DAFTAR PUSTAKA
A. Buku :
Amir, Taufiq. 2011. Manajemen Strategik ” Konsep dan Aplikasi”. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Barata, Atep. 2004. Dasar-dasar Pelayanan Prima. Jakarta: Elex Media Komputindo.
Bungin, Burhan. 2007. Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana.
Dunn, William. N. 2003. Analisis Kebijakan Publik. (Samodra Wibawa, Penerjemah). Yogyakarta: Gadjah Mada University Press
Istianto, Bambang. 2009. Manajemen Pemerintahan dalam Perspektif Pelayanan
Publik. Jakarta: Mitra Wacana Media.
Juliantara, Dadang. 2005. Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah dalam
Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pembaruan.
Lukman, Sampara. 2000. Manajemen Kualitas Pelayanan. Jakarta: STIA LAN Press.
M.Nur. 2004. Manajemen Jasa Terpadu. Bogor: Ghalia Indonesia.
Moleong, Lexi. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT.Remaja Rosdakarya.
Santosa, Pandji. 2008. Administrasi Publik. Bandung: PT. Refika Aditama.
Sinambela, Poltak. 2006. Reformasi Pelayanan Publik. Jakarta: Sinar Grafika
Singarimbun, Masri. 1999. Metode Penelitian Survei. Jakarta: LP3S.
Sugiyono. 2007. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif. Bandung: CV.Alfabeta
Sutedi, Adrian. 2011. Hukum Perijinan dalam Sektor Pelayanan Publik. Jakarta: Sinar Grafika
Suyanto, Bagong. 2005. Metode Penelitian Sosial Berbagai Alternatif
Kencana, Inu. 2006. Ilmu Administrasi Publik. Jakarta: Rineka Cipta.
Tangkilisan, Hessel Nogi S. 2003. Kebijakan Publik yang Membumi. Yogyakarta: Yayasan Pembaruan Aministrasi Publik Indonesia (YPAPI) dan Lukman Offset.
Winarno, Budi. (2007). Kebijakan Publik: Teori dan Proses. Yogyakarta: Media Pressindo.
B. Undang-Undang :
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu
Peraturan Menteri Dalam Negeri No.20 Tahun 2008 Tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Perijinan Terpadu di Daerah
Peraturan Menteri Dalam Negeri No.24 Tahun 2008 Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Peraturan Daerah Kota Medan No.3 Tahun 2009 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota Medan
Peraturan Walikota Nomor 6 Tahun 2010 Tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Medan
C. Sumber Internet :
http://yayan-s-fisip.web.unair.ac.id/artikel_detail-70823-komsosbang-Memahami%20Konsep%20Dasar%20Pelayanan%20Publik.html (diakses pada tanggal 23 September 2015, pukul 17:00)
https://prezi.com/p2_n1-ofaope/konsep-dasar-pelayanan-publik/ (diakses pada tanggal 23 September 2015, pukul 17.00)
http://blogimamku.blogspot.co.id/2011/10/konsep-manajemen-pelayanan-publik.html (diakses pada tanggal 23 September 2015, pukul 17:00)
http://kilaspangandaran.blogspot.co.id/2013/04/contoh-analisis-swot-sederhana.html (diakses pada tanggal 25 September 2015, pukul 10:00)
http://www.hukumonline.com/berita/baca/lt54c62495f2c37/presiden-resmikan-pelayanan-terpadu-satu-pintu-di-bkpm (diakses pada tanggal 07 Februari 2016, pukul 10:00)
http://tikakumala7.blogspot.co.id/2013/06/makalah-penyelenggaraan-pelayanan-satu.html (diakses pada tanggal 07 Februari 2016, pukul 10:00)
http://kulil.blogspot.co.id/2008/01/penyelenggaraan-pelayanan-terpadu-satu.html (diakses pada tanggal 14 Februari 2016, pukul 14:00)
http://pemkomedan.go.id/new/hal-badan-pelayanan-perijinan-terpadu.html#ixzz3peJ6g6Hq (diakses pada tanggal 14 Februari 2016, pukul 14.10)
http://bppt-pemkomedan.info/ (diakses pada tanggal 14 Februari 2016,
pukul 14:30)
http://deligeistpro.com/index.php/news (diakses pada tanggal 14 Februari 2016,
BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Latar Belakang/Sejarah Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan
Sebagai konsekuensi dari pelaksanaan otonomi daerah, Pemerintah Daerah dituntut untuk meningkatkan kinerjanya dalam rangka memberikan pelayanan kepada masyarakat. Pada hakekatnya penyelenggaraan otonomi daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah.
iklim investasi yang business friendly. Dalam menghadapi era globalisasi yang penuh tantangan dan peluang, Pemerintah Daerah harus mampu melakukan inovasi dalam peningkatan kualitas pelayanan publik sehingga kesan birokrasi pemerintah yang lamban, berbelit-belit, dan tidak ramah dapat dihapuskan.
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah antara lain ditegaskan bahwa tujuan pemberian otonomi adalah berupaya memberikan peningkatan pelayanan dan kesejahteraan yang semakin baik kepada masyarakat, pengembangan kehidupan demokrasi, keadilan dan pemerataan. Jadi, kualitas pelayanan aparatur pemerintah kepada masyarakat merupakan indikator keberhasilan otonomi daerah.
Berkaitan dengan pelayanan jasa perijinan, pemerintah melakukan terobosan yaitu dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (PPTSP) yang selanjutnya ditegaskan kembali dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan Tatakerja Unit Pelayanan Perijinan Terpadu di Daerah. Dalam Permendagri tersebut, pemerintahan kabupaten/kota diwajibkan membentuk lembaga PPTSP paling lambat 1 (satu) tahun sejak peraturan ditetapkan. Tidak sebatas formalitas kelembagaan dalam artian institusi, tapi juga lembaga dalam artian mekanisme dan nilai.
Kota Medan yang merupakan unit pelayanan perijinan dan non-perijinan. Dalam rangka Good Governance, maka pelayanan prima kepada masyarakat secara sederhana, jelas, aman, transparan, efisien, ekonomis, adil, dan tepat waktu mutlak harus dilaksanakan agar dapat memberikan kepuasan kepada masyarakat serta menciptakan iklim usaha yang kondusif bagi penanaman modal dan investasi dalam rangka pemberdayaan ekonomi masyarakat Kota Medan.
B. Visi dan Misi Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan Adapun visi dan misi Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan yaitu :
Visi : “Terwujudnya Pelayanan Prima Perijinan untuk Mewujudkan Medan
Kota Metropolitan yang Berdaya Saing, Nyaman, Peduli, dan Sejahtera”.
Misi : 1. Mewujudkan pelayanan perijinan yang sederhana, transparan, tepat waktu, dan memiliki kepastian hukum.
2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang memiliki daya saing dan berkelanjutan.
C. Tujuan dan Sasaran Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan
penanaman modal dan investasi dalam rangka pemberdayaan ekonomi masyarakat kota medan.
Adapun tujuan dari penyelenggaraan pelayanan perijinan yang dilaksanakan oleh Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Medan adalah sebagai berikut :
1. Mewujudkan pelayanan perijinan yang optimal, profesional, dan mengutamakan kepuasan dari masyarakat.
2. Meningkatkan iklim investasi dan kualitas pelayanan perijinan
3. Meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) dari sektor perijinan yang dilayani.
Guna mencapai tujuan tersebut, maka sasaran-sasaran yang hendak dicapai oleh Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Medan yaitu :
1. Melakukan proses pelayanan perijinan dengan menggunakan Standar Operasional Prosedur (SOP) baik yang sudah ada maupun untuk perijinan lainnya yang direncanakan akan dilayani di Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Medan serta pengembangannya untuk lima tahun kedepan.
2. Sertifikasi ISO 9001 terhadap proses perizinan terpadu yang ada di Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Medan.
3. Peningkatan jumlah ijin yang dikeluarkan yaitu sebanyak 10% pertahun selama lima tahun.
5. Efektifnya pajak dan retribusi daerah yang mendukung iklim perekonomian kota.
6. Adanya Peraturan Daerah yang mendukung iklim usaha yang kondusif.
D. Struktur Organisasi dan Komposisi Pegawai Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan
Tabel 3.1 : Komposisi pegawai menurut jenjang Pendidikan, Golongan, Jabatan, dan Sumberdaya Manusia Perbidang di Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Medan.
Uraian Jumlah Kualifikasi Menurut Pendidikan :
1. SLTA Sederajat Kualifikasi Menurut Golongan :
1. Golongan II Kualifikasi Menurut Jabatan :
1. Eselon II Kualifikasi Menurut Sumberdaya Manusia Perbidang :
1. Kepala Badan 2. Sekretariat
a. Kasubbag Umum b. Kasubbag Keuangan c. Kasubbag Program d. Anggota
3. Kabid Pelayanan Perijinan I : Tim Teknis
4. Kabid Pelayanan Perijinan II : Tim Teknis
5. Kabid Pelayanan Perijinan III : Tim Teknis
6. Kabid Pelayanan Perijinan IV : Tim Teknis
7. Kelompok Jabatan Fungsional
E. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan
Sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 3 Tahun 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota Medan dan Peraturan Walikota Medan Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan, maka tugas pokok dan fungsi BPPT Kota Medan sesuai dengan struktur organisasinya adalah sebagai berikut :
1. Sekretariat/Badan
Badan mempunyai tugas pokok melaksanakan koordinasi dan menyelenggarakan pelayanan administrasi di bidang perijinan secara terpadu dengan prinsip koordinasi, integrasi, sinkronisasi, simplikasi, keamanan, dan kepastian. Badan berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Badan sebagaimana dimaksud didukung oleh Sekretariat yang dipimpin oleh Kepala Badan. Fungsi Badan yaitu :
a. Melaksanakan penyusunan program
b. Menyelenggarakan pelayanan administrasi perijinan c. Melaksanakan koordinasi proses pelayanan perijinan d. Melaksanakan administrasi pelayanan perijinan
e. Memantau dan mengevaluasi proses pemberian pelayanan perijinan f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan
2. Bagian Tata Usaha
Tugas pokok Bagian Tata Usaha yaitu melaksanakan sebagian tugas Badan dalam lingkup ketatausahaan yang meliputi pengelolaan administrasi umum, keuangan dan penyusunan program. Bagian Tata Usaha dipimpin oleh Kepala Bagian yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan. Adapun fungsi bagian tata usaha yaitu :
a. Menyusun rencana, program, dan kegiatan Bagian Tata Usaha
b. Mengelola administrasi Badan yang meliputi administrasi keuangan, kepegawaian, tata persuratan, perlengkapan, dan rumah tangga
c. Melakukan koordinasi dalam hal penyusunan, perencanaan, dan program Badan
d. Melakukan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan Badan e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Badan sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
1) Sub Bagian Umum
Tugas pokok Sub Bagian Umum adalah melaksanakan sebagian tugas Bagian Tata Usaha dalam lingkup administrasi umum. Sub Bagian Umum dipimpin oleh Kepala Sub Bagian yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bagian Tata Usaha. Sub Bagian Umum mempunyai fungsi yaitu :
c) Mengelola administrasi umum yang meliputi pengelolaan naskah dinas, penataan kearsipan, administrasi kepegawaian, perlengkapan, dan penyelenggaraan kerumahtanggaan Badan
d) Melakukan penyiapan pertemuan/rapat-rapat Badan e) Melakukan pelaporan dalam lingkup administrasi umum
f) Menyiapkan bahan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan tugas
g) Melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Bagian sesuai dengan tugas dan fungsinya.
2) Sub Bagian Keuangan
Tugas Pokok Sub Bagian Keuangan yaitu melaksanakan sebagian tugas Bagian Tata Usaha dalam lingkup pengelolaan administrasi keuangan. Sub Bagian Keuangan dipimpin oleh Kepala Sub Bagian, yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bagian Tata Usaha. Fungsi dari Sub Bagian Keuangan yaitu :
a) Menyusun rencana, program, dan kegiatan Sub Bagian Keuangan b) Menyiapkan bahan petunjuk teknis pengelolaan administrasi keuangan c) Melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan meliputi kegiatan
penyusunan rencana, penyusunan bahan, pemrosesan, pengusulan, dan verifikasi
e) Menyusun laporan keuangan Badan
f) Menyiapkan bahan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan tugas
g) Melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Bagian sesuai dengan tugas dan fungsinya.
3) Sub Bagian Penyusunan Program
Sub Bagian Penyusunan Program mempunyai tugas pokok yaitu melaksanakan sebagian tugas Bagian Tata Usaha dalam lingkup penyusunan program dan pelaporan. Sub Bagian Penyusunan Program dipimpin oleh Kepala Sub Bagian, yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bagian Tata Usaha. Sub Bagian Penyusunan Program mempunyai fungsi yaitu :
a) Menyusun rencana, program, dan kegiatan Sub Bagian Penyusunan Program
b) Mengumpulkan bahan petunjuk teknis dalam lingkup penyusunan rencana dan program Badan
c) Menyiapkan bahan penyusunan rencana dan program Badan d) Mengembangkan sistem informasi pelayanan
e) Melaksanakan penyuluhan dan pelayanan pengaduan masyarakat f) Menyiapkan bahan pembinaan, pengawasan, dan pengendalian
h) Melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Bagian sesuai dengan tugas dan fungsinya.
3. Bidang Pelayanan Perijinan I
Bidang Pelayanan Perijinan I mempunyai tugas pokok yaitu melaksanakan sebagian tugas Badan dalam lingkup pelayanan perizinan yang berkaitan dengan usaha, perdagangan, dan perindustrian. Bidang Pelayanan Perizinan I dipimpin oleh Kepala Bidang, yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan. Bidang Pelayanan Perijinan I menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :
a. Menyusun program, rencana, dan kegiatan Bidang Pelayanan Perizinan I
b. Menyusun petunjuk teknis Bidang Pelayanan Perizinan I
c. Mempersiapkan fasilitas untuk menunjang program kerja Bidang Pelayanan Perizinan I
d. Melaksanakan pelayanan perizinan
e. Melaksanakan rapat-rapat dengan Tim Teknis yang berkaitan dengan permohonan izin
f. Mengkoordinir pengolahan data perizinan
g. Mengkoordinir pelaksanaan peninjauan lokasi/lapangan terhadap permohonan izin dan pembuatan berita acara pemeriksaan lapangan h. Mengkoordinir pelaksanaan proses perizinan, perhitungan retribusi,
i. Melaksanakan koordinasi dengan instansi/lembaga lainnya terkait bidang pelayanan perizinan
j. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi serta penyusunan pelaporan kegiatan di Bidang Pelayanan Perizinan I
k. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya.
4. Bidang Pelayanan Perijinan II
Bidang Pelayanan Perijinan II mempunyai tugas pokok yaitu melaksanakan sebagian tugas Badan dalam lingkup pelayanan perizinan yang berkaitan dengan ketenteraman dan ketertiban masyarakat. Bidang Pelayanan Perizinan II dipimpin oleh Kepala Bidang, yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan. Bidang Pelayanan Perizinan II menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :
a. Menyusun program, rencana, dan kegiatan Bidang Pelayanan Perizinan II
b. Menyusun petunjuk teknis Bidang Pelayanan Perizinan II
c. Mempersiapkan fasilitas untuk menunjang program kerja Bidang Pelayanan Perizinan II
d. Melaksanakan pelayanan perizinan
e. Melaksanakan rapat-rapat dengan Tim Teknis yang berkaitan dengan permohonan izin
g. Mengkoordinir pelaksanaan peninjauan lokasi/lapangan terhadap permohonan izin dan pembuatan berita acara pemeriksaan lapangan h. Mengkoordinir pelaksanaan proses perizinan, perhitungan retribusi,
penetapan SKPD/SKRD, dan persiapan konsep surat keputusan perizinan
i. Melaksanakan koordinasi dengan instansi/lembaga lainnya terkait bidang pelayanan perizinan
j. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi serta penyusunan pelaporan kegiatan di Bidang Pelayanan Perizinan II
k. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya.
5. Bidang Pelayanan Perijinan III
Bidang Pelayanan Perijinan III mempunyai tugas pokok yaitu melaksanakan sebagian tugas Badan dalam lingkup pelayanan perizinan yang berkaitan dengan tata ruang, perhubungan, dan lingkungan hidup. Bidang Pelayanan Perizinan III dipimpin oleh Kepala Bidang, yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan. Bidang Pelayanan Perizinan III menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :
a. Menyusun program, rencana, dan kegiatan Bidang Pelayanan Perizinan III
c. Mempersiapkan fasilitas untuk menunjang program kerja Bidang Pelayanan Perizinan III
d. Melaksanakan pelayanan perizinan
e. Melaksanakan rapat-rapat dengan Tim Teknis yang berkaitan dengan permohonan izin
f. Mengkoordinir pengolahan data perizinan
g. Mengkoordinir pelaksanaan peninjauan lokasi/lapangan terhadap permohonan izin dan pembuatan berita acara pemeriksaan lapangan h. Mengkoordinir pelaksanaan proses perizinan, perhitungan retribusi,
penetapan SKPD/SKRD, dan persiapan konsep surat keputusan perizinan
i. Melaksanakan koordinasi dengan instansi/lembaga lainnya terkait bidang pelayanan perizinan
j. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi serta penyusunan pelaporan kegiatan di Bidang Pelayanan Perizinan III
k. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya.
6. Bidang Pelayanan Perijinan IV
kepada Kepala Badan. Bidang Pelayanan Perijinan IV menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :
a. Menyusun program, rencana, dan kegiatan Bidang Pelayanan Perizinan IV
b. Menyusun petunjuk teknis Bidang Pelayanan Perizinan IV
c. Mempersiapkan fasilitas untuk menunjang program kerja Bidang Pelayanan Perizinan IV
d. Melaksanakan pelayanan perizinan
e. Melaksanakan rapat-rapat dengan Tim Teknis yang berkaitan dengan permohonan izin
f. Mengkoordinir pengolahan data perizinan
g. Mengkoordinir pelaksanaan peninjauan lokasi/lapangan terhadap permohonan izin dan pembuatan berita acara pemeriksaan lapangan h. Mengkoordinir pelaksanaan proses perizinan, perhitungan retribusi,
penetapan SKPD/SKRD, dan persiapan konsep surat keputusan perizinan
i. Melaksanakan koordinasi dengan instansi/lembaga lainnya terkait bidang pelayanan perizinan
j. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi serta penyusunan pelaporan kegiatan di Bidang Pelayanan Perizinan IV
7. Tim Teknis
Tim Teknis mempunyai tugas sebagai berikut : a. Meneliti permohonan izin
b. Mengadakan rapat pembahasan permohonan izin
c. Melaksanakan peninjauan lokasi/lapangan terhadap permohonan izin apabila diperlukan
d. Melaksanakan proses perizinan, perhitungan retribusi dan persiapan konsep surat keputusan/perizinan
e. Memberikan saran-saran atau pertimbangan-pertimbangan kepada Kepala Badan yang menyangkut pelaksanaan tugas dan fungsi Badan f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
8. Kelompok Jabatan Fungsional
F. Dasar Hukum Pembentukan Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kota Medan
1. Undang-Undang No.25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik. 2. PP 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah.
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.24 Tahun 2008 Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.20 Tahun 2008 Tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Perijinan Terpadu di Daerah. 5. Peraturan Daerah Kota Medan No.3 Tahun 2009 Tentang Pembentukan
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota Medan.
6. Perwal No.6 Tahun 2010 Tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Medan.
7. Perwal No.36 Tahun 2010 Tentang Pendelegasian sebagian Kewenangan Proses dan Penandatanganan Perijinan Kepada Kepala BPPT Kota Medan.
G. Kewenangan Penandatanganan Perijinan Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan
Perijinan kepada Kepala BPPT Kota Medan. Tetapi setelah keluar Peraturan Walikota Nomor 36 Tahun 2010 tentang Pendelegasian sebagian Kewenangan Proses dan Penandatanganan Perijinan kepada Kepala BPPT Kota Medan tanggal 18 November 2010 dari 8 (delapan) ijin menjadi 13 (tiga belas) ijin maka secara otomatis Peraturan Walikota Nomor 7 Tahun 2010 tidak berlaku lagi. Adapun ijin yang ditangani oleh Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Medan sejak tahun 2011 adalah sebagai berikut :
1. Ijin gangguan perusahaan industri 2. Ijin gangguan bukan perusahaan industri 3. Ijin usaha perdagangan
4. Tanda daftar perusahaan 5. Ijin usaha industri 6. Ijin pelataran parker 7. Ijin optik
8. Ijin usaha jasa konstruksi 9. Ijin usaha jasa konsultan 10. Ijin reklame
Tabel 3.2 : Rekapitulasi Perijinan Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Medan
Jenis Izin Tahun
BAB IV
PENYAJIAN HASIL PENELITIAN
Setelah mengumpulkan data terkait dengan strategi pelayanan perijinan di Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Pemerintah Kota Medan dari berbagai informan, baik informan kunci maupun informan utama yakni para pelayan publik di BPPT Pemko Medan selaku pihak yang merumuskan dan mengimplementasikan strategi dalam penyelenggaraan pelayanan perijinan, serta informan tambahan yakni masyarakat selaku pihak penerima pelayanan, maka dalam bab ini penulis akan menyajikan data yang telah diperoleh selama melakukan penelitian di lapangan untuk selanjutnya dapat dianalisis berdasarkan teori-teori yang telah dipaparkan pada bab sebelumnya.
di BPPT Pemko Medan, yaitu Bapak Dedi Syamsur Nasution, Bapak Muhammad Taufik, dan Ibu Hernawati Limbong. Pertanyaan-pertanyaan yang diajukan pada saat proses wawancara merupakan pertanyaan yang berasal dari pedoman wawancara yang telah disusun oleh penulis, namun penulis tidak hanya terpaku pada pertanyaan yang ada. Dalam pelaksanaannya, pertanyaan-pertanyaaan tersebut berkembang sesuai dengan permasalahan penelitian ini.
A. Deskripsi Hasil Wawancara tentang Strategi Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Perijinan
Penyajian dari hasil wawancara ini disusun secara berurutan berdasarkan jawaban dari setiap informan yang telah ditanyakan. Diawali dari penyajian hasil wawancara yang diperoleh dari informan kunci yang paling banyak mengetahui informasi mengenai strategi yang dilaksanakan oleh BPPT Kota Medan dalam rangka meningkatkan kualitas dalam pelayanan perijinan yakni Bapak Ir. Wiriya Alrahman, MM selaku Kepala BPPT Kota Medan dan diikuti oleh jawaban dari masing-masing informan utama.
pertama sekali yang ditanyakan oleh penulis terkait dengan masalah yang diangkat dalam penelitian ini adalah mengenai strategi apa saja yang telah dirumuskan oleh BPPT Kota Medan dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan perijinan, Bapak Ir. Wiriya Alrahman, MM mengatakan :
“Banyak strategi yang telah kami buat untuk meningkatkan pelayanan perijinan
di BPPT Pemko Medan ini, terutama strategi yang berkaitan dengan upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Pemerintah Kota Medan. Itu ada tercantum dalam Rencana Strategi BPPT Pemko Medan Tahun 2011 – 2015. Strategi yang sudah kami buat untuk meningkatkan pelayanan perijinan yaitu : menambah fasilitas di bidang administrasi perkantoran, meningkatkan sarana dan prasarana bagi pegawai, melakukan pembinaan kedisiplinan pegawai, meningkatkan kapasitas sumber daya aparatur, mengembangkan sistem laporan capaian kinerja dan keuangan, dan memperbaiki manajemen dalam pelayanan perijinan.”
Untuk dapat menciptakan suatu strategi, tentunya harus ada orang-orang yang berperan sebagai perumus strategi. Dalam hal ini penulis menanyakan tentang siapa saja orang-orang yang terlibat secara langsung dalam proses perumusan strategi di BPPT Kota Medan, beliau mengatakan :
“Orang-orang yang terlibat dalam merumuskan strategi disini tentunya saya
sendiri selaku Kepala BPPT Kota Medan dan dibantu oleh Kepala-kepala Bidang dan Kepala Bagian.”
“Proses pelaksanaan strategi berjalan dengan cukup lancar. Dalam hal ini peran
dari para Kepala Bidang sangat dibutuhkan untuk melakukan koordinasi dan pengawasan terhadap anggota-anggota yang bekerja di bidangnya masing-masing agar mampu melaksanakan strategi-strategi tersebut secara efektif. Adapun hal-hal yang telah dilaksanakan oleh BPPT Kota Medan terkait dengan strategi yang sudah dibuat yaitu : menerapkan sistem teknologi informasi, menerapkan pemrosesan izin secara paralel, membuka loket pada jam istirahat, memasang CCT untuk memantau kinerja seluruh pegawai dan mencegah adanya pungutan liar di BPPT Kota Medan, menyediakan website BPPT Pemko Medan, meningkatkan target penerbitan izin perhari, menyelesaikan proses perizinan dalam waktu yang cepat dan sesuai dengan SOP yang ada, meningkatkan retribusi pendapatan asli daerah (PAD).”
Implementasi suatu strategi tentunya tidak terlepas dari orang-orang yang berperan sebagai implementor (pelaksana). Kualitas dari setiap implementor sangat dibutuhkan agar tujuan dan sasaran dari pelaksanaan suatu strategi dapat tercapai secara maksimal. Terkait dengan hal tersebut, penulis menanyakan tentang siapa saja orang-orang yang berperan sebagai implementor (pelaksana) dalam menjalankan strategi yang telah dibuat di BPPT Kota Medan, beliau mengatakan :
“Banyak pihak yang terkait dalam melaksanakan strategi yang telah dibuat di
BPPT Kota Medan ini. Pihak pelaksana utama tentunya kami sendiri yakni seluruh pegawai BPPT Kota Medan mulai dari jabatan tertinggi seperti saya selaku Kepala Badan dan para Kepala Bidang, serta semua anggota dari tiap bidang. Namun dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi, kami juga turut dibantu oleh Tim Teknis dari jajaran satuan kerja perangkat daerah (SKPD) yang terdiri dari dinas-dinas teknis terkait perizinan seperti : Dinas Pertamanan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Dinas Pekerjaan Umum, dan dinas terkait lainnya.”
dijalankan di BPPT Kota Medan berhasil diterapkan dengan baik, beliau mengatakan :
“Saya menilai bahwa strategi yang sudah kami buat untuk meningkatkan kinerja
pelayanan di BPPT Kota Medan ini berhasil dengan baik. Hal itu bisa dilihat dari kemampuan dari setiap pegawai di Badan ini untuk melaksanakan strategi yang telah dibuat, mereka dapat melakukannya dengan baik. Bukti dari keberhasilan strategi tersebut juga tampak dari meningkatnya kinerja dari setiap pegawai disini dan masyarakat yang pernah melakukan pengurusan izin disini tampaknya puas dengan pelayanan kami dikarenakan kami mampu mengelola perizinan yang sedang diurus mereka dalam jangka waktu yang singkat.”
Suatu strategi dapat berjalan secara efektif apabila ukuran-ukuran dan tujuan-tujuan dari strategi yang telah diciptakan dapat dipahami secara jelas oleh setiap individu yang terlibat dalam pencapaian tujuan dari strategi tersebut. Kejelasan mengenai ukuran dan tujuan strategi sangat perlu dikomunikasikan secara tepat oleh pembuat strategi dengan para implementor (pelaksana). Komunikasi yang terjalin dengan baik antara semua personil yang terlibat dalm pelaksanaan strategi akan mendorong kepada pencapaian tujuan secara lebih optimal. Dalam hal ini penulis menanyakan mengenai bagaimana proses komunikasi yang terjalin antara orang-orang yang berperan dalam merumuskan strategi dengan para implementor (pelaksana) strategi di BPPT Kota Medan dan bagaimana proses komunikasi yang terjalin antara BPPT Kota Medan dengan masyarakat, beliau mengatakan :
“Komunikasi antara pembuat strategi dengan para pelaksana strategi di BPPT
bidang masing-masing. Kalau untuk masyarakat yang datang kesini, kami selalu berusaha melayani mereka dengan maksimal. Para pegawai disini juga diwajibkan untuk mau memberi informasi yang jelas kepada masyarakat yang datang mengurus ijin kesini. Namun walaupun begitu masih ada juga masalah yang harus kami hadapi dengan masyarakat. Sampai sekarang masih ada warga Kota Medan yang usahanya masih beroperasi tapi tidak punya ijin. Mungkin itu juga salah kami yang masih kurang sosialisasi. Makanya didalam strategi BPPT Kota Medan yang sudah berlangsung 5 tahun ini, sosialisasi adalah salah satu strategi yang wajib kami jalankan.”
Apabila isi dari strategi sudah dikomunikasikan secara jelas, tetapi implementor kekurangan sumberdaya untuk melaksanakan, maka strategi tidak akan berjalan secara efektif. Sumberdaya dapat berwujud sumberdaya manusia dan sumberdaya finansial. Komponen sumberdaya meliputi jumlah staf, keahlian dari para pelaksana, dan fasilitas-fasilitas pendukung seperti dana dan sarana prasarana. Penulis kemudian menanyakan mengenai sumberdaya yang dibutuhkan BPPT Kota Medan agar strategi yang telah dibuat dapat dilaksanakan dengan baik, beliau mengatakan :
“Kalau saya menilai, sebenarnya sumberdaya yang dibutuhkan untuk
melaksanakan strategi di BPPT Kota Medan ini sudah terpenuhi, walaupun masih ada pegawai yang belum memberikan kinerjanya secara maksimal namun itu hanya sebagian kecil saja. Karena kami disini bekerja dengan berpedoman pada Standard Operating Procedures yang ada, sehingga setiap pegawai yang bekerja disini dituntut untuk mampu melaksanakan pekerjaannya masing-masing sesuai dengan Standard Operating Procedures yang dimiliki oleh BPPT Kota Medan. Jumlah staf disini yang masih agak kurang, terutama di unit bagian yang melakukan pengecekan lokasi ijin. Namun, pada saat rekrutmen pegawai dibuka bagi BPPT Kota Medan, kami akan menempatkan orang-orang terbaik untuk menempati unit-unit bagian yang masih kekurangan staf pegawai.”
otomatis strategi itu nantinya tidak akan berjalan dengan efektif. Terkait dengan hal tersebut, penulis menanyakan tentang sikap dan respon dari para implementor (pelaksana) terhadap strategi yang dijalankan di BPPT Kota Medan, beliau mengatakan :
“Para pelaksana strategi di BPPT Kota Medan ini secara keseluruhan
mendukung penuh strategi-strategi yang telah dibuat dan mereka juga berupaya melaksanakannya secara maksimal. Belum ada pernah saya dengar penolakan-penolakan terhadap strategi yang sudah dibuat, dikarenakan strategi yang dibuat semuanya adalah demi kemajuan BPPT Kota Medan dan kepuasan bagi masyarakat yang melakukan pengurusan ijin.”
Struktur organisasi juga turut memberikan pengaruh yang besar terhadap pelaksanaan suatu strategi. Struktur organisasi yang panjang cenderung memberikan pengaruh yang negatif terhadap pelaksanaan strategi terutama dalam hal pengawasan. Penulis kemudian menanyakan tentang struktur organisasi BPPT Kota Medan, beliau mengatakan :
“Struktur organisasi BPPT Kota Medan ini sama sekali tidak rumit, karena hanya
terdiri atas Kepala Badan, Sekretaris, Bagian Tata Usaha yang terdiri atas 3 sub bagian (sub bagian umum, keuangan, dan penyusunan program), kelompok jabatan fungsional, Bagian Pelayanan Perijinan yang terdiri atas 4 bidang (bidang usaha, perdangan dan industri, bidang ketenteraman dan ketertiban, bidang tata ruang, perhubungan, dan lingkungan hidup, bidang konstruksi dan kesehatan), serta Tim Teknis yang anggotanya gabungan dari pegawai BPPT Kota Medan bersama jajaran satuan kerja perangkat daerah (SKPD) terkait. Strategi yang telah dibuat di Badan ini pun dilaksanakan oleh bidang masing-masing sesuai dengan Standard Operating Procedures (SOP) dan tugas pokok dan fungsi bidang masing-masing.”
strategi tersebut benar-benar memberikan dampak yang dapat dilihat pada pencapaian sasaran dan tujuan. Terkait dengan hal tersebut, penulis menanyakan tentang kendala-kendala yang dihadapi oleh BPPT Kota Medan selama proses merumuskan strategi maupun pada tahap pelaksanaan strategi dan beliau mengatakan :
“Kami tidak begitu menemui kendala yang besar saat merumuskan strategi
ataupun pada saat melaksanakan strategi itu. Kendala sudah pasti ada, namun tidak sampai mengganggu tujuan dan sasaran yang ingin kami capai. Hanya saja masih ada Kepala Bidang maupun anggotanya yang belum mampu memberikan sumbangsih ide-ide pemikiran yang terbaik sebagai solusi atas masalah-masalah yang dihadapi BPPT Kota Medan ini, masih ada yang hanya bergantung pada pemikiran dan keputusan dari pimpinan saja. Namun, hal itu hanya terjadi sesekali saja. Pada tahap pelaksanaan strategi, semua pegawai disini mampu untuk melakukannya dengan baik. Walaupun masih ada beberapa anggota yang belum menunjukkan performa kerja terbaiknya, namun hal itu masih dapat dikontrol secara langsung oleh Kepala Bidangnya masing-masing. Strategi yang kami buat tentunya harus benar-benar sinkron dengan sasaran dan tujuan yang ingin dicapai, agar strategi itu bisa memberikan dampak yang positif untuk kemajuan BPPT Kota Medan ini”.
B. Deskripsi Hasil Wawancara tentang Program dan Kegiatan Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Perijinan
Penulis kemudian menanyakan tentang program dan kegiatan apa saja yang sudah dilaksanakan di BPPT Kota Medan terkait dengan strategi yang telah dibuat demi meningkatkan kualitas pelayanan perijinan, beliau mengatakan :
“Banyak program dan kegiatan yang sudah kami laksanakan di BPPT Kota
Medan ini terkait dengan strategi yang kami buat untuk meningkatkan kualitas pelayanan perijinan. Hal utama yang telah kami lakukan yaitu pelaksanaan kebijakan penyederhanaan pelayanan perizinan di BPPT Kota Medan ini. Selama ini kami sudah berupaya secara maksimal untuk memberikan pelayanan perizinan yang terbaik yaitu dengan mempersingkat pengurusan izin yang dilakukan masyarakat baik dari segi waktu, proses, prosedur yang harus dilengkapi, dan juga meminimalisir biaya pengurusan perizinan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat program dan kegiatan yang sudah kami jalankan pada Rencana Strategis BPPT Pemko Medan Tahun 2011-2015, disitu kamu bisa melihat secara lengkap apa-apa saja program kegiatan yang sudah kami lakukan untuk meningkatkan pelayanan perizinan”.
Sesuai dengan hasil wawancara dengan Ibu Ratri Utami, ST, M.Si, selaku Kepala Sub Bagian Program BPPT Pemko Medan, adapun program dan kegiatan yang secara operasional telah dilaksanakan oleh BPPT Kota Medan terkait dengan strategi dalam meningkatkan pelayanan perizinan yang tertuang dalam Rencana Strategi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Pemerintah Kota Medan Tahun 2011 – 2015 sebagai berikut :
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
penggandaan, penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, penyediaan makanan dan minuman, pelaksanaan rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah.
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Program ini bertujuan untuk pengadaan peralatan dan perlengkapan kantor serta pemeliharaan gedung dan peralatan kantor dalam rangka meningkatkan kinerja proses pelayanan kepada masyarakat dengan kegiatan-kegiatan berupa : pengadaan perlengkapan gedung kantor, pengadaan peralatan gedung kantor, pengadaan mebeleur, pengadaan komputer dan perlengkapannya, pemeliharaan secara rutin dan berkala terhadap gedung kantor, kendaraan dinas/operasional, perlengkapan gedung kantor, dan peralatan gedung kantor.
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
Program ini bertujuan untuk meningkatkan semangat dan kinerja pegawai dalam melakukan pelayanan kepada masyarakat dengan kegiatan-kegiatan berupa : pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya dan pengadaan pakaian khusus untuk dikenakan pada hari-hari tertentu.
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
dimulai tahun 2012 di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Pemerintah Kota Medan.
5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Laporan Capaian Kinerja Keuangan
Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas perencanaan kerja serta sistem pelaporan kinerja dan keuangan dengan kegiatan-kegiatan berupa : penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD, penyusunan laporan keuangan akhir tahun, penyusunan rencana kerja dan anggaran SKPD, penyusunan buku produk perizinan di BPPT Pemko Medan, penyusunan laporan tahunan pelayanan perizinan terpadu pada BPPT Pemko Medan, dan penyusunan Rencana Strategis.
6. Program Peningkatan Kualitas Manajemen Pelayanan Perijinan
Program ini bertujuan untuk meningkatkan pelayanan perizinan di BPPT Pemko Medan, dimana kegiatan-kegiatannya berupa : penyusunan dan pengembangan sistem informasi perizinan, sosialisasi peraturan dan perundangan tentang perizinan, kegiatan penerbitan resetifikasi tahun ke-3 ISO 9001:2008, service excellent tahunan guna meningkatkan pelayanan perizinan di BPPT Pemko Medan, penyusunan SOP sesuai dengan standar pelayanan yang ditetapkan pada Peraturan Menteri Pemberdayaan Aparatur Negara Nomor 35 dan 36 Tahun 2012, sertifikasi ISO 27001:2005 tentang Informasi Security
Gateway untuk mempermudah masyarakat melihat proses perizinan
yang sedang diurus, surveilance audit tahunan dan maintenance ISO 9001:2008 serta survey indeks kepuasan masyarakat, melakukan kajian analisis tahunan terhadap kegiatan usaha di Kota Medan, dan pembuatan buku saku prosedur perizinan yang dimulai pada tahun 2012.
C. Deskripsi Hasil Wawancara tentang Penyelenggaraan Pelayanan Perijinan di Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Medan
Setiap organisasi memiliki prinsip-prinsip yang dijadikan sebagai pedoman sehingga setiap kegiatan dalam organisasi dapat berjalan dengan lancar tanpa adanya hambatan yang cukup berat. Demikian halnya dengan penyelenggaraan pelayanan perijinan di BPPT Kota Medan berpedoman pada prinsip-prinsip yang dijadikan sebagai acuan sehingga dapat membantu BPPT Kota Medan dalam menyelenggarakan pelayanan perijinan sebagaimana mestinya. Demi mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas, BPPT Kota Medan memiliki asas yang menjadi landasan utama dalam penyelenggaraan pelayanan perijinan. Penerapan dari asas-asas ini disesuaikan dengan substansi dari pelayanan publik itu sendiri sehingga dapat mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan kualitas pelayanan publik yang prima. Adapun asas penyelenggaraan pelayanan perijinan yang menjadi landasan bagi BPPT Kota Medan, yaitu :
2. Akuntabel 3. Partisipatif 4. Kesamaan Hak 5. Efisien
6. Efektif
7. Keseimbangan antara Hak dan Kewajiban 8. Profesional
Untuk mengetahui informasi terkait penerapan asas-asas diatas dalam penyelenggaraan pelayanan perijinan di BPPT Pemko Medan, penulis mencoba melakukan penelusuran yang dituang dalam bentuk rangkaian pertanyaan melalui wawancara dengan Bapak M. Juliandro Harvandi Sibarani, SP selaku Kepala Sub Bagian Umum di BPPT Kota Medan dan Ibu Oktarukmana Banjarnahor, S.Sos. Pada saat proses wawancara, penulis berupaya mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang relevan dengan konteks yang dibahas yaitu mengenai asas yang menjadi landasan bagi BPPT Kota Medan dalam menyelenggarakan pelayanan perijinan. Berikut akan disajikan hasil wawancara penulis dengan Bapak M. Juliandro Harvandi Sibarani, SP dan Ibu Oktarukmana, S.Sos terkait penerapan asas-asas penyelenggaraan pelayanan perijinan di BPPT Pemko Medan.
1. Transparan
masyarakat yang melakukan pengurusan ijin, dimana badan ini memperlihatkan secara jelas SOP (System Operational Procedures) pada bagian front office kantor dengan tujuan agar para pemohon ijin yang datang kesana dapat memahami mekanisme dan alur proses pelayanan perijinan di BPPT Kota Medan. Keterbukaan BPPT Kota Medan dalam melaksanaan pelayanan perijinan dapat dilihat pada bagan berikut ini :
Sementara itu, BPPT Kota Medan juga menyediakan selebaran-selebaran yang berisi tentang informasi lengkap mengenai syarat-syarat dari masing-masing bentuk perijinan yang harus dipenuhi oleh pemohon ijin untuk mengurus ijin yang mereka butuhkan. Selain itu, dalam upaya memberikan kemudahan akses, masyarakat yang hendak mengurus perijinan pun diberi kemudahan untuk dapat mengakses informasi mengenai pelayanan perijinan yang diselenggarakan oleh BPPT Kota Medan melalui website resminya yaitu
http://www.bppt-pemkomedan.info, dimana berbagai informasi yang cukup lengkap terkait dengan
BPPT Pemko Medan tersaji dalam website tersebut. Tidak hanya itu, adanya transparansi secara internal juga terlihat dari pernyataan Bapak M. Juliandro Harvandi Sibarani, SP yaitu :
“Kami selalu transparan dalam memberikan informasi yang dibutuhkan para
pemohon ijin yang datang kesini dan kami bertanggung jawab penuh atas informasi yang kami berikan, termasuk juga kepada sesama pegawai disini dimana tidak ada ijin yang sedang dalam proses maupun yang sudah terbit dirahasiakan, semua pegawai harus tahu.”
2. Akuntabel
penyelenggara pelayanan perijinan di BPPT Kota Medan. Sebagai salah satu penyelenggara, beliau berpendapat :
“Koordinasi yang terjalin antar pegawai disini terjalin dengan cukup baik dan
tidak ada masalah, setiap permohonan yang masuk didisposisi oleh Kepala Bidang terlebih dahulu dan kemudian ditunjukkan kepada pegawai yang akan memprosesnya. Komunikasi antar pegawai pun berjalan lancar dan kami tetap solid dalam mengerjakan apapun tugas yang diberikan kepada kami dan semuanya saling membantu supaya tugas cepat selesai.”
Berdasarkan wawancara dengan Ibu Oktarukmana Banjarnahor, S.Sos, beliau mengatakan bahwa BPPT Kota Medan senantiasa mematuhi dan melaksanakan tanggungjawabnya dalam menyelenggarakan pelayanan perijinan dan selalu menggandeng Tim Teknis yang berasal dari dinas-dinas teknis terkait dalam menerbitkan sebuah ijin, sebab BPPT Kota Medan juga tidak bisa menerbitkan ijin apabila tidak didukung dari Tim Teknis. Kemudian penulis menanyakan apakah BPPT Kota Medan melibatkan Tim Teknis ketika meninjau lapangan, beliau mengatakan :
“Ya, tentu saja mereka ikut ketika melakukan pengecekan lapangan sebab salah
satu persyaratan kelengkapan berkasnya adalah adanya rekomendasi dari instansi teknis terkait. Ketika berkas sudah dinyatakan lengkap, maka kami dari BPPT Kota Medan akan mengundang Tim Teknis untuk ikut melakukan pengecekan lapangan. Merekalah nantinya yang akan melihat bagaimana kondisi di lapangan, apakah sesuai dengan yang dimohonkan atau tidak.”
3. Partisipatif
menyediakan kotak saran yang diletakkan pada bagian front office gedung kantor BPPT Kota Medan, dimana masyarakat dapat menuliskan berbagai kritik dan saran mengenai pelayanan perijinan yang diselenggarakan BPPT Kota Medan dan kemudian memasukkannya kedalam kotak saran tersebut. Selain itu, BPPT Kota Medan juga melakukan kegiatan sosialisai ke beberapa tempat di kawasan Kota Medan untuk memberitahukan kepada masyarakat mengenai masalah dalam pengurusan ijin.
4. Kesamaan Hak
Asas kesamaan hak dalam penyelenggaraan pelayanan publik berarti tidak diskriminatif, dalam arti tidak membedakan suku, ras, agama, golongan, dan gender. Melalui pernyataaa Bapak M. Juliandro Harvandi Sibarani, SP, setiap penyelenggaraan pelayanan perijinan di BPPT Kota Medan sampai saat ini dilaksanakan dengan cukup baik, dimana BPPT Kota Medan selalu berupaya melayani masyarakat dengan baik, artinya tidak membeda-bedakan masyarakat yang datang untuk melakukan pengurusan ijin di BPPT Kota Medan.
5. Efisien
Asas efisien dalam penyelenggaraan pelayanan publik yang ideal yaitu dimana pelayanan akan efisien apabila birokrasi pelayanan dapat meyediakan
input pelayanan, seperti biaya dan waktu pelayanan yang meringankan
mengurus ijin, segala bentuk pengurusan ijin di BPPT Kota Medan Bapak M. Juliandro Harvandi Sibarani, SP berpendapat :
“Kita tidak melihat harus ada nilai yang kita terima. Jadi income BPPT Kota
Medan pun tidak dilihat dari ijin yang diterbitkan. Artinya ketika BPPT Kota Medan menerbitkan sebuah ijin, maka pasti ada retribusi dan pajak yang wajib dilunaskan oleh si pemohon ijin, nah dari situlah masuk income untuk BPPT Kota Medan. Namun retribusi yang ditetapkan BPPT Kota Medan untuk pengurusan tiap-tiap bentuk perijinan berbeda-beda besarannya, hal itu kami sesuaikan dengan tingkat kesulitan dalam proses pengelolaan perijinan. Namun retribusinya tetap dalam tarif yang sangat terjangkau buat masyarakat.”
Kemudian penulis bertanya kepada Ibu Oktarukmana Banjarnahor, S.Sos terkait pelaksanaan efisiensi dalam pelayanan perijinan di BPPT Kota Medan, beliau mengatakan :
“Sejak dikeluarkannya kebijakan pemerintah dan peraturan perundangan
mengenai Pelayanan Perijinan Terpadu, tentu saja hal itu memberikan kemudahan bagi seluruh masyarakat Kota Medan untuk melakukan pengurusan ijin yang mereka butuhkan, tanpa melalui proses yang berbelit-belit yang memakan waktu dan biaya yang cukup mahal. Dengan adanya pelayanan perijinan terpadu pun turut meningkatkan iklim investasi yang semakin berkembang pesat di Kota Medan. Untuk mendukung penyelenggaraan pelayanan perijinan terpadu, BPPT Kota Medan juga telah menjalin kerjasama dengan dinas-dinas terkait, agar pada tahap pelaksanaannya setiap perijinan dapat diproses dengan lebih cepat, tepat, dan mudah.”
6. Efektif
Efektivitas pelayanan merupakan suatu ukuran yang menunjukkan berhasil tidaknya pencapaian tujuan suatu organisasi dalam memberikan pelayanan kepada publik atau masyarakat. Berdasarkan wawancara dengan Bapak M. Juliandro Harvandi Sibarani, SP sebagai salah satu informan utama, pelayanan yang diberikan BPPT Kota Medan dapat dikatakan sudah cukup efektif, baik dari segi prosedur, persyaratan, maupun waktu. Sejauh ini, penulis belum mendengar komentar yang bersifat negatif baik dari informan kunci maupun informan utama terkait dengan penyelenggaraan pelayanan perijinan terpadu di BPPT Kota Medan.
7. Keseimbangan antara Hak dan Kewajiban
Asas keseimbangan antara hak dan kewajiban dalam penyelenggaraan pelayanan publik berarti pemberi dan penerima pelayanan publik harus memenuhi hak dan kewajiban masing-masing pihak. Dalam hal ini, BPPT Kota Medan memberikan perlakuan yang sama kepada setiap pemohon ijin yang datang. Hal ini dapat dilihat dari pernyataan Ibu Oktarukmana Banjarnahor, S.Sos yaitu :
“Kami hanya akan menerima berkas pemohon yang lengkap, kalau tidak lengkap
8. Profesional
Asas profesional dalam pelayanan publik tentu menyangkut ciri dasar maupun karakter yang harus melekat dari penyelenggara pelayanan publik yang tetap mengutamakan kepentingan publik diatas kepentingan pribadi serta tetap mengerjakan peran dan tanggung jawab sebagaimana mestinya.
Terkait dengan hal tersebut, penulis menyoroti dari latar belakang keilmuan para pegawai yang bekerja sebagai penyelenggara pelayanan perijinan terpadu di BPPT Kota Medan, dimana setiap pegawai disana memiliki latar belakang pendidikan yang berbeda-beda, ada yang berasal dari pendidikan komputer, teknik, manajemen, administrasi negara, komunikasi, dan lain sebagainya. Namun, ketika ditanyakan mengenai perbedaan latar belakang keilmuan ini dengan keahlian yang sebenarnya dibutuhkan di BPPT Kota Medan, M. Juliandro Harvandi Sibarani, SP mengemukakan bahwa :
“Sejak saya bekerja di BPPT Kota Medan ini, saya berusaha menyesuaikan diri
dengan bidang pekerjaan yang akan saya geluti disini. Sebab disaat kita mulai terbiasa mengerjakan apapun pekerjaan yang dibebankan kepada kita, disitulah kita mulai menguasai bidang pekerjaan tersebut. Kuncinya adalah bekerja sesuai dengan prosedur dan proses yang sudah ditetapkan dan selalu berupaya memberikan kinerja terbaik dalam bidang pekerjaan kita masing-masing.”
(diklat), begitu juga dengan pegawai di BPPT Kota Medan yang juga turut ikut serta dalam pelaksanaan program diklat tersebut. Berikut kutipan pernyataan dari Bapak M. Juliandro Harvandi Sibarani, SP selaku pegawai yang pernah mengikuti program diklat :
“Diklat terkait Penyelenggaraan Pelayanan Perijinan Terpadu dilaksanakan 1
atau 2 kali dalam setahun oleh Kementerian Dalam Negeri. Selain itu, beberapa pegawai BPPT Kota Medan juga ada yang sudah mengikuti diklat terkait dengan bentuk-bentuk perijinan yang ditangani oleh BPPT Kota Medan”.
Berdasarkan uraian diatas dapat dilihat bahwa BPPT Kota Medan berupaya untuk menjadi pelayan publik yang profesional dengan memanfaatkan program diklat yang diselenggarakan oleh pemerintah. Namun, di lain pihak penulis menemukan bahwa masing kurangnya profesionalitas dari Tim Teknis sebagai penyelenggara yang turut serta dalam pelayanan perijinan terpadu di BPPT Kota Medan. Hal ini terlihat dari pernyataan yang dikemukakan oleh Ibu Oktarukmana Banjarnahor, S.Sos sebagai salah satu anggota dari tim teknis di BPPT Kota Medan yaitu :
“Salah satu kendala dalam penyelenggaraan pelayanan perijinan terpadu yang
kami tangani yakni terkait dengan koordinasi yang belum begitu kuat terjalin dengan SKPD terkait, dimana kami seringkali terbentrok masalah waktu dengan mereka. Saat membutuhkan mereka, ternyata mereka juga sedang ada kegiatan, maka kami harus menunggu dulu sampai beberapa hari. Selama jadwal dari dinas mereka sendiri masih padat maka kami belum bisa berkoordinasi dengan mereka. Selain itu tenaga dari Tim Teknis pun masih terbatas jumlahnya.”
ini masih terus berupaya untuk menangani berbagai masalah yang ada dengan cara memperbaiki kondisi internal dan eksternal dengan tujuan meminimalisir masalah-masalah baru yang mungkin akan mucul lagi seiring dengan berjalannya kegiatan pelayanan perijinan terpadu yang diselenggarakan oleh BPPT Kota Medan.
D. Deskripsi Hasil Wawancara tentang Kualitas Pelayanan Perijinan di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kota Medan
Kualitas pelayanan merupakan suatu kondisi dinamis yang berhubungan dengan produk, jasa, manusia, proses, dan lingkungan yang memenuhi atau melebihi harapan. Oleh karena itu, kualitas pelayanan berhubungan dengan pemenuhan harapan atau kebutuhan pelanggan. Kualitas pelayanan lebih menekankan aspek kepuasan pelanggan atau konsumen terhadap barang ataupun jasa yang diberikan oleh pihak-pihak yang memberikan layanan. Dalam memberikan suatu layanan kepada masyarakat, pelayan publik hendaknya berorientasi pada prinsip menyiapkan kualitas pelayanan semaksimal mungkin, sehingga nantinya akan mampu menghasilkan suatu kinerja yang optimal. Selain itu, para pelayan publik hendaknya mampu memberikan suatu layanan yang tepat kepada masyarakat dimana layanan yang diberikan benar-benar dibutuhkan oleh masyarakat, memiliki jaminan mutu, dan pelayan publik pun dapat mempertanggungjawabkan pelayanan yang telah diberikannya.
masyarakat Kota Medan di bidang perijinan. BPPT Kota Medan selalu berupaya untuk melakukan peningkatan-peningkatan di segala aspek yang menyangkut pelayanan di bidang perijinan. Untuk menentukan kualitas pelayanan perijinan di BPPT Kota Medan, penulis menggunakan 5 (indikator) yang dikemukakan oleh Fitzsimmons dalam Sedarmayanti (2004), dimana kualitas suatu pelayanan dapat ditentukan melalui 5 (lima) dimensi, yaitu :
1. Reliability (Kehandalan)
2. Responsiveness (Pertanggungjawaban)
3. Assurance (Jaminan)
4. Empathy (Empati)
5. Tangibles (Terjamah)
masalah kualitas pelayanan perijinan yang diselenggarakan oleh BPPT Kota Medan, yaitu :
1. Reliability (Kehandalan)
Indikator reliability (kehandalan) menilai kualitas suatu pelayanan
berdasarkan kemampuan untuk memberikan secara tepat dan benar jenis pelayanan yang telah dijanjikan kepada konsumen/pelanggan. Artinya, para pelayan publik mampu untuk memberikan pelayanan sesuai dengan jenis pelayanan yang dimilikinya dan mampu untuk memberikan jenis pelayanan tersebut kepada masyarakat sesuai dengan apa yang diharapkan oleh masyarakat. Saat ditanyakan apa saja jenis perijinan yang ditangani oleh BPPT Kota Medan, Ibu Dra. Hj. Siti Wiridiyah mengatakan :
“Ada 13 produk perijinan yang dilayani BPPT Pemko Medan yakni Ijin
Gangguan Perusahaan Industri, Ijin Gangguan Bukan Perusahaan Industri, Ijin Usaha Perdagangan, Tanda Daftar Perusahaan, Ijin Usaha Industri, Ijin Pelataran Parkir, Ijin Optik, Ijin Usaha Jasa Konstruksi, Ijin Usaha Jasa Konsultan, Ijin Reklame, Ijin Kerja Petugas Kesehatan, Ijin pengeboran Air Bawah Tanah, dan Ijin Pengambilan Air Bawah Tanah.”
Kemudian, penulis menanyakan tentang ijin yang sedang diurus oleh Bapak Dedi Syamsur Nasution sebagai salah satu informan tambahan dan bagaimana penilaian beliau terhadap pelayanan yang diberikan oleh BPPT Pemko Medan selama Ia mengurus ijin disana, dan beliau mengatakan :
“Saya mengurus Ijin Usaha Perdagangan disini. Tapi pada hari ini saya datang
berkas yang penting untuk mereka kelola, peninjauan lokasi usaha saya, sampai ijin untuk usaha dagang saya dikeluarkan pada hari ini pun saya puas dengan kerja BPPT Pemko Medan. Pegawai disini memang profesional melayani orang-orang yang datang kesini.”
Berdasarkan tanggapan dari salah satu informan tambahan diatas dapat diketahui bahwa BPPT Kota Medan telah memberikan pelayanan publik dengan baik karena kemampuannya dalam memenuhi kebutuhan masyarakat akan hal perijinan. Selain itu, BPPT Kota Medan sudah melaksanakan tugasnya sebagai salah satu penyelenggara pelayanan perijinan berdasarkan pada kewenangan perijinan yang telah dilimpahkan oleh pemerintah kepada BPPT Kota Medan. Hal itu dapat dilihat dari kesesuaian yang baik antara kewenangan perijinan yang ditangani dengan apa yang diharapkan oleh masyarakat Kota Medan yang melakukan pengurusan ijin di BPPT Kota Medan.
2. Responsiveness (Pertanggungjawaban)
Indikator responsiveness menentukan kualitas pelayanan berdasarkan
Terkait dengan upaya BPPT Kota Medan untuk terus melakukan peningkatan dalam hal pelayanan perijinan, penulis kemudian tertarik untuk menggali informasi dari Bapak Muhammad Taufik sebagai salah satu informan tambahan yang sedang melakukan pengurusan ijin usaha industri kecil dan menengah di BPPT Kota Medan. Penulis menanyakan tentang kinerja dari BPPT Kota Medan selama beliau melakukan pengurusan ijin disana, dan beliau menjawab :
“Selama saya melakukan pengurusan ijin di kantor BPPT ini, saya dilayani
dengan baik oleh para pegawainya. Menurut saya mereka juga kerjanya sangat bagus, karena mulai dari berkas saya masuk kesini sampai ijin usaha saya dikeluarkan, mereka banyak beri kemudahan buat saya dalam mengurus berkas-berkas yang dibutuhkan. Mereka juga mengeluarkan ijin usaha yang saya urus ini sangat cepat, cuma 5 hari saja, jadi saya senanglah dengan hasil kerja BPPT Kota Medan ini”.
Jawaban dari informan tambahan tersebut senada dengan pernyataan dari Ibu Oktarukmana Banjarnahor, S.Sos saat ditanyakan mengenai jangka waktu bagi BPPT Kota Medan dalam mengelola berkas permohonan ijin yang masuk dan beliau mengatakan :
“Berkas-berkas permohonan ijin yang masuk ke BPPT Kota Medan, diproses sesuai dengan prosedur tiap-tiap jenis perijinan. Mulai tahap penerimaan berkas dari pemohon ijin, tahap pengelolaan berkas, sampai pada tahap penerbitan ijin, memiliki waktu yang berbeda-beda dalam penyelesaiannya. Namun, tiap bidang terutama tim teknis selalu berupaya untuk menyelesaikan permohonan ijin yang masuk dengan tenggak waktu yang sudah ditentukan BPPT Kota Medan. Untuk lebih jelasnya, bisa dilihat dalam laporan capaian kinerja BPPT Kota Medan. Disitu datanya lengkap semua.”
Tabel 4.1 : Jangka Waktu Proses Pengelolaan Perijinan di BPPT Kota Medan
Ijin yang Ditangani
Waktu Proses Pengelolaan
Perijinan
Ijin Usaha Perdagangan 5 hari
Ijin Usaha Industri Kecil dan Menengah 5 hari
Tanda Daftar Perusahaan 3 hari
Ijin Gangguan Industri 7 hari
Ijin Gangguan Bukan Perusahaan Industri 7 hari
Ijin Pelataran Parkir 7 hari
Ijin Optik 7 hari
Ijin Kerja Petugas Kesehatan 5 hari
Ijin Reklame 5 hari
Ijin Usaha Jasa Konstruksi 7 hari
Ijin Pengelolaan, Pengeboran, dan
Pengambilan Air Bawah Tanah 7 hari
3. Assurance (Jaminan)
Dalam menentukan sejauh mana kualitas dari suatu pelayanan, indikator
assurance menilai berdasarkan hal-hal yang menyangkut pengetahuan atau
Kualitas suatu pelayanan juga dinilai dari etika kesopansantunan. Hal ini berkaitan dengan cara berbicara setiap aparatur pelayanan publik kepada masyarakat yang dilayaninya. Apabila aparatur pelayanan publik memiliki cara berbicara yang sopan dan sikap yang santun dalam melayani masyarakat, maka masyarakat yang dilayani akan merasa senang dan memberi penilaian yang positif terhadap pelayanan yang diberikan. Aparatur pelayan publik sebaiknya memiliki kepercayaan diri yang baik, karena hal itu akan turut memberikan dampak terhadap peningkatan respon yang positif dari masyarakat yang menerima pelayanan tersebut. Kualitas suatu pelayanan memang lebih dititikberatkan pada orang-orang yang berperan sebagai aparatur pelayanan publik. Semakin tinggi respon yang ditunjukkan oleh aparatur pelayan publik dalam melayani masyarakat, maka akan semakin baik pula pandangan masyarakat terhadap pelayanan yang diberikan oleh aparatur tersebut.
Terkait dengan uraian mengenai indikator assurance (jaminan), penulis kembali menanyakan kepada Bapak Dedi Syamsur Nasution mengenai pandangan beliau terhadap pegawai BPPT Kota Medan. Hal yang ditanyakan terkait dengan tingkat pengetahuan dan sikap dari para pegawai BPPT Pemko Medan ketika beliau sedang mengurus perijinan di tempat tersebut dan beliau mengatakan :
“Kalau saya melihat, sepertinya pegawai-pegawai di kantor BPPT Pemko Medan
Pernyataan dari salah satu informan tambahan diatas senada dengan jawaban dari Ibu Dra. Hj. Siti Wiridiyah ketika penulis menanyakan tentang latar belakang pendidikan dan cara BPPT Kota Medan dalam membentuk sikap dan perilaku dari setiap pegawai di BPPT Kota Medan dalam melayani masyarakat yang datang kesana dan beliau menjawab :
“Para Pegawai di BPPT Kota Medan ini memiliki latar belakang pendidikan
yang didominasi lulusan S1 dari berbagai jurusan, ada juga beberapa orang yang sudah S2 merekalah yang menempati golongan IV. Latar belakang pendidikan sebenarnya tidak begitu besar mempengaruhi kinerja para pegawai disini, karena kami semua juga mengikuti diklat mengenai bidang pekerjaan yang kami geluti sekarang ini. Dalam melayani masyarakat yang datang pun kami menjunjung tinggi nilai kesopanan dan keramahtamahan, karena itu poin penting bagi kami sebagai pelayan masyarakat. Tidak ada cara khusus yang kami lakukan untuk membentuk sikap dan perilaku para pegawai disini, namun setiap kami melaksanakan rapat rutin tiap bulannya, atasan selalu menekankan agar semua pegawai selalu bersikap baik kepada siapapun yang datang kesini. Apabila ada pegawai yang kurang baik dalam melayani masyarakat, tentu saja atasan ataupun Kepala Bidang yang bersangkutan akan menegurnya.”
4. Empathy (Empati)
Indikator empathy (empati) dalam menentukan kualitas suatu pelayanan
dinilai atas dasar sikap dari aparatur yang memberikan pelayanan. Adapun sikap yang dimaksud dalam hal ini adalah kemauan dari aparatur pemberi layanan untuk melakukan pendekatan, memberi perlindungan, dan berusaha untuk mengetahui keinginan dan kebutuhan konsumen. Aparatur pelayanan publik sudah seharusnya mampu untuk membangun sebuah hubungan yang dekat dengan masyarakat agar pelayanan yang dilakukan dapat berjalan dengan lebih efektif. Suatu pelayanan dapat dirasakan manfaatnya bagi masyarakat tergantung dari seberapa intensnya pendekatan yang dilakukan oleh aparatur ketika melaksanakan pelayanan kepada masyarakat. Disisi lain, aparatur juga harus mampu melindungi masyarakat yang telah menerima pelayanan darinya. Hal ini berkaitan dengan tanggung jawab dari aparatur terhadap masyarakat yang telah dilayani bahwasanya pelayanan yang telah diberikan merupakan suatu pelayanan yang berdasarkan pada peraturan dan prosedur yang berlaku. Selain itu, aparatur pelayan publik juga harus dapat mengetahui secara jelas apa yang menjadi kebutuhan dan keinginan dari masyarakat yang akan dilayaninya. Hal itu dilakukan agar pelayanan yang nantinya akan diberikan oleh aparatur sesuai dengan yang diharapkan oleh masyarakat yang menerima pelayanan tersebut.
Medan ketika beliau hendak mengurus ijin disana dan apakah pelayanan yang diberikan sesuai dengan kebutuhan beliau, dan beliau mengatakan :
“Menurut saya, BPPT Kota Medan sudah melakukannya dengan cukup baik.
Karena mulai dari saya datang kesini dan memohon ke bagian front office bahwa saya ingin mengurus ijin untuk usaha kue yang sedang saya kembangkan dirumah saya, petugasnya sangat bagus menjelaskan apa-apa saja yang harus saya persiapkan untuk bisa mengajukan permohonan ijin usaha kecil dan menengah. Saat saya sudah menyerahkan berkas-berkas saya dengan lengkap, petugas juga menerimanya dengan baik, dan saya disuruh untuk menunggu selama 5 hari sampai ijin usaha saya dikeluarkan.”
Berdasarkan hasil wawancara dengan ketiga informan tambahan diatas dapat dikatakan bahwa BPPT Kota Medan selaku penyelenggara pelayanan perijinan, sudah mampu menunjukkan sikap empatinya kepada seluruh masyarakat yang datang untuk mengurus perijinan disana. Hal itu terlihat dari sikap para pegawai BPPT Kota Medan yang memiliki kemauan untuk melayani para pemohon ijin yang berasal dari berbagai elemen masyarakat dan berupaya untuk melayani kebutuhan masyarakat akan perijinan secara maksimal.
5. Tangibles (Terjamah)
akan merasa tertarik dengan suatu pelayanan apabila pegawai yang memberikan pelayanan tersebut memiliki penampilan yang baik. Keberhasilan suatu pelayanan juga tidak terlepas dari dukungan akan peralatan dan perlengkapan. Semakin lengkapnya tersedia berbagai peralatan dan perlengkapan yang dibutuhkan selama proses pelayanan berlangsung, maka pelayanan akan berjalan semakin efektif. Dimana apabila fasilitas-fasilitas yang menyangkut peralatan dan perlengkapan sudah tersedia secara lengkap, maka hal ini akan mempermudah kerja dari para pegawai untuk melaksanakan tugas pelayanannya kepada masyarakat yang pada akhirnya akan menghasilkan suatu pelayanan yang lebih produktif.
Terkait dengan indikator tangibles (terjamah) dalam menilai kualitas dari suatu pelayanan, penulis kembali menanyakan kepada salah satu informan tambahan yaitu Ibu Hernawati Limbong mengenai tanggapan beliau terhadap penampilan para pegawai yang melayani di BPPT Kota Medan dan fasilitas-fasilitas yang ada ditempat tersebut, beliau mengatakan :
“Kalau saya menilai, semua pegawai BPPT Kota Medan sudah berpenampilan
Dalam menjalankan tugasnya sebagai penyelenggara pelayanan perijinan terpadu, BPPT Kota Medan mendukung kegiatan pelayanannya secara maksimal dengan menyediakan berbagai fasilitas yang dapat membantu seluruh pegawainya agar dapat bekerja secara efektif dan efisien. Selain fasilitas bagi para pegawai, BPPT Kota Medan juga menyediakan fasilitas bagi masyarakat yang datang untuk mengurus perijinan di BPPT Kota Medan. Hal ini bertujuan untuk memberikan kenyamanan dan kepuasan bagi masyarakat atas pelayanan yang diberikan oleh BPPT Kota Medan. Berdasarkan Laporan Pertanggungjawaban Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Pemerintah Kota Medan Tahun 2015, adapun fasilitas-fasilitas yang tersedia di kantor BPPT Kota Medan guna menunjang kegiatan pelayanan yang dilaksanakan, yaitu :
1. Sarana dan Prasarana, seperti :
a. Gedung BPPT Pemko Medan yang terletak di lantai II dan III berlokasi di Jalan A.H Nasution Nomor 32, Medan
b. Sistem jaringan komputer yang terintegrasi c. Sistem antrian elektronik
2. Loket Pelayanan
a. Memiliki loket layanan yang terpisah antara front office dan back office b. Diterapkannya pembukaan loket pada jam istirahat
3. Fasilitas Keamanan
a. Pemasangan CCTV di 14 titik, 9 titik di lantai II dan 5 titik di lantai III b. Penyediaan jasa keamanan kantor dengan 3 tenaga petugas keamanan
4. Ruang Tunggu dan Ruang Kerja
a. Adanya ruang tunggu yang bersih dan nyaman bagi masyarakat
b. Adanya ruang kerja yang nyaman bagi pegawai dengan dilengkapi berbagai fasilitas pendukung
c. Ruang arsip dengan lemari arsip dorong d. Leaflet atau brosur
e. Buku saku perijinan f. Papan pengumuman g. Touch screen
h. 2 (dua) buah televise yang menampilkan secara bergantian mengenai informasi perijinan dan nomor antrian
i. Spanduk 5. Fasilitas Pengaduan
a. Kotak pengaduan/kotak saran b. Telepon hotline (061) 7852253 c. SMS Center Pemko Medan
d. Faxsimile (061) 7852254
e. Alamat surat menyurat BPPT Pemko Medan
f. Meja Customer Service sebagai tempat penerimaan pengaduan
BAB V ANALISIS DATA
Untuk menganalisis strategi Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Pemerintah Kota Medan dalam meningkatkan kualitas pelayanan perijinan, penulis menggunakan teori implementasi yang dikemukakan oleh Edwards III. Dalam pandangan Edwards III, implementasi dipengaruhi oleh 4 (empat) variabel yang saling berhubungan satu sama lain. Keempat variabel tersebut adalah komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi. Dengan menganalisis strategi menggunakan teori implementasi Edwards III, maka akan dihasilkan suatu gambaran mengenai apakah strategi yang sudah dirumuskan dan dilaksanakan oleh BPPT Kota Medan mampu untuk meningkatkan kualitas dalam pelayanan perijinan yang diselenggarakan. Dengan menggunakan teori implementasi, maka dapat dihasilkan suatu analisa mengenai berbagai rangkaian aktivitas dan pekerjaan yang telah dilaksanakan untuk mengeksekusi strategi-strategi yang telah dirumuskan.
memberikan pengaruh bagi BPPT Kota Medan selaku implementor strategi, baik kendala yang berasal dari lingkungan internal maupun eksternal. Berdasarkan apa yang telah dikemukakan oleh penulis diatas bahwa dalam penelitian ini penulis melakukan analisis terhadap strategi BPPT Kota Medan dengan menggunakan teori implementasi Edwards III, maka kegiatan analisis dilakukan dengan berpedoman pada keempat variabel implementasi yang menghasilkan suatu analisa mengenai komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi yang terdapat di BPPT Kota Medan.
A. Komunikasi
Berdasarkan data hasil wawancara dengan Kepala BPPT Kota Medan, Bapak Ir. Wiriya Alrahman, MM yang membahas tentang proses komunikasi yang terjadi di BPPT Kota Medan menunjukkan bahwa komunikasi yang berlangsung di BPPT Kota medan terjalin dengan sangat baik. Penyusunan strategi-strategi yang berkaitan dengan pelayanan perijinan yang diselenggarakan oleh BPPT Kota Medan dirumuskan oleh Kepala Badan bersama dengan Kepala-kepala bidang. Dalam proses penyusunan strategi, strategi yang ditetapkan dilaksanakan selalu disesuaikan dengan kemampuan tiap bidang dan berorientasi pada peningkatan kualitas pelayanan perijinan. Strategi yang telah ditetapkan dikomunikasikan secara langsung kepada seluruh pegawai BPPT Kota Medan melalui Kepala Bidang maupun Kepala Bagian. Peran dari Kepala Bidang dan Kepala Bagian sangat dibutuhkan sebagai perpanjangan tangan dari Kepala BPPT Kota Medan untuk menjalankan strategi-strategi yang telah ditetapkan untuk kemudian dilaksanakan sesuai dengan prosedur yang berlaku dan sekaligus juga berperan sebagai pengawas bagi seluruh anggota bidang maupun bagian.
transmisi komunikasi dengan baik yaitu dengan cara menyalurkan informasi kepada Kepala Bidang dan Kepala Bagian mengenai strategi yang akan dilaksanakan di BPPT Kota Medan guna meningkatkan pelayanan perijinan kepada masyarakat.
Dalam proses transmisi ini, Kepala Badan juga telah menginformasikan secara jelas mengenai program, anggaran, prosedur, dan hal lain yang dibutuhkan dalam pengimplementasian strategi peningkatan kualitas pelayanan perijinan di BPPT Kota Medan. Informasi yang telah diberikan oleh Kepala BPPT Kota Medan diterima dengan baik oleh Kepala Bidang dan Kepala Bagian yang mana dalam hal ini mereka juga berperan sebagai penyalur informasi kepada seluruh pegawai dan sekaligus berperan sebagai koordinator bidang/bagian dalam pengimplementasian strategi di BPPT Kota Medan.
Namun, proses komunikasi yang terjalin antara BPPT Kota Medan dengan lingkungan eksternal masih kurang efektif. Dimana hal tersebut menjadi salah satu masalah yang diangkat dalam penelitian ini yaitu masih kurangnya pemahaman masyarakat tentang penyelenggaraan pelayanan perijinan dan prosedur pengurusan suatu perijinan. Hal ini disebabkan BPPT Kota Medan yang belum melakukan sosialisasi secara merata ke seluruh wilayah Kota Medan. Kepala BPPT Kota Medan mengakui bahwa pada awal berdirinya BPPT Kota Medan, mereka memang masih belum gencar melakukan sosialisasi ke seluruh wilayah kota medan sehingga sampai saat ini masih ada masyarakat Kota Medan yang belum memahami tentang pelayanan perijinan yang diselenggarakan oleh BPPT Kota Medan. Minimnya sosialisasi yang dilakukan oleh BPPT Kota Medan mengakibatkan adanya usaha maupun kegiatan-kegiatan masyarakat di Kota Medan yang masih beroperasi secara bebas tanpa memiliki ijin resmi dari BPPT Kota Medan.
