ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2011-2013
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
SRI HENING TIRA AMBARINI B 200120220
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
HALAMAN PERSETUJUAN
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2011-2013
SKRIPSI
oleh:
SRI HENING TIRA AMBARINI B200120220
Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji oleh : Dosen Pembimbing,
HALAMAN PENGESAHAN
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA
TENGAH PERIODE 2011-2013
OLEH
SRI HENING TIRA AMBARINI B200120220
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada hari Kamis, 4 Agustus 2016 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan penguji :
1. Dr. Triyono, SE, M.Si (………..)
(Ketua Dewan Penguji)
2. Mujiyati, Dra. M.Si (………..)
(Anggota I Dewan Penguji)
3. Dr. Zulfikar, S.E, M.Si (………..)
(Anggota II Dewan Penguji)
Dekan,
Dr. Triyono, SE, M.Si
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : SRI HENING TIRA AMBARINI
NIRM : 11.6.106.02030.50220
Jurusan : AKUNTANSI
Judul Skripsi : ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH
KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH
PERIODE 2011-2013
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, 4 Agustus 2016 Yang membuat pernyataan,
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sesungguh-sungguhnya (urusan)
yang lain dan hanya kepada Tuhanlah hendaknya berharap.
(Q.S. Alam Nasyrah : 6-8)
Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah.
(Lessing)
If you never try you will never know
PERSEMBAHAN
Puji syukur kehadirat Allah SWT beserta rosulnya atas segala limpahan anugerah,
karunia, dan rahmat Nya hingga terselesainya skripsi ini dan kutorehkan karya
kecilku penuh syukur yang sebesar-besarnya untuk:
1. Bapak dan Ibu, dua insan yang selalu ada dihati dengan perjuangan,
pengorbanan, kerja keras dan doanya yang tak kenal lelah dan putus asa.
Semua dilakukan dengan ikhlas sebagai satu bentuk ibadah untuk Allah
SWT semata. Dari keduanyalah kudapatkan cinta, kasih sayang, perhatian,
serta pelajaran berharga untuk belajar mencintai Allah dan Mahkluk
lainnya.
2. Kedua kakakku yang telah memberikan semangat, dukungan dan
bimbingannya, terimakasih atas semua yang kalian berikan untukku.
3. Sahabat-sahabatku, teman seperjuangan Akuntansi 2012, Wiwid,
Agustika, Tika, Marga, Intan, Nurin, Linna terima kasih karena senantiasa
membantu dan memberi semangat serta persahabatan yang tak ternilai
serta teman-teman kos yang selalu membuat kehebohan Wiwid, Fifi, Reva,
Dita.
4. Almamater, yang telah membekali dan membesarkan dengan berbagai
KATA PENGANTAR
Assalamua’alaikum Wr.Wb
Puji syukur alhamdulilah atas kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS KINERJA
KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2011-2013.” Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih yang tulus
kepada semua pihak yang membantu secara langsung maupun tidak langsung
hingga terselesainya skripsi ini. Untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih
kepada:
1. Allah SWT atas rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk, kasih sayang yang tak
henti-hentinya dilimpahkan kepada penulis.
2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Zukfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Ibu Mujiyati, Dra, M.Si, selaku Pembimbing skripsi yang dengan sabar dan
tulus telah memberikan masukan, arahan, bimbingan kepada penulis dalam
penulisan demi kemajuan skripsi penulis hingga selesainya skripsi.
6. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama
masa studi.
7. Ayah, ibu, dan kakak terimakasih atas segala doa, nasehat, perhatian,
dukungan, serta kasih sayang yang senantiasa mengiringi langkahku.
8. Teman-teman seperjuangan di kelas F, yang sudah tiga tahun lebih menjadi
sahabat di kampus.
9. Serta terimakasih untuk semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat
memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan
pengetahuan.Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna,
maka penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang
memberikan saran atau kritik yang membangun guna memperkuat wawasan
penulis sebagai proses pembelajaran diri. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 4 Agustus 2016
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
HALAMAN KATA PENGANTAR ... vii
HALAMAN DAFTAR ISI ... viii
HALAMAN DAFTAR TABEL ... xi
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN ... xii
HALAMAN ABSTRAKSI ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Sistematika Penulisan ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8
A. Landasan Teori ... 8
a. Pemerintah Daerah ... 8
c. Akuntabilitas ... 21
d. Pengukuran Kinerja ... 22
e. Analisis Rasio Keuangan ... 29
B. Penelitian Terdahulu ... 36
BAB III METODA PENELITIAN ... 39
A. Desain Penelitan ... 39
B. Populasi Dan Sampel Penelitian ... 39
C. Teknik Pengumpulan Data ... 40
D. Definisi Operasional ... 41
E. Metoda Analisis Data ... 42
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 45
A. Deskripsi Obyek Penelitian ... 45
B. Analisis Data dan Pembahasan ... 46
BAB V PENUTUP ... 69
A. Kesimpulan ... 69
B. Keterbatasan Penelitian ... 71
C. Saran ... 72
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel IV.1 Rasio Kemandirian Keuangaan Daerah ... 47
Tabel IV.2 Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah ... 49
Tabel IV.3 Rasio Desentralisasi Fiskal ... 51
Tabel IV.4 Rasio Efektivitas ... 53
Tabel IV.5 Rasio Efisiensi ... 56
Tabel IV.6 Indeks Share ... 58
Tabel IV.7 Indeks Growth ... 59
Tabel IV.8 Indeks Elastisitas ... 61
Tabel IV.9 Hasil IKK Tahun 2011 ... 64
Tabel IV.10 Hasil IKK Tahun 2012 ... 65
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Kemandirian LAMPIRAN 2 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Ketergantungan LAMPIRAN 3 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Desentralisasi LAMPIRAN 4 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Efektifitas LAMPIRAN 5 : Perhitungan Data Penelitian Rasio Efisiensi LAMPIRAN 6 : Perhitungan Data Penelitian Share
LAMPIRAN 7 : Perhitungan Data Penelitian Indeks Share LAMPIRAN 8 : Perhitungan Data Penelitian Growth
LAMPIRAN 9 : Perhitungan Data Penelitian Indeks Growth LAMPIRAN 10 : Perhitungan Data Penelitian Elastisitas
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2011-2013
ABSTRAKSI
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif komparatif dengan menggambarkan dan menganalisis data yang diperoleh. Objek penelitian ini adalah daerah Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah dari tahun 2011-2013 dengan populasi sebanyak 35 daerah Kabupaten/Kota. Alat analisis dengan menggunakan beberapa rasio keuangan diantaranya adalah rasio kemandirian keuangan daerah, rasio ketergantungan keuangan daerah, rasio desentralisasi fiskal, rasio efektifitas, rasio efisiensi dan untuk pemetaan keuangan daerah menggunakan indeks share, growth dan elastisitas.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa tingkat kemandirian keuangan daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dalam kurun waktu tiga tahun yaitu menunjukan rata-rata yang sangat rendah. Tingkat ketergantungan keuangan daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dalam kurun waktu tiga tahun yaitu menunjukan rata-rata yang sangat tinggi. Rata-rata nilai desentralisasi fiskal dari pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah masuk dalam kategori sangat kurang. Efektivitas pendapatan daerah diperoleh rata-rata masuk dalam kategori tidak efektif. Efisiensi pendapatan daerah diperoleh rata-rata masuk dalam kategori kurang efisien.
Hasil perhitungan indeks kinerja keuangan (IKK) dan metode kuadran berdasarkan share, growth dan elastisitas terhadap ringkasan anggaran pendapatan dan belanja daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun anggaran 2011 sampai dengan 2013, diperoleh pemetaan kemampuan keuangan daerah berdasarkan metode kuadran pada posisi kuadran II untuk tahun anggaran 2011 kondisi ini belum ideal, tetapi daerah mempunyai pengembangan potensi. Pada posisi kuadran III untuk tahun anggaran 2012 dan pada posisi kuadran III untuk tahun anggaran 2013 kondisi ini juga belum ideal, peran PAD yang besar dalam Total Belanja mempunyai peluang kecil karena pertumbuhan PAD nya kecil.
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2011-2013
ABSTRACT
This research is a comparative descriptive study by describing and analyzing the obtained data. The object of this study is the Regency/City in Central Java in 2011-2013 with a population of 35 Regencies/Cities. The analysis using the financial ratio tools of which is the ratio of independence local financial, regional financial dependency ratios, the ratio of fiscal decentralization, effectiveness ratio, efficiency ratio and for mapping the region's financial share using index, growth and elasticity.
Based on the survey results revealed that the level of financial independence Regency/City in Central Java over the past three years shows that the average is very low. The level of financial dependence Regency/City in Central Java over the past three years shows that the average very high. The average value of the government's fiscal decentralization Regency/City in Central Java in the category was very less. The effectiveness of local revenue earned on average in the category ineffective. The efficiency of local revenue earned on average in the category of less efficient.
The results of calculation of the index of financial performance (CCI) and the quadrant method based on the share, growth and elasticity of the summary budget revenue and expenditure Regency/City in Central Java fiscal year of 2011 up to 2013, obtained by mapping local financial capacity based methods quadrant on the position of the quadrant II to fiscal year of 2011 these conditions have not been ideal, but the region has potential development. In the third quadrant position for fiscal year of 2012 and the third quadrant position for the 2013 budget year, this condition has not been ideal, the big role of PAD in the Total Expenditure has little opportunity for revenue growth is small.
