Analisis Komoditi Unggulan Subsektor Tanaman Pangan di Sumatera Utara Tahun 2010 – 2014

(1)

Permasalahan Tujuan Hipotesis Data yang

diperlukan Analisis Data Hasil Analisis

1. Bagaimana kondisi produksi

Deskriptif Produksi tanaman pangan di

Sumatera Utara berfluktuasi dan

hampir mengalami penurunan

disetiap komoditi tanaman pangan

tersebut. Komoditi yang

mengalami penurunan selama

periode tahun 2010–2014 antara lain padi ladang, jagung, kedelai,

kacang tanah, dan ubi jalar.

2. Bagaimana nilai LQ untuk

menentukan komoditi unggulan

tanah, ubi kayu, dan ubi jalar)

selama periode 2010–2014.

(2)

menentukan komoditi unggulan

Sumatera Utara (padi sawah, padi

ladang, jagung, kedelai, kacang

tanah, ubi kayu, dan ubi jalar)

(3)

Lampiran 2. Produksi dan Nilai LQ Padi Sawah Menurut Kabupaten/Kota di Sumatera Utara (Ton) Tahun 2010–2014

Kabupaten / Kota Produksi Nilai LQ

2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 Nias 43.337 51.597 30.645 20.177 12.422 1.47 2.41 2.26 2.51 2.24

Mandailing Natal 177.560 155.502 163.410 180.813 181.013 1.70 2.68 2.72 2.70 2.76

Tapanuli Selatan 135.090 146.181 147.787 144.524 153.734 1.46 2.34 2.44 2.45 2.39

Tapanuli tengah 134.387 107.665 118.887 121.199 107.586 1.24 1.95 2.00 1.98 1.96

Tapanuli Utara 116.747 95.905 107.101 113.903 112.292 0.97 1.50 1.44 1.49 1.44

Toba Samosir 108.134 113.632 120.701 136.678 127.366 1.09 1.83 1.51 1.92 2.18

Labuhanbatu 110.474 103.894 98.055 121.715 112.510 1.73 2.75 2.68 2.84 2.76

Asahan 79.903 83.198 93.173 102.448 104.646 1.33 1.93 2.08 2.22 2.22

Simalungun 386.337 471.162 440.992 436.678 526.330 0.85 1.46 1.45 1.67 1.13

Dairi 72.035 62.641 71.124 80.953 81.980 0.43 0.63 0.70 0.83 0.96

Karo 59.355 79.738 95.477 87.118 88.831 0.19 0.47 0.44 0.47 0.48

Deli Serdang 411.024 445.598 446.055 448.479 423.060 1.21 2.36 2.29 2.31 1.74

Langkat 327.477 373.188 410.448 405.957 345.073 1.26 1.97 1.98 1.95 1.95

Nias Selatan 80.118 69.541 57.712 88.440 83.739 0.85 1.56 1.82 2.32 1.97

Humbang

Hasundutan 87.722 85.582 86.190 85.943 83.327 1.35 1.92 1.90 1.98 2.05

Pakpak Bharat 11.896 11.952 14.226 10.536 10.729 0.50 0.79 1.40 1.41 1.11

Samosir 37.308 42.459 44.558 43.239 40.814 1.21 1.84 1.72 1.81 1.93

Serdang Bedagai 357.963 340.916 373.761 394.978 372.310 1.13 2.48 2.70 2.78 1.24

Batu Bara 166.404 160.374 176.642 181.590 173.840 1.52 1.97 1.82 2.86 2.14

Padang Lawas

Utara 80.723 65.361 81.235 72.983 84.070 1.51 2.41 2.49 2.67 2.63

Padang Lawas

Utara 71.863 72.110 65.043 57.602 53.131 1.39 2.50 2.43 2.47 2.35

Labuhanbatu

Selatan 8.696 2.642 2.828 2.982 2.958 1.35 0.93 0.99 0.72 0.96

Labuhanbatu

Utara 197.202 152.999 156.403 92.494 86.595 1.69 2.60 2.72 2.77 2.61

Nias Utara 30.571 20.255 10.433 5.714 8.061 1.41 1.75 0.75 1.42 2.25

Nias Barat 14.171 10.776 10.106 6.126 5.643 1.61 1.92 1.71 2.07 2.12

Sibolga 0 0 0 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Tanjungbalai 2.072 1.530 1.040 1.224 659 1.07 1.99 1.43 1.72 1.32

Pematangsiantar 18.544 24.423 22.037 19.638 16.736 1.00 1.40 1.55 1.81 1.72

Tebing Tinggi 5.529 4.702 3.888 3.683 3.774 0.67 1.05 0.95 0.82 0.78

Medan 19.697 13.020 16.199 17.098 14.771 1.15 2.12 2.31 2.40 2.25

Binjai 19.632 19.470 20.588 19.707 12.926 1.25 2.22 2.16 2.19 1.82

Padangsidimpuan 41.886 42.439 56.771 53.034 46.637 1.53 2.33 2.55 2.57 2.50

(4)

2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 Nias ₀ ₆₁ ₀ ₀ ₀ _0,0 _0,05 _0,0 _0,0 _0,0 Mandailing Natal 1.823 1.755 0 1.839 1.627 0,37 0,62 0,00 0,62 0,61

Tapanuli Selatan _5.250 _8.862 _1.557 _1.839 _9.527 _1,22 _2,92 _0,55 _0,71 _3,68 Tapanuli tengah 7.959 6.897 6.420 7.189 6.503 1,58 2,57 2,34 2,68 2,94

Tapanuli Utara _9.945 _8.389 _8.996 _8.866 _13.463 _1,77 _2,70 _2,63 _2,64 _4,29 Toba Samosir 763 1.390 14.091 11.922 777 0,16 0,46 3,83 3,82 0,32

Labuhanbatu ₀ ₂₂₉ ₈₀₅ ₆₉₅ ₂₉₉ _0,00 _0,12 _0,48 _0,37 _0,18 Asahan 1.988 1.497 307 337 496 0,71 0,71 0,14 0,16 0,26

Simalungun _43.773 _39.882 ₇₄₀ _1.439 _49.978 _2,07 _2,53 _0,05 _0,12 _2,66 Dairi 26.734 20.282 40.200 40.810 8.871 3,44 4,17 8,67 9,58 2,59

Karo _33.255 _29.861 _19.418 _14.870 _20.852 _2,26 _3,60 _1,95 _1,81 _2,79 Deli Serdang 887 2.947 31.946 34.384 1.372 0,05 0,32 3,57 4,03 0,14

Langkat _1.236 _1.278 ₇₉₄ _1.339 ₁₁₈₉ _0,10 _0,13 _0,08 _0,14 _0,16 Nias Selatan 2.644 13.218 1.608 1.961 6.343 0,60 6,11 1,10 1,17 3,71

Humbang

Hasundutan 4.536 5.231 7.369 13.510 4.995 1,50 2,41 3,52 7,11 3,05

Pakpak Bharat 10.087 15.438 3.879 4.461 5.690 9,06 20,90 8,31 13,64 14,57

Samosir ₃ ₆ _11.099 _5.252 ₃ _0,0 _0,01 _9,33 _5,02 _0,01 Serdang Bedagai 687 591 0 6 0 0,04 0,08 0,01 0,01 0,0

Batu Bara ₀ ₀ ₄₅₆ ₀ ₀ _0,0 _0,0 _0,10 _0,01 _0,0 Padang Lawas

Utara 2.879 944 0 0 1.911 1,15 0,71 0,01 0,01 1,48

Padang Lawas

Utara 3.643 2.723 890 1.480 2.334 1,51 1,94 0,72 1,44 2,56

Labuhanbatu

Selatan 453 87 2.023 2.907 192 1,51 0,63 15,48 16,08 1,55

Labuhanbatu Utara _1.082 _5.520 ₂₁₄ ₃₈ _3.855 _0,20 _1,93 _0,08 _0,02 _2,88 Nias Utara 49 53 10.245 3.187 246 0,04 0,0 15,96 18,05 1,70

(5)

Lampiran 4. Produksi dan Nilai LQ Jagung Menurut Kabupaten/Kota di Sumatera Utara (Ton) Tahun 2010_–2014

2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 Nias 195 127 211 156 130 0.02 0.02 0.04 0.06 0.07

Mandailing Natal 2.502 5283 5083 6803 916 0.06 0.24 0.22 0.31 0.04

Tapanuli Selatan 9.244 12463 6733 7693 3669 0.25 0.53 0.29 0.39 0.17

Tapanuli tengah 9.286 6358 7383 6223 4521 0.21 0.31 0.33 0.31 0.25

Tapanuli Utara 31.528 15470 12709 17484 14780 0.65 0.64 0.45 0.69 0.57

Toba Samosir 33.737 24201 17846 14095 12782 0.85 1.03 0.59 0.60 0.66

Labuhanbatu 2.182 3403 3430 942 2463 0.09 0.24 0.25 0.07 0.18

Asahan 3.420 18962 17964 9047 7710 0.14 1.17 1.06 0.59 0.49

Simalungun 319.282 371070 383796 284956 324434 1.75 3.05 3.32 3.30 2.10

Dairi 161.053 149500 131877 129613 121647 2.41 3.97 3.44 4.03 4.30

Karo 454.178 369848 486293 424210 413346 3.58 5.76 5.94 6.87 6.71

Deli Serdang 101.593 85405 72119 72307 88009 0.75 1.20 0.98 1.12 1.09

Langkat 117.004 121803 130618 161352 125193 1.12 1.71 1.66 2.34 2.12

Nias Selatan 1.895 1568 1453 821 1390 0.05 0.09 0.12 0.07 0.10

Humbang

Hasundutan 2.727 2827 1787 1298 1362 0.10 0.17 0.10 0.09 0.10

Pakpak Bharat 15.348 12128 9428 4074 6992 1.60 2.12 2.45 1.65 2.17

Samosir 4.714 9224 6083 7885 4947 0.38 1.06 0.62 1.00 0.70

Serdang Bedagai 47.834 43426 21040 13161 9395 0.38 0.84 0.40 0.28 0.09

Batu Bara 2.973 8139 2996 539 483 0.07 0.27 0.08 0.03 0.02

Padang Lawas

Utara 2.587 1524 1679 1498 405 0.12 0.15 0.14 0.17 0.04

Padang Lawas

Utara 6.750 2405 2958 1751 1497 0.33 0.22 0.29 0.23 0.20

Labuhanbatu

Selatan 598 3915 1274 1194 912 0.23 3.67 1.18 0.87 0.89

Labuhanbatu

Utara 3632 4066 3575 2588 2254 0.08 0.18 0.16 0.23 0.20

Nias Utara 196 406 494 161 192 0.02 0.09 0.09 0.12 0.16

Nias Barat 66 120 251 87 91 0.02 0.06 0.11 0.09 0.10

Sibolga 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Tanjungbalai 120 60 112 126 164 0.15 0.21 0.41 0.53 0.98

Pematangsiantar 3902 14966 11224 6890 3823 0.52 2.27 2.09 1.91 1.18

Tebing Tinggi 235 112 149 126 142 0.07 0.07 0.10 0.08 0.09

Medan 1333 997 892 733 681 0.19 0.43 0.34 0.31 0.31

Binjai 3466 3226 4015 3697 4038 0.55 0.98 1.11 1.24 1.71

Padangsidimpuan 972 1449 1332 1199 1134 0.09 0.21 0.16 0.18 0.18

(6)

2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 Nias 0 1 2 0 0 0,0 0.01 0.09 0,0 0,0 Mandailing Natal 461 393 565 177 332 1.61 2.04 6.15 2.92 3.09 Tapanuli Selatan 866 507 693 297 543 3.41 2.44 7.49 5.57 5.16 Tapanuli tengah 170 73 44 8 12 0.57 0.39 0.48 0.14 0.13 Tapanuli Utara 0 0 5 0 0 0,0 0,0 0.044 0,0 0,0 Toba Samosir 0 1 0 2 0 0 0.01 0.0 0.03 0.0 Labuhanbatu 4 59 312 4 708 0.023 0.47 5.60 0.10 10.61 Asahan 22 66 65 9 10 0.134 0.46 0.95 0.21 0.13 Simalungun 466 327 407 48 824 0.373 0.30 0.87 0.20 1.08 Dairi 0 0 0 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Karo 0 0 0 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Deli Serdang 1.562 1.763 1.241 790 124 1.684 2.80 4.17 4.49 0.31 Langkat 1.751 856 877 676 855 2.453 1.36 2.77 3.59 2.95 Nias Selatan 0 0 0 365 1.125 0 0,0 0,0 10.60 16.22 Humbang

Hasundutan 8 8 7 4 0 0.04 0.05 0.10 0.10 0,0 Pakpak Bharat 12 10 0 0 0 0.18 0.19 0,0 0,0 0,0

Samosir 5 2 39 20 22 0.05 0.02 0.98 0.92 0.63 Serdang Bedagai 2.812 6.174 319 317 253 3.23 13.50 1.51 2.46 0.51

Batu Bara 352 89 84 188 21 1.16 0.32 0.56 3.27 0.15 Padang Lawas

Utara 53 127 160 11 17 0.36 1.40 3.22 0.44 0.32 Padang Lawas

Utara 315 265 223 149 608 2.21 2.76 5.45 7.05 16.45 Labuhanbatu

Selatan 20 36 29 17 17 1.12 3.82 6.68 4.56 3.39 Labuhanbatu

(7)

Lampiran 6. Produksi dan Nilai LQ Kacang Tanah Menurut

Kabupaten/Kota di Sumatera Utara (Ton) Tahun 2010–2014

2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014

Nias 10 4 0 4 1 0.07 0.058 0.0 0.15 0.06

Mandailing Natal 97 217 92 76 77 0.19 1.161 0.45 0.35 0.41

Tapanuli Selatan 724 522 755 530 853 1.63 2.593 3.66 2.83 4.73

Tapanuli tengah 663 483 714 450 463 1.28 2.717 3.52 2.31 3.01

Tapanuli Utara 2.524 2.604 2.433 2.469 2.024 4.37 12.624 9.62 10.16 9.27

Toba Samosir 203 274 331 201 201 0.42 1.367 1.21 0.89 1.22

Labuhanbatu 2 8 4 0 0 0.01 0.066 0.03 0.0 0.0

Asahan 243 240 191 146 185 0.84 1.727 1.25 0.99 1.40

Simalungun 5.036 1.378 2.079 1.819 1.657 2.31 1.320 2.01 2.19 1.27

Dairi 3.155 1.922 1.907 2.604 1.240 3.94 5.952 5.55 8.43 5.20

Karo 357 276 168 105 60 0.23 0.501 0.22 0.17 0.11

Deli Serdang 468 466 344 293 264 0.29 0.764 0.52 0.47 0.38

Langkat 679 568 1.026 943 846 0.54 0.932 1.45 1.42 1.70

Nias Selatan 13 19 29 50 50 0.02 0.132 0.27 0.41 0.42

Humbang

Hasundutan 662 588 604 544 642 2.13 4.085 3.90 3.94 5.64

Pakpak Bharat 78 56 37 65 68 0.68 1.142 1.07 2.74 2.50

Samosir 236 305 210 261 275 1.60 4.092 2.38 3.44 4.63

Serdang Bedagai 257 190 56 54 22 0.16 0.428 0.11 0.11 0.02

Batu Bara 77 47 76 34 24 0.14 0.179 0.23 0.16 0.11

Padang Lawas

Utara 172 103 170 77 123 0.67 1.176 1.53 0.88 1.37

Padang Lawas

Utara 306 247 344 241 303 1.23 2.653 3.77 3.24 4.78

Labuhanbatu

Selatan 30 80 57 52 60 0.97 8.761 5.89 3.96 6.98

Labuhanbatu

Utara 100 137 88 30 26 0.17 0.722 0.45 0.28 0.28

Nias Utara 0 29 49 11 17 0.01 0.775 1.03 0.85 1.69

Nias Barat 0 0 4 8 6 0.0 0.0 0.1 0.85 0.81

Sibolga 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Tanjungbalai 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Tebing Tinggi 2 6 8 4 3 0.01 0.41 0.57 0.27 0.22

Medan 125 99 80 75 78 1.53 4.99 3.35 3.3 4.2

Binjai 122 125 130 114 71 1.62 4.41 4.01 3.9 3.5

Padangsidimpuan 105 100 81 85 133 0.80 1.70 1.07 1.2 2.5

(8)

2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 Nias 5.981 2.857 3.900 1.737 1.731 0.77 0.42 0.87 0.51 0.78

Mandailing Natal 1.967 1951 2.362 2.521 2.853 0.07 0.10 0.11 0.08 0.11

Tapanuli Selatan 9.955 7377 13.453 12.730 13.215 0.41 0.37 0.67 0.50 0.51

Tapanuli tengah 34.076 31.057 31.771 36.525 33.648 1.19 1.77 1.61 1.40 1.55

Tapanuli Utara 38.398 43.852 62.928 62.448 64.853 1.21 2.16 2.56 1.92 2.10

Toba Samosir 29.760 35.933 74.029 40.112 24.837 1.13 1.82 2.80 1.32 1.07

Labuhanbatu 164 114 1.684 0 0 0.01 0.01 0.14 0.0 0.0

Asahan 18.464 17.265 15.304 20.082 19.940 1.17 1.26 1.03 1.02 1.06

Simalungun 351 327 336 387 380.701 0.01 0.01 0.01 0.01 2.06

Dairi 10.778 8.595 10.592 11.073 7.492 0.24 0.27 0.31 0.26 0.22

Karo 848 345 3.149 2.746 255 0.01 0.01 0.04 0.03 0.01

Deli Serdang 78.734 116 121 253 178.790 0.88 0.01 0.00 0.01 1.85

Langkat 10.793 39.827 44.801 25.001 29.802 0.15 0.66 0.65 0.28 0.42

Nias Selatan 53.452 10.724 10.075 9.633 13.005 2.15 0.76 0.96 0.59 0.77

Humbang

Hasundutan 13.845 24.324 23.697 15.920 18.404 0.81 1.71 1.58 0.86 1.14

Pakpak Bharat 2.502 2.781 1.118 1.791 3.386 0.39 0.57 0.33 0.56 0.88

Samosir 7.379 8.102 7.880 8.756 8.387 0.90 1.11 0.92 0.86 1.01

Serdang Bedagai 148.734 292 246 466 474.990 1.78 0.01 0.01 0.01 3.98

Batu Bara 23.436 63.159 94.982 114 56.833 0.81 2.43 2.97 0.01 1.7

Padang Lawas

Utara 7.457 8.518 8.769 3.971 4.396 0.53 0.98 0.81 0.34 0.34

Padang Lawas

Utara 7.882 4.068 6.089 4.998 5.805 0.57 0.44 0.68 0.50 0.64

Labuhanbatu

Selatan 1.426 1.091 1.612 4.162 3.682 0.83 1.21 1.71 2.37 3.02

Labuhanbatu

Utara 3.391 3.817 2.877 867 1.778 0.11 0.20 0.15 0.06 0.13

Nias Utara 5.545 6.067 12.022 1.282 981 0.97 1.64 2.60 0.74 0.69

Nias Barat 851 1.668 3.644 1.323 1.037 0.36 0.93 1.86 1.05 0.98

Sibolga 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Tanjungbalai 1.062 484 765 575 525 2.08 1.98 3.18 1.89 2.64

Pematangsiantar 10.210 10.290 7.218 4.693 7.297 2.08 1.85 1.54 1.01 1.88

Tebing Tinggi 8.695 7.889 7.578 9.170 9.824 4.02 5.55 5.61 4.77 5.14

Medan 7.260 2.348 2.086 1.870 2.570 1.61 1.20 0.90 0.61 0.98

Binjai 3.678 1.236 1.983 1.990 2.483 0.89 0.44 0.63 0.52 0.88

Padangsidimpuan 4.877 7.052 4.319 4.371 4.047 0.6 1.21 0.58 0.49 0.54

(9)

Lampiran 8. Produksi dan Nilai LQ Ubi Jalar Menurut Kabupaten/Kota di Sumatera Utara (Ton) Tahun 2010–2014

2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 Nias 2.696 6.389 3.947 1.055 1.580 1.75 5.37 5.54 4.02 6.77

Mandailing Natal 133 238 476 592 509 0.02 0.07 0.15 0.27 0.18

Tapanuli Selatan 2.437 2.197 2.319 2.090 2.076 0.50 0.63 0.72 1.08 0.76

Tapanuli tengah 4.952 4.727 5.061 4.517 3.676 0.87 1.54 1.61 2.26 1.59

Tapanuli Utara 14.404 16.284 18.478 15.042 15.136 2.29 4.58 4.72 6.02 4.62

Toba Samosir 3.517 1.939 1.923 1.622 1.059 0.67 0.56 0.45 0.69 0.43

Labuhanbatu 0 64 100 0 546 0.0 0.03 0.05 0.0 0.31

Asahan 1.908 1.698 1.139 931 1.526 0.61 0.70 0.48 0.61 0.77

Simalungun 50.423 39.149 42.053 26.416 44.665 2.12 2.17 2.62 3.09 2.28

Dairi 22.099 42.788 32.901 14.855 21.687 2.53 7.69 6.20 4.68 6.06

Karo 12.766 6.910 12.861 8.247 5.933 0.77 0.72 1.13 1.35 0.76

Deli Serdang 4.257 3.452 4.559 2.990 2.577 0.24 0.32 0.44 0.47 0.25

Langkat 1.727 1.714 3.503 3.687 3.451 0.12 0.16 0.32 0.54 0.46

Nias Selatan 29.125 31.812 19.590 8.421 15.484 5.91 12.87 11.78 6.76 8.68

Humbang

Hasundutan 5.490 8.788 10.315 7.653 7.187 1.62 3.54 4.31 5.40 4.21

Pakpak Bharat 2.527 1.006 344 564 831 2.02 1.19 0.64 2.31 2.04

Samosir 4.930 5.844 4.135 3.318 5.994 3.06 4.55 3.041 4.25 6.74

Serdang Bedagai 3.436 1.065 497 1.008 2.661 0.20 0.13 0.06 0.21 0.21

Batu Bara 1.015 1.015 1.504 549 419 0.17 0.22 0.29 0.26 0.12

Padang Lawas

Utara 834 930 1.060 214 516 0.29 0.61 0.62 0.24 0.38

Padang Lawas

Utara 1.001 562 1.114 1.077 894 0.37 0.35 0.79 1.41 0.94

Labuhanbatu

Selatan 206 228 307 564 941 0.61 1.44 2.05 4.18 7.30

Labuhanbatu

Utara 876 1.046 780 138 175 0.14 0.32 0.25 0.12 0.12

Nias Utara 1.959 6.243 6.689 1.246 714 1.73 9.68 9.11 9.47 4.75

Nias Barat 435 3.425 2.820 924 831 0.95 11.00 9.07 9.56 7.42

Sibolga 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Tanjungbalai 169 123 165 130 83 1.67 2.87 4.31 5.57 3.94

Tebing Tinggi 60 58 58 29 20 0.14 0.23 0.27 0.19 0.10

Medan 1.811 1.062 804 744 686 2.03 3.11 2.18 3.19 2.48

Binjai 736 779 564 358 658 0.89 1.59 1.12 1.22 2.20

Padangsidimpuan 688 939 1.063 726 1.240 0.48 0.92 0.91 1.07 1.58

(10)

(11)

DAFTAR PUSTAKA

Alkadri, 2001. Manajemen Teknologi untuk Pengembangan Wilayah. Edisi Revisi. Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi. Jakarta.

Amir, Hidayat. 2004. Pengaruh Ekspor Pertanian dan Non-Pertanian Terhadap Pendapatan Nasional. Studi Kasus Indonesia Tahun 1981-2003. http://www.depkeu.go.id/jurnal-pdf.hml. Diakses pada hari Rabu tanggal 2 September 2015 pukul 16.00 WIB.

Badan Pusat Statistik Deli Serdang. 2015. Deli Serdang Dalam Angka 2014. BPS Deli Serdang. Lubuk Pakam.

Badan Pusat Statistik Indonesia. 2015. Statistik Indonesia Tahun 2014. BPS Indonesia. Jakarta.

___________. 2015. Statistik Indonesia Tahun 2015. BPS Indonesia. Jakarta.

Badan Pusat Statistik Sumatera Utara. 2015. Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Sumatera Utara Tahun 2014.

BPS Sumatera Utara. Medan.

___________. 2015. Produk Domestik Regional Bruto

Menurut Lapangan Usaha Sumatera Utara Triwulan Tahun 2015. BPS Sumatera Utara. Medan

___________. 2015. Sumatera Utara Dalam Angka 2014. BPS Sumatera Utara. Medan.

___________. 2015. Sumatera Utara Dalam Angka 2015. BPS Sumatera Utara. Medan.

Demmatadju, Rezki Kurniawan. 2012. Analisis Komoditas Unggulan Regional Sektor Pertanian Di Sulawesi Selatan Tahun 2000-2009.

Ebtian, Rico. 2011. Analisis Sektor Dan Komoditi Unggulan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai. Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. Medan.

Friyatno, S. 2001. Analisis Penerapan Intensifikasi Usahatani Padi Sawah Pasca Krisis Ekonomi (Kasus di Kabupaten Subang, Jawa Barat). Makalah. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian RI.

(12)

Nainggolan, Holden Leonardo dan Johndikson Aritonang. 2012. Pengembangan Pertanian Berbasis Komoditi Unggulan Dalam Rangka Pembangunan Berkelanjutan (Studi Kasus Kabupaten Humbang Hasundutan). Universitas HKBP Nommensen. Medan.

Sutamihardja, 2004. Perubahan Lingkungan Global. Program Studi Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana. IPB. Bogor.

Simatupang, P. dkk. 1998. Koordinasi Vertikal Sebagai Strategi untuk

Meningkatkan Daya Saing dan Pendapatan Dalam Era Globalisasi Ekonomi (Kasus Agribisnis Kopi). Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian. Bogor.

Sinaga, Selfia Reni dkk. 2013. Analisis Forecasting Ketersediaan Pangan 2015 Dalam Rangka Pemantapan Ketahanan Pangan Provinsi Sumatera Utara. Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara. Medan.

Tarigan, Robinson. 2007. Ekonomi Regional, Teori dan Aplikasi. Edisi Revisi. Bumi Aksara. Jakarta

Todaro, M.P.2006. “Pembangunan Ekonomi”. Erlangga, Jakarta

Yud/Fud. 2015. Semua Pihak Harus Bekerjasama Dalam Swasembada Pangan. www.cenderawasihpos.com. Diakses pada hari Rabu tanggal 2 September 2015 pukul 16.00 WIB.

Yulianti, Mira. 2011. Penentuan Prioritas Komoditas Unggulan Buah-Buahan di Kabupaten Minahasa Utara Provinsi Sulawesi Utara : Aplikasi Analisis LQ dan Daya Tarik-Daya Saing. Jurnal Agribisnis Pedesaan Volume 01 Nomor 03 September 2011.

(13)

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Metode Penentuan Dareah Penelitian

Penulis melakukan pemilihan daerah penelitian convenience sampling yaitu

dengan teknik sengaja memilih sesuai dengan keinginan peneliti dengan

pertimbangan tertentu. Provinsi Sumatera Utara dipilih dengan pertimbangan

bahwa provinsi ini sedang dalam program pencapaian peningkatan produksi

tanaman pangan berdasarkan ungkapan Gubernur Sumatera Utara dalam acara

yang diadakan di Tanjung Morawa, Deli Serdang pada bulan Januari 2015 lalu

yaitu Pencanangan Swasembada Pangan Tingkat Provinsi Sumut. Subsektor

tanaman pangan yang sedang dikonsentrasikan di daerah penelitian antara lain

adalah padi sawah, padi ladang, jagung, kacang tanah, ubi kayu, dan ubi jalar. Hal

ini dilakukan sebagai langkah nyata pemerintah Sumatera Utara untuk aktif

terlibat dalam program swasembada pangan. Untuk dapat melaksanakan

terwujudnya swasembada pangan tersebut di Sumatera Utara maka perlu

melakukan pembangunan di subsektor tanaman pangan. Pembangunan tersebut

dilakukan berdasarkan pembangunan terhadap komoditas unggulan sebagai

langkah awal untuk melakukan pembangunan pertanian pada subsektor tanaman

pangan. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang

(14)

3.2 Metode Pengumpulan Data

Data sekunder didapatkan dengan mencari informasi dapat bersumber dari badan

publikasi terkait seperti Badan Pusat Statistik Sumatera Utara, Dinas Ketahanan

Pangan Sumatera Utara, penelitian-penelitian terdahulu dan informasi-informasi

dari bahan penunjang lainnya.

3.3 Metode Analisis

Untuk permasalahan (1) dan (2) yaitu tentang kondisi produksi dan kondisi secara

ekonomi subsektor tanaman pangan di Sumatera Utara adalah dengan metode

deskriptif. Metode ini adalah metode yang digunakan untuk menjabarkan

data-data yang ada dan menginformasikan hal-hal yang berkaitan dengan permasalahan

tersebut sesuai dengan yang telah dipublikasikan oleh lembaga-lembaga terkait

seperti Badan Pusat Statistik, Badan Ketahanan Pangan dan lainnya. Data-data

yang digunakan tersebut adalah data-data time series yaitu data selama periode

tahun 2010 sampai dengan tahun 2014.

Untuk melihat komoditas unggulan pada sektor pertanian khususnya tanaman

pangan maka digunakan analisis Location Quotient (LQ). Metode ini digunakan

untuk dapat mengetahui mampu tidaknya suatu komoditas untuk dapat memenuhi

kebutuhan daerah sendiri atau bahkan dapat berkontibusi untuk memenuhi

kebutuhan daerah lain. Secara umum dikatakan metode ini digunakan untuk dapat

menentukan komoditas mana yang dapat dijadikan sebagai sektor basis (mampu

memenuhi kebutuhan pasar domestik dan pasar luar daerah) maupun sektor non

(15)

21

untuk dapat melihat keunggulan komparatif suatu daerah dalam menentukan

sektor unggulannya.

Penggunaan metode ini dapat diaplikasikan kedalam beberapa kataegori variabel

yang ingin diketahui. Variabel-variabel yang umumnya digunakan untuk

mengetahui sektor basis berdasarkan kontribusinya terhadap pertumbuhan

ekonomi adalah menggunakan nilai PDRB. Untuk mengetahui tingkat

produktivitas yang paling baik adalah dengan menggunakan kategori variabel

produktivitas. Untuk penelitian ini digunakan kategori variabel produksi karena

yang ingin ditinjau adalah ketersediaan tanaman pangan tersebut untuk memenuhi

kebutuhan daerah di Sumatera Utara sehingga dapat membantu terlaksananya

swasembada pangan. Oleh karena perumusan nilai LQ tersebut adalah sebagai

berikut :

=

/_/

dimana :

LQ = Locaton Quotient

Xr = Produksi komoditi i pada tingkat Provinsi Sumatera Utara

RVr = Total produksi tanaman pangan di tingkat Provinsi Sumatera Utara

Xn = Produksi komoditi i di Indonesia

RVn = Total produksi tanaman pangan di Indonesia

Dengan kriteria :

LQ > 1 : maka komoditas tersebut menjadi komoditi unggulan di Sumatera Utara

(16)

terhadap komoditi tersebut di Sumatera Utara. Berarti komoditi tersebut

merupakan basis.

LQ = 1 : maka komoditi tersebut berproduksi hanya mampu memenuhi

kebutuhan yang ada di Sumatera Utara

LQ > 1 : maka komoditi tersebut jumlah produksinya tidak dapat memenuhi

kebutuhan yang ada di Sumatera Utara sehingga diperlukan pasokan dari

luar sehingga komoditi tersebut merupakan non-basis

Untuk dapat menentukan nilai LQ disetiap kabupaten/kota dalam penenlitian ini

adalah dengan membandingkan produksi yang ada disetiap kabupaten/kota

dengan produksi yang ada di Sumatera Utara. Oleh karena itu dapat dirumuskan

sebagai berikut:

=

/_/

dimana :

LQ = Locaton Quotient

Xr = Produksi komoditi i pada tingkat kabupaten/kota

RVr = Total produksi tanaman pangan di tingkat kabupaten/kota

Xn = Produksi komoditi i di Sumatera Utara

RVn = Total produksi tanaman pangan di Sumatera Utara

Arti dari nilai LQ sama halnya dengan perhitungan untuk nilai LQ di Provinsi

Sumatera Utara namun pada tingkat kabupaten/kota produksi tanaman pangan

(17)

23

Dalam penelitian ini analisis data dilakukan pada data time series atau data yang

dihitung berdasarkan selama periode tertentu. Periode untuk penelitian ini adalah

dimulai tahun 2010 sampai dengan tahun 2014. Pengertian komoditi unggulan

melalui nilai LQ pada data seperti ini adalah dengan melihat komoditi yang

konsisten memberikan nilai LQ > 1 untuk setiap tahunnya selama periode

tersebut.

3.4 Definisi dan Batasan Operasional

Untuk tidak terjadinya saling salah memahami dalam penelitian ini maka penulis

memberikan beberapa definisi-definisi dari istilah-istilah berikut ini :

1. Sektor Pertanian adalah kegiatan pemanfaatan sumber daya hayati yang

dilakukan manusia untuk menghasilkan bahan pangan, bahan baku industri,

atau sumber energi, serta untuk mengelola lingkungan hidupnya. Kegiatan

pemanfaatan sumber daya hayati yang termasuk dalam pertanian biasa

difahami orang sebagai budidaya tanaman atau bercocok tanam (crop

cultivation) serta pembesaran hewan ternak (raising), penangkapan ikan atau

eksploitasi hutan, meskipun cakupannya dapat pula berupa pemanfaatan

mikroorganisme dan bioenzim dalam pengolahan produk lanjutan.

2. Subsektor tanaman pangan adalah tanaman bahan makanan yaitu padi, jagung,

kedelai, kacang tanah, ubi kayu, dan ubi jalar.

3. Komoditi unggulan adalah komoditi yang komoditi yang mampu berproduksi

(18)

Batasan operasional dalam penelitian adalah sebagai berikut :

1. Penelitian ini dilakukan beradasarkan keadaan dan situasi yang ada di provinsi

Sumatera Utara

2. Data yang diperlukan dalam penelitian ini adalah berdasarkan data dalam

(19)

BAB IV

DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN

4.1 Keadaan Geografis

Secara geografis Provinsi Sumatera Utara terletak pada garis 10-40 Lintang Utara

dan 980-1000 Bujur Timur. Sumatera Utara merupakan bagian dari wilayah Pulau

Sumatera yang berada di bagian barat Indonesia. Sumatera Utara memiliki

batasan-batasan wilayah sebagai berikut :

Sebelah Utara berbatasan dengan : Provinsi Aceh

Sebelah Timur berbatasan dengan : Negara Malaysia

Sebelah Selatan berbatasan dengan : Provinsi Riau dan Sumatera Barat

Sebelah Barat berbatasan dengan : Samudera Hindia

Luas daratan Provinsi Sumatera Utara adalah 72.981,23 km2, yang sebagian besar

berada di daratan Pulau Sumatera dan sebagaian kecil berada di pulau-pulau

seperti Pulau Nias, Pulau-pulau Batu, serta beberapa pulau kecil baik di bagian

barat maupun di bagian timur pantai Pulau Sumatera. Kabupaten/kota yang

memiliki daerah terluas adalah Kabupaten Langkat yang menempati sebanyak

8,58 persen dari luas total Sumatera Utara dengan luas 6.263,29 km2, kemudian

diikuti dengan Kabupaten Mandailing Natal yang menempati 8,40 persen dengan

luas 6.262,00 km2, kemudian dengan menempati 8,26 persen dengan luas

6.030,47 km2 adalah Tapanuli Selatan. Sedangkan untuk luas daerah terkecil

adalah Kota Tebing Tinggi dengan menempati 0,04 persen atau dengan luas

(20)

Tabel 4.1 Luas Daerah Sumatera Utara Menurut Kabupaten/Kota

Kabupaten/Kota _{Luas (km2)} Rasio Terhadap Total

Kabupaten

1. N i a s 1.842,51 2,52

2. Mandailing Natal 6.134,00 8,40

3. Tapanuli Selatan 6.030,47 8,26

4. Tapanuli Tengah 2.188,00 3,00

5. Tapanuli Utara 3.791,64 5,20

6. Toba Samosir 2.328,89 3,19

7. Labuhanbatu 2.156,02 2,95

8. A s a h a n 3.702,21 5,07

9. Simalungun 4.369,00 5,99

10. D a i r i 1.927,80 2,64

11. K a r o 2.217,00 2,91

12. Deli Serdang 2.241,68 3,07

13. L a n g k a t 6.262,00 8,58

14. Nias Selatan 1.825,20 2,50

15. Humbang Hasundutan 2.335,33 3,20

16. Pakpak Bharat 1.218,30 1,67

17. Samosir 2.069,05 2,84

18. Serdang Bedagai 1.900,22 2,60

19. Batu Bara 922,20 1,26

20. Padang Lawas Utara 3.918,05 5,37

21. Padang Lawas 3.892,74 5,33

22. Labuhanbatu Selatan 3.570,98 4,93

23. Labuhanbatu Utara 3.570,98 4,89

24. Nias Utara 1.202,78 1,65

25. Nias Barat

29. Tebing Tinggi 31,00 0,04

30. M e d a n 265,00 0,36

31. B i n j a i 59,19 0,08

32. Padangsidimpuan 114,66 0,16

33. Gunungsitoli 280,78 0,38

Sumatera Utara 72.981,23 100,00

(21)

27

4.2 Keadaan Iklim

Berdasarkan letak geografis tersebut maka Provinsi Sumatera Utara berada dekat

dengan garis khatulistiwa oleh karena itu provinsi ini beriklim tropis. Ketinggian

permukaan daratan Provinsi Sumatera Utara sangat bervariasi dengan sebagian

besar memiliki daerah yang datar. Daerah tersebut memiliki ketinggian yang

hanya beberapa meter dari permukaan laut sehingga memiliki iklim yang cukup

panas hingga bisa mencapai 30,10C, sebagian lagi daerah berbukit dengan

kemiringan yang landai, beriklim sedang dan merupakan daerah yang terletak

pada ketinggian yang suhu minimalnya bisa mencapai 21,40C.

Provinsi Sumatera Utara memiliki musim kemarau dan musim penghujan sama

halnya dengan provinsi lainnya yang ada di Indonesia. Siklus untuk musim

kemarau biasanya terjadi pada Bulan November sampai Maret dan musim

penghujan pada Bulan April hungga September yang ditandai dengan adanya

musim peralihan (pancaroba).

4.3 Keadaan Penduduk

Pada tahun 2010 jumlah penduduk di Sumatera Utara adalah sebesar 12,98 juta

jiwa dengan perincian 6,48 juta laki-laki dan 6,49 juta jiwa perempuan. Jumlah

penduduk di Sumatera Utara berdasarkan tempat tinggal maka diketahui sebesar

6,38 juta jiwa tinggal di perkotaan dan 6,59 juta jiwa inggal di pedesaan. Untuk

setiap tahunnya jumlah penduduk di Sumatera Utara mengalami peningkatan.

Pada tahun 2014 jumlah penduduk di Sumatera Utara mengalami peningkatan dari

tahun sebelumnya yaitu 13,76 juta jiwa. Berdasarkan 6,86 juta jiwa laki-laki dan

(22)

sebesar 6,78 juta jiwa tinggal di perkotaan dan 6,98 juta jiwa tinggal di pedesaan.

Berarti di Sumatera Utara lebih banyak peduduk adalah perempuan dan lebih

banyak penduduk tinggal di pedesaan.

Tabel 4.2 Jumlah Penduduk di Sumatera Utara (juta jiwa)

Tahun 2010 2011 2012 2013 2014

Jumlah

Penduduk 12,98 13,10 13,21 13,32 13,76

Tahun 2010 2011 2012 2013 2014

Laki - laki 6,48 6,54 6,59 6,64 6,86

Perempuan 6,49 6,55 6,62 6,67 6,89

Perkotaan 6,38 6,44 6,54 6,55 6,78

Pedesaan 6,59 6,66 6,67 6,77 6,98

(23)

BAB V

HASIL DAN PEMBAHASAN

5.1 Subsektor Tanaman Pangan di Sumatera Utara

Untuk melihat kondisi subsektor tanaman pangan di Sumatera Utara dapat ditinjau

dari berbagai komoditi tanaman pangan. Komoditi tanaman pangan tersebut

antara lain adalah padi sawah, padi ladang, jagung, kacang kedelai, kacang tanah,

ubi kayu dan ubi jalar. Kondisi yang diperhatikan dari komoditi tersebut adalah

kondisi luas panen, jumlah produksi dan produktivitas dari tiap komoditi.

5.1.1 Padi Sawah

Produksi padi sawah di Sumatera Utara memiliki produktivitas yang cukup baik.

Setiap tahun dari 2010 sampai dengan 2014 mengalami peningkatan dengan

produktivitas tertinggi ditunjukkan pada tahun 2014 yaitu sebesar 51,58 kw/ha.

Namun pada luas panen menunjukkan penurunan pada tahun 2010 sebesar

702.308 ha menurun hingga 676.724 ha di tahun 2014. Luas panen tertinggi pada

tahun 2011 yaitu sebesar 703.168 ha sedangkan luas panen yang terendah yaitu

pada tahun 2014 sebesar 676.724 ha.

Tabel 5.1 Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi Sawah di Sumatera Utara, Tahun 2010–2014

Tahun Luas Panen (ha) Produksi (ton) Produktivitas (kw/ha)

2010 702.308 3.422.264 48,93

2011 703.168 3.440.262 48,93

2012 714.307 3.552.373 49,73

2013 697.344 3.571.141 51,21

2014 676.724 3.490.516 51,58

(24)

Gambar 5.1 Grafik Produksi Padi Sawah di Sumatera Utara, Tahun 2010 - 2014

Sumber : BPS Sumatera Utara. 2015

Untuk produksi padi sawah terendah di Sumatera Utara pada tahun 2010 sebesar

3.422.264 ton sedangkan produksi tertinggi pada tahun 2014 adalah sebesar

3.40.516 ton. Berdasarkan grafik tren diatas dilihat bahwa produksi padi sawah di

Sumatera Utara berfluktuatif. Tren tersebut mengalami kenaikan dari tahun 2010

hingga tahun 2013 kemudian mengalami penurunan pada tahun 2014.

5.1.2 Padi Ladang

Untuk padi ladang tahun 2010 – 2014 di Sumatera Utara memiliki luas panen pada tahun 2010 adalah sebesar 52.366 ha menurun menjadi 40.594 ha pada tahun

2014. Untuk luas panen padi ladang di Sumatera Utara mengalami penurunan dari

tahun 2010 hingga tahun 2014 namun sempat mengalami peningkatan yaitu pada

tahun 2011. Pada tahun 2010 produktivitas padi ladang Sumatera Utara adalah

sebesar 30,56 kw/ha mengalami peningkatan pada tahun 2014 menjadi sebesar

3.35

2010 2011 2012 2013 2014

(25)

31

Tabel 5.2 Luas Panen, Produksi , Produktivitas Padi Ladang di Sumatera Utara, Tahun 2010–2014

Gambar 5.2 Grafik Produksi Padi Ladang di Sumatera Utara, Tahun 2010 - 2014

Produksi padi ladang di Sumatera Utara secara keseluruhan mengalami tren

penurunan. Produksi yang tertinggi pada tahun 2011 sebesar 167.141 ton namun

hingga pada tahun 2014 menurun sampai dengan 140.523 ton. Berdasarkan grafik

tren terlihat jelas bahwa pada tahun 2011 sempat mengalami peningkatan dari

tahun 2010 namun kemudian mengalami penurunan hingga tahun 2014.

5.1.3 Jagung

2010 2011 2012 2013 2014

(26)

luas panen menurun menjadi 200.603 ha dengan produktivitasnya sebesar 57,82

kw/ha. Untuk luas panen terendah pada tahun 2014 yaitu sebesar 200.603 ha dan

luas panen tertinggi pada tahun 2010 sebesar 274.822 ha.

Tabel 5.3 Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Jagung di Sumatera Utara, Tahun 2010–2014

Gambar 5.3 Grafik Produksi Jagung di Sumatera Utara, Tahun 2010 - 2014

Produksi jagung di Sumatera Utara pada tahun 2010 – 2014 menunjukkan produksi tertinggi pada tahun 2010 sebesar 1.377.718 ton sedangkan produksi

terendah yaitu 1.159.795 ton. Berdasarkan tren diatas dari tahun 2010 hingga

1.00

2010 2011 2012 2013 2014

(27)

33

tidak begitu besar di tahun 2012 yang berikutnya mengalami penurunan hingga

tahun 2014 mencapai produksi terendah yaitu sebesar 1.159.795 ton.

5.1.4 Kacang Kedelai

Pada tahun 2010 produktivitas kacang kedelai di Sumatera Utara sebesar 12,10

kw/ha menurun pada tahun 2011 menjadi 10,01 kw/ha sedangkan luas panen

meningkat dari 7.803 ha menjadi 11.413 ha diikuti dengan peningkatan produksi

dari 9.348 ton menjadi 11.426 ton. Pada tahun 2012 ke tahun 2013 produktivitas

meningkat dari 9.90 kw/ha pada tahun 2012 menjadi 10,33 kw/ha.

Tabel 5.4 Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kacang Kedelai di Sumatera Utara, Tahun 2010–2014

Gambar 5.4 Grafik Produksi Kacang Kedelai di Sumatera Utara, Tahun 2010 - 2014

2010 2011 2012 2013 2014

(28)

Berdasarkan grafik tren produksi kacang kedelai di Sumatera Utara yang

berfluktuatif menunjukkan bahwa produksi kacang kedelai tertinggi adalah pada

tahun 2011 yaitu sebesar 11.426 ton sedangkan yang terendah pada tahun 2013

yaitu sebesar 3.229 ton. Pada tahun 2011 produksi menurun sangat besar hingga

tahun 2012 dan hingga tahun 2013.

5.1.5 Kacang Tanah

Untuk luas panen mengalami penurunan yaitu pada 2010 sebesar 14.520 ha

menjadi 8.311 ha pada tahun 2014. Secara umum luas panennya mengalami

penurunan.

Tabel 5.5 Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kacang Tanah di Sumatera Utara, Tahun 2010_–2014

(29)

35

Produktivitas kacang tanah di Sumatera Utara tertinggi yaitu pada tahun 2014

sebesar 11,17 kw/ha yang meningkat dari tahun 2010 sebesar 10,75 kw/ha. Luas

panen tertinggi adalah sebesar 3.498 ha yaitu pada tahun 2012 dan untuk luas

panen terendah adalah sebesar 2.130 ha yaitu pada tahun 2013. Produksi tertinggi

ditunjukkan pada tahun 2012 yaitu sebesar 3.817 ton sedangkan yang terendah

pada tahun 2014 yaitu sebesar 2.907 ton.

5.1.6 Ubi Kayu

Produktivitas ubi kayu dari tahun 2010 – 2014 di Sumatera Utara mengalami peningkatan. Pada periode tersebut nilai terendah berada pada tahun 2010 yaitu

279,48 kw/ha dan nilai tertinggi pada tahun 2014 yaitu sebesar 328,88 kw/ha.

Tabel 5.6 Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Kayu di Sumatera Utara, Tahun 2010–2014

Gambar 5.6 Grafik Produksi Ubi Kayu di Sumatera Utara, Tahun 2010 - 2014

2010 2011 2012 2013 2014

(30)

Nilai luas panen tertinggi adalah sebesar 47.141 ha pada tahun 2013 dan terendah

pada tahun 2010 yaitu sebesar 32.402 ha. Hal ini mengakibatkan tren pada

produksi menjadi fluktuatif. Perkembangan sudah baik dari tahun 2010 sampai

dengan tahun 2013 namun dikarenakan pada tahun 2014 mengalami penurunan

luas panen maka tren produksi menurun pada tahun 2014.

5.1.7 Ubi Jalar

Produktivitas ubi jalar di Sumatera Utara meningkat dari tahun 2010 ke tahun

2014. Pada tahun 2010 menjadi nilai produktivitas terendah di Sumatera Utara

yaitu 120,60 kw/ha dan mengalami peningkatan menjadi nilai tertiggi yaitu pada

tahun 2014 menjadi 131,74 kw/ha. Untuk luas panennya secara umum mengalami

penurunan dari tahun 2010 hingga tahun 2014. Luas panen terendah pada tahun

2013 yaitu 9.101 ha dan luas panen tertinggi pada tahun 2011 yaitu sebesar

15.466 ha. Pada tahun 2011 sempat meningkat dari tahun 2010 namun kemudian

menurun pada tahun 2012. Berbeda dengan tahun 2014 luas panen meningkat dari

tahun 2013 sementara sebelumnya sejak 2011 terus mengalami penurunan. Untuk

jumlah produksi ubi jalar di Sumatera Utara dari tahun 2010 ke tahun 2014 juga

memiliki tren yang berfluktuatif.

Tabel 5.7 Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Jalar di Sumatera Utara, Tahun 2010–2014

2010 14.874 179.387 120,60

2011 15.466 191.104 123,56

2012 14.595 186.583 127,84

2013 9.101 116.670 128,19

(31)

37

Gambar 5.7 Grafik Produksi Ubi Jalar di Sumatera Utara, Tahun 2010 - 2014

Produksi ubi jalar di Sumatera Utara tertinggi ditunjukkan pada tahun 2011 yaitu

sebesar 191.104 ton sedangkan produksi terendah pada tahun 2013 yaitu mencapai

116.670 ha. Berdasarkan tren terlihat bahwa posisi tahun 2011 produksi sempat

meningkat dari tahun 2010 namun terus menurun hingga tahun 2013 yang

menjadi nilai produksi terendah dan pada 2014 terjadi peningkatan yang cukup

besar.

Secara umum tren jumlah produksi tanaman pangan di Sumatera Utara selama

periode tahun 2010 hingga tahun 2014 mengalami penurunan. Penurunan tren

jumlah produksi tersebut terjadi karena adanya penurunan luas panen untuk setiap

komoditi tanaman pangan. Namun penurunan jumlah produksi masih lebih

terkendali penurunannya sehingga penurunannya masih lebih kecil dibandingkan

dengan besarnya penurunan luas panen. Hal ini ditunjukkan dengan adanya tren

peningkatan produktivitas komoditas tanaman pangan di Sumatera Utara selama

periode tersebut.

2010 2011 2012 2013 2014

(32)

Penurunan produksi pada sektor pertanian dapat disebabkan beberapa faktor

antara lain yaitu hama dan penyakit tanaman yang meningkat, bencana alam yang

melanda daerah sentra produksi, konversi lahan, perubahan iklim, dan

faktor-faktor lainnya. Jika dilhat menurunnya luas panen untuk tanaman pangan yang

terjadi di Sumatera Utara memiliki kemungkinan besar terjadinya konversi lahan

sehingga mengakibatkan produksi-produksi tanaman pangan tersebut menurun.

5.2 Analisis Location Quotient (LQ)

Pembangunan yang dilakukan berdasarkan komoditi unggulan maka dapat

memberikan pendorong utama bagi pertumbuhan ekonomi baik secara regional

maupun nasional. Khusunya bagi sektor pertanian dapat memberikan efek

pengganda pada sektor pertanian karena outputnya dapat menjadi input untuk

sektor-sektor lainnya.

Penilaian sebelumnya menunjukkan subsektor tanaman pangan di Sumatera Utara

tidak mampu untuk bersaing secara regional dengan daerah-daerah lain dan tidak

menjadi subsektor yang unggul. Subsektor tanaman pangan bahkan tidak memiliki

keunggulan kompetitif untuk dapat bersaing secara regional. Hal ini sangat

mengkhawatirkan dikarenakan Sumatera Utara mengemukakan untuk mencapai

keberhasilan pada program swasembada pangan. Untuk itu perlu melakukan

pembangunan pertanian di subsektor tanaman pangan sehingga dapat diharapkan

membantu keberhasilan pencapaian swasembada tanaman pangan.

(33)

39

menentukan sektor atau subsektor basis di suatu daerah. Analisis ini dapat

diaplikasikan ke berbagai variabel sehingga penggunaannya dapat mewakili

berbagai interpretasi pandangan. Interpretasi komoditi unggulan yang

memberikan pengaruh petumbuhan ekonomi yang baik dapat menggunakan

variabel dari data PDRB atau untuk menggambarkan komoditi yang paling

produktif maka dapat menggunakan variabel data produktivitas.

Untuk penelitian ini menggunakan produksi komoditas subsektor tanaman pangan

karena selain untuk melihat komoditas unggulan juga untuk melihat pemenuhan

kebutuhan pangan Sumatera Utara dalam rangka untuk mencapai keberhasilan

swasembada pangan.

Tabel 5.8 Nilai LQ Komoditi Pangan Sumatera Utara, Tahun 2010 - 2014

2010 2011 2012 2013 2014

Padi 1.001 0.622 0.618 0.598 0.603

Jagung 1.388 0.809 0.798 0.730 0.717

Kedelai 0.192 0.144 0.074 0.047 0.070

Kacang Tanah 0.390 0.163 0.195 0.185 0.180

Ubi Kayu 0.699 0.523 0.557 0.725 0.694

Ubi Jalar 1.615 1.068 0.863 0.559 0.724

Sumber : Badan Pusat Statistik Diolah

Jika dilihat berdasarkan nilai LQ komoditi pangan Sumatera Utara pada Tabel 5.7

maka didapatkan bahwa tidak ada komoditas pangan yang dapat dijadikan

komoditi unggulan. Hal ini dilihat dari tidak adanya komoditas subsektor tanaman

pangan tersebut yang menunjukkan nilai LQ secara konsisten diatas nilai satu

(LQ>1). Berarti dengan kata lain bahwa pemenuhan kebutuhan akan komoditas

(34)

kebutuhan daerah sendiri dan terkadang tidak mampu untuk memenuhi kebutuhan

sendiri.

Komoditi yang sama sekali tidak pernah mencapai nilai LQ>1 atau dengan kata

lain yang tidak pernah mencapai pemenuhan kebutuhan di Sumatera Utara adalah

komoditi kedelai, kacang tanah, dan ubi kayu. Sedangkan padi sendiri hanya

mampu memenuhi kebutuhan Sumatera Utara sekali dalam lima tahun terakhir

sehingga komoditi ini pun tidak dapat dijadikan komoditi unggulan selama

periode tahun 2010–2014. Untuk ubi jalar dapat mencapai pemenuhan kebutuhan Sumatera Utara dua kali yaitu pada tahun 2010 dan tahun 2011.

Pemerintah, penyuluh maupun petani serta pihak-pihak terkait yang bergerak di

bidang pertanian khusunya subsektor tanaman pangan di Sumatera Utara perlu

melakukan pembangunan sehingga Sumatera Utara mampu setidaknya memenuhi

kebutuhan pangan. Hal ini mengingat bahwa kebutuhan akan bahan pangan yang

semakin meningkat sedangkan keterseidaan akan bahan tersebut sangat terbatas.

Dengan demikian dapat membantu Sumatera Utara terlepas dari ketergantungan

import untuk bahan pangan khususnya.

Jika dilihat per kabupaten/kota maka setiap wilayah memiliki komoditas unggulan

yang berbeda-beda. Komoditi yang menjadi unggulan didominasi oleh komoditas

padi sawah hampir di setiap kabupaten dan kota di Sumatera Utara. Komoditi

(35)

41

Tabel 5.9 Komoditi Unggulan Menurut Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Periode Tahun 2010–2014

(36)

Kabupaten/kota di Sumatera Utara yang memiliki komoditi unggulan paling

banyak antara lain adalah Tapanuli Tengah, Tapanuli Utara, Dairi, dan Humbang

Hasundutan yaitu dengan empat jenis komoditi tanaman pangan yang

diunggulkan. Tapanuli Tengah mengunggulkan padi baik sawah maupun ladang,

kacang tanah dan ubi kayu. Tapanuli Utara mengunggulkan padi ladang, kacang

tanah, ubi kayu, dan ubi jalar. Dairi memiliki empat jenis komoditi yang

diunggulkan yaitu padi ladang, jagung, kacang tanah, dan ubi jalar sedangkan

untuk Humbang Hasundutan memiliki komoditi yang diunggulkan seperti padi

baik padi sawah maupun padi ladang, kacang tanah dan ubi jalar. Untuk Kota

Sibolga tidak dapat mengunggulkan salah satu komoditi tanaman pangan, hal ini

dikarenakan daerah Sibolga merupakan daerah pesisir sehingga masyarakat

sebahagian besar bermata pencaharian sebagai nelayan atau bergantung hidup

(37)

BAB VI

KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Kesimpulan

1. Kondisi produksi untuk subsektor tanaman pangan disetiap tahunnya selama

periode tahun 2010 - 2014 berfluktuatif namun secara umum dalam periode

tersebut tren produksi mengalami penurunan.

2. Berdasarkan nilai LQ di Sumatera Utara dalam periode 2010 –2014 tidak ada komoditi pada subsektor tanaman pangan yang dapat diunggulkan. Komoditi

padi saja tidak mampu konsisten dalam memenuhi kebutuhan di Sumatera

Utara. Komoditi padi hanya mampu memnuhi kebutuhan di Sumatera Utara di

tahun 2010 dengan nilai LQ 1,001. Komoditi yang mampu memenuhi

kebutuhan di Sumatera Utara sebanyak dua kali adalah komoditi ubi jalar yaitu

pada tahun 2010–2011.

3. Nilai LQ yang menentukan komoditi unggulan untuk setiap kabupaten/kota

yang ada di Sumatera Utara berbeda-beda untuk di setiap kabupaten/kota.

Komoditi padi mendominasi menjadi komoditi unggulan di Sumatera Utara

berdasarkan kabupaten/kota periode tahun 2010 – 2014. Kabupaten/kota yang memiliki komoditi unggulan paling banyak antara lain adalah Kabupaten

Tapanuli Tengah, Tapanuli Utara, Dairi, dan Humbang Hasundutan dengan

empat jenis komoditi. Kota Sibolga tidak memiliki komoditi unggulan di

(38)

6.2 Saran

A. Kepada pemerintah

Pemerintah diharapkan perlu untuk melakukan pembangunan di subsektor

tanaman pangan dengan berkonsentrasi terhadap pembangunan komoditi

unggulan di subsektor tersebut. Pembangunan komoditi unggulan di subsektor

tanaman pangan dapat dijadikan sebagai langkah awal untuk mewujudkan

swasembada pangan di Sumatera Utara.

B. Kepada peneliti selanjutnya

Diharapkan perlu meneliti lebih lanjut mengenai faktor-faktor pendukung dan

faktor penghambat pertumbuhan ekonomi subsektor tanaman pangan di

Sumatera Utara. Hal ini yang akan memberikan informasi untuk membantu

melakukan pembangunan pertanian di Sumatera Utara khusunya tanaman

pangan. Pembangunan pertanian di subsektor tanaman pangan tersebut dapat

membantu terwujudnya swasembada pangan di Sumatera Utara.

Diharapkan adanya pengembangan teknologi pangan dengan memanfaatkan

tanaman pangan yang unggul di kabupaten/kota yang ada di Sumatera Utara

dengan menciptakan pangan alternatif selain beras sehingga pangan yang

produksinya lebih baik kualitas dan kuantitasnya dapat berkontribusi lebih

(39)

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Tinjauan Pustaka 2.1.1 Tanaman Pangan

Bahan pangan di setiap wilayah berbeda-beda sesuai dengan keadaan tempat dan

budaya. Biasanya tanaman pangan yang digunakan adalah berasal dari tanamnan

baik dari serealia seperti beras, jagung, kedelai, maupun umbi-umbian seperti, ubi

kayu, ubi jalar, kentang dan talas.

Untuk Sumatera Utara kebanyakan memanfaatkan tanaman pangan sebagai

berikut : padi, jagung, kedelai, kacang tanah, ubi jalar dan ubi kayu.

(1) Padi (Oryza sativa L.) merupakan salah satu tanaman budidaya terpenting

dalam peradaban. Produksi padi dunia menempati urutan ketiga dari

semua serealia, setelah jagung dan gandum. Namun, padi merupakan sumber

karbohidrat utama bagi mayoritas penduduk dunia. Berdasarkan

keanekaragaman budidaya padi maka padi dibedakan atas padi sawah

maupun padi gogo (padi ladang). Hasil dari pengolahan padi dinamakan beras

(Wikipedia. 2015).

(2) Jagung (Zea mays ssp. mays) adalah salah satu tanaman pangan penghasil

karbohidrat yang terpenting di dunia, selain gandum dan padi. Bagi penduduk

Amerika Tengah dan Selatan, bulir jagung adalah pangan pokok,

sebagaimana bagi sebagian penduduk Afrika dan beberapa daerah di

Indonesia. Pada masa kini, jagung juga sudah menjadi komponen penting

(40)

bahan dasar tepung maizena. Berbagai produk turunan hasil jagung menjadi

bahan baku berbagai produk industri (Wikipedia. 2015).

(3) Kedelai (Glycine L, sp) atau kacang kedelai, adalah salah satu tanaman pangan

berasal dari polong-polongan yang menjadi bahan dasar banyak makanan dari

Asia Timur seperti kecap, tahu, dan tempe. Kedelai merupakan sumber utama

protein nabati dan minyak nabati dunia. Penghasil kedelai utama dunia adalah

Amerika Serikat meskipun kedelai praktis baru dibudidayakan masyarakat di

luar Asia setelah 1910. Produk olahan kedelai antara lain : tahu, tempe, kecap,

susu kedelai, dan berbagai macam makanan ringan (Wikipedia. 2015).

(4) Kacang tanah (Arachis hypogaea L.) adalah tanaman polong-polongan atau

legum anggota suku Fabaceae yang dibudidayakan, serta menjadi

kacang-kacangan kedua terpenting setelah kedelai di Indonesia. Tanaman yang

berasal dari benua Amerika ini tumbuh secara perdu setinggi 30 hingga 50 cm

(1 hingga 1½ kaki) dengan daun-daun kecil tersusun majemuk. Di Indonesia,

kacang tanah dikenal pula sebagai kacang una, suuk (Sd.), kacang jebrol,

kacang bandung, kacang tuban, kacang kole, serta kacang banggala. Dalam

perdagangan internasional kacang tanah disebut sebagai peanut, groundnut

(Wikipedia. 2015).

(5) Ketela pohon, ubi kayu, atau singkong (Manihot utilissima) adalah perdu

tahunan tropika dan subtropika dari suku Euphorbiaceae. Umbinya dikenal

luas sebagai makanan pokok penghasil karbohidrat dan daunnya sebagai

sayuran (Wikipedia. 2015).

(41)

10

dengan kadar gizi (karbohidrat) yang tinggi. Di Afrika, umbi ubi jalar

menjadi salah satu sumber makanan pokok yang penting. Di Asia, selain

dimanfaatkan umbinya, daun muda ubi jalar juga dibuat sayuran. Terdapat

pula ubi jalar yang dijadikan tanaman hias karena keindahan daunnya

(Wikipedia. 2015).

2.1.2 Pembangunan Pertanian

Todaro (2006) mendefiniskan pembangunan sebagai upaya suatu masyarakat

melalui serangkaian kombinasi proses baik sosial, ekonomi, dan institusional

bertujuan untuk tercapainya “kehidupan yang serba lebih baik”. Jika dikaitkan

dengan pembangunan pertanian maka kehidupan yang serba lebih baik tersebut

dapat diartikan sebagai produksi yang lebih baik, input produksi yang lebih baik,

kelembagaan yang lebih baik, tata niaga yang lebih baik dan hasil pertanian yang

lebih baik. Hal tersebut dicapai melalui serangkaian proses perbaikan dari setiap

komponen yang ada dalam pertanian antara lain perbaikan dalam proses pra

produksi, produksi, serta pasca produksi.

Iyan (2014) dalam penelitiannya menuliskan isi pidato kenegaraan Presiden

Republik Indonesia tanggal 16 Agustus 2007 mengenai revitalisasi pertanian yang

pelaksanaannya masih dalam proses penyelesaian yang disebut sebagai

Pancayasa. Pancayasa tersebut terdiri dari :

(1) pembangunan/perbaikan infrastruktur pertanian, termasuk infrastruktur

perbenihan, riset dan sebagainya

(2) penguatan kelembagaan petani melalui penumbuhan dan penguatan kelompok

(42)

(3) perbaikan penyuluhan melalui penguatan lembaga penyuluhan dan tenaga

penyuluh

(4) perbaikan pembiayaan pertanian melalui perluasan akses petani ke sistem

pembiayaan, dan

(5) penciptaan sistem pasar pertanian untuk dapat dilakukan agar dukungan yang

diberikan dapat meingkatkan produksi dan produktivitas hasil pertanian akan

berkelanjutan

Jika pengertian pembangunan pertanian tersebut dikonsentrasikan kepada

pembangunan di subsektor tanaman pangan maka kegiatan yang ditujukan untuk

mencapai produksi yang lebih baik, input produksi yang lebih baik, kelembagaan

yang lebih baik, tata niaga yang lebih baik dan hasil pertanian yang lebih baik.

Pembangunan pertanian di subsektor tanaman pangan tersebut diharapkan dapat

dilakukan secara konsisten sehingga pembangunan di subsektor tanaman pangan

dapa berlanjut.

Turner et al (1993) dalam Nainggolan (2012) mendefiniskan bahwa pembangunan

berkelanjutan sebagai upaya memaksimalkan manfaat bersih pembangunan

ekonomi dengan syarat mempertahankan dan meningkatkan jasa, kualitas dan

kuantitas sumber daya alam sepanjang waktu. Sutamihardja (2004)

mengungkapkan sasaran pembangunan berkelanjutan mencakup upaya untuk

mewujudkan beberapa hal, yaitu :

(1) pemerataan manfaat hasil-hasil pembangunan antar generasi artinya

(43)

12

(2) pengamanan terhadap kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup,

pencegahan atas gangguan ekosistem dalam rangka menjamin kualitas

kehidupan yang baik bagi generasi mendatang

(3) mempertahankan kesejahteraan rakyat yang berkelanjutan baik masa kini

maupun masa datang

Pembangunan pertanian berkelanjutan dalam sektor pertanian dapat diartikan

bahwa pembanguan dengan memanfaatan sumber daya alam yang tepat dalam

kegiatan pertanian dengan memperhatikan kelestarian ekosistem guna tercapainya

kesejahteraan rakyat yang berkelanjutan baik untuk masa kini dan masa datang.

Berkaitan dengan penjabaran manfaat pembangunan berkelanjutan maka untuk

subsektor tanaman pangan memiliki pengertian memanfaatkan sumber daya alam

yang tepat dalam produksi subsektor tanaman pangan dengan tujuan menjaga

ketersediaan bahan pangan untuk kesejahteraan rakyat.

2.2 Landasan Teori

2.2.1 Konsep Komoditi Unggulan

Konsep komoditas unggulan merupakan sebuah pemikiran untuk menentukan

komoditi yang memiliki posisi strategis yang didasarkan pada kemampuan atau

daya dukung di suatau wilayah. Daya dukung atau kemampuan suatau wilayah

tersebut antara lain kondisi tanah dan iklim, sosial ekonomi, kelembagaan, sarana

dan prasarana, serta kondisi sosial budaya di suatu wilayah tersebut.

Subsektor tanaman pangan memiliki beberapa komoditi yang diunggulkan antara

lain adalah padi sawah, padi ladang, jagung, kedelai, kacang tanah, ubi kayu dan

(44)

dibutuhkan oleh masyarakat serta memiliki tingkat produksi yang secara umum

patut diperhatikan.

Alkadri (2001) menjelaskan beberapa kriteria yang perlu diperhatikan dalam

menentukan komoditas unggulan, yaitu :

(1) Komoditi unggulan memberikan kontribusi pada peningkatan produksi,

pendapatan dan pengeluaran secara signifikan

(2) Memiliki daya saing dengan produk-produk lainnya yang sejenis baik di pasar

nasional maupun internasional dalam hal harga produk, biaya produksi dan

kualitas pelayanan

(3) Memiliki pasar (konsumen) yang cukup luas dan pemasok bahan baku yang

tidak hanya berasal dari wilayah tersebut

(4) Peningkatan teknologi karena adanya inovasi-inovasi dalam kegiatan produksi

(5) Tenaga kerja yang optimal dan berkualitas tersedia secara optimal

(6) Dapat bertahan dalam jangka waktu yang panjang

(7) Tidak mudah terpengaruh oleh faktor-faktor eksternal dan internal yang

berubah-berubah

(8) Pengembangan harus mendapatkan berbagai bentuk dukungan, misalnya

keamanan, sosial, budaya, informasi dan peluang pasar, kelembagaan, fasilitas

insentif/disinsentif dan lain-lain.

(9) Pengembangan berorientasi pada kelestarian sumberdaya dan lingkungan.

Keunggulan komperatif bagi suatu komoditi dalam suatu daerah adalah bahwa

(45)

14

nilai tambah riil. Keunggulan komperatif adalah suatu kegiatan ekonomi yang

secara perbandingan lebih menguntunngkan dengan kegiatan ekonomi lain bagi

pengembangan daerah (Tarigan. 2007)

Untuk meningkatkan daya saing produk pertanian dapat dilakukan dengan strategi

pengembangan agribisnis dalam konsep industri pertanian dilakukan secara

efisien dan keberlanjutan dengan cara mewujudkan konsolidasi usahatani yang

terkoordinasi secara vertikal sehingga produk akhir sesuai dengan preferensi

konsumen akhir (Simatupang. 1995).

2.2.2 Analisis Location Quotient

Analisis Location quotient (LQ) adalah suatu metode membandingkan sebuah

variabel suatu wilayah dengan variabel yang sama dengan wilayah yang lebih

luas. Metode analisis ini dapat digunakan untuk menggambarkan kapasitas ekspor

maupun import yang dimiliki oleh wilayah tersebut. Dengan metode ini perencana

dapat mengetahui komoditi paling baik yang dimiliki oleh daerah dibandingkan

dengan daerah yang tingkatannya lebih tinggi atau sektor lain yang memiliki

kategori yang sama (Tarigan. 2007).

Pada suatu daerah yang menunjukkan nilai LQ > 1 maka potensi daerah yang

ditunjukkan adalah positif. Potensi positif yang digunakan dalam strategi

pengembangan daerah. Sebaliknya pada daerah yang nilai LQ < 1 menunjukkan

potensi daerah negatif maka faktor-faktor yang menyebabkan potensi daerah

lemah maka perlu diperhatikan apakah segera ditanggulangi atau tidak

berpengaruh secara signifikan terhadap pembangunan daerah secara keseluruhan,

(46)

Metode LQ memiliki keunggulan, antara lain melalui metode ini maka dapat

menggambarkan perhitungan ekspor langsung dan ekspor tidak langsung. Metode

ini merupakan metode sederhana namun dapat digunakan pada data historis untuk

mengetahui trend. Kelemahan pada metode LQ adalah metode ini mengasumsikan

bahwa pola permintaan di setiap daerah identik dengan pola permintaan bangsa

dan bahwa produktivitas tiap pekerja di setiap sektor regional sama dengan

produktivitas tiap pekerja dalam industri-industri secara keseleruhan dalam

tingkat nasional (Lembaga Administrasi Negara. 2007).

2.3 Penelitian Empirik

Dewi Savitri pada tahun 2008 melakukan penelitian dengan objek penelitian

adalah perekonomian Pulau Sumatera dengan judul “Analisis Identifitikasi Sektor

Unggulan dan Struktur Ekonomi Pulau Sumatera”. Penelitian ini menunjukkan

bahwa Pulau Sumatera secara keseluruhan memiliki subsektor tanaman pangan

yang tidak memiliki spesialisasi tetapi memiliki keunggulan kompetitif melalui

analisis shift share dan pada nilai LQ untuk tanaman pangan di Pulau Sumatera

menunjukkan bahwa belum mampu memenuhi ketersediaan untuk menjadi

ssubektor basis di Pulau Sumatera.

Hotden Leonardo Nainggolan dan Johndikson Aritonang pada tahun 2012 dalam

penelitiannya menunjukkan bahwa komoditi unggulan pada subsektor tanaman

pangan di Kabupaten Humbang Hasundutan, Provinsi Sumatera Utara adalah padi

sawah, komoditi jagung, dan komoditi kacang tanah. Penelitian ini berjudul

(47)

16

Pembangunan Berkelanjutan (Studi Kasus Kabupaten Humbang Hasundutan)

dengan metode analisis Location Quetiont (LQ).

2.4 Kerangka Pemikiran

Pemerintah Indonesia melalui Kementerian Pertanian memiliki program untuk

pembangunan pertanian di Indonesia.. Pembangunan pertanian dapat memberikan

kontribusi untuk terciptanya swasembada pangan di Indonesia. Swasembada

pangan yang dimaksud tidak hanyalah padi penghasil beras tetapi juga termasuk

tanaman pangan lainnya. Pemerintah Indonesia menghimbau seluruh jajaran

Provinsi untuk mendukung program tersebut sehingga terwujudnya pembangunan

pertanian secara berkelanjutan agar swasembada pangan tersebut dapat tercapai.

Pemerintah Provinsi Sumatera Utara mendukung program pemerintah Indonesia

untuk melaksanakan pembangunan pertanian dengan tujuan untuk terciptanya

swasembada pangan. Pencanangan pembangunan pertanian khususnya di

subsektor tanaman pangan Sumatera Utara yang direncanakan Pemerintah

Provinsi Sumatera Utara dapat dilakukan dengan konsentrasi terhadap

pengembangan komoditi unggulan di subsektor itu sendiri. Komoditi unggulan

tersebut dikembangkan berdasarkan komoditi yang menjadi prioritas di Sumatera

Utara tersebut. Pengembangan komoditi unggulan pada tanaman pangan tersebut

dapat memberikan konsentrasi dalam rangka pembangunan pertanian di subsektor

tanaman pangan sehingga dapat terwujudnya pembangunan pertanian di

(48)

Gambar 2.1 Kerangka Pemikirian

Perencanaan Pembangunan Pertanian Indonesia

Pencapaian Swasembada Pangan Indonesia

Pencanangan Swasembada Pangan Sumatera Utara

Pembangunan Pertanian Subsektor Tanaman Pangan di Sumatera Utara

Potensi Komoditi Unggulan

Analisis Location Quotient

Pembangunan Subsektor Tanaman Pangan melalui pembangunan prioritas komoditi unggulan

(49)

18

2.5 Hipotesis Penelitian

Hipotesis merupakan pendugaan yang dapat dijadikan sebagai jawaban sementara

untuk menjawab permasalahan-permasalahan yang diungkapkan dalam penelitian.

Hipotesis untuk menjawab permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai

berikut:

1. Perkembangan tanaman pangan di Sumatera Utara mengalami penurunan

produksi

2. Komoditi tanaman pangan yang menjadi unggulan di Sumatera Utara adalah

padi.

3. Komoditi tanaman pangan yang menjadi unggulan untuk tiap kabupaten/kota

(50)

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Maltus mengungkapkan dalam teorinya bahwa pertumbuhan penduduk melebihi

pertumbuhan ketersediaan makanan. Teori tersebut menjelaskan bahwa dunia

harus bersiap-siap untuk mengalami kekurangan bahan pangan. Kekurangan

ketersediaan bahan pangan menjadi masalah yang sangat menghawatirkan karena

mengingat bahwa pangan merupakan bagian dari kebutuhan primer atau

kebutuhan yang utama untuk dipenuhi terlebih dahulu.

Peranan pangan yang menjadikan pangan merupakan kebutuhan yang paling

penting untuk dipenuhi adalah sebagai sumber gizi antara lain karbohidrat, lemak,

protein, vitamin, mineral dan air. Terpenuhi kebutuhan akan zat gizi tersebut

dapat memberikan kesehatan bagi manusia sehingga manusia mampu untuk

melakukan kegiatan-kegiatan penunjang hidup. Kegiatan-kegiatan penunjang

hidup termasuk antara lain bersosialisasi, bekerja, memenuhi

kebutuhan-kebutuhan lainnya dan peningkatan taraf hidup.

Di Indonesia masalah pangan sudah menjadi masalah pokok. Setiap pergantian

kabinet pemerintahan maka sudah pasti memiliki agenda untuk pencapaian

swasembada pangan. Seluruh presiden yang telah menjabat selama peridoe

pemerintahannya tidak lepas untuk menghimbau menteri dan jajarannya untuk