatively little to economic growth.
Effect of routine expenditure on economic growth during the pre-crisis period (1983 - 1996) and after the crisis (1999 - 2012) shows a positive and significant results. This suggests that the budget allocation for recurrent expenditures are budgeted annually have been able to be used effectively and efficiently in the operational time, so the trend of rising recurrent expenditures annually have been able to drive the wheels of the economy plays a role.
Keywords: Routine Expenditure, Development Expenditure, Economic Growth
Oleh
Cicillia Maligia
Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar SARJANA EKONOMI
Pada
Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS LAMPUNG
Penulis lahir di Jakarta pada tanggal 18 Juli 1991, sebagai anak pertama dari empat bersaudara dari pasangan Bapak Yono dan Ibu Martina.
Penulis memulai pendidikan formal di TK Alodia Bekasi pada tahun 1994 dan dilanjutkan di Sekolah Dasar (SD) Saint John Bekasi yang diselesaikan pada tahun 2004, kemudian melanjutkan Sekolah Menengah Pertama (SMP) Cahaya Harapan Bekasi diselesaikan pada tahun 2006 dan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Mandiri Bekasi diselesaikan pada tahun 2009.
“Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan
kepadaku” (Filipi 4:13)
“Bagi manusia hal ini tidak mungkin, tetapi bagi Allah segala sesuatu mungkin”
(Matius 19:26)
“Semua hal yang di kerjakan dengan sungguh-sungguh dan sepenuh hati akan membuahkan hasil yang terbaik di waktu yang terbaik.”
PERSEMBAHAN
Dengan segala ketulusan hati, doa, serta syukur kepada Tuhan, kupersembahkan karya ini kepada:
Kedua orang tuaku dan saudara-saudariku yang selalu memberikan doa, semangat, dukungan moril maupun materil, terima kasih telah sabar menungguku untuk menyelesaikan kuliah
dengan membanggakan.
Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan dukungan dan semangat, terima kasih atas setiap sukacita yang diberiikan. Setiap kenangan yang telah kita lalui bersama tidak akan
pernah terlupakan.
Puji syukur penulis ucapkan atas kehadirat Tuhan yang telah melimpahkan segala berkah, rahmat dan cinta-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Sebelum Dan Setelah Krisis Ekonomi 1983-2012” sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung.
Dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Hi. Satria Bangsawan, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung.
2. Bapak M. Husaini, S.E., M.Si, selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung.
3. Ibu Asih Murwiati, S.E., M.E. selaku Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung.
4. Bapak Dr. I Wayan Suparta, S.E., M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan dan semangat dalam penulisan skripsi ini. 5. Bapak Imam Awaluddin, S.E., M.E. selaku dosen Pembimbing Akademik
7. Para staf dan pengawai di Jurusan Ekonomi Pembangunan serta pengawai lain di Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
8. Kedua orangtuaku Mami Martina dan Papi Yono terima kasih untuk selalu mendukungku dalam keadaan apapun serta mendoakan dan memberkatiku setiap hari.
9. Ketiga adikku Chintia Maligia, Andi Maligi, Claudia Maligia terima kasih atas setiap kebahagiaan, semangat dan doa yang selalu di berikan.
10.Sahabat kecilku Melisa Paulin yang selalu memberikan semangat, doa dan nasihat yang tidak akan pernah terlupakan.
11.Para sahabat terbaik Alicia Larasati, Gadys Adystie, Novi Nainggolan atas setiap dukungan dan bantuan yang diberikan
12.Teman seperjuangan Butiran Debu: Ryan Andrey, Ezar, Bang Bangun, Bang Apri, Putri Ayuningtyas , Tiara Nur Andini, Renita Allagan terima kasih atas setiap canda tawa yang menghibur dalam setiap proses pengerjaan skripsi ini dan atas setiap nasihat dan bantuan yang di berikan.
13.Saudara-saudaraku di Asrama Pondok Indah: Sariput, Kak Adel, Novita, Kak Yenni, Advi, Dessy, Ruth, Debora, Merry, Anggi, Kak Asih, dan para alumni Pondok Indah : Kak Nindya, Kak Rindy, Echi, Tampu. Terima kasih atas setiap tawa, canda, dan semangat yang diberikan kepada penulis selama menjalani hari demi hari di Lampung ini.
15.Geng Maho Ceria : Bang Ade, Bang Ep, Bang Tapir, Bang Freddy, Bang Epan, dan Rio. Terima kasih atas setiap semangat dan penghiburan yang diberikan kepada penulis selama ini.
16.Teman-teman EP’09 yang tidak disebutkan satu persatu, terima kasih untuk cerita indah dan keceriaan yang terlah dibagi selama ini.
17.Sahabat-sahabat KKN: Aqsha, Gintari, Amel, Memei, Allen, Rindy, Tommy, Agus yang telah berbagi pengalaman serta kebersamaan yang luar biasa selama masa KKN di Desa Maja.
18.Keluarga Besar Keluarga Besar Himpunan Mahasiswa Ekonomi
Pembangunan (HIMEPA) serta keluarga besar Ekonomi Pembangunan. 19.Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini namun tidak
dapat disebutkan oleh penulis satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan akan tetapi penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Bandar Lampung, Juli 2014 Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ... i
DAFTAR TABEL ... iii
DAFTAR GAMBAR ... iv
DAFTAR LAMPIRAN ... v
I. PENDAHULUAN ... 1
A.Latar Belakang ... 1
B.Permasalahan ... 8
C.Tujuan ... 8
D.Kerangka Penelitian ... 8
E. Hipotesis ... 12
II.TINJAUAN PUSTAKA ... 13
A.Kebijakan Fiskal ... 13
1. Definisi Kebijakan Fiskal ... 13
2. Orientasi Kebijakan Fiskal ... 16
3. Fungsi Kebijakan Fiskal ... 17
B.Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) ... 21
1. Definisi APBN ... 21
2. Format APBN ... 22
3. Klasifikasi Belanja ... 22
C. Teori Pengeluaran Pemerintah ... 24
1. Teori Perkembangan Pengeluaran Pemerintah ... 24
2. Klasifikasi Pengeluaran Pemerintah ... 29
D. Pertumbuhan Ekonomi ... 32
1. Definisi Pertumbuhan Ekonomi ... 32
2. Teori-teori Pertumbuhan Ekonomi ... 35
E. Hubungan Pengeluaran Pemerintah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi ... 40
III. METODE PENELITIAN ... 45
A.Jenis dan Sumber Data ... 45
B.Batasan Variabel ... 45
C.Alat dan Model Analisis ... 47
D.Pengolahan Data ... 47
E. Metode Analisis ... 48
1. Uji Hipotesis ... 48
1.1Uji t-Statistik ... 48
1.2Uji F-Statistik ... 49
1.3Koefisien Determinasi (R2) ... 50
2. Uji Asumsi Klasik ... 50
2.1Uji Autokorelasi ... 50
2.2Uji Multikolinearitas ... 51
2.3Uji Heteroskedastisitas ... 52
2.4Uji Normalitas ... 53
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 55
A. Pembahasan Deskriptif ... 55
B. Hasil Perhitungan ... 57
C. Pengujian Hipotesis ... 58
1. Uji t-Statistik ... 58
2. Uji F-Statistik ... 60
3. Koefisien Determinasi (R2) ... 60
D. Uji Asumsi Klasik ... 61
1. Uji Autokorelasi ... 61
2. Uji Multikolinearitas ... 62
3. Uji Heterokedastisitas ... 63
4. Uji Normalitas ... 64
E. Pembahasan ... 64
V. SIMPULAN DAN SARAN ... 68
A. Simpulan ... 68
B. Saran ... 69 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1 Jumlah Pengeluaran Rutin Dan Pengeluaran Pemerintah
(Tahun 1983-2012) ... 5 2 Pertumbuhan Ekonomi Indonesia ... 7 3 Analisis Deskriptif Kualitatif ... 55 4 Hasil Regresi Data Pada Taraf Signifikasi α = 5%. Periode
Sebelum Krisis ... 57 5 Hasil Regresi Data Pada Taraf Signifikasi α = 5%. Periode
Setelah Krisis ... 58 6 Hasil Uji t Pada Tingkat Kepercayaan 95% (Periode
Sebelum Krisis) ... 59 7 Hasil Uji t Pada Tingkat Kepercayaan 95% (Periode
Setelah Krisis) ... 59 8 Hasil Uji F Pada Tingkat Kepercayaan 95% (Periode
Sebelum Krisis) ... 60 9 Hasil Uji Multikolinearitas Dengan Menggunakan Uji
Korelasi Parsial ... 62 10 Hasil Uji Heterokedastisitas Dengan Menggunakan Uji
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sebagaimana cita-cita kita bangsa Indonesia dalam bernegara yaitu untuk
mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur, maka pelaksanaan pembangunan menjadi hal yang sangat penting. Secara umum tujuan pembangunan ekonomi adalah mencapai pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, menjaga kestabilan harga, mengatasi masalah pengangguran, menjaga keseimbangan neraca pembayaran dan pendistribusian pendapatan yang lebih adil dan merata. Melalui pembangunan ini diharapkan akan terjadi peningkatan kemakmuran masyarakat secara bertahap dan berkesinambungan, yaitu dengan cara meningkatkan konsumsinya.
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu tujuan penting dari kebijakan
ekonomi makro yang akan mampu memberi kesejahteraan masyarakat. Salah satu ukuran kesejahteraan masyarakat yaitu tingkat pendapatan perkapita. Berdasar data Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 1981-1996, pertumbuhan ekonomi
sedang dilanda krisis ekonomi, bahkan pada tahun 1998 pertumbuhan ekonomi Indonesia negatif (Nugrahani, 2011).
Indonesia merupakan negara membangun yang perekonomiannya masih bersifat terbuka, yang artinya masih rentan terhadap pengaruh dari luar. Oleh karena itu perlu adanya fundasi yang kokoh yang dapat membentengi suatu negara agar tidak sepenuhnya dapat terpengaruh dari dunia luar. Seperti apa yang terjadi pada 15 tahun yang silam Ketika negara Thailand mulai menunjukkan gejala krisis, orang umumnya percaya bahwa Indonesia tidak akan bernasib sama. Fundamental ekonomi Indonesia dipercaya cukup kuat untuk menahan kejut eksternal (external shock) akibat kejatuhan ekonomi Thailand. Tetapi ternyata guncangan keuangan
rata-rata sekitar 8% per tahun pada pertengahan 1997 tumbuh dengan laju tahunan 7,4%, (Boediono, 2008:81).
Secara umum konsep ekonomi dikenal dua kebijakan ekonomi yang utama, yaitu kebijakan moneter dan kebijakan fiskal. Kebijakan moneter merupakan
pengendalian sektor moneter dan kebijakan fiskal merupakan pengelolaan anggaran pemerintah (budget) dalam rangka mencapai pembangunan (Sriyana, 2005). Kebijakan fiskal adalah suatu kebijakan ekonomi untuk mengarahkan kondisi perekonomian menjadi lebih baik dengan mengubah penerimaan dan pengeluaran pemerintah (Badan Kebijakan Fiskal, Kementrian Keuangan RI, 2002). Definisi lain mengenai kebijakan fiskal (Fiscal Policy) adalah kebijakan pemerintah dengan menggunakan belanja negara dan perpajakan dalam rangka menstabilkan perekonomian (Sri Rahayu, 2010). Kebijakan fiskal yang
diterapkan di Indonesia umumnya merepresentasikan pilihan-pilihan pemerintah dalam menentukan besarnya jumlah pengeluaran atau belanja dan jumlah
pendapatan, yang secara eksplisit digunakan untuk mempengaruhi perekonomian dalam satu periode. Berbagai pilihan tersebut, biasanya dimanifestasikan melalui anggaran pemerintah, di Indonesia lebih dikenal dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN), digunakan sebagai alat pengatur urutan prioritas pembangunan dengan
mempertimbangkan tujuan – tujuan yang ingin dicapai dalam pengalokasiannya.
pertimbangan dalam menjalankan aktivitas-aktivitas pemerintah. Kebijakan fiskal meliputi langkah-langkah pemerintah membuat perubahan dalam bidang
perpajakan dalam pengeluaran pemerintah dengan maksud untuk mempengaruhi pengeluaran agrerat dalam perekonomian. Sebagai negara berkembang, dimana peranan pemerintah dalam perekonomian relatif besar, pengeluaran pemerintah praktis dapat mempengaruhi aktivitas ekonomi Indonesia pada umumnya, bukan saja karena pengeluaran ini dapat menciptakan berbagai prasarana yang
dibutuhkan dalam proses pembangunan, tetapi juga merupakan salah satu komponen dari permintaan agregat yang kenaikannya akan mendorong produksi domestik. Anggaran belanja rutin memegang peranan yang penting untuk menunjang kelancaran mekanisme sistim pemerintahan serta upaya peningkatan efisiensi dan produktivitas, yang pada gilirannya akan menunjang tercapainya sasaran dan tujuan setiap tahap pembangunan. Sedangkan pengeluaran
pembangunan ditujukan untuk membiayai program-program pembangunan yang anggarannya selalu disesuaikan dengan besarnya dana yang berhasil dimobilisasi.
Tabel 1. Jumlah Pengeluaran Rutin Dan Pengeluaran Pemerintah (Tahun1983 – 2012)
Tahun Pengeluaran Rutin (dalam trilliun Rupiah)
Pengeluaran Pembangunan (dalam trilliun Rupiah)
1983 14.223 14.375
1984 14.859 15.561
1985 15.770 14.883
1986 16.142 16.879
1987 15.773 15.753
1988 16.549 18.270
1989 17.160 19.006
1990 18.923 19.703
1991 18.007 20.451
1992 19.933 21.695
1993 22.671 22.737
1994 25.458 22.524
1995 28.477 21.426
1996 37.098 26.897
1997 60.590 27.787
1998 103.261 42.759
1999 174.431 18.661
2000 162.577 25.815
2001 218.923 41.585
2002 186.651 37.325
2003 186.944 69.247
2004 236.014 61.450
2005 278.198 75.403
2006 362.941 81.370
2007 378.733 89.752
2008 471.811 97.328
2009 496.559 107.349
2010 578.734 130.932
2011 602.359 139.472
2012 729.883 150.121
Berdasarkan data pada pengeluaran pemerintah terlihat bahwa jumlah pengeluaran pemerintah bain rutin maupun pembangunan selalu mengaami peningkatan setiap tahunnya selama periode 1983 – 2012. Dalam Undang-Undang No. 17 Tahun 2003, susunan anggaran pun telah diubah dan tidak dikenal lagi anggaran rutin dan anggaran pembangunan. Berdasarkan Pasal 15 ayat (5) Undang- Undang Nomor 17 Tahun 2003, APBN yang disetujui terinci sampai dengan unit
organisasi, fungsi, program ,kegiatan dan jenis belanja, sedangkan belanja negara dirinci menurut organisasi,fungsi dan jenis belanja.
Pengeluaran pemerintah yang digambarkan pada APBN pada prinsipnya bertujuan untuk sebesar-besarnya dimanfaatkan bagi pelayanan masyarakat dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pengeluaran pemerintah Indonesia seperti yang
tercermin dalam APBN dibagi menjadi dua kelompok utama, yaitu pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan. Pengeluaran pemerintah ini secara tidak langsung merupakan investasi pemerintah untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional. Berkaitan dengan hal tersebut masalah pemilihan prioritas pengeluaran pembangunan tersebut merupakan hal yang dapat menjadi bahan pertimbangan bagi pemerintah dalam menyusun rencana anggaran
Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Indonesia (Tahun1983 – 2012)
Tahun Pertumbuhan Ekonomi
(Dalam persen)
1983 7.90
1984 2.20
1985 1.20
1986 2.51
1987 5.90
1988 4.90
1989 7.40
1990 7.20
1991 6.90
1992 6.20
1993 6.49
1994 7.53
1995 8.22
1996 7.80
1997 4.69
1998 -13,12
1999 0.79
2000 4.92
2001 3.82
2002 4.37
2003 4.87
2004 4.76
2005 5.70
2006 5.55
2007 6.31
2008 6.03
2009 4.30
2010 6.10
2011 6.52
2012 6.23
Sumber : Badan Pusat Statistik 2012
Pertumbuhan ekonomi di Indonesia menunjukkan perkembangan yang positif dari tahun 1983-1997. Pada tahun 1998 menunjukkan penurunan pertumbuhan
ekonomi yang terjadi pada pertengahan tahun 1997, yang berlanjut menjadi krisis multidimensi, sehingga membawa dampak pada pertumbuhan ekonomi di
Indonesia pada tahun 1998.
B. Permasalahan
Dalam penelitian ini yang menjadi permasalahan adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana pengaruh Pengeluaran Rutin terhadap Pertumbuhan Ekonomi
sebelum dan setelah krisis di Indonesia ?
2. Bagaimana pengaruh Pengeluaran Pembangunan terhadap Pertumbuhan Ekonomi sebelum dan setelah krisis di Indonesia
C. Tujuan
Maksud dan tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah
1. Untuk menganalisis pengaruh Pengeluaran Rutin terhadap Pertumbuhan Ekonomi sebelum dan setelah krisis di Indonesia
2. Untuk menganalisis pengaruh Pengeluaran Pembangunan terhadap Pertumbuhan Ekonomi sebelum dan setelah krisis di Indonesia.
D. Kerangka Pemikiran
Berbagai kemajuan dan perkembangan pembangunan telah dicapai dan telah berhasil meningkatkan perekonomian indonesia. Salah satu indikator keberhasilan tersebut terlihat dari rata-rata pertumbuhan ekonomi. Angka rata-rata
pertumbuhan yang tinggi, pesatnya pembangunan ekonomi pun membawa dampak pada meningkatnya standar hidup dan kesejahteraan masyarakat, dimana peningkatan standar hidup ini tidak hanya peningkatan pendapatan saja tetapi juga peningkatan permintaan terhadap barang dan jasa publik baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Penyelenggaraan barang dan jasa publik ini secara langsung merupakan tanggung jawab utama pemerintah karena ciri utama dari barang dan jasa publik itu sendiri yang menyangkut kepentingan masyarakat luas.
Simon Kuznets (1971) dalam Todaro dan Stephen C Smith (2000) mendefinisikan pertumbuhan ekonomi sebagai kenaikan jangka panjang dalam kemampuan suatu negara untuk menyediakan semakin banyak jenis barang-barang ekonomi kepada penduduknya. Kemampuan ini tumbuh sesuai dengan kemajuan teknologi, dan penyesuaian kelembagaan dan idiologis yang diperlukannya. Definisi ini mempunyai 3 (tiga) komponen: pertama, pertumbuhan ekonomi suatu bangsa terlihat dari meningkatnya secara terus-menerus persediaan barang; kedua, teknologi maju merupakan faktor dalam pertumbuhan ekonomi yang menentukan derajat pertumbuhan kemampuan dalam penyediaan aneka macam barang kepada penduduk; ketiga, penggunaan teknologi secara luas dan efisien memerlukan adanya penyesuaian di bidang kelembagaan dan idiologi sehingga inovasi yang dihasilkan oleh ilmu pengetahuan umat manusia dapat dimanfaatkan secara tepat.
penerimaan pembangunan. Ditinjau dari tujuannya, pengeluaran rutin merupakan pengeluaran operasional dan mutlak harus dilakukan serta konsumtif, tetapi tidak semua anggaran belanja rutin dapat dikategorikan sebagai pengeluaran konsumsi (current expenditure), misalnya seperti belanja pembelian inventaris kantor, belanja pemeliharaan gedung kantor, dan lain-lain. Sebaliknya terdapat elemen pengeluaran pembangunan yang sebagian besar merupakan pengeluaran untuk investasi (capital expenditure) dapat dikategorikan sebagai pengeluaran yang bersifat konsumsi, seperti berbagai jenis upah dan gaji tambahan. Dari kedua jenis pengeluaran tersebut, pengeluaran pembangunanlah yang memiliki sumbangan terbesar dalam pembentukan modal tetap bruto nasional yang dilakukan pemerintah pusat (Matriks Investasi Pemerintah BPS). Pengeluaran pemerintah dalam hal ini pengeluaran investasi pemerintah memiliki kedudukan yang strategis dalam meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi nasional. Sering pula dikatakan bahwa pengeluaran investasi pemerintah dapat memainkan peran sebagai salah satu penggerak utama (prime mover) dalam perekonomian, sehingga ketika perekonomian sedang mengalami kelesuan akibat adanya resesi ekonomi yang memerosotkan kemampuan masyarakat dalam melakukan kegiatan
perekonomian, pemerintah melalui instrumen kebijakan yang dimiliki dapat tampil menyelamatkan keadaan dengan memperbesar pengeluaran pemerintah melalui anggaran belanja defisit, dan sebaliknya.
Gambar 1. Kerangka Pemikiran
Dari suatu kerangka berpikir tersebut penulis melakukan suatu penelitian yang
berjudul “Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Sebelum Dan Setelah Krisis Ekonomi 1983 - 2012”. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh dari pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan pemerintah serta sebelum dan setelah krisis pada pertumbuhan ekonomi Indonesia.
Kebijakan Fiskal
Anggaran Pendapatan Belanja Negara
1. Pengeluaran Rutin 2. Pengeluaran
E. Hipotesis
Hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini adalah :
1. Pengeluaran Rutin berpengaruh positif terhadap Pertumbuhan Ekonomi sebelum dan setelah krisis di Indonesia.
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Kebijakan Fiskal
1. Definisi Kebijakan Fiskal
Kebijakan fiskal merupakan salah satu kebijakan ekonomi makro yang otoritas utamanya berada di tangan pemerintah dan diwakili oleh Kementerian Keuangan. Hal tersebut diatur dalam dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, yang menyebutkan bahwa presiden memberikan kuasa pengelolaan keuangan dan kekayaan negara kepada Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal dan wakil pemerintah dalam pemilikan kekayaan negara yang dipisahkan. Kebijakan fiskal umumnya merepresentasikan pilihan-pilihan pemerintah dalam menentukan besarnya jumlah pengeluaran atau belanja dan jumlah pendapatan, yang secara eksplisit digunakan untuk mempengaruhi perekonomian. Berbagai pilihan tersebut, dalam tataran praktisnya
dimanifestasikan melalui anggaran pemerintah, yang di Indonesia lebih dikenal dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
ekonomi lainnyapun mengalami perubahan sebagai akibat pelaksanaan kebijakan fiskal yang dilakukan oleh pemerintah. Dampak kebijakan fiskal kepada
pertumbuhan ekonomi diharapkan selalu positif, sedangkan dampak kepada inflasi diharapkan negatif. Namun secara teori, kebijakan fiskal mengembang yang dilakukan dengan peningkatan pengeluaran pemerintah tanpa terjadinya peningkatan sumber pajak, sebagai sumber keuangan utama pemerintah, akan mengakibatkan peningkatan defisit anggaran (Sriyana, 2005).
Kebijakan fiskal adalah langkah-langkah pemerintah untuk mengelola
pengeluaran dan perpajakan atau penggunaan instru men-instrumen fiskal untuk mempengaruhi bekerjanya sistem ekonomi agar memaksimumkan kesejahteraan ekonomi (Madjid, Kemenkeu RI 2012). Kebijakan fiskal sering didefinisikan sebagai pengelolaan anggaran pemerintah untuk mempengaruhi suatu
perekonomian, termasuk kebijakan perpajakan yang dipungut dan dihimpun, pembayaran transfer, pembelian barangbarang dan jasa-jasa oleh pemerintah, serta ukuran defisit dan pembiayaan anggaran, yang mencakup semua level
pemerintahan (Govil, 2009).
a. Peningkatan penerimaan karena perubahan tarif pajak akan berpengaruh pada ekonomi.
b. Pengeluaran pemerintah akan berpengaruh pada stimulasi pada perekonomian melalui dampaknya terhadap sisi pengeluaran agregat,
c. Politik anggaran (surplus, berimbang, atau defisit) sebagai respon atas suatu kondisi, serta
d. Strategi pembiayaan dan pengelolaan hutang (Kebijakan Fiskal Dan Penyususan APBN, Direktorat Jendral Anggaran).
Definisi lain meyebutkan, kebijakan fiskal adalah kebijakan yang dilakukan pemerintah berkaitan dengan penerimaan (pendapatan) dan pengeluaran (belanja) uang pemerintah (Basri, 2003 : 23) . Secara singkat dapat dikatakan bahwa kebijakan fiskal adalah, kegiatan yang dilakukan pemerintah sebagai salah satu bentuk interfensi untuk mengelola anggaran dalam mempengaruhi perekonomian serta memaksimumkan kesejahteraan dan stabilitas dalam bidang perekonomian. Dalam perkembangannya, kebijakan fiskal dapat dibedakan menjadi 4 macam atas dasar (Basri, 2003: 26)
1. Pembiayaan fungsional (fungsional finance)
2. Pengelolaan anggaran (the managed budget approach) 3. Stabilisasi anggaran otomatis (the stabilization budget) 4. Anggaran belanja seimbang (balanced budget approach)
fiskal untuk mempengaruhi bekerjanya sistem ekonomi agar memaksimumkan kesejahteraan ekonomi (Tanzi, 1991 dalam Madjid).
2. Orientasi Kebijakan Fiskal
Setelah krisis multi-dimensi 1997, kebijakan fiskal yang ditempuh olehpemerintah diarahkan pada dua sasaran utama, yaitu untuk mendukung konsolidasi fiskal guna mewujudkan ketahanan fiskal yang berkelanjutan (fiscal sustainability) dan untuk menciptakan ruang gerak fiskal (fiscal space)1 yang memadai guna
memperkuat stimulus fiskal. sehingga mampu menggerakkan perekonomian domestik. Kedua sasaran tersebut masih tetap menjadi prioritas kebijakan dalam tahun-tahun selanjutnya. Dalam periode 2000 – 2009, upaya pencapaian sasaran kebijakan fiskal tersebut dibagi menjadi fase konsolidasi (penyehatan) APBN dalam periode 2000 – 2005 dan fase stimulus fiskal dalam periode 2006 – 2009.
Secara operasional, konsolidasi fiskal (penyehatan APBN) diupayakan
melalui pengendalian defisit anggaran dengan langkah-langkah sebagai berikut. Pertama, peningkatan pendapatan negara yang dititikberatkan pada peningkatan
penerimaan perpajakan dan optimalisasi penerimaan negara bukan pajak (PNBP). Kedua, pengendalian dan penajaman prioritas alokasi belanja negara dengan tetap
pengelolaan keuangan negara yang lebih efektif, efisien, dan berkesinambungan, yang dilakukan antara lain melalui perbaikan manajemen pengeluaran negara. Sementara itu, penguatan stimulus fiskal terutama diupayakan melalui
optimalisasi belanja negara untuk sarana dan prasarana pembangunan, alokasi belanja negara untuk kegiatan-kegiatan dan sektor-sektor yang mampu
menggerakkan perekonomian, serta pemberian insentif fiskal (perpajakan) (Nizar, 2010).
3. Fungsi Kebijakan Fiskal
Pemerintah terkadang memfokuskan pada tujuan-tujuan yang lebih spesifik agar dapat menigkatkan kesejahteraan ekonomi (Tanzi, 1991 dalam Madjid). Tujuan-tujuan spesifik dari kebijakan fiskal tersebut antara lain:
a. Koreksi atas ketidakseimbangan sementara, b. Stimulasi terhadap pertumbuhan ekonomi, dan
c. Redistribusi pendapatan.
Dengan berbagai tujuan spesifik tersebut, maka secara bersamaan terdapat kebijakan fiskal jangka pendek atau stabilisasi, dan kebijakan fiskal jangka panjang. Hal ini terutama karena di dalam kenyataan, kebanyakan dari
dari kebijakan fiskal itu adalah fungsi alokasi, distribusi, dan stabilisasi
(Musgrave, 1959). Ketiga cabang ekonomi dari pemerintah (Musgrave) adalah sebagai berikut:
1) Stabilisasi
Tanggung jawabnya adalah menjamin perekonomian tetap pada kesempatan kerja penuh (full employment) dengan harga yang stabil. Tujuan utama dari fungsi stabilisasi kebijakan fiskal adalah memelihara tingkat pendapatan nasional aktual mendekati potensialnya. Dengan tujuan seperti itu, maka “kebijakan stabilisasi”
seringkali dimaknai sebagai manipulasi dari permintaan agregat agar pada saat yang sama mencapai full employment dan stabilitas harga (price stability).
2) Alokasi
Pemerintah melakukan intervensi terhadap perekonomian dalam mengalokasikan sumber daya ekonominya. Intervensi pemerintah ini dapat dilakukan dengan secara langsung membeli barang-barang seperti pertahanan dan pendidikan, dan secara tidak langsung melalui berbagai pajak dan subsidi subsidi, yang
mendorong berbagai aktivitas atau menghambat aktivitas-aktivitas lainnya.
3) Distribusi
Namun demikian, fungsi kebijakan fiskal lebih jelas ketika meminimalisir volatilitas atau fluktuasi siklus bisnis, dimana fungsi “stabilisasi” sangat
dibutuhkan perekonomian. Dalam kerangka fungsi stabilisasi tersebut diatas, kebijakan fiskal dipandang sebagai alat yang sangat ampuh dalam membantu memperkecil siklus bisnis. Mengingat sumber penyebab terjadinya fluktuasi ekonomi jangka pendek berasal dari guncangan permintaan agregat dan penawaran agregat, maka usaha untuk mengendalikan fluktuasi siklus bisnis seharusnya dilakukan dengan mengendalikan permintaan agregat dan penawaran agregat melalui berbagai instrumen kebijakan ekonomi makro, baik kebijakan moneter maupun kebijakan fiskal yang tepat. Kebijakan-kebijakan ini
mempengaruhi siklus bisnis, sehingga sangat berpotensi menstabilkan
perekonomian dari berbagai fluktuasi siklus bisnis jika dilaksanakan secara baik, tepat, akurat, dan prudent. Sebaliknya, jika kebijakan-kebijakan tersebut tidak dijalankan dan dikelola dengan baik, justru akan dapat menciptakan masalah baru pada ketidakstabilan ekonomi yang bukan tidak mungkin bahkan akan lebih buruk lagi (Mankiw, 2007).
Pendapat lain mengeni fungsi kebijakan fiskal adalah menurut Romer (1996) dalam Hendrin H. Sawitri , secara simultan fungsi fiskal bertujuan untuk menciptakan kondisi makro ekonomi secara kondusif dalam mencapai
John F. Due dalam Ani Sri Rahayu, mengatakan terdapat tiga tujuan dari kebijakan fiskal, yaitu :
a. Untuk meningkatkan produksi nasional (PDB) dan pertumbuhan ekonomi atau memperbaiki keadaan ekonomi.
b. Untuk memperluas lapangan kerja dan mengurangi pengangguran atau mengusahakan kesempatan kerja (mengurangi pengangguran), dan menjaga kestabilan harga – harga secara umum.
c. Untuk menstabilkan harga – harga secara umum, khususnya mengatasi inflasi.
Kebijakan fiskal yang diterapkan di Indonesia sebagai negara berkembang adalah kebijakan fiskal yang ekspansif dengan menggunakan instrumen anggaran defisit. Karena APBN merupakan alat dari kebijakan fiskal, maka pengelolaan anggaran baik dari sisi penerimaan maupun sisi pengeluaran menjadi hal yang penting, agar kebijakan fiskal yang ekspansif dengan anggaran yang defisit ini tidak akan menimbulkan masalah dalam jangka panjang. Merumuskan strategi pembiayaan anggaran yang tepat dan terkendali menjadi perlu dilaksanakan agar anggaran tetap sehat, dapat dipercaya (credible) dan berkesinambungan (sustainable).
Kebijaksanaan fiskal dapat dilihat dari struktur pos-pos APBN. Dimana APBN mempunyai dua sisi, yaitu sisi yang mencatat pengeluaran dan sisi yang mencatat penerimaaan. Sisi pengeluaran mencatat semua kegiatan pemerintah yang
dilaksanakan pemerintah dalam programnya, antara lain (Boediono,1986 dalam Pamuji)
B. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
1. Definisi APBN
Keuangan Negara meliputi seluruh rangkaian kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan semua hak dan kewajiban Negara. Dan seluruh rangkaian kegiatan ini memiliki akibat-akibat keuangan sehingga memerlukan adanya suatu perencanaan keuangan yang cermat (budgeting atau penganggaran). Anggaran ini memiliki fungsi diantaranya sebagai pedoman dalam mengelola Negara dalam periode tertentu, sebagai alat pengawasan dan pengendalian masyarakat terhadap kebijakan yang telah dipilih oleh pemerintah dan sebagai alat pengawasan
masyarakat terhadap kemampuan pemerintah dalam melaksanakan kebijakan yang telah dipilih.
DPR. Jika disetujui maka RUU tersebut ditetapkan menjadi Undang-Undang (UU) APBN yang berlaku selama 1 (satu) tahun anggaran.
2. Format APBN :
Sebelumnya dalam bentuk T-Account (1966-1999) Menyerupai neraca perusahaan, di mana terdapat keseimbangan antara bagian aset (penerimaan dengan pengeluaran, tanpa mempersoalkan ada tidaknya defisit).
a. Anggaran berimbang
b. Tahun anggaran 1 April – 31 Maret tahun berikutnya
Sekarang dalam bentuk I-account, mulai tahun 2000
a. Dibuat satu lajur, bagian atas penerimaan dan bagian bawah pengeluaran, langsung menunjuk-kan ada nya defisit dan pendanaannya
b. Anggaran tidak berimbang
c. Tahun anggaran 1 Januari – 31 Desember.
3. Klasifikasi Belanja
a. Menurut ketentuan peraturan perundang-undangan :
1) UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara Dalam Pasal 15 ayat (5) dan Pasal 20 ayat (5) UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, disebutkan bahwa APBN yang telah disetujui oleh DPR terinci sampai dengan unit organisasi, fungsi, program, kegiatan dan jenis belanja.
pegawai, belanja barang, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial), belanja modal, belanja lain-lain. Klasifikasi belanja menurut fungsi dibagi menjadi pelayanan umum, pertahanan, ketertiban dan ketentraman, ekonomi, perlindungan lingkungan hidup, perumahan dan pemukiman, kesehatan, pariwisata dan budaya, agama, pendidikan, dan perlindungan sosial.
b. Menurut fungsi artinya klasifikasi ini digunakan sebagai dasar untuk penyusunan anggaran berbasis kinerja guna memperoleh manfaat sebesar-besarnya. Rincian belanja Negara menurut fungsi1 antara lain terdiri dari pelayanan umum, pertahanan, ketertiban dan keamanan, ekonomi, lingkungan hidup, perumahan dan fasilitas umum, kesehatan, pariwisata, budaya, agama, pendidikan dan perlindungan sosial, disesuaikan dengan tugas masing-masing Kementerian Negara atau Lembaga. Oleh karena itu program kementerian negara atau lembaga harus diarahkan untuk mencapai hasil dan keluaran yang telah ditetapkan sesuai dengan rencana kerja pemerintah.
c. Menurut jenis belanja
a) Pengeluaran pemerintah untuk pembelian barang/jasa, b) Pengeluaran pemerintah untuk gaji pegawai,
c) Pengeluaran pemerintah untuk transfer payments yang meliputi misalnya,
pembayaran subsidi atau bantuan langsung kepada berbagai golongan masyarakat, pembayaran bunga untuk pinjaman pemerintah kepada masyarakat. Selain itu semua pos pada sisi pengeluaran tersebut memerlukan dana untuk
melaksanakannya. Sisi penerimaan menunjukkan dari mana dana yang diperlukan tersebut diperoleh. Ada empat sumber utama untuk memperoleh dana
tersebut, yaitu (Boediono, 1986 dalam Pamuji): a) Pajak berbagai macam,
b) Pinjaman dari bank sentral,
c) Pinjaman dari masyarakat dalam negeri, d) Pinjaman dari luar negeri.
Selanjutnya, dari pos-pos anggaran tersebut akan terlihat dampak kebijakan fiskal untuk perekonomian nasional. Dengan kata lain, suatu kebijakan fiskal adalah suatu aliran kombinasi pos-pos APBN dengan berbagai mekanisme, yang dapat mempengaruhi perekonomian secara keseluruhan
C. Teori Pengeluaran Pemerintah
1. Teori Perkembangan Pengeluaran Pemerintah
meleksanakan kebijakan tersebut. Teori mengenai pengeluaran pemerintah terdiri dari pendekatan teori makro (Basri dan Subri, 2003).
Teori makro mengenai perkembangan pengeluaran pemerintah banyak dikemukakan oleh para ahli ekonomi, antara lain :
a) Hukum Wagner
Berdasarkan pengalaman empiris dari negara – negara maju (USA, Jerman, Jepang), Wagner mengemukakan bahwa dalam suatu perekonomian, apabila pendapatan perkapita meningkat secara relatif pengeluaran pemerintah pun akan meningkat. Meskipun demikian, Wagner menyadari bahwa dengan tumbuhnya perekonomian hubungan antara industri, hubungan industri dengan masyarakat dan sebagainya menjadi semakin rumit atau kompleks. Kelemahan hukum Wagner adalah hukum tersebut tidak didasarkan pada suatu teori mengenai pemilihan barang publik, tetapi Wagner mendasarkan pandangannya dengan teori organis mengenai pemerintah (organic theory of state) yang menganggap
pemerintah sebagai individu yang bebas bertindak, terlepas dari anggota masyarakat lainnya.
b) Teori Peacok dan Wiserman
Teori Peacok dan Wiserman didasarkan pada suatu pandangan bahwa pemerintah senantiasa berusaha untuk memperbesar pengeluaran sedangkan masyarakat tidak suka membayar pajak yang semakin besar untuk membiayai pengeluaran
besarnya pungutan pajak dibutuhkan oleh pemerintah untuk membiayai kegiatan pemerintah sehingga mereka mempunyai suatu tingkat kesediaan masyarakat untuk membayar pajak.
Menurut teori Peacok dan Wiserman, perkembangan ekonomi menyebabkan pemungutan pajak yang semakin meningkat walaupun tarif pajak tidak berubah. Meningkatnya penerimaan pajak menyebabkan pengeluaran pemerintah juga semakin meningkat. Oleh sebab itu dalam keadaan normal, meningktnya GDP menyebabkan penerimaan pemerintah yang semakin besar, begitu juga dengan pengeluaran pemerintah menjadi semakin besar. Apabila keadaan normal tersebut terganggu, misalnya adanya perang maka pemerintah harus memperbesar
pengeluarannya untuk membiayai perang. Karena itu pemerintah melakukan penerimaanya dengan cara menaikkan tarif pajak sehingga dana swasta untuk investasi dan konsumsi menjadi berkurang. Akan tetapi perang tidak hanya bisa dibiayai dengan pajak sehingga pemerintah juga harus meminjam dari negara lain. Setelah perang selesai, sebetulnya pemerintah dapat menurunkan kembali tarif pada tingkat sebelum adanya gangguan, tetapi hal tersebut tidak dilakukan karena pemerintah harus mengembalikan angsuran utang dan bunga pinjaman untuk membiayai perang, sehingga pengeluaran pemerintah setelah perang selesai meningkat tidak hanya karena GDP naik, tetapi juga karena pengembalian utang dan bunganya.
a. Perubahan permintaan akan barang publik.
b. Perubahan aktivitas pemerintah dalam menghasilkan barang publik, dan juga perubahan dari kombinasi faktor produksi yang digunakan dalam proses produksi.
c. Perubahan kualitas barang publik. d. Perubahan harga faktor-faktor produksi
Pengeluaran pemerintah dalam arti riil dapat dipakai sebagai indikator besarnya kegiatan pemerintah yang dibiayai oleh pengeluaran pemerintah itu dan
bagaimana proporsinya terhadap penghasilan nasional. Semakin besar dan banyak kegiatan pemerintah semakin besar pula pengeluaran pemerintah yang
pengeluaran untuk investasi (capital expenditure) dapat dikategorikan sebagai pengeluaran yang bersifat konsumsi, seperti berbagai jenis upah dan gaji
tambahan. Dari kedua jenis pengeluaran tersebut, pengeluaran pembangunanlah yang memiliki sumbangan terbesar dalam pembentukan modal tetap bruto nasional yang dilakukan pemerintah pusat (Matriks Investasi Pemerintah BPS).
Pengeluaran Pemerintah adalah nilai pembelanjaan yang dilakukan oleh
pemerintah yang digunakan terutama untuk kepentingan masyarakat. Pengeluaran untuk menyediakan fasilitas pendidikan dan kesehatan, pengeluaran untuk
Ditinjau dari tujuannya, pengeluaran rutin merupakan pengeluaran operasional dan mutlak harus dilakukan serta konsumtif, tetapi tidak semua anggaran belanja rutin dapat dikategorikan sebagai pengeluaran konsumsi (current expenditure). misalnya seperti belanja pembelian inventaris kantor, belanja pemeliharaan gedung kantor, dan lain-lain. Pengeluaran konsumsi yaitu pengeluaran rutin negara dalam hal ini belanja pegawai yang mencakup gaji dan pensiun, tunjangan serta belanja barang-barang dalam negeri, dana rutin daerah dan pengeluaran rutin lainnya yang berdampak konsumsi pegawai atau masyarakat terhadap barang-barang meningkat yang kemudian menaikkan fungsi konsumsi yang menyumbang kontribusi terhadap bruto nasional dan pertumbuhan ekonomi. Pengeluaran pemerintah ini secara tidak langsung merupakan investasi pemerintah untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional. Berkaitan dengan hal tersebut masalah pemilihan prioritas pengeluaran pembangunan tersebut merupakan hal yang dapat menjadi bahan pertimbangan bagi pemerintah dalam menyusun rencana anggaran pembangunannya.
2. Klasifikasi Pengeluaran Pemerintah
Pengeluaran pemerintah dapat dinilai dari berbagai segi sehingga dapat dibedakan menjadi: (Suparmoko, 2000)
a. Pengeluaran itu merupakan investasi yang menambah kekuatan dan ketahanan ekonomi di masa-masa yang akan datang. Pengeluaran itu langsung
seperti: Pengeluaran yang self liquiditing sebagian atau seluruhnya, artinya pengeluaran pemerintah mendapatkan pembayaran kembali dari masyarakat yang menerima jasa-jasa barang-barang yang bersangkutan. Misalnya pengeluaran untuk jasa-jasa perusahaan negara, atau untuk proyek-proyek produktif barang ekspor.
b. Pengeluaran yang reproduktif, artinya mewujudkan keuntungan-keuntungan ekonomis bagi masyarakat, yang dengan naiknya tingkat penghasilan dan sasaran pajak yang lain akhirnya akan menaikkan penerimaan pemerintah. Misalnya pengeluaran untuk bidang pengairan, pertanian, pendidikan, kesehatan masyarakat (public health).
c. Pengeluaran yang tidak self liquditing maupun yang tidak reproduktif yaitu pengeluaran yang langsung menambah kegembiraan dan kesejahteraan masyarakat misalnya untuk bidang-bidang rekreasi, pendirian monumen, obyek-obyek tourisme dan sebagainya. Dan hal ini dapat juga mengakibatkan naiknya penghasilan nasional dalam arti jasa-jasa tadi.
d. Pengeluaran yang secara langsung tidak produktif dan merupakan pemborosan misalnya untuk pembiayaan pertahanan/perang meskipun pada saat
pengeluaran terjadi penghasilan perorangan yang menerimanya akan naik.
e. Pengeluaran yang merupakan penghematan di masa yang akan datang misalnya pengeluaran untuk anak-anak yatim piatu. Kalau hal ini tidak
Di Indonesia, pengeluaran pemerintah dapat dibedakan menurut dua klasifikasi, yaitu:(Dumairy, 2001)
a. Pengeluaran rutin yaitu, pengeluaran untuk pemeliharaan atau
penyelenggaraan roda pemerintahan sehari-hari, meliputi belanja pegawai; belanja barang; berbagai macam subsidi (subsidi daerah dan subsidi harga barang); angsuran dan bunga utang pemerintah; serta jumlah pengeluaran lain. Anggaran belanja rutin memegang peranan yang penting untuk menunjang kelancaran mekanisme sistem pemerintahan serta upaya peningkatan efisiensi dan produktivitas, yang pada gilirannya akan menunjang tercapainya sasaran dan tujuan setiap tahap pembangunan. Penghematan dan efisiensi pengeluaran rutin perlu dilakukan untuk menambah besarnya tabungan pemerintah yang diperlukan untuk pembiayaan pembangunan nasional. Penghematan dan efisiensi tersebut antara lain diupayakan melalui penajaman alokasi
pengeluaran rutin, pengendalian dan koordinasi pelaksaanan pembelian barang dan jasa kebutuhan departemen / lembaga negara non departemen, dan
pengurangan berbagai macam subsidi secara bertahap.
b. Pengeluaran pembangunan, yaitu pengeluaran yang bersifat menambah modal masyarakat dalam bentuk pembangunan baik prasarana fisik dan non fisik. Dibedakan atas pengeluaran pembangunan yang dibiayai dengan dana rupiah dan bantuan proyek. Pengeluaran pembangunan merupakan pengeluaran yang ditujukan untuk membiayai program-program pembangunan sehingga
D. Pertumbuhan Ekonomi
1. Definisi Pertumbuhan Ekonomi
Pengertian pertumbuhan ekonomi sudah banyak dirumuskan dengan sudut pandang yang berbeda oleh para ekonom. Simon Kuznets (1971) dalam Todaro dan Stephen C Smith (2000) mendefinisikan pertumbuhan ekonomi sebagai kenaikan jangka panjang dalam kemampuan suatu negara untuk menyediakan semakin banyak jenis barang-barang ekonomi kepada penduduknya. Kemampuan ini tumbuh sesuai dengan kemajuan teknologi, dan penyesuaian kelembagaan dan idiologis yang diperlukannya. Definisi ini mempunyai 3 (tiga) komponen:
pertama, pertumbuhan ekonomi suatu bangsa terlihat dari meningkatnya secara terus-menerus persediaan barang; kedua, teknologi maju merupakan faktor dalam pertumbuhan ekonomi yang menentukan derajat pertumbuhan kemampuan dalam penyediaan aneka macam barang kepada penduduk; ketiga, penggunaan teknologi secara luas dan efisien memerlukan adanya penyesuaian di bidang kelembagaan dan idiologi sehingga inovasi yang dihasilkan oleh ilmu pengetahuan umat manusia dapat dimanfaatkan secara tepat. Boediono (1999) mengemukakan bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan proses kenaikan output perkapita dalam jangka panjang. Penekanan di sini adalah pada proses karena mengandung unsur perubahan dan indikator pertumbuhan ekonomi dilihat dalam kurun waktu yang cukup lama.
ekonomi lebih tinggi dari apa yang telah dicapai pada periode waktu sebelumnya, sedangkan laju pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan dalam PDRB, tanpa memandang apakah kenaikan tersebut lebih besar atau lebih kecil dari pada tingkat pertumbuhan penduduk.
Samuelson (1995) dalam Sriyana mendefinisikan bahwa pertumbuhan ekonomi menunjukkan adanya perluasan atau peningkatan dari Gross Domestic Product potensial/output dari suatu negara. Ada 4 faktor yang menyebabkan pertumbuhan ekonomi:
1. Sumber daya manusia.
Kualitas input tenaga kerja, atau sumber daya manusia merupakan
faktorterpenting bagi keberhasilan ekonomi. Hampir semua faktor produksi yang lainnya, yakni barang modal, bahan mentah serta teknologi, bisa dibeli atau dipinjam dari negara lain. Tetapi penerapan teknik-teknik produktivitas tinggi atas kondisi-kondisi lokal hampir selalu menuntut tersedianya manajemen,
keterampilan produksi, dan keahlian yang hanya bisa diperoleh melalui angkatan kerja terampil yang terdidik.
2. Sumber daya alam.
3. Pembentukan modal.
Untuk pembentukan modal, diperlukan pengorbanan berupa pengurangan
konsumsi, yang mungkin berlangsung selama beberapa puluh tahun. Pembentukan modal modal dan investasi ini sebenarnya sangat dibutuhklan untuk kemajuan cepat di bidang ekonomi.
4. Perubahan teknologi dan inovasi.
Salah satu tugas kunci pembangunan ekonomi adalah memacu semangat
kewiraswastaan. Perokonomian akan sulit untuk maju apabila tidak memiliki para wiraswastawan yang bersedia menanggung resiko usaha dengan mendirikan berbagai pabrik atau fasilitas produksi, menerapkan teknologi baru, mengadapi berbagai hambatan usaha, hingga mengimpor berbagai cara dan teknik usaha yang lebih maju.
Pertumbuhan ekonomi yang dinyatakan dengan peningkatan output dan
pendapatan riil perkapita memang bukanlah satu-satunya sasaran kebijaksanaan di negara-negara berkembang, namun kebijaksanaan ekonomi menaikkan tingkat pertumbuhan output perlu dilakukan karena:
1. Pertumbuhan ekonomi dipandang sebagai suatu syarat yang sangat diperlukan untuk perbaikan kesejahteraan masyarakat.
2. Teori-teori Pertumbuhan Ekonomi
Teori pertumbuhan secara umum terbagi dalam tiga kelompok pendekatan yaitu pendekatan klasik yang dipelopori oleh Adam Smith, David Ricardo, Thomas Robert Malthus dan Jhon Stuart Mill, Neo Klasik (Solow-Swan, Schumpeter dan Alfred Marshall) dan modern yang dianut oleh Rostow, Harrod-Domar, Kutznet dan teori ketergantungan.
a. Teori Pertumbuhan Klasik
Teori pertumbuhan ekonomi klasik di pelopori oleh beebrapa tokoh yaitu, Adam
Smith, David Ricardo, dan Arthur Lewis. Adam Smith dalam bukunya “An
Inquiry Into the Nature and Causes of the Wealth of Nations”, mengemukakan
faktor-faktor yang menimbulkan pembangunan ekonomi. Menurut pandangan Adam Smith, kebijaksanaan Laissezfaire atau sistem mekanisme pasar akan memaksimalkan tingkat pembangunan ekonomi yang dapat dicapai oleh suatu masyarakat. Penduduk yang bertambah akan memperluas pasar, dan perluasan pasar akan mendorong tingkat spesialisasi. Dengan adanya spesialisasi akan mempertinggi tingkat kegiatan ekonomi atau mempercepat proses pembangunan ekonomi, karena spesialisasi akan mendorong produktivitas tenaga kerja dan mendorong tingkat perkembangan teknologi. Mengenai corak dan proses
pertumbuhan ekonomi, Adam Smith mengemukakan bahwa apabila pembangunan sudah terjadi maka proses tersebut akan terus-menerus berlangsung secara
kumulatif.
Teori ini pada hakekatnya menyatakan bahwa tingkat pertumbuhan ekonomi tergantung pada faktor-faktor berikut, yakni :
1. Pertambahan modal dan produktifitas marginal
2. Pertambahan tenaga kerja dan produktifitas tenaga kerja margina 3. Perkembangan tekhnologi
b. Teori Pertumbuhan Ekonomi Neo Klasik
Teori pertumbuhan ekonomi Neo-Klasik berkembang sejak tahun 1950-an. Teori ini berdasarkan analisis-analisis mengenai pertumbuhan ekonomi menurut pandangan ekonomi klasik. Ekonom yang menjadi perintis pengembangan teori ini adalah Robert Solow dan Trevor Swan yang memunculkan teori pertumbuhan ekonomi Solow-Swan. Menurut teori ini, pertumbuhan ekonomi tergantung kepada pertambahan penyediaan faktor-faktor produksi (penduduk, tenaga kerja dan akumulasi modal) dan tingkat kemajuan teknologi.
c. Teori Pertumbuhan Ekonomi Modern
1. Teori Pertumbuhan Rostow
Menurut Rostow, pembangunan ekonomi adalah suatu transformasi masyarakat tradisional menjadi masyarakat modern, melalui tahapan:
a) Masyarakat tradisional, yaitu suatu masyarakat yang strukturnya berkembang di dalam fungsi produksi yang terbatas yang didasarkan pada teknologi dan ilmu pengetahuan dan sikap yang masih primitif, dan berfikir irasional.
pertumbuhan yang mempunyai kekuatan untuk terus berkembang (self-sustained growth).
c) Lepas landas, adalah suatu masa di mana berlakunya perubahan yang sangat drastis dalam masyarakat seperti revolusi politik, terciptanya kemajuan yang pesat dalam inovasi, atau berupa terbentuknya pasar baru.
d) Tahap kematangan, adalah suatu masa di mana suatu masyarakat secara efektif menggunakan teknologi modern pada sebagian besar faktor-faktor produksi dan kekayaan alam.
e) Masyarakat berkonsumsi tinggi, adalah suatu masyarakat di mana
perhatiannya lebih menekankan pada masalah konsumsi dan kesejahteraan masyarakat, bukan lagi pada masalah produksi.
2. Teori Pertumbuhan Kuznet
Menurut Kuznets, pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan kapasitas dalam jangka
panjang dari negara yang bersangkutan untuk menyediakan berbagai barang
ekonomi kepada penduduknya. Kenaikan kapasitas itu sendiri ditentukan atau
dimungkinkan oleh adanya kemajuan atau penyesuaianpenyesuaian teknologi,
institusional (kelembagaan) dan ideologis terhadap berbagai tuntutan yang ada.
Masing-masing dari ketiga komponen pokok, yaitu:
a. Kenaikan output secara berkesinambungan adalah manifestasi atau
b. Perkembangan teknologi merupakan dasar atau prakondisi bagi
berlangsungnya suatu pertumbuhan ekonomi secara berkesinambungan, ini adalah suatu kondisi yang sangat diperlukan, tetapi tidak cukup itu saja (jadi, disamping perkembangan atau kemajuan teknologi, masih dibutuhkan faktor-faktor lain).
c. Guna mewujudkan potensi pertumbuhan yang terkandung di dalam teknologi baru, maka perlu diadakan serangkaian penyesuaian kelembagaan, sikap, dan ideologi. Inovasi di bidang teknologi tanpa dibarengi inovasi sosial berarti potensi ada, akan tetapi tanpa input komplementernya maka hal itu tidak bisa membuahkan hasil apapun.
3. Teori Pertumbuhan Harrod-Domar
Harrod-Domar adalah ahli ekonomi yang mengembangkan analisis Keynes yang menekankan tentang perlunya penanaman modal dalam menciptakan
pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu menurutnya setiap usaha ekonomi harus menyelamatkan proporsi tertentu dari pendapatan nasional yaitu untuk menambah stok modal yang akan digunakan dalam investasi baru. Menurut Harrod-Domar, ada hubungan ekonomi yang langsung antar besarnya stok modal dan jumlah produksi nasional. Adapun model pertumbuhan ekonomi yang bisa ditunjukkan berdasarkan teori Harrrod Domar adalah sebagai berikut:
a. Tabungan (S) merupakan suatu proporsi (s) dari output total (Y), oleh karenanya nilai mempunyai persamaan yang sederhana:
b. Investasi didefinisikan sebagai perubahan stok modal dan dilambangkan dengan ΔK, maka:
I = ΔK ... (2.3)
Tetapi karena stok modal (ΔK) mempunyai hubungan langsung dengan output
total (Y), seperti ditunjukkan oleh COR atau k, maka:
K/Y = k atau ΔK/ΔY = k atau K = k . Y ...(2.4)
c. Akhirnya karena tabungan total (S) harus sama dengan investasi total (I),
maka:
S = I ...(2.5) Akhirnya kita akan mendapatkan : ΔY/Y = s/k ... (2.6)
4. Teori Ketergantungan
Teori ketergantungan ini pertama kali dikembangkan di Amerika Latin pada tahun 1960-an. Menurut para pengikut teori ini, keterbelakangan (underdevelopment) negara-negara Amerika Latin terjadi pada saat masyarakat prakapitalis tersebut tergabung ke dalam sistem ekonomi dunia kapitalis. Dengan demikian masyarakat tersebut kehilangan otonominya dan menjadi daerah pinggiran dari daerah-daerah metropolitan yang kapitalis. Dalam teori ketergantungan ini ada dua aliran yaitu aliran Marxis-Neo Marxis dan aliran Non-Marxis. Aliran yang pertama
sebagai faktor yang berasal dari sistem kapitalis dunia itu sendiri. Selain itu, aliran ini mengambil perspektif perjuangan internasional antara pemilik modal dengan kaum buruh. Oleh karena itu, menurut teori ini, pembangunan ekonomi untuk daerah pinggiran adalah dengan cara melakukan revolusi. Sedangkan aliran kedua melihat masalah ketergantungan dari perspektif nasional atau regional. Di mana aliran ini dengan tegas membedakan keadaan di dalam negeri dan luar negeri. Menurut aliran ini, struktur dan kondisi internal dilihat sebagai faktor yang berasal dari sistem itu sendiri walaupun tetap dipengaruhi oleh faktor eksternal. Sehingga yang perlu ditekankan untuk melakukan pertumbuhan ekonomi adalah melakukan pembaharuan yang diperlukan secara internal untuk menentukan sikap terhadap faktor eksternal.
E. Hubungan Pengeluaran Pemerintah terhadap Pertumbuhan Ekonomi
menambah pendapatan nasional sehingga akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Seperti telah diketahui, pengeluaran pemerintah melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) tercermin dalam realisasi anggaran belanja rutin dan realisasi anggaran belanja pembangunan, sedangkan jumlah seluruh penerimaan meliputi penerimaan dalam negeri dan penerimaan luar negeri yang disebut penerimaan pembangunan. Ditinjau dari tujuannya, pengeluaran rutin merupakan pengeluaran operasional dan mutlak harus dilakukan serta konsumtif, tetapi tidak semua anggaran belanja rutin dapat dikategorikan sebagai pengeluaran konsumsi (current expenditure), misalnya seperti belanja pembelian inventaris kantor, belanja pemeliharaan gedung kantor, dan lain-lain. Pengeluaran konsumsi yaitu pengeluaran rutin negara dalam hal ini belanja pegawai yang mencakup gaji dan pensiun, tunjangan serta belanja barang-barang dalam negeri, dana rutin daerah dan pengeluaran rutin lainnya yang berdampak konsumsi pegawai atau
masyarakat terhadap barang-barang meningkat yang kemudian menaikkan fungsi konsumsi yang menyumbang kontribusi terhadap bruto nasional dan pertumbuhan ekonomi ( Rika, 2011.
F. Tinjauan Empiris
1. Darma Rika Swaramarinda, Susi Indriani (2011)
Yt = β0+ βt Gct+ β2 Git + et
Keterrangan:
Yt = pertumbuhan ekonomi pada tahun t
Gc = rasio konsumsi pemerintah terhadap PDB pada tahun t Gi = rasio investasi pemerintah terhadap PDB pada tahun et = error terms
Hasil dan Kesimpulan Penelitian ini adalah :
Terdapat hubungan yang positif pengeluaran konsumsi pemerintah dengan pertumbuhan ekonomi pada periode penelitian. Hal ini dikarenakan pengeluaran konsumsi yaitu pengeluaran rutin negara dalam hal ini belanja pegawai yang mencakup gaji dan pensiun, tunjangan serta belanja barang-barang dalam negeri, dana rutin daerah dan pengeluaran rutin lainnya yang berdampak konsumsi pegawai atau masyarakat terhadap barang-barang meningkat yang kemudian menaikkan fungsi konsumsi yang menyumbang kontribusi terhadap bruto nasional dan pertumbuhan ekonomi. Pengeluaran investasi pemerintah mempunyai dampak yang positif terhadap pertumbuhan ekonomi. Karena pengeluaran investasi
pemerintah dimaksudkan guna menunjang pertumbuhan ekonomi dan mendorong berkembangnya kegiatan ekonomi masyarakat. Dan anggaran pembangunan dialokasikan terutama untuk membiayai proyek-proyek yang tidak dapat dibiayai sendiri oleh masyarakat.
2. Jamzani Sodik (2007),
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi regional periode 1993-2003 dipengaruhi oleh investasi pemerintah, konsumsi pemerintah, angkatan kerja dan tingkat keterbukaan ekonomi regional. Sedangkan investasi swasta tidak memberikan pengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi regional.
3. Sri Palupi (2002)
Menganalisis pengaruh pengeluaran pemerintah daerah terhadap pertumbuhan ekonomi daerah (studi kasus di Kabupaten Purwerejo).
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertumbuhan pengeluaran pemerintah secara umum ternyata disebabkan oleh pertumbuhan pada pengeluaran rutin pemerintah yang menunjukkan hasil yang positif dan meyakinkan. variabel investasi swasta, pengeluaran rutin pemerintah, pengeluaran pembangunan pemerintah dan tenaga kerja berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi daerah.
4. Fajar Wardhany (2010)
Dalam penelitian yang berjudul Pengaruh Faktor Tenaga Kerja Dan Pengeluaran Pemerintah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Di Kabupaten Batang.
Model ekonometrik penelitian ini diformulasikan sebagai berikut:
LogGR = b0 + b1LogTK + b2LogPR + b3LogPP + Et Keterangan :
GR = Pertumbuhan Ekonomi (variabel dependen) β0 = Intersep atau Konstanta
PR = Pengeluaran Rutin Pemerintah Daerah
PP = Pengeluaran Pembangunan Pemerintah Daerah Log = Logaritma
Et = Gangguan Stokhastik (Disturbance Term)
5. Imron Rosyadi (2000)
Dalam penelitian yang berjudul hubungan antara Pengeluaran Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi Kota Jambi selama periode 1979-1998. Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi yang diestimasi dengan metode Ordinary Least Square (OLS) dan menerapkan model kausalitas koreksi kesalahan (ECM).
Analisis dilakukan terhadap data sekunder berupa PDRB Kota Jambi berdasarkan harga konstan (tanpa migas) dan Pengeluaran Pembangunan Kota Jambi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa selama periode penelitian terdapat pola hubungan satu arah antara pertumbuhan ekonomi dan pengeluaran pembangunan. Dalam jangka pendek pengeluaran pembangunan berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi. Dalam jangka panjang pengeluaran
III. METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berasal dari publikasi dinas atau instansi pemerintah, diantaranya adalah publikasi dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Bandar Lampung yang berupa cetakan atau publikasi resmi pemerintah dalam bentuk buku Statistik Indonesia (Statistical Pocket Book Of Indonesia) dalam berbagai edisi serta berbagai sumber lainnya yang relevan
seperti jurnal,skripsi, tesis, internet, buku dan hasil-hasil penelitian lainnya yang berhubungan dengan penelitian yang dilakukan. Adapun jenis data yang
digunakan adalah jenis data rangkaian waktu (time series) yang disusun ke dalam bentuk data tahunan dalam periode 1992 hingga tahun 2012 sehingga penelitian ini merupakan hasil penggunaan data seri selama periode tersebut.
B. Batasan Variabel
Dalam penelitian ini, digunakan dua jenis variabel yaitu, variabel bebas
pengeluaran pembangunan. Variabel terikat dalam penelitian ini adalah Pertumbuhan Ekonomi. Variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian ini antara lain:
1. Pertumbuhan Ekonomi (GROWTH)
Yaitu merupakan pertumbuhan Produk Domestik Bruto Indonesia atas dasar harga konstan 2000 selama kurun 1998 – 2012 yang dinyatakan dalam persen.
Pertumbuhan ekonomi dapat dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut : % 100 1 1 x PDB PDB PDB Y t t t t Keterangan:
Yt = Pertumbuhan Ekonomi periode t PDBt = Produk Domestik Bruto periode t PDBt-1 = Produk Domestik Periode sebelumnya
2. Pengeluaran Rutin : pengeluaran untuk pemeliharaan atau penyelenggaraan roda pemerintahan sehari-hari, meliputi belanja pegawai; belanja barang; berbagai macam subsidi (subsidi daerah dan subsidi harga barang); angsuran dan bunga utang pemerintah; serta jumlah pengeluaran lain.
C. Alat dan Model Analisis
Dalam penelitian ini, model analisis yang digunakan dalam menganalisa data adalah model ekonometrika atau persamaan regresi linier. Analisis ini digunakan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh variabel-variabel bebas terhadap variabel terikatnya. Berdasarkan dari penjelasan tersebut, maka persamaan di atas disusun ke dalam model regresi sebagai berikut:
GROWTH = α + β1 PR + β2 PB + εt
Keterangan :
α = Tetapan ( Konstanta )
1, 2 = Nilai koefisien regresi parsial
GROWTH = Pertumbuhan Produk Domestik Bruto Indonesia atas dasar harga konstan 2000 selama kurun 1983 – 2012 (dalam persen).
PR =Pengeluaran Rutin Pemerintah selama kurun 1983 – 1996 (Sebelum krisis) dan 1999 – 2012 (Setelah krisis)
PP =Pengeluaran Pembangunan selama kurun 1983 – 1996 (Sebelum krisis) dan 1999 – 2012 (Setelah krisis)
t
= Kesalahan stokastik
D. Pengolahan Data
Dalam penelitian ini, pengolahan data yang didapat dilakukan dengan
krisis (1983 – 1996) dan setelah krisis (1999 – 2012). Tahun 1997 – 1998 tidak dimasukkan dalam regresi karena tahun tersebut diasumsikan sebagai fase krisis.
E. Metode Analisis
1. Uji Hipotesis
1.1 Uji t-Statistik
Uji t merupakan suatu pengujian yang bertujuan untuk mengetahui apakah koefisien regresi satu variabel bebas berpengaruh atau tidak terhadap variabel terikat dengan menganggap variabel bebas lainnya adalah konstan. Pengujian hipotesis untuk setiap koefisien regresi dilakukan dengan uji-t (t student). Untuk variabel Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi dilakukan dengan uji satu arah (pada tingkat kepercayaan 95% atau α = 0,05). Derajat bebas yang digunakan adalah df
= n – k – 1, dimana n = jumlah observasi dan k = jumlah variabel bebas yang digunakan. Sedangkan untuk variabel Nilai Tukar dilakukan dengan uji dua arah
(pada α = 0,05/2). Derajat kebebasan yang digunakan adalah df = n – k – 1,
dimana n = jumlah observasi dan k = jumlah variabel bebas yang digunakan. Hipotesis yang digunakan adalah :
(i) Untuk Variabel Pengeluaran Rutin Ho : β1 = 0 : tidak berpengaruh
Ha : β1 > 0 : berpengaruh Positif
jika Ho diterima, berarti pengeluaran rutin tidak berpengaruh terhadap
pertumbuhan ekonomi. Jika Ho ditolak, berarti pengeluaran rutin berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi.
(ii) Untuk Variabel Pengeluaran Pembangunan Ho : β2 = 0 : tidak berpengaruh
Ha : β2 > 0 : berpengaruh Positif
Apabila : t hitung < t tabel : Ho diterima dan Ha ditolak t hitung > t tabel : Ho ditolak dan Ha diterima
jika Ho diterima, berarti Pengeluaran Pembangunan tidak berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi. Jika Ho ditolak, berarti nilai tukar berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi.
1.2 Uji F-Statistik
Uji FStatistik merupakan uji yang digunakan untuk mengetahui apakah variabel -variabel bebas secara bersama-sama mempengaruhi -variabel terikat secara
signifikan. Pengujian hipotesis dilakukan pada tingkat kepercayaan 95% atau α = 0,05 dan derajat kebebasan df1 = k – 1 dan df2 = n – k, dimana n = jumlah
observasi dan k = jumlah variabel bebas yang digunakan.
Hipotesis yang dikemukakan adalah :
Hipotesis nol (Ho) : βi = 0 : tidak berpengaruh signifikan Hipotesis alternatif (Ha) : βi ≠ 0 : berpengaruh signifikan
1.3 Koefisien Determinasi (R2)
Koefisien Determinasi R2 digunakan untuk menyatakan tingkat keeratan hubungan antara variabel-variabel bebas dan variabel terikat. Koefisien
determinasi R2 mencerminkan seberapa besar variasi dari regressand (Y) dapat diterangkan oleh regressor (X). bila R2 = 0, artinya variasi dari Y tidak dapat diterangkan oleh X sama sekali. Sementara bila R2 = 1, artinya variasi dari Y, 100% dapat diterangkan oleh X. dengan kata lain bila R2 = 1, maka semua titik-titik pengamatan berada pada garis regresi. Dengan demikian R2 nilainya antara nol dan satu (Nachrowi, 2002: 21-22).
2. Uji Asumsi Klasik
Model analisis regresi berganda dapat dijadikan sebagai alat estimasi jika asumsi model regresi berganda tersebut merupakan model regresi yang menghasilkan estimator linear yang tidak bias yang terbaik (Best Linear Unbiased Estimator/ BLUE), yaitu data yang terdistribusi dengan normal, tidak terdapat
multikolinearitas, autokorelasi, dan heteroskedastisitas. Untuk mengetahui apakah persyaratan BLUE ini dipenuhi atau tidak, dapat diuji dengan menggunakan uji asumsi klasik.
2.1 Uji Autokorelasi
variabel-variabel yang berbeda, maka autokorelasi menunjukkan hubungan antara nilai-nilai yang berurutan dari variabel yang sama. Autokorelasi dalam sampel runtun waktu (time-series sample) menunjukkan kecenderungan sekuler atau perubahan jangka panjang sepanjang waktu. Autokrelasi juga bisa diakibatkan oleh adanya bias spesifikasi, misalnya karena dikeluarkannya variabel-variabel yang benar dari persamaan regresi atau karena asumsi yang salah mengenai bentuk fungsional model regresi (Gunawan, 1994: 214). Untuk mengetahui ada tidaknya gejala autokorelasi, dapat dilakukan uji dengan menggunakan uji Durbin-Watson Statistik atau dengan Breusch-Godfrey Serial Correlation LM
Test. Masalah Autokorelasi dapat dilihat dari Nilai obs*R-square (χ2 hitung) atau nilai probabilitasnya. Apabila nilai Nilai obs*R-square (χ2 hitung) lebih kecil dari
χ2tabel atau nilai probabilitasnya lebih besar dari α = 0,05 berarti tidak terdapat
gejala Autokorelasi pada hasil estimasi (Agus Widarjono, 2007: 163).
2.2 Uji Multikolinearitas
Multikolinearitas adalah keadaan jika suatu variabel bebas berkorelasi dengan satu atau lebih variabel bebas yang lainnya, dalam hal ini berkorelasi sempurna atau mendekati sempurna yaitu koefisien korelasinya satu atau mendekati satu. Dengan adanya multikolinearitas maka standar kesalahan masing-masing koefisien yang diduga akan sangat besar sehingga pengaruh masing-masing variabel bebas tidak dapat dideteksi.
parsial tidak signifikan, maka diduga terjadi multikolinearitas pada model tersebut. Untuk mengetahui ada tidaknya gejala multikolinearitas dalam model regresi dilakukan dengan menggunakan uji korelasi parsial (Damodar N. Gujarati, 2006: 69).
2.3 Uji Heterokedastisitas
Heteroskedastisitas memiliki arti bahwa varians error term tidak sama untuk setiap pengamatan. Jika varians dari residual dari satu pengamatan ke pengamatan lain tetap, maka disebut Homoskedastisitas. Jika varians-nya berbeda, disebut Heteroskedastisitas. Heteroskedastisitas akan mengakibatkan penaksiran koefisien-koefisien regresi menjadi tidak efisien.
Heteroskedastisitas merupakan salah satu penyimpangan terhadap asumsi kesamaan varians (homoskedastisitas), yaitu varians error bernilai sama untuk setiap kombinasi tetap dari X1, X2, ..., Xp. Jika asumsi ini tidak dipenuhi maka dugaan OLS tidak lagi bersifat BLUE (Best Linear Unbiased Estimator), karena akan menghasilkan dugaan dengan galat baku yang tidak akurat. Untuk uji asumsi heteroskedastisitas dapat dilihat melalui uji White. Uji White ini dapat
menjelaskan apabila nilai probabilitas obs*R-square lebih kecil dari α (5%) maka data bersifat heteroskedastisitas. Sebaliknya, bila nilai probabilitas obs*R-square lebih besar dari α (5%) maka data bersifat tidak heteroskedastisitas (Agus
Widarjono, 2007: 140).
Kriteria pengujiannya adalah :
Ho ditolak dan Ha diterima, jika nilai (n x R2) < nilai chi square Ho diterima dan Ha ditolak, jika nilai (n x R2) > nilai chi square Jika Ho ditolak, berarti terdapat heteroskedastisitas.
Jika Ho diterima, berarti terdapat heteroskedastisitas.
2.4 Uji Normalitas
Uji normalitas bertujuan untuk men
