IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN
SAMSAT (SISTEM ADMINISTASI MANUNGGAL SATU ATAP) DRIVE THRU PADA DISPENDA WILAYAH KOTA BANDUNG SOEKARNO HATTA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Ujian Sarjana pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia
KIRMAN PATTIKUPANG NIM 41704845
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN BANDUNG
v
SOEKARNO HATTA
Penelitian ini dilakukan karena dilatar belakangi oleh masih terjadinya pelayanan secara manual, dimana masyarakat sebagai wajib pajak yang ingin dilayani secara cepat,mudah dan tidak ber belit-belit, maka dari itu diperlukan Pelayanan Samsat Drive Thru guna meningkatkan pelayanan serba cepat yaitu di dibidang pengesahan STNK (Surat Tanda Nomor Kendaraan), pembayaran PKB (Pajak Kendaraan Bermotor) dan SWDKLLJ (Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan).
Teori yang digunakan dalam penelitian ini yaitu teori implementasi kebijakan publik dari George C. Edward III. Edward III mengemukakan faktor-faktor yang dapat mempengaruhi keberhasilan suatu implementasi, yaitu komunikasi, sumber daya, disposisi dan stuktur birokrasi.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini adalah melalui studi pustaka, studi lapangan dan observasi serta dengan melakukan wawancara dan dokumentasi. Informan dalam penelitian ini adalah aparatur Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta dan masyarakat yang menggunakan teknik purposive.
Berdasarkan hasil penelitian, komunikasi pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta cukup efektif terlihat dari penyampaian informasi, Kejelasan, Konsistensi yang berjalan cukup baik, Sumber daya cukup baik terlihat dari sumberdaya manusia, sumber daya anggaran, sumber daya informasi yang belum dapat dikatakan memadai, Disposisi sudah terlaksana cukup baik terlihat dari pemahaman dan pendalaman, Respon menerima, Intensitas aparatur, Struktur birokrasi cukup baik dan berjalan sesuai dengan bidangnya masing-masing.
vi ABSTRACT
THE POLICY IMPLEMENTATION
SAMSAT (ADMINISTRATION SYSTEM OF ONE ROOF) DRIVE THRU SERVICES AT DISPENDA REGION CITY BANDUNG SOEKARNO
HATTA
The research was conducted against background due to there of the service manually, in which society as a taxpayer that wants to be served quick and easy, it is therefore necessary Samsat Services Drive Thru fast-paced in order to improve services in the field of ratification STNK (Letter Signs Number Vehicle), payment PKB (Motor Vehicle Tax)and SWDKLLJ (Mandatory Contribution Fund Road Traffic Accidents).
The theory used in this research that the theory of implementation of public policy from George C. Edward III. Edward III argued the factors that could affect the success of an implementation, namely communication, resources, disposition and bureaucratic structure.
The research method used is descriptive method with qualitative approaches. Data collection techniques performed in this study is through literature study, field studies and observations and by conducting interviews and documentation. Informants in this study were from Dispenda Region City Bandung Soekarno Hatta and the people who use purposive technique.
vii Assalamu’alaikum wr. wb.
Segala puji dan syukur kepada sumber dari suara-suara hati yang bersifat mulia, sumber ilmu pengetahuan, sumber segala kebenaran, Sang Maha Cahaya, Penabur Cahaya Ilham, Pilar nalar kebenaran dan kebaikan yang terindah, Sang Kekasih tercinta yang tak terbatas pencahayaan cinta-Nya bagi umat, Allah Subbhanahu wa Ta’ala, Karena atas ridho dan rahmat-Nyalah peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya, Shalawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW, yang telah memberikan serta menyampaikan kepada kita semua ajaran Rukun Iman dan Rukun Islam yang telah terbukti kebenarannya, serta makin terus terbukti kebenarannya. Penelitian ini berjudul “Implementasi Kebijakan Pelayanan Samsat (Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap) Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta”.
Skripsi ini menggambarkan tentang sistem yang dibuat, yang diharapkan mampu meningkatkan pelayanan serba cepat dan mudah dibidang pengesahan STNK, pembayaran PKB dan SWDKLLJ. Pelayanan Samsat Drive Thrru diharapkan dalam pelaksanaannya dapat menciptakan akuntabilitas publik dengan maksimal.
viii
1. Prof. DR. Samugyo Ibnu Redjo Drs., M.A. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia. 2. Nia Karniawati, S.IP., M.Si. selaku Ketua Program Studi Ilmu
Pemerintahan selaku Dosen Wali dan juga sebagai Dosen Pembimbing yang telah banyak membimbing dan membantu dalam banyak hal serta memberikan masukan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia.
3. Dewi Kurniasih, S.IP., M.Si. selaku dosen pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia.
4. Seluruh Dosen dan Staf Program Studi Ilmu Pemerintahan yang telah banyak membantu dalam penyusunan skripsi ini.
5. Dra. Hj. Eni Suhertini, M.Si selaku Kepala Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta, beserta seluruh Staf Pegawai, yang telah banyak membantu skripsi ini.
6. Ayahanda dan Ibunda tercinta, yang senantiasa mendoakan dan mendorong peneliti agar menjadi anak yang shaleh dan berbakti sehingga dapat berguna bagi nusa dan bangsa serta agama.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu peneliti mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk suatu tulisan yang baik. Mudah-mudahan studi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
Wassalamu’alaikum wr.wb
Bandung, Agustus 2011
1 1.1 Latar Belakang Masalah
Perkembangan globalisasi di negara Indonesia sangatlah cepat terutama di bidang teknologi informasi. Teknologi informasi merupakan suatu acuan bagi negara Indonesia dalam menghadapi era globalisasi. Perkembangan teknologi yang ada di suatu pemerintahan disebut dengan e-Government. Pemerintah memfokuskan diri pada teknologi, khususnya pengembangan e-Government yang diharapkan dapat memberikan pelayanan kepada semua pihak, baik pemerintah maupun masyarakat pada umumnya.
Teknologi informasi yang berbasis komputerisasi, saat ini telah menyederhanakan pekerjaan menganalisis jumlah data yang luas, dan teknologi informasi berbasis komputer tersebut dapat memudahkan dalam memanajemen sumber daya aparatur. Proses pengembangan sumber daya aparatur berupa proses pengembangan pegawai, pembinaan pegawai, serta sampai pencatatan para pegawai. Adanya pengembangan sistem informasi di suatu pemerintahan akan memudahkan para pegawai dalam menyimpulkan data dan informasi dengan lebih baik.
2
disebarkan ke seluruh lapisan masyarakat di berbagai belahan dunia dalam hitungan detik. Hal ini berarti bahwa setiap individu di berbagai negara dapat saling berkomunikasi secara langsung kepada siapapun yang dikehendaki tanpa dibutuhkan perantara (mediasi) apapun.
Kebutuhan masyarakat akan informasi dan pelayanan yang serba cepat dan mudah melalui teknologi digital menjadi suatu tuntutan. Penerapan teknologi informasi pada lembaga pemerintahan dapat mempermudah akses antara pemerintah dengan pemerintah atau pemerintah dengan masyarakat. Bukan melalui komunikasi satu arah saja dimana pemerintah dapat mempublikasikan data dan informasi yang dimilikinya. Akan tetapi juga komunikasi dua arah, yaitu masyarakat dapat menerima dari pemerintah dan memberikan informasi kepada pemerintah. Transparansi antara pemerintah dan pemerintah maupun pemerintah dengan masyarakat dapat terjalin dalam ruang lingkup demokrasi. Penggunaan teknologi informasi dan komunikasi adalah untuk mewujudkan praktek pemerintahan yang lebih efesien dan efektif.
Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 Tanggal 09 Juni 2003. Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional pengembangan e-Government. Pada intinya, Inpres tersebut membahas tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-Government. Hal ini didasarkan pada perkembangan teknologi informasi di dunia yang demikian pesatnya, sehingga Indonesia ditakutkan akan ketinggalan dari negara-negara lain dalam persaingan bebas.
dilihat dari penggunaan ICT yang tidak terbatas pada segala bidang. ICT ini dipergunakan karena memiliki kelebihan-kelebihan yang menguntungkan dibandingkan dengan menggunakan cara tradisional dalam melakukan interaksi. Kelebihan dari ICT ini adalah dalam hal kecepatan, kemudahan dan biaya yang lebih murah, sehingga mempengaruhi kelancaran aliran informasi antara pemerintah dengan pemerintah atau pemerintah dengan masyarakat.
Provinsi Jawa Barat dalam mengembangkan potensi yang dimiliki daerah baik dari sumber daya manusia maupun sumber daya alam, perlu di dukung dengan penggunaan teknologi dan informasi. Penggunaan teknologi dan informasi yang lebih kompetitif dapat menjalankan roda pemerintahan dan mewujudkan pembangunan bidang teknologi dan informasi di Jawa Barat. Kemajuan teknologi dan informasi di Provinsi Jawa Barat, dapat dilihat dari suatu organisasi pemerintahan yang sudah banyak mengguanakan konsep teknologi pemerintahan atau yang sering disebut dengan e-Government.
Dasar Hukum Pelayanan Samsat Drive Thru adalah keputusan tim pembina Samsat Provinsi Jawa Barat yang terdiri dari Direktur Lalu Lintas Polda (Kepolisisan Daerah) Jawa Barat, Kepala Dispenda (Dinas Pendapatan Daerah) Provinsi Jawa Barat dan Kepala Cabang PT. Jasa Raharja (Persero) Jawa Barat tentang Pelayanan Drive Thru khususnya di Kota Bandung.
4
1. Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Depok I.
2. Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Depok II Cinere. 3. Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Bogor. 4. Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Bogor. 5. Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Sukabumi.
6. Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Sukabumi I Cibadak. 7. Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kab. Sukabumi II Palabuhan Ratu. 8. Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Cianjur.
9. Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Bekasi. 10.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Bekasi. 11.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Karawang. 12.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Purwakarta. 13.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Subang. 14.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Cirebon.
15.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Cirebon I Sumber. 16.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Cirebon II Ciledug. 17.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Indramayu I.
18.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Indramayu II Haurgeulis
23.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Bandung III Soekarno Hatta. 24.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Bandung I Rancaekek. 25.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Bandung II Soreang. 26.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Sumedang.
27.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Garut. 28.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Tasikmalaya. 29.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Tasikmalaya. 30.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Ciamis I.
31.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kabupaten Ciamis II Pangandaran 32.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Cimahi.
33.Cabang Pelayanan Dispenda Prov. Wil. Kota Banjar.
6
Bandung III Soekarno Hatta. Ketiga Dispenda ini memiliki tugas dan fungsi yang sama khusunya di bidang Pelayanan Samsat Drive Thru.
Diantara 3 Kantor Cabang Pelayanan Dispenda Provinsi Wilayah khususnya di Kota Bandung yang menerapkan Pelayanan Samsat Drive Thru ini, penulis memilih salah satu diantaranya yaitu di Dispenda Provinsi Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta. Pelayanan Samsat Drive Thru yang ada pada Dispenda Provinsi Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta antara lain yaitu, pengesahan STNK, PKB dan SWDKLLJ, serta memiliki pesyaratan yang harus dilengkapi antara lain: STNK tahun kemarin dan belum jatuh tempo, Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB), Kartu Tanda Penduduk (KTP) sesuai BPKB atau STNK, Membawa Kendaraan yang akan dibayarkan pajaknya.
Sejalan dengan kebutuhan akan peningkatan kualitas pelayanan Dispenda Provinsi Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta telah melakukan berbagai upaya peningkatan kualitas pelayanan yaitu peningkatan sarana dan prasarana fisik seperfi gedung atau kantor, halaman parkir, ruang tunggu serta fasilitas dan sarana pendukung lainnya yang mendukung terlaksananya pelaksanaan pelayanan yang baik dan menyenangkan dan memberikan pelatihan pelayanan prima kepada aparatur yang bertugas pada Dispenda Provinsi Wilayah Kota Bandung III Soekarno serta menyelenggarakan Pelayanan Samsat Drive Thru di Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta.
yang sudah ditentukan, maka tidak bisa dilayani di Samsat Drive Thru melainkan di 3 Wilayah Kantor Pusat Samsat Kota Bandung.
Berkaitan dengan latar belakang di atas, penulis sangat tertarik untuk mengadakan penelitian mengenai Pelayanan Samsat Drive Thru yang berkaitan dengan pelayanan publik yang hasilnya akan dituangkan dalam bentuk penelitian dengan judul: Implementasi Kebijakan Pelayanan Samsat (Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap) Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta.
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka peneliti membuat identifikasi masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana proses komunikasi dalam Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta ?
2. Bagaimana sumber daya dalam Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta ?
3. Bagaimana sikap pelaksana (Disposisi) dalam Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta ?
8
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian
Maksud dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui implementasi Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta . Sedangkan tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui proses komunikasi dalam Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta .
2. Untuk mengetahui sumber daya dalam Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta .
3. Untuk mengetahui sikap pelaksana (Disposisi) dalam Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta .
4. Untuk mengetahui struktur birokrasi dalam Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta .
1.4 Kegunaan Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi baik dari segi teoritis maupun dari segi praktis, yaitu:
1. Bagi peneliti
Penelitian ini dapat berguna untuk menambah wawasan dan pengetahuan penulis mengenai implementasi Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta.
2. Secara teoritis
3. Secara praktis
Diharapkan penelitian ini dapat bermanfaat sebagai masukan bagi pihak-pihak yang berkepentingan khususnya dalam Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta.
1.5 Kerangka Pemikiran
Pemerintah daerah mempunyai kewenangan dan tanggung jawab untuk menjalankan roda Pemerintahan dan memberikan pelayanan kepada masyarakat demi terwujudnya kesejahteraan masyarakat dan terlaksananya pemerintahan yang demokratis. Pelayanan yang diberikan pemerintah kepada masyarakat salah satunya dengan penggunaan teknologi. Penggunaan teknologi dalam pemerintahan dikenal dengan sebutan e-Government, yaitu penggunaan teknologi informasi dan komunikasi yang khusus dirancang untuk memenuhi kebutuhan pemerintahan.
10
Pelaksanaan dimaksudkan membawa ke suatu hasil (akibat) melengkapi dan menyelesaikan. Pelaksanaan juga dimaksudkan menyediakan sarana (alat) untuk melaksanakan sesuatu, memberikan hasil yang bersifat praktis terhadap sesuatu.
Pressman dan Wildavsky mengemukakan bahwa : “implimentation as to carry
out, accomplish, fullfil, produce, complete” maksudnya : membawa,
menyelesaikan, mengisi, menghasilkan, melengkapi (Pressman dan Wildavsky,1973:21).
Pengertian implementasi menurut Abdul Wahab adalah:
“Implementasi adalah tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh individu-individu/pejabat-pejabat atau kelompok-kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah
digariskan dalam keputusan kebijakan” (Wahab, 2004:65).
Jadi pelaksanaan itu merupakan tindakan-tindakan yang dilakukan oleh pemerintah untuk mencapai tujuan yang telah di tetapkan dalam suatu keputusan kebijakan. Akan tetapi pemerintah dalam membuat kebijakan juga harus mengkaji terlebih dahulu apakah kebijakan tersebut dapat memberikan dampak yang buruk atau tidak.
Berdasarkan pengertian implementasi kebijakan di atas, George C. Edward III mengemukakan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan dari suatu implementasi, adalah sebagai berikut :
1. Communication (Komunikasi) 2. Resource (Sumber daya) 3. Disposition (Disposisi)
Model pendekatan implementasi menurut George C. Edward III dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 1.1
Model Pendekatan Implementasi Menurut Georgr C. Edward III
Sumber: George III Edwards, (1980:148).
1. Communication (Komunikasi)
“Inadequate communications also provide implementors with discretion as they attempt to turn general policies into specific actions. This discretion as they attemp to turn general policies into specific actions. This discretion will not necesarily be exercised to further the aims of the original decision makers. Thus, implementation instruction that are not transmitted, that are too precise may hinder implementation, directives that are too precise may hinder implementation. Conversely, directives taht are too precise may hinder implementation by stifling creativity and adaptability.(Komunikasi yang tidak memadai juga menyediakan pelaksana dengan kebijaksanaan karena mereka berusaha untuk mengubah kebijakan umum menjadi tindakan spesifik. Kebijakan ini berusaha untuk mengubah kebijakan umum menjadi tindakan spesifik. Kebijakan ini tidak akan selalu dilaksanakan untuk memajukan tujuan para pengambil keputusan asli. Dengan demikian, pelaksanaan instruksi yang tidak menular, yang terlalu tepat dapat menghalangi pelaksanaan, petunjuk yang terlalu tepat dapat menghalangi implementasi. Sebaliknya, arahan yang terlalu tepat dapat menghalangi pelaksanaan oleh kreativitas dan kemampuan adaptasi).”(George III Edwards, 1980:10)
Communication
Disposition Resources
Bureaucratic Structure
12
2. Resource (Sumber daya)
“No matter how clear and consistent implementation orders are and no matter how accurately they are transmitted, if the personnel responsible for carrying out policies lack the resources to do an effective job, implementation will not be effective. Important resources include staff of the proper size and with the necessary expertise; relevant and adequate information on how to implement policies and on the compliance of the others involved in implementation; the authority to ensure that policies are carried out as they are intended; and facilities (including buildings, equipment, land and supplies) in which or with which to provide services. Insufficient resources will mean that laws will not be enforced, services will not provided, and reasonable regulation in policy implementation.(Tidak peduli bagaimana pelaksanaan perintah yang jelas dan konsisten dan tidak peduli seberapa akurat mereka ditransmisikan, jika personil yang bertanggung jawab untuk melaksanakan kebijakan kekurangan sumber daya untuk melakukan pekerjaan yang efektif, pelaksanaannya tidak akan efektif. Sumber daya penting termasuk staf ukuran yang tepat dan dengan keahlian yang diperlukan, informasi yang relevan dan memadai tentang cara untuk menerapkan kebijakan dan pada kepatuhan orang lain yang terlibat dalam pelaksanaan, kewenangan untuk memastikan bahwa kebijakan tersebut dilakukan karena mereka dimaksudkan, dan fasilitas (termasuk bangunan, peralatan, dan persediaan) di mana atau dengan yang untuk menyediakan jasa. Keterbatasan sumberdaya akan berarti bahwa hukum tidak akan ditegakkan, layanan tidak akan disediakan, dan peraturan yang wajar dalam implementasi kebijakan).”(George III Edwards, 1980:10-11)
3. Disposition (Disposisi).
alasannya adalah kemerdekaan mereka dari atasan nominal yang merumuskan kebijakan. Alasan lain adalah kompleksitas dari kebijakan itu sendiri. Cara di mana pelaksana menerapkan kebijaksanaan mereka, bagaimanapun, tergantung sebagian besar pada disposisi mereka terhadap kebijakan. Sikap mereka, pada gilirannya, akan dipengaruhi oleh pandangan mereka terhadap kebijakan dan bagaimana mereka melihat kebijakan yang mempengaruhi kepentingan mereka organisasi dan pribadi).”(George III Edwards, 1980:11) 4. Bureaucratic strcture (Struktur birokrasi)
“Even if sufficient resources to implement a policy exits and implementors know what to do and want to do it, implementation may still be thwarted because of deficiencies in bureaucratic stricture. Organizational fragmentation may hinder the coordination necessary to implement succesfully a complex policy requiring the cooperation of many people, and it may also waste scarce resources, inhibit change, create confusion, lead to policies working at cross-purposes, and result in important function being overlooked.(Bahkan jika sumber daya yang cukup untuk melaksanakan keluar kebijakan dan pelaksana tahu apa yang harus dilakukan dan ingin melakukannya, pelaksanaan masih dapat digagalkan karena kekurangan dalam penyempitan birokrasi. Organisasi fragmentasi dapat mengganggu koordinasi yang diperlukan untuk melaksanakan kebijakan yang kompleks sukses membutuhkan kerjasama dari banyak pihak, dan juga mungkin limbah sumber daya yang langka, menghambat mengubah, membuat kebingungan, menyebabkan kebijakan bekerja di lintas tujuan, dan hasil dalam fungsi penting yang terlewatkan).”(George III Edwards, 1980:11-12)
Berdasarkan pengertian George C. Edwards III diatas yaitu Komunikasi, Sumber daya, Disposisi, dan Struktur Birokrasi peneliti menginteperetasikan sebagai berikut:
14
kepada bagian personalia yang tepat. Komunikasi kebijakan memiliki beberapa macam dimensi antara lain: dimensi transformasi, kejelasan, dan konsistensi.
Sumber daya Berdasarkan pengertian George C. Edwards III, sumber daya adalah keberhasilan proses implementasi yang dipengaruhi dengan pemanfaatan sumber daya manusia, Anggaran, dan waktu. Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta merupakan sumber daya yang terpenting dalam menentukan suatu keberhasilan proses pelaksanaan Pelayanan Samsat Drive Thru. Sumber-sumber kebijakan tersebut sangat diperlukan untuk keberhasilan suatu kebijakan yang dibuat oleh Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta.
Disposisi Berdasarkan pengertian George C. Edwards III, disposisi atau sikap para pelaksana adalah faktor penting dalam pendekatan mengenai pelaksanaan. Jika pelaksanaan Pelayanan Samsat Drive Thru ingin efektif, maka para aparatur Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta tidak hanya harus mengetahui apa yang akan dilakukan tetapi juga harus memiliki kemampuan untuk melaksanakan Pelayanan Samsat Drive Thru.
Secara etimologis, arti pelayanan menurut Poerwadarminta, yaitu:
“berasal dari kata “layan” yang berarti membantu menyiapkan atau
mengurus apa-apa yang diperlukan seseorang, kemudian pelayanan dapat diartikan sebagai, perihal atau cara melayani, service atau jasa, sehubungan dengan jual beli barang atau jasa” (Poerwadarminta, 1995:571)
Berdasarkan pendapat yang telah dikemukakan di atas, bahwa pelayanan merupakan membantu, menyiapkan, melayani atau mengurus apa-apa yang diperlukan oleh seseorang.
Sedangkan Pelayanan adalah suatu kegiatan atau urutan yang terjadi dalam interaksi langsung dengan orang dan atau mesin secara fisik dan menyediakan kepuasan pelanggan, selanjutnya dijelaskan kembali bahwa pelayanan adalah usaha melayani kebutuhan orang lain. Sedangkan melayani adalah membantu menyiapkan atau mengurus apa yang diperlukan sesorang.
Menurut Moenir, pemerintah dalam memberikan pelayanan terbaik kepada publik dapat dilakukan dengan cara:
1. Memberikan kemudahan dalam pengurusan hal-hal yang dianggap penting 2. Memberikan pelayanan secara wajar
3. Memberikan perlakuan yang sama tanpa pilih-kasih 4. Bersikap jujur dan terus terang.
(Moenir, 2006:47)
16
Sejalan pendapat yang telah dikemukakan di atas menyatakan bahwa, kegiatan pelayanan oleh pemerintah merupakan fungsi utama sebagai upaya untuk mencapai tujuan bersama, dengan cara membantu, menyiapkan, mengurus sesuatu yang diperlukan oleh seseorang atau pengguna jasa. Pemerintah memiliki peran dan fungsi melakukan pelayanan untuk memenuhi kebutuhan seluruh masyarakat.
Sejalan dengan pendapat di atas, menurut pendapat Saefullah mendefinisikan pelayanan sebagai berikut:
“Pelayanan yang diberikan kepada masyarakat umum yang menjadi
penduduk negara yang bersangkutan, dilihat dari prosesnya, terjadi interaksi antara yang memberi pelayanan dengan yang diberi pelayanan. Pemerintah sebagai lembaga birokrasi mempunyai fungsi untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat, sedangkan masyarakat sebagai pihak yang memberikan mandat kepada pemerintah mempunyai hak untuk memperoleh pelayanan dari pemerintah” (Saefullah, 1995:5)
Berdasarkan pendapat yang telah dikemukakan di atas, bahwa pelayanan merupakan suatu interaksi yang terjadi antara yang memberi pelayanan dengan diberi pelayanan, peran pemerintah mempunyai fungsi untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat. Sejalan dengan pendapat di atas, berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63 Tahun 2003 mendefinisikan pelayanan publik sebagai:
“Segala bentuk pelayanan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah di
pusat, di daerah, dan lingkungan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dalam bentuk barang dan jasa, baik dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan”(Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63 Tahun 2003).
membeda-bedakan status dan memberi kemudahan pada masyarakat dalam mengurus sesuatu yang di anggap penting dan pemerintah juga di tuntut untuk mempunyai jiwa pengabdian yang besar di mana pemerintah dalam menjalankan tugas atau ke wenangannya harus di iringi rasa tanggung jawab yaitu dengan bersikap jujur dan terus terang.
Pelayanan adalah pemberian layanan (melayani) keperluan orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai aturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan. Berdasarkan Pengertian diatas maka dapat diartikan bahwa pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan maupun kebutuhan penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Aparatur Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hattauntuk mempermudah dalam memberikan pelayanan terhadap masyarakat diterapkan Pelayanan Samsat Drive Thru. Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta menerapkan Pelayanan Samsat Drive Thru untuk meningkatkan pelayanan publik dan dengan Pelayanan Samsat Drive Thru diharapkan masyarakat bisa lebih mudah dalam pelayanan Pengesahan STNK, Pembayaran PKB dan SWDKLLJ yang tempat pelaksanaannya luar Gedung khususnya di Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta dan memungkinkan Wajib Pajak melakukan transaksi tanpa harus turun dari kendaraan yang dikendarainya sesuain pensyaratan dan ketentuan yang berlaku.
18
khususnya masyarakat Kota Bandung di Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta sebagai pengguna kendaraan. Pelayanan yang diberikan Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta melalui Pelayanan Samsat Drive Thru salah satu tujuannya adalah meningkatkan mutu pelayanan publik, khususnya Pengesahan STNK, Pembayaran PKB dan SWDKLLJ.
Berdasarkan kerangka pemikiran, penulis menyusun definisi operasional sebagai berikut :
1. Implementasi Kebijakan adalah suatu tindakan atau kegiatan yang dilakukan oleh seorang individu atau suatu kelompok baik pemerintahan maupun swasta untuk mencapai satu tujuan yang telah ditentukan dalam keputusan pelaksanaan.
2. Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta adalah Kantor Cabang dari 3 Kantor Cabang Dispenda Provinsi Wilayah khususnya di Kota Bandung terbagi menjadi 3 Kantor Cabang Pelayanan yaitu, Dispenda Provinsi Wilayah Kota Bandung I Pajajaran, Dispenda Provinsi Wilayah Kota Bandung II Kawaluyaan dan Dispenda Provinsi Wilayah Kota Bandung III Soekarno Hatta, yang bergerak dibidang pemugutan pajak khususnya pajak kendaraan dan untuk meningkatkan Pajak Asli Daerah (PAD).
pembayaran PKB, pembayaran SWDKLLJ agar dapat berjalan secara efektif dan efisien, sehingga dalam pelaksanaan Pelayanan Samsat Drive Thru perlu adanya indikator:
1) Komunikasi adalah proses penyampaian pesan, informasi, gagasan dari Aparatur Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hattakepada masyarakat sebagai pengguna Pelayanan Samsat Drive Thru.
Komunikasi dalam penelitian ini meliputi :
a. Transformasi atau penyampaian informasi adalah penyaluran oleh aparatur Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta dalam Implementasi Pelayanan Samsat Drive Thru akan dapat menghasilkan suatu pelaksanaan yang baik, apabila penyampaian informasi tersebut dilakukan dengan yang telah direncanakan. b. Kejelasan adalah penyampaian yang jelas dari aparatur Dispenda
Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta dalam Implementasi Pelayanan Samsat Drive Thru kepada masyarakat pengguna Pelayanan Samsat Drive Thru.
20
2) Sumberdaya adalah sumber penggerak aparatur Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta dalam menentukan suatu keberhasilan pelaksanaan Pelayanan Samsat Drive Thru. Faktor yang mendukung dalam pelaksanaan Implementasi Pelayanan Samsat Drive Thru. Sumberdaya dalam penelitian ini meliputi :
a. Sumber daya manusia, implementasi kebijakan Pelayanan Samsat Drive Thru di Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta sangat tergantung pada sumber daya manusia yaitu aparaturnya. Jika aparaturnya mempunyai kualitas keahlian yang tinggi maka akan tercapai tujuan untuk meningkatkan pelayanan publik.
b. Sumber daya anggaran, dengan sumber daya anggaran yang maksimal maka akan terlaksananya Pelayanan Samsat Drive Thru di Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta dengan tujuan meningkatkan pelayanan publik tentang pelayanan pengesahan STNK, pembayaran PKB dan SWDKLLJ.
c. Sumber daya informasi, informasi yang relevan dan akurat akan memudahkan terlaksananya Pelayanan Samsat Drive Thru di Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta dengan tujuan meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat.
diperlukan untuk mengatur dan mencegah kemungkinan-kemungkinan adanya penyimpangan dalam pelaksanaan Pelayanan Samsat Drive Thru.
Disposisi dalam penelitian ini meliputi:
a. Pemahaman, dengan pemahaman yang tinggi maka akan mempermudah terlaksananya implementasi Pelayanan Samsat Dirve Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta. b. Respon masyarakat terhadap aparatur, ditunjang dengan Respon menerima, netral atau menolak akan mempermudah terlaksananya implementasi Pelayanan Samsat Dirve Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta.
c. Intensitas aparatur, ditunjang dengan kemampuan yang tinggi maka akan mempermudah terlaksananya implementasi kebijakan Pelayanan Samsat Dirve Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta.
4). Struktur Birokrasi adalah faktor yang fundamental untuk mengkaji implementasi kebijakan publik Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta, dalam memberikan informasi tentang Pelayanan Samsat Drive Thru. Struktur birokrasi dalam penelitian ini meliputi : a. Fragmentasi, Penyebaran tanggung jawab oleh aparatur dalam
22
b. Standar Prosedur, Kegiatan yang dilaksanakan oleh aparatur Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta, dalam pelaksanaan Pelayanan Samsat Drive Thru sesuai dengan standar yang telah ditetapkan.
[image:27.595.120.521.337.582.2]Secara singkat, kerangka pemikiran di atas dapat dilihat secara jelas dalam model kerangka pemikiran sebagai berikut :
Gambar 1.2
Model Kerangka Penelitian
1. Komunikasi a. Transformasi b. Kejelasan b. Konsistensi 2. Sumber Daya
a. S.D.Manusia b. S.D Anggaran c. S.D Informasi 3. Disposisi
a. Pemahaman Aparatur b. Respon Masyarakat
c. Intensitas Aparatur 4. Struktur birokrasi
a. Fragmentasi b. Standar Prosedur
Implementasi Kebijakan Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta
Meningkatkan Pelayanan Publik Dalam Bidang Pengesahan STNK,
Pembayaran PKB dan SWDKLLJ
Bertujuan memberikan pelayanan kepada masyarakat. Pelayanan tersebut harus
tepat dan benar, kemudahan mendapatkan pelayanan, dan
1.6 Metode Penelitian
Sesuai dengan masalah yang ditulis pada penelitian ini, khususnya yang berhubungan dengan yang terjadi sekarang, maka dasar-dasar yang digunakan adalah dengan mencari kebenaran dalam penulisan berdasarkan suatu metode. Metode tersebut dapat lebih mengarahkan penyusun dalam melakukan penulisan dan pengamatan.
Demikian dalam penelitian ini, peneliti menggunakan metode deskriptif. Metode deskriptif dapat diartikan sebagai :
“Penyelidikan deskriptif menuturkan dan menafsirkan data yang ada,
misalnya tentang situasi yang di alami, suatu hubungan kegiatan, pandangan, sikap yang nampak, tentang satu proses yang sedang berlangsung, pengaruh yang sedang bekerja, kelainan yang sedang muncul, kecenderungan yang nampak, pertentangan yang meruncing dan
sebagainya”(Unaradjan, 2000:139)
Berdasarkan metode yang digunakan, peneliti menggunakan pendekatan kualitatif yaitu berupa gambaran dari jawaban informan. Pendekatan kualitatif merupakan strategi penyelidikan yang naturalistis dan induktif dalam mendekati suatu suasana tanpa hipotesis-hipotesis yang telah ditentukan sebelumnya.
1.6.1 Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan oleh peneliti dalam penelitian ini disesuaikan dengan fokus dan tujuan penelitian, yaitu:
1. Studi Pustaka (Library Research)
24
peraturan perundangundangan dan peraturan pelaksanaannya, serta referensi-referensi lain yang berkaitan dengan masalah penelitian yang diangkat dalam penulisan penelitian ini. Disamping itu dengan menggunakan studi pustaka peneliti memperoleh informasi tentang teknik-teknik penelitian yang diharapkan, sehingga pekerjaan peneliti tidak merupakan duplikasi.
2. Studi Lapangan (Field Research)
Peninjauan yang dilakukan langsung di Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta yang menjadi objek penelitian dengan tujuan mencari bahan-bahan sebenarnya, bahan-bahan-bahan-bahan yang lebih banyak, lebih tepat, lebih up to date. Peneliti juga melakukan suatu penelitian dengan cara sebagai berikut:
a. Observasi (Observation)
Pengumpulan data dengan mengamati secara langsung keadaan instansi atau lembaga dengan segala aspek kegiatan yang berhubungan dengan penelitian. Observasi dilakukan peneliti terhadap Pelayanan Samsat Drive Thru.
b. Wawancara (Interview)
c. Dokumentasi (Docummentation) yaitu mencari data mengenai hal-hal atau variabel yang berupa catatan buku, buku, majalah dan sebagainya. Metode ini dimaksudkan untuk mempelajari dan mengkaji secara mendalam data-data mengenai implementasi kebijakan Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta tentang Pengesahan STNK, Pembayaran PKB dan SWDKLLJ.
1.6.2Teknik Penentuan Informan
Tehnik penentuan informan dalam penelitian ini adalah Purposive, yaitu :
“teknik pengambilan sampel/informan dalam teknik ini yaitu siapa yang akan diambil sebagai anggota sampel diserahkan pada pertimbangan, pengumpulan data yang sesuai dengan maksud dan tujuan penelitian. Jadi, pengumpul data yang telah diberikan penjelasan oleh peneliti akan mengambil siapa saja yang menurut pertimbangannya sesuai dengan maksud dan tujuan penelitian” (Soehartono, 2002:63).
Informan khususnya Pelayanan Samsat Drive Thru ini, yaitu:
1. Bpk Moh Wawan S.sos di bidang Pusat Informasi Kepolisian Daerah Provinsi Jawa Barat (POLDA JABAR). Beliau dijadikan nara sumber karena beliau mengetahui tentang prosedur dari sistem Pelayanan Samsat Drive Thru.
2. Bpk H. M Salman Fauzi S.IP., M.Si dibagian Bidang Pajak Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta. Beliau dijadikan narasumber karena mengetahui berbagai pungutan pajak dibidang pajak kendaraan khususnya PKB.
26
narasumber karena mengetahui berbagai pungutan Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ).
4. Mayarakat sebagai wajib pajak yang melakukan pembayaran PKB dan SWDKLLJ melalui Pelayanan Samsat Drive Thru pada Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta demi terciptanya pelayanan publik yang profesional.
1.6.3 Teknik Analisa Data
Adapun teknik analisa data yang digunakan dalam penulisan ini terdapat tiga teknik, yang dikutip dari pendapat Santori dan Komariah dalam bukunya Metode Penelitian Kualitatif menyebutkan ada tiga unsur dalam kegiatan proses analisa data, sebagai berikut:
1. Data Reducation (Redukasi data), yaitu laporan yang disusun berdasarkan data yang diperoleh direduksi, dirangkum, dipilih hal-hal yang pokok berdasarkan suatu konsep, tema, dan kategori tertentu akan memberikan gambaran yang lebih tajam tentang hasil pengamatan.
2. Data Display (Penyajian Data), yaitu menkatagorikan data dengan cara yang diperoleh dikategorikan menurut pokok permasalahan dan dibuat dalam bentuk matriks sehingga memudahkan peneliti untuk melihat pola-pola hubungan satu data dengan data lainnya.
3. Data Analysis (Analisis Data), yaitu suatu fase penelitian kualitatif yang sangat penting karena memulai analisis data inilah peneliti dapat memperoleh wujud dari penelitian yang dilakukannya.
(Santori, 2010: 96-97)
1.7 Lokasi dan Jadwal Penelitian
Lokasi penelitian dilaksanakan di Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta No. 528 Bandung Tlp. (022) 7500240 Fax. (022) 7500240 Kode Pos : 40286.
[image:32.595.110.503.249.639.2]Tabel 1.1 Jadwal Penelitian Waktu Kegiatan Tahun 2011
28 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Implementasi Kebijakan 2.1.1 Implementasi
Pelayanan yang diberikan kepada masyarakat dengan adanya jaringan komputerisasi menjadi lebih cepat dan tentunya dapat menghemat pengeluaran biaya. Pelayanan tersebut terjadi sudah tidak membutuhkan banyak tenaga manusia lagi melainkan yang dibutuhkan adalah manusia yang mempunyai ahli untuk mengoprasionalkan jaringan komputerisasi tersebut. Untuk menunjang terciptanya tertib administrasi dan peningkatan pelayanan publik, perlu didukung dengan adanya implementasi yang berorientasi pada pelayanan dan tujuan yang akan di tercapai.
Implementasi berasal dari Bahasa Inggris yaitu to implement yang berarti mengimplementasikan. Implementasi merupakan penyediaan sarana untuk melaksanakan sesuatu yang menimbulkan dampak atau akibat terhadap sesuatu. Sesuatu tersebut dilakukan untuk menimbulkan dampak atau akibat itu dapat berupa undang-undang, peraturan pemerintah, keputusan peradilan dan kebijakan yang dibuat oleh lembaga-lembaga pemerintah dalam kehidupan kenegaraan.
Implementasi Riant Nugroho pada prinsipnya adalah cara yang dilakukan agar dapat mencapai tujuan yang dinginkan (Nugroho, 2003:158). Implementasi merupakan prinsip dalam sebuah tindakan atau cara yang dilakukan oleh individu atau kelompok orang untuk pencapaian tujuan yang telah dirumuskan.
Implementasi menurut Van Meter dan Vanhorn dalam buku The Policy Implementation Process: A Conceptual Framework, menjelaskan bahwa:
“Implementation encompasses those action by public and private individuals (or groups) that are directed at the achievement of objectives ser forth in prior policy decisions. (Implementasi adalah tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh individu atau pejabat atau kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah
digariskan dalam keputusan kebijakan)”. (Van Meter, 1975:447-8)
Pandangan Van Meter dan Van Horn bahwa implementasi merupakan tindakan oleh individu, pejabat, kelompok badan pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam suatu keputusan tertentu. Badan-badan tersebut melaksanakan pekerjaan-pekerjaan pemerintah yang membawa dampak pada warganegaranya. Namun dalam praktinya badan-badan pemerintah sering menghadapi pekerjaan-pekerjaan di bawah mandat dari Undang-Undang, sehingga membuat mereka menjadi tidak jelas untuk memutuskan apa yang seharusnya dilakukan dan apa yang seharusnya tidak dilakukan.
Mazmanian dan Sabatier dalam bukunya Implementation and Public Policy juga mengemukakan implementasi sebagai:
30
implementation process. (Pelaksanaan keputusan kebijakan dasar, biasanya dalam bentuk undang-undang, namun dapat pula berbentuk perintah-perintah atau keputusan-keoutusan eksekutif yang penting atau atau keputusan badan peradilan. Lazimnya, keputusan tersebut mengidentifikasikan masalah yang ingin diatasi, menyebutkan secara tegas tujuan atau sasaran yang ingin dicapai, dan berbagai cara untuk
menstrukturkan atau mengatur proses implementasinya)” (Mazmanian,
1983:61)
Implementasi menurut Mazmanian dan Sebastier merupakan pelaksanaan kebijakan dasar berbentuk undang-undang juga berbentuk perintah atau keputusan-keputusan yang penting atau seperti keputusan badan peradilan. Proses implementasi ini berlangsung setelah melalui sejumlah tahapan tertentu seperti tahapan pengesahan undang-undang, kemudian output kebijakan dalam bentuk pelaksanaan keputusan dan seterusnya sampai perbaikan kebijakan yang bersangkutan.
2.1.2 Kebijakan
Kebijakan saat ini masih banyak berorientasi pada nasihat dan rancangan para pakar dan kaum elit tanpa melibatkan masyarakat dalam suatu debat dan musyawarah publik. Pola kebijakan seperti ini masih dianggap sebagai kebijakan tradisionaldan cenderung mengarah padatindakan yang otoriter dan belum tercerahka semangat musyawarah (deliberation) untuk mencapai mufakat (consensus) dalam demokrasi yang sebenarnya.
Kebijakan pada dasarnya menitikberatkan pada “publik dan
kebijakan yang dibuat oleh pemerintah adalah policy consists of political decision for implementing program to achieve social goal (kebijakan terdiri dari keputusan politis untuk mengimplementasi program dalam meraih tujuan demi kepentingan masyarakat) (Cochran, 1999: 2).
Kebijakan Secara etimologi, istilah kebijakan berasal dari Bahasa Inggris
“policy”. Akan tetapi, kebanyakan orang berpandangan bahwa istilah kebijakan
senantiasa disamakan dengan istilah kebijaksanaan. Padahal apabila dicermati berdasarkan tata bahasa, istilah kebijaksanaan berasal dari kata “wisdom”.
Berdasarkan pendapat di atas, bahwa kebijaksanaan merupakan suatu pedoman yang menyeluruh guna mencegah terjadinya penyimpangan dari ketentuan-ketentuan yang ditetapkan. Kebijaksanaan juga merupakan suatu rencana yang mengarah pada daya pikir dari pengambilan keputusankearah tujuan yang diinginkan. Kebijakan mungkin terjadi dan berasal dari seperangkat keputusan yang tampaknya tetap untuk hal-hal yang sama.
32
Kebijakan menurut W.I. Jenkins dalam bukunya Public Analysis mengemukakan bahwa:
“Kebijakan publik adalah serangkaian keputusan yang saling terkait yang
ditetapkan oleh seorang aktor politik atau sekelompok aktor politik berkenaan dengan tujuan yang dipilih beserta cara-cara untuk mencapainya dalam situasi di mana keputusan-keputusan itu pada dasarnya masih berada dalam batas-batas kewenangan kekuasaan dari para
aktor”. (Jenkins, 1978:2)
Harold D. Lasswell dan Abraham Kaplan juga mengemukakan pengertian kebijakan dalam bukunya yang berjudul Power and Society sebagai suatu program pencapaian tujuan, nilai-nilai dan praktik-praktik yang terarah (Lasswell, 1970:17). Berdasarkan pengertian tersebut, suatu kebijakan berisi suatu program untuk mencapai tujuan, nilai-nilai yang dilakukan melalui tindakan-tindakan yang terarah.
Thomas R. Dye mengatakan definisi kebijakan sebagai apa yang dipilih oleh pemerintah untuk dikerjakan atau tidak dikerjakan (Dye, 1995:1). Berdasarkan definisi tersebut, penulis mendapat pemahaman bahwa terdapat perbedaan antara apa yang akan dikerjakan oleh pemerintah dan apa yang sesungguhnya harus dikerjakan oleh pemerintah.
Definisi lain mengenai kebijakan yang diungkapkan oleh Carl Friedrich dalam buku Man and His Government, yang mengatakan kebijakan adalah:
“Kebijakan adalah serangkaian tindakan atau kegiatan yang diusulkan oleh
seseorang, kelompok atau pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu dimana terdapat hambatan-hambatan (kesulitan-kesulitan) dan kemungkinan kemungkinan (kesempatan-kesempatan) dimana kebijakan tersebut diusulkan agar berguna dalam mengatasinya untuk mencapai
Berdasarkan pengertian diatas, maksud dari kebijakan sebagai bagian dari kegiatan, dimana kebijakan tersebut berhubungan dengan penyelesaian beberapa maksud atau tujuan. Meskipun maksud dan tujuan dari kegiatan pemerintah tidak selalu mudah untuk dilihat, tetapi ide bahwa kebijakan melibatkan perilaku yang mempunyai maksud, merupakan bagian penting dari definisi kebijakan.
Richard Rose mengungkapkan definisi lain mengenai kebijakan, yaitu kebijakan sebagai sebuah rangkaian panjang dari banyak atau sedikit kegiatan yang saling berhubungan dan memiliki konsekuensi bagi yang berkepentingan sebagai keputusan yang berlainan (Rose, 1969:10). Berdasarkan pengertian tersebut, kebijakan merupakan pola kegiatan dan bukan hanya suatu kegiatan dalam pola regulasi, bagaimanapun kebijakan harus menunjukkan apa yang sesungguhnya dikerjakan daripada apa yang diusulkan dalam beberapa kegiatan pada suatu masalah.
Kebijakan sebenarnya telah sering kita dengar dalam kehidupan sehari-hari, istilah kebijakan seringkali disamakan dengan istilah kebijaksanaan. Jika diuraikan terdapat perbedaan antara kebijakan dengan kebijaksanaan. Pengertian kebijaksanaan lebih ditekankan kepada pertimbangan dan kearifan seseorang yang berkaitan dengan dengan aturan-aturan yang ada. Sedangkan kebijakan mencakup seluruh bagian aturan-aturan yang ada termasuk konteks politik, karena pada dasarnya proses pembuatan kebijakan sesungguhnya merupakan suatu proses politik. Menurut M. Irfan Islamy berpendapat bahwa:
34
diartikan sebagai kebijakan, sedangkan kebijaksanaan merupakan pengertian dari kata wisdom”. (Islamy, 1997:5)
Berdasarkan pendapat tersebut, kebijakan pada dasarnya suatu tindakan yang mengarah kepada tujuan tertentu dan bukan hanya sekedar keputusan untuk melakukan sesuatu. Kebijakan seyogyanya diarahkan pada apa yang senyatanya dilakukan oleh pemerintah dan bukan sekedar apa yang ingin dilakukan oleh pemerintah.
2.1.3 Implementasi Kebijakan
Implementasi kebijakan pada prinsipnya merupakan cara agar sebuah kebijakan dapat mencapai tujuannya. Winarno dalam buku Teori dan Proses Kebijakan Publik menjelaskan bahwa implementasi kebijakan adalah:
“Implementasi kebijakan dipandang dalam pengertian luas merupakan alat administrasi hukum dimana berbagai aktor, organisasi, prosedur dan teknik yang bekerja bersama-sama untuk menjalankan kebijakan guna meraih dampak atau tujuan yang diinginkan”. (Winarno, 2002:101-102) Jadi implementasi itu merupakan tindakan-tindakan yang dilakukan oleh pemerintah untuk mencapai tujuan yang telah di tetapkan dalam suatu keputusan kebijakan. Akan tetapi pemerintah dalam membuat kebijakan juga harus mengkaji terlebih dahulu apakah kebijakan tersebut dapat memberikan dampak yang buruk atau tidak bagi masyarakat. Hal tersebut bertujuan agar suatu kebijakan tidak bertentangan dengan masyarakat apalagi sampai merugikan masyarakat.
dari kebijakan tersebut (Nugroho, 2003:158). Oleh karena itu, implementasi kebijakan yang telah dijelaskan oleh Nugroho merupakan dua pilihan, dimana yang pertama langsung mengimplementasi dalam bentuk program dan pilihan kedua melalui formulasi kebijakan.
Pengertian implementasi kebijakan di atas selain menurut Edward III yaitu : Komunikasi, Sumber Daya, Disposisi dan Struktur Birokrasi, maka Van Meter dan Van Horn juga mengemukakan beberapa hal yang dapat mempengaruhi keberhasilan suatu implementasi, yaitu:
1. “Ukuran dan tujuan kebijakan 2. Sumber-sumber kebijakan
3. Ciri-ciri atau sifat Badan/Instansi pelaksana
4. Komunikasi antar organisasi terkait dengan kegiatan-kegiatan pelaksanaan
5. Sikap para pelaksana, dan
6. Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik” (Van Meter, 2004:79).
Keberhasilan suatu implementasi menurut kutipan Wahab dapat dipengaruhi berdasarkan faktor-faktor di atas, yaitu :
36
Kedua, sumber daya kebijakan menurut Van Metter dan Van Horn, sumber daya kebijakan merupakan keberhasilan proses implementasi kebijakan yang dipengaruhi dengan pemanfaatan sumber daya manusia, biaya, dan waktu (Van Meter, 2006:142). Sumber-sumber kebijakan tersebut sangat diperlukan untuk keberhasilan suatu kebijakan yang dibuat oleh pemerintah.
Sumber daya manusia sangat penting karena sebagai sumber penggerak dan pelaksana kebijakan, modal diperlukan untuk kelancaran pembiayaan kebijakan agar tidak menghambat proses kebijakan. Sedangkan waktu merupakan bagian yang penting dalam pelaksanaan kebijakan, karena waktu sebagai pendukung keberhasilan kebijakan. Sumber daya waktu merupakan penentu pemerintah dalam merencanakan dan melaksanakan kebijakan.
Ketiga, keberhasilan kebijakan bisa dilihat dari sifat atau ciri-ciri badan/instansi pelaksana kebijakan. Hal ini sangat penting karena kinerja implementasi kebijakan publik akan sangat banyak dipengaruhi oleh ciri-ciri yang tepat serta cocok dengan para badan atau instansi pelaksananya. Menurut Subarsono kualitas dari suatu kebijakan dipengaruhi oleh kualitas atau ciri-ciri dari para aktor, kualitas tersebut adalah tingkat pendidikan, kompetensi dalam bidangnya, pengalaman kerja, dan integritas moralnya (Subarsono, 2006:7).
Pendapat lain, menurut Subarsono watak, karakteristik atau ciri-ciri yang
dimiliki oleh implementor, seperti komitmen, kejujuran, dan sifat demokratis (Subarsono, 2006:91-92). Hal ini sangat penting karena kinerja implementasi
menjalankan kebijakan dengan baik seperti apa yang diinginkan oleh pembuat kebijakan.
Keempat, komunikasi memegang peranan penting bagi berlangsungnya koordinasi implementasi kebijakan. Menurut Wahab bahwa:
“Koordinasi bukanlah sekedar menyangkut persoalan mengkomunikasikan
informasi ataupun membentuk struktur-struktur administrasi yang cocok, melainkan menyangkut pula persoalan yang lebih mendasar, yaitu praktik
pelaksanaan kebijakan”. (Wahab, 2004:77)
Menurut Edward III, komunikasi kebijakan memiliki beberapa macam dimensi antara lain: dimensi transformasi atau penyampaian informasi kebijakan publik, kejelasan, dan konsistensi (Edward III, 1980:10). Semakin baik koordinasi komunikasi diantara pihak-pihak yang terlibat dalam suatu proses implementasi, maka terjadinya kesalahan-kesalahan akan sangat kecil untuk terjadi dan begitu pula sebaliknya.
Kelima, menurut Subarsono, bahwa karakteristik para pelaksana adalah mencakup struktur birokrasi, norma-norma, dan pola-pola hubungan yang terjadi dalam birokrasi (Subarsono, 2006:101). Sikap para pelaksana dalam menjalankan tugas dan tanggungjawab sebagai pelaksana kebijakan harus dilandasi dengan sikap disiplin. Hal tersebut dilakukan karena dapat mempengaruhi keberhasilan implementasi kebijakan, setiap badan/instansi pelaksana kebijakan harus merasa memiliki terhadap tugasnya masing-masing berdasarkan rencana yang telah ditetapkan sebelumnya.
38
tersebut adalah ekonomi, sosial, dan politik (Agustino, 2006:144). Lingkungan ekonomi, sosial dan politik juga merupakan faktor yang menentukan keberhasilan suatu implementasi.
2.2.1 Pelayanan Publik
Pengertian pelayanan umum tidak terlepas dari masalah kepentingan umum, yang menjadi asal-usul timbulnya istilah pelayanan umum. Karena itu antara kepentingan umum dengan pelayanan umum adanya hubungan yang saling berkaitan. Meskipun dalam perkembangan lebih lanjut pelayanan umum dapat juga timbul karena adanya kewajiban sebagai suatu proses penyelenggaraan kegiatan organisasi.
Melengkapi uraian tersebut, ada beberapa pengertian pelayanan publik
menurut Dwiyanto bahwa “Pelayanan publik dapat didefinisikan sebagai serangkaian aktivitas yang dilakukan oleh birokrasi publik untuk memenuhi kebutuhan masyarakat” (Dwiyanto, 2005:141). Oleh karena itu, pelayanan publik merupakan serangkaian aktifitas yang diberikan oleh suatu organisasi atau birokrasi publik untuk memenuhi kebutuhan yang dibutuhkan masyarakat.
Pelayanan publik selain menurut Dwiyanto, juga didefinisikan menurut Moenir sebagai berikut:
untuk usaha memenuhi kepentingan masyarakat. Pelayanan umum harus mendahulukan kepentingan umum atau kepentingan masyarakat, karena pelayanan umum berfungsi memenuhi kepentingan masyarakat umum yang membutuhkan pelayanan.
Pengertian pelayanan publik menurut Dwiyanto dan Moenir di atas, maka Sinambela juga mendefinisikan pelayanan publik sebagai beikut :
“Pelayanan publik adalah pemenuhan keinginan dan kebutuhan masyarakat oleh penyelenggara pemerintah serangkaian aktivitas yang dilakukan oleh birokrasi publik untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, Negara didirikan oleh publik (masyarakat) tentu saja dengan tujuan agar
dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat”.(Sinambela, 2006:5)
Pelayanan publik menurut beberapa uraian di atas, maka pelayanan publik dapat disimpulkan sebagai pemenuhan keinginan dan kebutuhan masyarakat oleh penyelenggara pemerintah. Pelayanan publik juga merupakan serangkaian atau sejumlah aktivitas yang dilakukan oleh pemerintah atau birokrasi publik untuk memenuhi kebutuhan yang dibutuhkan oleh masyarakat, karena pemerintah dan negara didirikan oleh masyarakat atau publik dengan tujuan agar dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
40
rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat, dan atau peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Seperti yang kita ketahui, salah satu fungsi pemerintah adalah memberikan pelayanan publik. Mengenai peran dan fungsi pemerintahan dalam pelayanan dijelaskan oleh Arief Budiman sebagai berikut:
“sebagaimana fungsi pemerintah dalam melakukan pelayanan yang
berkaitan dengan kepentingan umum. Negara yang dijalankan melalui pemerintahannya mempunyai misi tersendiri yaitu menciptakan
masyarakat yang lebih baik dari sekarang” (Budiman, 1996:2).
Pendapat tersebut di atas menyatakan bahwa kegiatan pelayanan oleh pemerintah, merupakan fungsi utama sebagai upaya untuk mencapai tujuan bersama, dengan demikian pemerintah memiliki peran dan fungsi melakukan pelayanan untuk memenuhi kebutuhan seluruh masyarakat. Dalam membahas pengertian pelayanan publik, sebaiknya terlebih dahulu dibahas mengenai pengertian pelayanan.
Secara etimologis, arti pelayanan menurut Poerwadarminta, yaitu:
“berasal dari kata “layan” yang berarti membantu menyiapkan atau
mengurus apa-apa yang diperlukan seseorang, kemudian pelayanan dapat diartikan sebagai, perihal atau cara melayani, service atau jasa, sehubungan dengan jual beli barang atau jasa” (Poerwadarminta, 1995:571).
Berdasarkan pendapat yang telah dikemukakan di atas, bahwa pelayanan merupakan membantu, menyiapkan, melayani atau mengurus apa-apa yang diperlukan oleh seseorang.
usaha melayani kebutuhan orang lain. Sedangkan melayani adalah membantu menyiapkan atau mengurus apa yang diperlukan sesorang.
Menurut Moenir, pemerintah dalam memberikan pelayanan terbaik kepada publik dapat dilakukan dengan cara:
1. Memberikan kemudahan dalam pengurusan hal-hal yang dianggap penting 2. Memberikan pelayanan secara wajar
3. Memberikan perlakuan yang sama tanpa pilih-kasih 4. Bersikap jujur dan terus terang.
(Moenir, 2006:47)
Berdasarkan pengertian diatas dapat diketahui bahwa pemerintah dalam meningkatkan akuntabilitas publik dapat dilakukan dengan cara memberi pelayanan yang terbaik kepada masyarakat tanpa harus membeda-bedakan status dan memberi kemudahan kepada masyarakat dalam mengurus sesuatu yang di anggap penting dan pemerintah juga dituntut mempunyai jiwa pengabdian yang besar dimana pemerintah dalam menjalankan tugas atau kewenangan harus diiringi rasa tanggung jawab.
Menurut pendapat Saefullah mendefinisikan pelayanan sebagai berikut:
“Pelayanan yang diberikan kepada masyarakat umum yang menjadi
penduduk negara yang bersangkutan, dilihat dari prosesnya, terjadi interaksi antara yang memberi pelayanan dengan yang diberi pelayanan. Pemerintah sebagai lembaga birokrasi mempunyai fungsi untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat, sedangkan masyarakat sebagai pihak yang memberikan mandat kepada pemerintah mempunyai hak untuk memperoleh pelayanan dari pemerintah”. (Saefullah, 1995:5)
42
Berdasarkan pengertian di atas dapat di ketahui bahwa pemerintah dalam meningkatkan akuntabilitas publik dapat di lakukan dengan cara memberi pelayanan yang terbaik atau prima kepada publik/masyarakat tanpa harus membeda-bedakan status dan memberi kemudahan pada masyarakat dalam mengurus sesuatu yang di anggap penting dan pemerintah juga di tuntut untuk mempunyai jiwa pengabdian yang besar di mana pemerintah dalam menjalankan tugas atau ke wenangannya harus di iringi rasa tanggung jawab yaitu dengan bersikap jujur dan terus terang.
43 3.1 Gambaran Umum Kota Bandung 3.1.1 Sejarah Kota Bandung
Kota Bandung tidak berdiri bersamaan dengan pembentukan Kabupaten Bandung. Kota Bandung dibangun dengan tenggang waktu cukup jauh setelah Kabupaten Bandung berdiri. Kabupaten Bandung dibentuk sekitar pertengahan abad ke-17 masehi, secara pasti tidak diketahui berapa lama Kota Bandung dibangun. Kota Bandung dibangun bukan atas prakarsa Daendles, melainkan atas prakarsa Bupati Bandung, bahkan pembangunan kota itu langsung dipimpin oleh Bupati. Dengan kata lain, Bupati R. A Wiranatakusuma II adalah pendiri (the founding father) Kota Bandung.
44
Daendels membangun Jalan Raya Pos (Groote Postweg) dari Anyer di ujung Jawa Barat ke Panarukan di ujung timur Jawa Timur kira-kira 1000 km) untuk kelancaran tugasnya di Pulau Jawa. Jalan Raya Pos mulai dibangun pertengahan tahun 1808, dengan memperbaiki dan memperlebar jalan yang telah ada.
Jalan raya pos itu adalah Jalan Raya Sudirman, Jalan Raya Asia Afrika, Jalan Raya Ahmad Yani, berlanjut ke Sumedang dan seterusnya. Bupati Bandung sudah merencanakan untuk memindahlan ibukota Kabupaten Bandung, bahkan telah menemukan tempat yang strategis bagi pusat pemerintahan. Tempat yang dipilih adalah lahan kosong berupa hutan, terletak di tepi barat sungai Cikapundung, tepi selatan jalan raya pos yang sedang dibangun (pusat Kota Bandung sekarang) alasan pemindahan ibukota itu antara lain, Krapyak tidak strategis sebagai pusat ibukota pemerintahan, karena terletak di sisi selatan daerah Bandung dan sering dilanda banjir bila musim hujan.
Tahun 1808/awal 1809, Bupati beserta sejumlah rakyatnya pindah dari Krapyak mendekati lahan yang akan dijadikan ibukota baru. Mula-mula Bupati tinggal di Cikalintu (daerah Cipaganti), kemudian pindah ke Balubur Hilir, kemudian selanjutnya ke Kampur Bogor (Kebon Kawung, pada lahan Gedung Pakuan Sekarang).
adalah tuan B. Coops. Sejak saat itulah Kota Bandung resmi terlepas dari pemerintaan Kabupaten Bandung sampai sekarang.
3.1.2 Letak Geografis Kota Bandung
Secara geografis Kota Bandung terletak di wilayah Jawa Barat dan merupakan Ibu kota Provinsi Jawa Barat. Kota Bandung terletak di antara 1070 – 430 Bintang Timur dan 60 00 – 60 20 Lintang Selatan. Kota Bandung terletak pada ketinggian 768 Meter di atas permukaan laut, titik tertinggi di daerah Utara dengan ketinggian 1.050 Meter dan terendah di sebelah Selatan adalah 675 Meter di atas permukaan laut. Kota Bandung di bagian Selatan permukaan tanah relatif datar, sedangkan di wilayah Kota Bandung bagian Utara berbukit-bukit, sehingga merupakan panorama yang indah.
Adapun batas-batas administratif Kota Bandung, sebagai berikut :
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Lembang Kabupaten Bandung Barat.
b. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Cileunyi Kabupaten Bandung.
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Jalan Terusan Pasteur Kecamatan Cimahi Utara, Cimahi Selatan dan Kota Cimahi.
d. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Dayeuh Kolot, Bojongsoang, Kabupaten Bandung.
46
maju dan sejahtera dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang didukung oleh masyarakat kota yang sehat, mandiri, beriman, bertaqwa, berakhlak mulia, cinta tanah air, berkesadaran hukum dan lingkungan, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, memiliki etos kerja yang tinggi, dan berdisiplin.
Lokasi Kota Bandung cukup strategis baik dilihat dari segi komunikasi, perekonomian maupun keamanan, hal ini disebabkan:
a. Kota Bandung terletak pada poros pertemuan poros jalan raya : Barat Timur yang memudahkan hubungan dengan Ibukota Negara. Utara Selatan yang memudahkan lalu lintas ke daerah perkebunan (Subang dan Pangalengan).
b. Letak yang tidak terisolasi serta dengan komunikasi yang baik akan memudahkan aparat keamanan untuk bergerak ke setiap penjuru.
Kota Bandung juga mempunyai Kecamatan, dimana Kecamatan merupakan unsur pelaksana dan penunjang Pemerintah Daerah yang masing-masing dipimpin oleh seorang Camat dan berada di bawah serta bertanggung jawab kepada Walikota sesuai dengan spesifikasi tugas pokok dan fungsinya. Tugas pokok Kecamatan yaitu melaksanakan sebagian kewenangan yang dilimpahkan oleh Walikota dibidang Pemerintahan, pembangunan, perekonomian, kemasyarakatan, ketentraman dan ketertiban serta koordinasi dengan instansi otonom dan UPTD di wilayah kerjanya.
Kecamatan Cibeunying Kidul, Kecamatan Cibeunying Kaler, Kecamatan Sumur Bandung, Kecarnatan Bojongloa Kaler, Kecamatan Astana anyar, Kecamatan Babakan Ciparay, Kecamatan Bojongloa Kidul, Kecamatan Bandung Kulon, Kecamatan Regol, Kecamatan Lengkong, Kecamatan Batununggal, Kecamatan Kiaracondong, Kecamatan Arcamanik, Kecamatan Bandung Kidul, Kecamatan Cicadas, Kecamatan Ujungberung, Kecamatan Rancasari, Kecarnatan Margacinta, Kecamatan Cibiru, Kecamatan Antapani.
3.2 Gambaran Umum Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta 3.2.1 Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Dispenda Wilayah Kota
Bandung Soekarno Hatta
Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Dispenda Provinsi Jawa Barat berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor: 6 Tahun 2011 Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Barat No. 113 Tahun 2009 tentang organisasi dan tata kerja unit pelaksana teknis dinas dan badan di lingkungan pemerintah Provinsi Jawa Barat. Tugas pokok Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta berdasarkan Peraturan Gubernur No.6 Tahun 2011 sebagai berikut:
“MELAKSANAKAN SEBAGIAN FUNGSI DINAS DI BIDANG PENDAPATAN DAERAH”
48
1. Penyelenggara pengkajian bahan petunjuk tekhnis di bidang pendapatan Daerah.
2. Penyelenggaran Pelayanan umum di bidang pendapatan Daerah.
3.2.2 Struktur Organisasi Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta.
Gambar 3.2
Struktur Organisasi Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta Tahun 2010
Sumber: www.dispenda.jabarprov.go.id Tahun 2010
Bedasarkan Struktur organisasi diatas, setiap jabatan mempunyai tata kerja yang berbeda. Tata kerja dimaksudkan agar setiap jabatan mempunyai fungsi dan tugasnya masing-masing. Berikut adalah penjelasan tata kerja dari setiap jabatan.
1. Tata Kerja Kepala Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta. Kepala Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan, membina dan mengendalikan pelaksanaan kegiatan tugas pokok Kepala Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta.
1) Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, Kepala Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta mempunyai fungsi :
KEPALA CABANG
Dra. Hj. Eni Suhertini, M.Si
KEPALA SUB BAGIAN TATA USAHA
Dra. Hj. Tati Lathiefah, M.S.i
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
KEPALA SEKSI NON PKB/BBNKB
Dra. Imanulia Yuliatini KEPALA SEKSI PKB/BBNKB
50
1. Penyelenggara pengkajian bahan petunjuk tekhnis pelayanan umum pemunggutan pendapatan Daerah; dan 2. Penyelenggaraan pelayanan umum pemunggutan
pendapatan Daerah
2) Rincian tugas Kepala Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta :
1. Menyelenggarakan perumusan Program Kerja Kepala Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta;
2. MenyelenggarakanKoordinasi,pembinaan dan pengendalian pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kepala Dispenda Wilayah Kota Bandung Soekarno Hatta;
3. Menyelenggarakan Pengkajian bahan petunjuk tekhnis pelayanan umum, pengendalian, pelaporan dan koordinasi pendapatan Daerah;
4. Menyelenggarakan pelayanan umum pemunggutan pendapatan Daerah;
5. Menyelenggarakan telaah staf sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan pengambilan kebijakan;
6. Menyelenggarakan Koordinasi dengan unit Kerja terkait; 7. Menyelenggarakan evaluasi dan pelaporan;dan
2. Tata Kerja Sub Bagian Tata Usaha
Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas pokok melaksanakan pengelolaan data dan informasi, penyusunan rencana program pengelolaan administrasi keuangan,kepegawaian dan umum.
1) Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, Subbagian Tata Usaha mempunyai fungsi :
