SETYARDI PRATIKA MULYA
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
SETYARDI PRATIKA MULYA
Tesis
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains
pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN
SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Analisis Pengembangan Kawasan Transmigrasi Berbasis Potensi Wilayah di Kecamatan Rawapitu, Kabupaten
Tulang Bawang, Provinsi Lampung adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini.
Bogor, Februari 2012
© Hak Cipta milik IPB, tahun 2012
Hak Cipta dilindungi Undang-Undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tesis tanpa mencantumkan nama atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian,
penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, dan tinjauan masalah; dan pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB
Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam
SETYARDI PRATIKA MULYA. Analysis of Transmigration Area Development, Based on Local Potencies, on Rawa Pitu District, Tulang Bawang Regency, Province of Lampung. Under direction of WIDIATMAKA and DYAH RETNO PANUJU.
Concept of development can be applied in transmigration area. In this research, transmigration development was studied based on local potencies, such as natural resources, human resources, and artificial resources. This research was done in transmigration area of Rawa Pitu District, Tulang Bawang Regency. This research aims to identify basic commodities for each village, land use
recommendations, and to determine effective institutional model. The results shows that there were some basic commodities such as paddy, maize, and oil-palm. Paddy and maize as food crops are potential to be developed in Southern to Eastern part of the site, while oil-palm are potential to be developed in the Northern part. Land use recommended on site consist of conservation area (32,28 %), residential (1,09%), wetland plants-paddy (34,37 %), dryland crops-maize (21,87 %), estate plants-oil-palm (10,39%). Appropriate model of institutional agriculture was established to support farmers independency, delivered through training, and institutional investment and it was intendend to be implemented by local government.
Berbasis Potensi Wilayah Di Kecamatan Rawapitu, Kabupaten Tulang Bawang, Provinsi Lampung. Dibimbing oleh WIDIATMAKA dan DYAH RETNO PANUJU.
Kawasan mempunyai fungsi tertentu, dimana kegiatan ekonomi, sektor dan produk unggulannya, mempunyai potensi mendorong pertumbuhan ekonomi wilayah sekitarnya. Kawasan secara sendiri-sendiri maupun secara bersama membentuk suatu klaster. Klaster dapat berupa klaster pertanian atau klaster industri, tergantung dari kegiatan ekonomi yang dominan dalam kawasan itu. Konsep inilah yang menjadi dasar pengembangan kawasan dalam penelitian ini. Konsep klasterisasi kawasan dalam penelitian ini digunakan untuk pengembangan kawasan transmigrasi. Pengembangan kawasan transmigrasi juga menggunakan prinsip-prinsip yang digunakan dalam pengembangan wilayah.
Tujuan umum penelitian ini adalah menganalisis potensi kewilayahan di kawasan transmigrasi Rawa Pitu. Tujuan khususnya adalah (1). Mengidentifikasi
komoditas unggulan masing-masing desa dan menentukan pewilayahan komoditas unggulan (2). Menyusun rekomendasi penggunaan lahan, dan (3). Menganalisis dinamika kelembagaan desa dan model kelembagaan yang efektif bagi petani.
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari 4 (empat) tahap. Tahap pertama adalah identifikasi dan pewilayahan komoditas unggulan. Pada tahap ini, analisis yang digunakan adalah analisis basis aktifitas (Location Quotient-LQ dan Shift Share Analysis-SSA), analisis kesesuaian lahan, dan analisis ekonomi. Berturut-turut data yang digunakan adalah nilai LQ luas tanam, nilai LQ nilai pendapatan, nilai SSA, luas lahan S1 (sesuai), S2 (cukup sesuai), S3 (sesuai marginal), Gross Margin (Rp/ha/tahun), dan aksesibilitas (km). Masing-masing data tersebut selanjutnya di-index-kan, dan dijumlahkan sehingga diperoleh nilai skor. Skor yang paling besar menjadi komoditas unggulan di wilayah tersebut.
lahan komoditas unggulan, dan kemudian sintesis analisis diatas dideskripsikan untuk memperoleh pewilayahan komoditas unggulan.
Tahap kedua adalah rekomendasi penggunaan lahan. Pada tahap ini analisis yang digunakan adalah klasifikasi terbimbing, dan sistem informasi geografis. Langkah pertam adalah meng-interpretasi citra Landsat TM7+ untuk memperoleh tutupan lahan saat ini. Selanjutnya, peta tutupan lahan ini di overlay -kan dengan peta kesesuaian lahan, sehingga dengan memperbanding-kan aspek keberlanjutan maka diperoleh rekomendasi penggunaan lahan.
Tahap ketiga adalah menentukan model kelembagaan yang efektif sesuai kebutuhan petani. Tahap ini diawali dengan menentukan dinamika kelembagaan di lokasi penelitian melalui metode indexs kelembagaan. Hasil analisisnya disintesiskan dengan Analysis Hierarchy Process (AHP) untuk memperoleh kelembagaan yang efektif sesuai kebutuhan petani.
Berdasarkan tahapan diatas maka diperoleh hasil : (1). Komoditas
di lokasi penelitian terdiri dari kawasan konservasi (32,28 %), pemukiman (1,09 %), padi sawah (34,37 %), jagung (21,87 %), dan kelapa sawit (10,39 %). (4). Klasifikasi dinamika kelembagaan desa terdiri dari 3 (tiga) kelas, yaitu: dinamis, sedang, dan kurang dinamis. Desa-desa yang memiliki kelembagaan dinamis adalah Sumber Agung, Batanghari, dan Gedung Jaya, sedangkan yang tergolong sedang adalah di desa Andalas Cermin, Duta Yoso Mulyo, dan Rawa Ragil. Desa dengan kondisi kelembagaan yang tergolong kurang dinamis adalah Panggung Mulyo, Bumi Sari dan Mulyo Dadi. (5). Model kelembagaan pertanian yang efektif menurut persepsi masyarakat adalah model kelembagaan pertanian yang bertujuan untuk kemandirian petani, melalui pelatihan, berbentuk kelembagaan investasi dan didampingi oleh Pemerintah Daerah.
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkat rahmat serta karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis ini. Karya tulis ini merupakan hasil penelitian mengenai Analisis Pengembangan Kawasan Transmigrasi Berbasis Potensi Wilayah di Kecamatan Rawa Pitu, Kabupaten Tulang Bawang, Provinsi Lampung ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah (PWL) Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor.
Selama melakukan penelitian dan penyelesaian tesis ini, penulis banyak mendapat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, untuk itu dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. Ir. Widiatmaka, DAA dan Dyah Retno Panuju, SP, MSi selaku komisi pembimbing yang selalu memberikan bimbingan, saran dan motivasi dalam penulisan tesis ini.
2. Prof. Dr. Ir. Santun RP Sitorus selaku Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan
Wilayah, beserta segenap staf pengajar dan staf manajemen Program Studi PWL.
3. Dr. Ir. Setia Hadi, MSi selaku dosen penguji luar komisi dan Dr. Ir. Tejo Baskoro, MSc sebagai penguji dari wakil pengurus program studi PWL.
4. Teman-teman kelas reguler dan kelas khusus di PS PWL, atas segala dukungan dan kerjasamanya.
5. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah membantu dalam penyelesaian karya ilmiah ini.
Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada ayah, ibu, istri, serta seluruh keluarga atas segala doa, dukungan, dan kasih sayangnya.
Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Februari 2012
Penulis dilahirkan di Ponorogo pada tanggal 10 Februari 1984, merupakan putra pertama dari dua bersaudara, pasangan Muljadi, SH dan Dra. Yudi Ratna Setyarsikin. Pendidikan sarjana ditempuh di Program Studi Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian IPB, lulus pada tahun 2008. Sebelumnya, pada bulan Mei 2007 sampai Mei 2008 penulis sempat mengikuti program magang yang merupakan kerjasama antara IPB dengan SHIMOTA FARM Ltd di Kota Toride, Ibaraki, Jepang.
Penulis berkerja sebagai freelancer di konsultan EQUATOR Group di Bogor dan beberapa konsultan lainnya. Bidang keahlian penulis adalah ilmu tanah, pemetaan, dan perencanaan wilayah.
Selama mengikuti program S2, penulis menjadi pengurus Forum Komunikasi Pascasarjana Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan. Selain itu, penulis juga sempat membantu beberapa kegiatan penelitian yang dilakukan oleh dosen. Saat ini penulis telah menikah dengan Dyah Setyorini S.Pt dan masih
Halaman
DAFTAR TABEL ………..……….... .xiii
DAFTAR GAMBAR ………..…………... .xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
2.5. Konsep Transmigrasi dan Kota Terpadu Mandiri ... 14
2.6. Perencanaan Kawasan Berbasis Komoditas Unggulan ... 15
2.7. Interaksi Spasial Wilayah ... 17
2.8. Kelembagaan Masyarakat ... 18
2.9. Struktur Keterkaitan Komoditas Unggulan, Rekomendasi Penggunaan Lahan dan Kelembagaan dalam Pengembangan Wilayah ... 19
3.4.1. Penentuan Komoditas Unggulan ... 23
3.4.2. Pewilayahan Komoditas Unggulan ... 30
3.4.3. Rekomendasi Spasial Penggunaan Lahan ... 31
3.4.4. Pengembangan Kelembagaan Pertanian ... 34
3.4.5. Sintesis Pengembangan Kawasan Transmigrasi Berbasis Komoditas Unggulan dan Kelembagaan Masyarakat dengan Memperhatikan Potensi Biofisik yang Berkelanjutan ... 36
4. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ... 38
4.1. Letak Geografis dan Administrasi ………...….. 38
4.2. Kependudukan... 39
4.3. Kondisi Geobiofisik Lokasi Penelitian………... 41
4.3.1. Topografi (Kemiringan Lereng dan Ketinggian Tempat) 41 4.3.2. Geologi ………... 44
5. HASIL DAN PEMBAHASAN ………... 52
5.1. Identifikasi Komoditas Unggulan Kawasan ... 52
5.1.1. Basis Aktifitas Komoditas di Kecamatan Rawa Pitu ... 52
5.1.2. Kesesuaian Lahan di Kecamatan Rawa Pitu ... 54
5.1.2.1. Kesesuaian Lahan untuk Komoditas Jagung ... 54
5.1.2.2. Kesesuaian Lahan untuk Komoditas Padi Sawah 55 5.1.2.3. Kesesuaian Lahan untuk Komoditas Karetdan Kelapa Sawit ... 55
5.1.2.4. Analisis Ekonomi Berdasarkan Kesesuaian Lahan ... 56
5.1.3. Penentuan Komoditas Unggulan …...…... 58
5.2. Pewilayahan Komoditas Unggulan ... 62
5.2.1. Hirarki Wilayah dan Fungsi Desa ...…………... 62
5.2.2. Pewilayahan Komoditas Unggulan ... 64
5.3. Rekomendasi Spasial Penggunaan Lahan ……... 68
5.3.1. Interpretasi Tutupan Lahan Eksisting dengan Klasifikasi Citra Terbimbing ... 68
5.3.2. Rekomendasi Penggunaan Lahan ………... 68
5.4. Pengembangan Kelembagaan Pertanian yang Efektif ... 74
5.4.1. Dinamika Kelembagaan Masyarakat ...…….………... 74
5.4.2. Kelembagaan Pemasaran Komoditas Unggulan ... 75
5.4.3. Kelembagaan Pertanian sesuai Persepsi Masyarakat ... 77
5.4.4. Model Kelembagaan Pertanian yang Efektif ... 81
5.5. Sintesis Pengembangan Kawasan Transmigrasi Berbasis Komoditas Unggulan dan Kelembagaan Masyarakat dengan Memperhatikan Potensi Biofisik yang Berkelanjutan ... 82
5.5.1. Arahan Pengembangan Desa ... 82
5.5.2. Model Pengembangan Kawasan Transmigrasi Rawa Pitu ... 86
6. SIMPULAN DAN SARAN ………... 89
6.1. Simpulan ………... 89
6.2. Saran ………... 90
DAFTAR PUSTAKA ………... 91
Halaman
Tabel 1 Matriks Analisis Penelitian ...………... 22
Tabel 2 Aspek dan variabel dalam rekomendasi penggunaan lahan ... 33
Tabel 3 Kriteria Penentuan Dinamika Kelembagaan Masyarakat ... 35
Tabel 4 Luas Kecamatan Rawa Pitu Menurut Desa Tahun 2008 ... 40
Tabel 5 Jumlah Penduduk Per Desa Tahun 2008 dan Tahun 2009 ... 41
Tabel 6 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2009 ……….... 42
Tabel 7 Sebaran Lahan Berdasarkan Tingkat Kemiringan Lereng ... 43
Tabel 8 Sebaran Lahan Berdasarkan Ketinggian ... 43
Tabel 9 Formasi Geologi di Lokasi Penelitian ... 45
Tabel 10 Sistem Lahan di Lokasi Penelitian ... 46
Tabel 11 Satuan Unit Lahan di Lokasi Penelitian ... 47
Tabel 12 Sebaran Jenis Tanah di Lokasi Penelitian ... 49
Tabel 13 Curah Hujan Rata-rata dan Iklim Kabupaten Tulang Bawang ... 50
Tabel 14 Nilai Indeks LQ Berdasarkan Luas Tanam dan Produksi (Nilai Pendapatan) di Masing-masing Desa ... 53
Tabel 15 Nilai Dekomposisi Pergeseran Pertumbuhan ... 53
Tabel 16 Tingkat Kesesuaian Lahan di Lokasi Penelitian ... 55
Tabel 17 Nilai Komponen GM, Rasio BC, IRR, dan NPV ... 59
Tabel 18 Skor Indeks Komoditas Unggulan Berbasis Desa ...…..…… 61
Tabel 19 Hirarki desa, hasil analisis berdasarkan jumlah fasilitas, sarana prasarana, dan aksesibilitas ... 63
Tabel 20 Fungsi Desa Berdasarkan Hirarki Wilayahnya ... 64
Tabel 21 Pewilayahan Komoditas Unggulan Desa ……..……….... 67
Tabel 22 Tutupan Lahan di Lokasi Penelitian ………... 69
Tabel 23 Rekomendasi Penggunaan Lahan di Wilayah Penelitian ... 72
Tabel 24 Jumlah Penduduk Produktif ……….…………. 74
Tabel 25 Dinamika Kelembagaan Berdasarkan Jumlah Kelembagaan di Lokasi Penelitian ... 78
Tabel 26 Sepuluh Nilai Kombinasi Indexs Tertinggi ... ……….….. 80
Halaman
Gambar 1. Kerangka Pemikiran Penelitian ……….. 7
Gambar 2. Alur Klasifikasi Terbimbing untuk Menentukan Tutupan Lahan Eksisting ...... ...33
Gambar 3. Struktur AHP Persepsi Kelembagaan Pertanian ... ...36
Gambar 4. Bagan Alir Kerangka Analisis Penelitian ………... ...37
Gambar 5. Diagram jarak masing-masing pusat desa di Kecamatan Rawa Pitu ke ibukota kecamatan dan ibukota kabupaten ... ...39
Gambar 6. Peta Administrasi Kecamatan Rawa Pitu ………... ...40
Gambar 7. Peta Kemiringan Lereng di Lokasi Penelitian ... ...43
Gambar 8. Peta Ketinggian Tempat di Lokasi Penelitian ... ...44
Gambar 9. Sebaran Formasi Geologi di Lokasi Penelitian ……….. ...45
Gambar 10. Sistem Lahan di Lokasi Penelitian ……….. ...47
Gambar 11. Unit Lahan di Lokasi Penelitian` ……….... ...48
Gambar 12. Peta Tanah Lokasi Penelitian ……….. ...49
Gambar 13. Peta Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Jagung ... ...56
Gambar 14. Peta Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Padi Sawah ... ...57
Gambar 15. Peta Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Karet dan Kelapa Sawit ... ...58
Gambar 16. Peta Hirarki Wilayah Desa ……….. ...63
Gambar 17. Puskesmas dan Balai Penyuluhan Pertanian di Desa Batanghari ... ...64
Gambar 18. Peta Pewilayahan Komoditas Unggulan ...………….….. ...66
Gambar 19. Peta Tutupan Lahan Eksisting Hasil Klasifikasi Terbimbing ...69
Gambar 20. Rekomendasi Penggunaan Lahan di Lokasi Penelitian …….. ...73
Gambar 21. Diagram Hasil Analytic Hierarchy Process Kelembagaan Pertanian yang diinginkan oleh masyarakat ...……… ...79
Halaman
Lampiran 1. Analisis Skalogram Berbobot Berbasis Desa …………... 94
Lampiran 2. Hasil Analisis Laboratorium Sampel Kesuburan Tanah Lokasi Penelitian ………... 97
Lampiran 3. Hasil Analisis Sampel Fisik Tanah di Lokasi Penelitian ... 98
Lampiran 4. Persyaratan Penggunaan Lahan untuk Padi Sawah (Oryza sativa) ………... 99
Lampiran 5. Persyaratan Penggunaan Lahan untuk Jagung (Zea mays)... 100
Lampiran 6. Persyaratan Penggunaan Lahan untuk Karet (Hevea brassiliensis M.A.)……….... 101
Lampiran 7. Persyaratan Penggunaan Lahan untuk Kelapa Sawit (Elaeis guinensis JACK.) ……….... 102
Lampiran 8. Koordinat Pengambilan Sampel Tanah Primer Kimia dan Fisika ………... 103
Lampiran 9. Luas Tanam Beberapa Komoditas ………... 103
Lampiran 10. Jumlah Luas Tanam, Produksi, Harga, dan Produksi Hasil Masing-masing Komoditas ………... 104
Lampiran 11. Analisis LQ Nilai Pendapatan (produksi x harga) ....…... 106
Lampiran 12. Input dan Output Usahatani Tanaman Padi Sawah per Hektar di Wilayah Penelitian dengan manajemen sedang... 107
Lampiran 13. Input dan Output Usahatani Tanaman Jagung per Hektar di Wilayah Penelitian dengan manajemen sedang (1x tanam).. 108
Lampiran 14. Input dan Output Usahatani Tanaman Tahunan Karet per Hektar (Karet selama 30 tahun) ………... 109
Lampiran 15. Hasil Perhitungan Analisis Ekonomik untuk Usaha Karet Input Sedang ………... 112
Lampiran 16. Input dan Output Usahatani Tanaman Tahunan untuk Usaha Kelapa Sawit Input Sedang ... 116
Lampiran 17. Hasil Perhitungan Analisis Ekonomik untuk Usaha Kelapa Sawit Input Sedang ………... 119
Lampiran 18. Hasil Analisis Identifikasi Komoditi Unggulan Desa …... 123
Lampiran 19. Rekomendasi Penggunaan Lahan ………... 126
Lampiran 20. Urutan Skor Hasil Analisis AHP ... 131
Lampiran 21. Kelembagaan Sosial dan Ekonomi di Lokasi Penelitian... 136
1. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang
Kawasan mempunyai fungsi tertentu, dimana kegiatan ekonominya, sektor
dan produk unggulannya, mempunyai potensi mendorong pertumbuhan ekonomi
wilayah sekitarnya. Kawasan ini secara sendiri-sendiri maupun secara bersama
membentuk suatu klaster. Klaster dapat berupa klaster pertanian atau klaster
industri, tergantung dari kegiatan ekonomi yang dominan dalam kawasan itu
(Bappenas, 2004). Konsep inilah yang menjadi batasan perencanaan kawasan
dalam penelitian ini.
Perkembangan kawasan menjadi sebuah kota yang maju dan berkembang
merupakan salah satu tujuan dalam perencanaan kawasan. Irawanto (2004)
menyatakan bahwa kota dengan segala pertumbuhan dan perkembangannya telah
menjadi pusat daya tarik masyarakat dan disinilah sebagian besar roda ekonomi,
kegiatan sosial dan budaya berputar. Tingginya peluang berusaha di kota menjadi
daya tarik bagi masyarakat untuk hidup dan bekerja di kota. Faktor lain yang
mempengaruhi kondisi ini adalah akibat dari pelaksanaan pembangunan yang
mengarah kepada bias kota, sehingga alokasi pembangunan lebih diprioritaskan
ke kota dibanding dengan kawasan pedesaan.
Secara alami, sebuah kota terbentuk dari perkembangan suatu wilayah
desa. Pengertian desa dalam kawasan transmigrasi dapat berupa Satuan
Pemukiman (SP). Manuwiyoto (2007) menyatakan bahwa kawasan transmigrasi
(Kota Terpadu Mandiri atau KTM) dibangun berdasarkan prinsip-prinsip
pengembangan wilayah yang penerapannya diwujudkan dalam kerangka struktur
tata ruang kawasan transmigrasi. Pembangunan KTM merupakan bagian atau
hasil dari pengembangan Wilayah Permukiman Transmigrasi (WPT), yakni
wilayah yang di dalamnya terdapat sejumlah Satuan Kawasan Pengembangan
(SKP). Setiap SKP merupakan kumpulan dari Satuan Pemukiman (SP) dan
desa-desa sekitar serta memiliki desa-desa utama sebagai pusat kegiatan. Sementara itu,
menurut PP No. 2 Tahun 1999, pada pasal 17 disebutkan bahwa WPT dilengkapi
dengan sarana antara lain pusat kegiatan ekonomi wilayah, pusat kegiatan industri
pengolahan hasil, pusat pelayanan jasa dan perdagangan, pusat pelayanan
Hamdi (2000) dalam penelitiannya menyatakan bahwa pada pertengahan
1980-an, kegiatan transmigrasi telah menggunakan 6% dari anggaran nasional
dengan biaya memindahkan satu keluarga lebih dari 7.000 dolar. Dana tersebut
berasal dari Bank Dunia. Selain itu, pada kurun waktu tahun 1966-1998 telah
dilakukan pemindahan penduduk dari Pulau Jawa, Madura, Bali dan Lombok ke
wilayah-wilayah lain di Indonesia sebanyak 3 juta jiwa.
Widiatmaka et al. (2009) menyatakan bahwa kegiatan perencanaan kota,
arah dan proses perkembangan suatu tempat dari desa (rural) menjadi kota
(urban/city) perlu dirancang secara komprehensif sehingga dapat mengakomodir
seluruh kebutuhan masyarakat secara seimbang tetapi tetap memperhatikan aspek
keberlanjutan. Perencanaan ini umumnya bersifat mengikat masyarakat untuk
menjalankan program-program yang telah direncanakan. Hal ini juga berlaku bagi
pengembangan kawasan transmigrasi di Indonesia.
Dasar kebijakan transmigrasi menurut Brian (2003) adalah pemukiman
transmigrasi yang direncanakan sebagai salah satu program prioritas Pemerintah
Republik Indonesia. Konsep dasar dari Pemerintah terkait pembangunan kawasan
transmigrasi adalah membangun sebuah komunitas yang terstruktur dan layak, di
dalam sebuah bangsa yang bersatu. Selain itu, pemerintah memfasilitasi
transmigran untuk mendapatkan hak-haknya sebagai warga negara serta dapat
hidup secara mandiri dalam suatu komunitas. Selaras dengan uraian diatas,
kebijakan transmigrasi yang dicanangkan pemerintah memiliki arti penting bagi
kesetaraan kesejahteraan bagi individu-individu di masyarakat.
Secara teknis, pengembangan kawasan transmigrasi melibatkan berbagai
aspek, diantaranya adalah kebutuhan sumberdaya lahan. Oleh karena itu, kondisi
daerah yang padat penduduknya tetapi memiliki daya dukung yang terbatas
menghadapi berbagai permasalahan, antara lain penguasaan lahan pertanian per
rumah tangga petani menjadi sempit, kesempatan kerja sangat terbatas, dan
cepatnya proses urbanisasi dengan disertai tumbuhnya pemukiman yang kurang
memenuhi syarat kehidupan yang layak. Sebaliknya, daerah yang jarang
penduduknya, tetapi masih memiliki daya dukung yang cukup tersedia,
memerlukan tambahan tenaga kerja dan investasi. Dengan terbangunnya kawasan
kebutuhannya sendiri, memecahkan masalah-masalah pengembangan daerah, dan
dapat mengembangkan sektor-sektor non pertanian.
Provinsi Lampung merupakan salah satu daerah yang menjadi tujuan
program transmigrasi. Salah satu lokasi yang menjadi kawasan transmigrasi sejak
tahun 1990 adalah Kecamatan Rawa Pitu, Kabupaten Tulang Bawang. Setelah 20
tahun sejak ditempatkannya transmigran di Kecamatan Rawa Pitu, telah terjadi
perubahan yang signifikan di wilayah ini. Sebelumnya, daerah ini merupakan
wilayah yang terisolir, hal ini terlihat dari sulitnya menuju lokasi ini.
Kabupaten Tulang Bawang merupakan pemekaran dari Kabupaten
Lampung Utara pada tahun 1997 yang memiliki luas ± 344.632 hektar. Kabupaten
ini mempunyai ketersediaan lahan yang bisa dikembangkan sebagai daerah
pembangunan kawasan transmigrasi. Lokasi penelitian ini adalah Kecamatan
Rawa Pitu, Kabupaten Tulang Bawang, Provinsi Lampung. Batasan penelitian ini
adalah diarahkan untuk menggali potensi wilayah di dalam kawasan (inward),
sehingga bahasan terkait interaksi antar wilayah (outward) tidak banyak
diuraikan.
1.2. Perumusan Masalah
Pengembangan kawasan transmigrasi Rawa Pitu memerlukan strategi
pengembangan wilayah yang komprehensif. Penelitian ini dibatasi cakupannya
dengan hanya mengkaji potensi di dalam kawasan terutama aspek pengembangan
komoditas unggulan, aspek perencanaan penggunaan lahan serta aspek
pengembangan kelembagaan.
Lokasi penelitian Kecamatan Rawa Pitu merupakan salah satu kawasan
transmigrasi di Provinsi Lampung yang masih perlu dikembangkan. BPS (2010b)
menyebutkan bahwa luas Kecamatan Rawa Pitu adalah 169,18 km2 (3.466, 32
km2 luas Kab. Tulang Bawang), dengan kepadatan penduduknya 89 jiwa/km2
(105 jiwa/km2 kepadatan Kabupaten Tulang Bawang). Kepadatan penduduk yang
masih lebih rendah jika dibandingkan dengan kepadatan penduduk di Kabupaten
Tulang Bawang menunjukkan kawasan ini masih ideal untuk dikembangkan..
Kecamatan Rawa Pitu adalah salah satu penghasil tanaman pangan (beras)
di Provinsi Lampung. Data BPS (2009c) menunjukkan bahwa Kecamatan Rawa
hektar. Namun demikian, jumlah produksi di Kecamatan Rawa Pitu masih lebih
sedikit dibandingkan dengan Kecamatan Rawajitu Selatan. Produksi di
Kecamatan Rawa Pitu dengan luas panen sekitar 10.000 hektar sebanyak 48.058
ton, sedangkan Kecamatan Rawajitu Selatan dengan luas panen 8.641 hektar,
produksinya bisa mencapai 49.945 ton.
Potensi sumberdaya yang cukup menjanjikan disertai dengan dukungan
pemerintah diharapkan wilayah ini dapat menjadi pusat pertumbuhan yang lebih
maju. Oleh karenanya, salah satu tantangan yang dihadapi wilayah ini adalah
menentukan komoditas pertanian mana yang paling tepat, yaitu secara teknis
dapat diterapkan, secara ekonomis menguntungkan, secara sosial dapat diterima,
dan secara ekologis berkelanjutan.
Sisi sumberdaya fisik, wilayah ini cukup ideal untuk pengembangan
beberapa komoditas pertanian. Kondisi alam, topografi, ketinggian tempat,
geologi, dan jenis tanah yang mendukung tersebut salah satunya adalah
kemiringan lereng di dominasi kelas lereng 0-3 %, yaitu seluas 20.682,05 hektar
atau setara dengan 99,80 % dari luas wilayah penelitian.
Minimnya infrastruktur wilayah seperti kondisi jalan, alat transportasi,
penerangan dan air bersih menjadi penyebab kurang berkembangnya wilayah,
seperti di lokasi penelitian ini yang masih terbatas dan bahkan belum tersedia.
Wilayah penelitian memiliki keunggulan dalam menghasilkan produk pertanian
dan non pertanian. Terbatasnya infrastruktur yang ada dan minimnya pengolahan
pasca panen menyebabkan nilai tambah produk tersebut rendah.
Kondisi kelembagaan pertanian juga merupakan faktor penting dalam
pengembangan kawasan. Sejalan dengan peningkatan produksi sebagai dampak
positif penerapan teknologi dan input lainnya muncul berbagai permasalahan yang
berkaitan dengan proses produksi, pascapanen (pengeringan, sortasi, dan
lain-lain), penyimpanan, pengangkutan dan pemasaran. Sejauh ini proses produksi dan
penanganan hasil panen komoditas lebih banyak menekankan pada kemampuan
dan keterampilan individu. Proses yang melibatkan kelembagaan, baik dalam
bentuk lembaga organisasi maupun kelembagaan norma dan tata pengaturan, pada
umumnya masih terpusat pada proses pengumpulan dan pemasaran dalam skala
belum terlihat perannya. Fungsi kelembagaan pertanian sangat beragam, antara
lain adalah sebagai penggerak, penghimpun, penyalur sarana produksi,
pembangkit minat dan sikap, dan lain-lain. Hal ini menjadi permasalahan
sekaligus tantangan untuk menemukan model pemberdayaan masyarakat di sektor
pertanian.
Penelitian ini dikhususkan untuk mengkaji potensi dan kondisi saat ini di
dalam kawasan (lokasi penelitian), sehingga berdasarkan permasalahan dan
batasan diatas, dapat dirumuskan beberapa pertanyaan penelitian, diantaranya:
1. Apa komoditas pertanian yang menjadi komoditas unggulan dan
dimana arealnya?
2. Bagaimana rekomendasi penggunaan lahannya?
3. Bagaimana dinamika kelembagaan desa dan model kelembagaan
pertanian seperti apa yang dibutuhkan oleh petani setempat?
1.3. Tujuan Penelitian
Tujuan umum penelitian ini adalah untuk melakukan analisis potensi
kewilayahan di kawasan transmigrasi Rawa Pitu. Tujuan khususnya adalah:
1. Mengidentifikasi komoditas unggulan masing-masing desa dan
menentukan pewilayahan komoditas unggulan.
2. Menyusun rekomendasi penggunaan lahan.
3. Menganalisis dinamika kelembagaan desa dan model kelembagaan yang
efektif bagi petani.
1.4. Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini adalah (1) pengembangan komoditas unggulan,
sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, (2) rekomendasi
penggunaan lahan, dan (3) pengembangan kelembagaan efektif yang dapat
mendorong pemanfaatan ruang dan optimalisasi sumberdaya lokal.
1.5. Kerangka Pemikiran
Penelitian ini difokuskan pada aspek penentuan komoditas unggulan
berikut pewilayahannya, rekomendasi penggunaan lahan dan kelembagaan
dalam perencanaan pengembangan kawasan transmigrasi Rawa Pitu khususnya
terkait ketiga aspek tersebut. Kerangka pemikiran dalam penelitian ini disajikan
2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Definisi dan Konsep Kawasan
Kawasan adalah wilayah yang berbasis pada keberagaman fisik dan ekonomi tetapi memiliki hubungan erat dan saling mendukung satu sama lain secara fungsional demi mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah dan meningkatkan kesejahteraan rakyat (Bappenas, 2004). Definisi kawasan menurut UU No. 26 Tahun 2007 tentang penataan ruang adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budi daya.
Menurut UU No. 26 Tahun 2007, penataan ruang dengan pendekatan kegiatan utama kawasan terdiri atas penataan ruang kawasan perkotaan dan penataan ruang kawasan perdesaan. Kawasan perkotaan menurut besarannya, dapat berbentuk kawasan perkotaan kecil, kawasan perkotaan sedang, kawasan perkotaan besar, kawasan metropolitan, dan kawasan megapolitan. Penataan ruang kawasan metropolitan dan kawasan megapolitan, khususnya kawasan metropolitan yang berupa kawasan perkotaan inti dengan kawasan perkotaan di
sekitarnya yang saling memiliki keterkaitan fungsional dan dihubungkan dengan jaringan prasarana wilayah yang terintegrasi, merupakan pedoman untuk keterpaduan perencanaan tata ruang wilayah administrasi di dalam kawasan, dan merupakan alat untuk mengkoordinasikan pelaksanaan pembangunan lintas wilayah administratif yang bersangkutan. Penataan ruang kawasan perdesaan diselenggarakan pada kawasan perdesaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten atau pada kawasan yang secara fungsional berciri perdesaan yang mencakup 2 (dua) atau lebih wilayah kabupaten pada 1 (satu) atau lebih wilayah provinsi. Kawasan perdesaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten dapat berupa kawasan agropolitan.
Definisi pembangunan kawasan menurut Bappenas (2004) adalah usaha untuk mengembangkan dan meningkatkan hubungan kesalingtergantungan dan interaksi antara sistem ekonomi (economic system), masyarakat (sosial system),
1. Membangun masyarakat pedesaan, beserta sarana dan prasarana yang mendukungnya;
2. Mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan;
3. Mengurangi tingkat kemiskinan melalui peningkatan pendapatan masyarakat;
4. Mendorong pemerataan pertumbuhan dengan mengurangi disparitas antar daerah;
5. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dan konservasi sumberdaya alam demi kesinambungan pembangunan daerah;
6. Mendorong pemanfaatan ruang desa yang efisien dan berkelanjutan.
Pengembangan kawasan dilaksanakan berdasarkan pada prinsip-prinsip yang sesuai dengan arah kebijakan ekonomi nasional, yaitu:
1. Mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada mekanisme pasar yang berkeadilan.
2. Mengembangkan perekonomian yang berorientasi global, sesuai dengan kemajuan teknologi, dengan membangun keunggulan kompetitif
berdasarkan kompetensi produk unggulan di setiap daerah.
3. Memberdayakan pengusaha kecil, menengah dan koperasi, agar mampu bekerjasama secara efektif, efisien dan berdaya saing global.
4. Mengembangkan sistem ketahanan pangan yang berbasis pada keragaman sumberdaya bahan pangan dan hortikultura, kelembagaan, dan budaya lokal.
5. Mempercepat pembangunan ekonomi daerah dengan memberdayakan para pelakunya sesuai dengan semangat otonomi daerah.
6. Mempercepat pembangunan perdesaan dalam rangka pemberdayaan masyarakat daerah, khususnya para petaninya, dengan kepastian dan kejelasan hak dan kewajiban semua pihak.
2.2 Jenis-Jenis Kawasan
Kawasan produktif dibangun berdasarkan basis sektor yang ada, sesuai dengan kondisi dan potensi lahan serta ekosistem-nya. Menurut Bappenas (2004), terdapat 10 (sepuluh) jenis kawasan, yaitu:
1. Kawasan Hutan Rakyat, suatu kawasan yang dibangun dan dikembangkan dengan berbasis pada sub sektor kehutanan, dengan konsep pemanfaatan dan pelestarian hutan bagi kesejahteraan masyarakat sekitar hutan.
2. Kawasan Perkebunan Rakyat, suatu kawasan yang dikembangkan berdasarkan sub sektor perkebunan dengan wewenang pegelolaan berada di tangan masyarakat atau rakyat dalam rangka meningkatkan kesejahteraannya.
3. Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura, suatu kawasan yang dibagun berbasiskan subsektor tanaman pangan dan hortikultura, dengan konsep peningkatan produtifitas dan kualitas hasil pertanian dan swasembada pangan, demi kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia.
4. Kawasan Peternakan Rakyat, suatu kawasan yang dibangun berdasarkan
sub sektor peternakan dengan pendekatan agribisnis yang berkelanjutan demi peningkatan kesejahteraan masyarakat.
5. Kawasan Perikanan, suatu kawasan yang dikembangkan berdasarkan sub sektor perikanan dengan wewenang manajemen di tangan rakyat, dalam rangka peningkatan kesejahteraan rakyat.
6. Kawasan Pertambangan Rakyat, suatu kawasan yang dikembangkan berbasiskan pada sektor pertambangan dengan wewenang manajerial ada di tangan rakyat, demi peningkatan kesejahteraan rakyat sekitarnya.
7. Kawasan Agro-wisata, suatu kawasan yang dikembangkan berbasiskan pada sektor kepariwisataan, dengan manajemen di tangan rakyat, demi peningkatan kesejahteraan rakyat.
9. Kawasan Industri Kecil, suatu kawasan yang dikembangkan berbasiskan pada industri kecil dan menengah untuk meningkatkan pendapatan daerah dan kesejahteraan masyarakat.
10.Kawasan Kerajinan, suatu kawasan yang dikembangkan berbasis pada industri kerajinan tangan (handmade), untuk penciptaan dan perluasan lapangan kerja di daerah, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan pendapatan pemerintah daerah.
2.3 Kesesuaian Lahan
Kesesuaian lahan adalah penggambaran tingkat kecocokan sebidang lahan untuk suatu penggunaan tertentu. Evaluasi kesesuaian lahan pada hakekatnya berhubungan dengan evaluasi untuk suatu penggunaan tertentu, seperti untuk budidaya padi, jagung, dan sebagainya (Sitorus, 1985). Kesesuaian lahan tersebut dapat dinilai untuk kondisi saat ini (present) atau setelah diadakan perbaikan
(improvement), lebih spesifik lagi kesesuaian lahan tersebut ditinjau dari sifat-sifat fisik lingkungannya, yang terdiri atas iklim, tanah, topografi, hidrologi, dan atau
drainase sesuai untuk suatu usaha tani atau komoditas tertentu yang produktif (Djaenudin et al. 2003).
Menurut Djaenudin et al. (2003) struktur klasifikasi kesesuaian lahan dapat dibedakan menurut tingkatannya sebagai berikut:
Ordo : Keadaan kesesuaian lahan secara global. Pada tingkat ordo kesesuaian lahan dibedakan antara lahan yang tergolong sesuai (S) dan lahan yang tergolong tidak sesuai (N).
- Ordo S (sesuai) adalah lahan yang dapat digunakan dalam jangka waktu yang tidak terbatas untuk suatu tujuan yang telah dipertimbangkan.
- Ordo N (tidak sesuai) adalah lahan yang mempunyai kesulitan sedemikian rupa sehingga mencegah penggunaannya untuk suatu tujuan yang telah direncanakan dikarenakan adanya suatu penghambat.
- Kelas S1 (sangat sesuai): Lahan tidak mempunyai faktor pembatas yang berarti atau nyata terhadap penggunaan secara berkelanjutan, atau faktor pembatas yang bersifat minor dan tidak akan mereduksi produktifitas lahan secara nyata.
- Kelas S2 (cukup sesuai): Lahan mempunyai faktor pembatas, dan faktor pembatas ini akan berpengaruh terhadap produktifitasnya, memerlukan tambahan masukan (input). Pembatas tersebut biasanya dapat diatasi oleh petani sendiri.
- Kelas S3 (sesuai marginal): Lahan mempunyai faktor pembatas yang berat, dan faktor pembatas ini akan berpengaruh terhadap produktifitasnya, memerlukan tambahan masukan yang lebih banyak daripada lahan yang tergolong S2. Untuk mengatasi faktor pembatas pada S3 memerlukan modal tinggi, sehingga perlu adanya bantuan atau campur tangan
(intervensi) pemerintah atau pihak swasta. Tanpa bantuan tersebut petani tidak mampu mengatasinya.
- Kelas N (tidak sesuai): Lahan yang tidak sesuai (N) karena mempunyai
faktor pembatas yang sangat berat dan atau sulit diatasi.
Saat ini, banyak berkembang metode analisis kesesuaian lahan. Beberapa metode diantaranya sudah mulai mengintegrasikan antara aspek ekonomi, biofisik, dan spasial (Geographical Information System/GIS). Analisis kesesuaian lahan dapat dilakukan melalui beberapa cara, yaitu manual maupun expert system. Cara manual yang umum dilakukan adalah matching antara kriteria komoditas dengan kondisi eksisting lahan dengan menggunakan data tabular seperti yang digunakan dalam penelitian ini, sedangkan cara analisis yang berupa expert system
diantaranya adalah Automated Land Evaluation System (ALES), kombinasi
EconSuit dan GIS (Samranpong, C. et al, 2009), LEIGIS dan lain sebagainya.
2.4 Konsep Hirarki Wilayah
Konsep pusat dan daerah belakang (hinterland) dalam suatu wilayah nodal
spasial dan merekomendasikan dua tipe wilayah: (1) wilayah formal, merupakan tempat-tempat yang memiliki kesamaan-kesamaan karakteristik, dan (2) wilayah fungsional atau nodal, merupakan konsep wilayah dengan menekankan kesamaan keterkaitan antar komponen atau lokasi/tempat. Pusat wilayah berfungsi sebagai: (1) tempat terkonsentrasinya penduduk (pemukiman); (2) pusat pelayanan terhadap daerah hinterland; (3) pasar bagi komoditas-komoditas pertanian maupun industri; dan (4) lokasi pemusatan industri manufaktur (manufactory) yakni kegiatan mengorganisasikan faktor-faktor produksi untuk menghasilkan suatu output tertentu. Hinterland berfungsi sebagai: (1) pemasok (produsen) bahan-bahan mentah dan atau bahan baku; (2) pemasok tenaga kerja melalui proses urbanisasi dan commuting (menglaju); (3) daerah pemasaran barang dan jasa industri manufaktur; dan (4) penjaga keseimbangan ekologis.
Perkembangan suatu pusat sangat tergantung pada perkembangan daerah belakang atau sebaliknya. Pusat wilayah menjadi pusat kegiatan masyarakat yang terbentuk sebagai kawasan yang paling dinamis, merupakan denyut nadi perkembangan suatu wilayah. Ia memiliki kecenderungan untuk menjadi besar
dan berkembang dengan dukungan wilayah sekitarnya atau hinterland-nya. Berbagai fasilitas dan lapangan kerja yang lebih bervariasi membuat suatu wilayah sebagai tempat yang menarik bagi masyarakat di luar kawasan. Menurut Sutomo (2008) menyebutkan bahwa faktor-faktor yang menyebabkan timbulnya pusat-pusat wilayah adalah:
• Faktor Lokasi Ekonomi. Letak wilayah yang strategis menyebabkan suatu
wilayah dapat menjadi suatu pusat.
• Faktor Ketersediaan Sumber Daya. Ketersediaan sumber daya alam pada
suatu wilayah akan menyebabkan wilayah tersebut menjadi pusat.
• Kekuatan Aglomerasi. Kekuatan aglomerasi terjadi karena ada sesuatu
yang mendorong kegiatan ekonomi sejenis untuk mengelompok pada suatu lokasi karena adanya sesuatu keuntungan. Selanjutnya akan menyebabkan timbulnya pusat-pusat wilayah.
• Faktor Investasi Pemerintah.
• Jumlah penduduk yang bermukim pada pusat tersebut; • Jumlah fasilitas pelayanan umum yang tersedia; dan • Jumlah jenis fasilitas pelayanan umum yang tersedia.
Tujuan identifikasi pusat pelayanan menurut Rustiadi et al. (2009) adalah: (1) mengidentifikasi pusat pusat pelayanan dan daerah pelayanan pada tingkat yang berbeda; (2) penentuan dan fasilitas infrastruktur pokok untuk memuaskan kebutuhan beragam sektor dan penduduk; dan (3) pengintegrasian atau pengelompokan pelayanan pada tingkat yang berbeda dan penentuan dan keterkaitan atau jaringan jalan untuk mengembangkan aksesibilitas dan efisiensi.
2.5 Konsep Transmigrasi dan Kota Terpadu Mandiri
Pembangunan transmigrasi merupakan upaya penyebaran penduduk dari satu daerah ke daerah lainnya, yang ditujukan antara lain untuk mendukung pembangunan daerah dan sekaligus memperluas lapangan kerja, memperbaiki taraf hidup rakyat serta memperkokoh persatuan dan kesatuan bangsa. Usaha tersebut dilakukan karena penyebaran penduduk yang kurang seimbang, khususnya bilamana dikaitkan dengan penyebaran potensi sumberdaya alam.
Tujuan pembangunan transmigrasi antara lain adalah membangun permukiman baru yang mampu tumbuh dan berkembang secara mandiri dan
berkelanjutan, sehingga menjadi pusat produksi, pusat pertumbuhan dan pusat pemerintahan. Tujuan tersebut harus dicapai dengan tetap memperhatikan aspek kelestarian, agar masyarakat dapat mencapai kesejahteraan dalam waktu yang telah ditentukan, namun juga tetap mempertimbangkan keberlanjutan penggunaan sumberdaya. Dengan demikian penanganan pembinaan masyarakat transmigrasi mencakup aspek bio-fisik lingkungan maupun sosial budaya dan kelembagaan.
lokasi berlangsung. Semua hal tersebut diarahkan agar kehidupan transmigran dapat berlangsung secara sustainable.
Pusdatintrans (2004) dalam Widiatmaka et al. (2009) menyatakan bahwa program transmigrasi telah memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap pembangunan bangsa dan negara. Hal tersebut terbukti dari kenyataan bahwa transmigrasi telah mendorong tumbuh dan berkembangnya berbagai peluang usaha dan peluang kerja. Program transmigrasi telah berhasil mengembangkan sekitar 3.000-an Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) dengan berbagai infrastrukturnya, 945 UPT diantaranya telah berkembang menjadi desa baru. Desa-desa baru tersebut sekarang dihuni oleh kurang lebih 12 juta jiwa dan telah tumbuh mendorong terbentuknya kecamatan dan kabupaten baru. Dari data yang ada, eks-UPT yang telah mendorong perkembangan daerah menjadi pusat pemerintahan adalah sebanyak 235 kecamatan dan 66 kabupaten.
Terkait konteks pengembangan kawasan transmigrasi, sekitar tahun 2000-an telah berkemb2000-ang konsep pengemb2000-ang2000-an wilayah berbasis kawas2000-an
transmigrasi, yaitu Kota Terpadu Mandiri (KTM). Definisi KTM menurut Depnakertrans (2010) adalah kawasan yang pertumbuhannya dirancang untuk menjadi pusat pertumbuhan melalui pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan yang mempunyai fungsi sebagai: (i) pusat kegiatan pertanian berupa pengolahan barang pertanian jadi dan setengah jadi serta kegiatan agribisnis; (ii) Pusat pelayanan agroindustri khusus (special agroindustry services), dan pemuliaan tanaman unggul; (iii) Pusat pendidikan, pelatihan di sektor pertanian, industri dan jasa; dan (iv) Pusat perdagangan wilayah yang ditandai dengan adanya pasar-pasar grosir dan pergudangan komoditas sejenis.
2.6 Perencanaan Kawasan Berbasis Komoditas Unggulan
instrumen terhadap komoditas unggulan belum sama. Akibatnya, pengembangan komoditas tersebut menjadi salah urus bahkan menjadi kontra produktif bagi peningkatan produksi komoditas unggulan dimaksud. Menurut Dirjen Bangda, Departemen Dalam Negeri menentukan kriteria komoditas unggulan sebagai berikut :
1. Mempunyai kandungan lokal yang menonjol dan inovatif di sektor pertanian, industri dan jasa;
2. Mempunyai daya saing tinggi di pasaran, baik ciri, kualitas maupun harga yang kompetitif serta jangkauan pemasaran yang luas, baik di dalam negeri maupun global;
3. Mempunyai ciri khas daerah karena melibatkan masyarakat banyak (tenaga kerja setempat);
4. Mempunyai jaminan dan kandungan bahan baku lokal yang cukup banyak, stabil dan berkelanjutan;
5. Fokus pada produk yang memiliki nilai tambah yang tinggi, baik dalam kemasan maupun pengolahannya;
6. Secara ekonomi menguntungkan dan bermanfaat untuk meningkatkan pendapatan dan kemampuan SDM masyarakat;
7. Ramah lingkungan, tidak merusak lingkungan, berkelanjutan serta tidak merusak budaya setempat;
Sementara itu, pengelompokan komoditas unggulan, sebagai rujukan untuk menempatkan posisi produk pertanian dari sisi teori keunggulan komoditas, antara lain:
1. Komoditas unggulan komparatif : komoditas yang diproduksi melalui dominasi dukungan sumber daya alam, di mana daerah lain tak mampu memproduksi produk sejenis. Komoditas hasil olahan yang memiliki dukungan bahan baku yang tersedia pada lokasi usaha tersebut.
3. Komoditas unggulan spesifik : komoditas yang dihasilkan dari hasil inovasi dan kompetensi pengusaha. Produk yang dihasilkan memiliki keunggulan karena karakter spesifiknya.
4. Komoditas unggulan strategis : komoditas yang unggul karena memiliki peran penting dalam kegiatan sosial dan ekonomi.
Hal terpenting bagi ukuran komoditas adalah memiliki keunggulan
komparatif dan kompetitif sehingga mampu bersaing di pasar dengan komoditas pesaingnya. Oleh karena itu, sangat perlu diketahui apakah komoditas yang ada saat ini memiliki salah satu atau keduanya dari kriteria tersebut. Keunggulan komparatif beberapa komoditas pertanian didefinisikan sebagai kemampuan sistem komoditas untuk memperoleh produksi secara optimal karena komoditas yang dibudidayakan memiliki kesesuaian lahan yang tinggi dibanding komoditas lain.
Berbeda dari keunggulan komparatif, keunggulan kompetitif didefinisikan sebagai kemampuan sistem agribisnis dalam menghasilkan keuntungan finansial
pada produsen dan pelaku ekonomi lain yang terlibat secara riil. Analisis
keunggulan kompetitif didasarkan pada sistem harga-harga pada pasar yang berlaku (dihadapi). Hal ini berarti sistem pasar baik pasar input, pasar output
maupun pasar komoditas telah dipengaruhi oleh intervensi kebijakan pemerintah. Teknik penilaian komoditas unggulan dapat dilakukan melalui beberapa cara diantaranya adalah index komoditas unggulan, multi criteria analysis, Model Perbandingan Eksponensial (MPE), dan analisis bertahap (fisik dan non fisik).
2.7 Interaksi Spasial Wilayah
Aspek spasial adalah fenomena yang alami. Sangat wajar apabila perkembangan suatu wilayah lebih dipengaruhi oleh wilayah di sebelahnya atau lebih dekat dibandingkan wilayah lain yang lebih berjauhan akibat adanya interaksi sosial-ekonomi antar penduduk. Selain itu, interaksi spasial merupakan suatu mekanisme yang menggambarkan dinamika yang terjadi di suatu wilayah karena aktifitas yang dilakukan oleh sumberdaya manusia didalam atau diluar wilayah tersebut. Aktifitas-aktifitas yang dimaksud dapat berupa mobilitas kerja,
pelayanan publik, arus informasi atau komunikasi lainnya dan bahkan tukar-menukar pengetahuan (Rustiadi et al. 2009).
Interaksi spasial dapat dibagi menjadi 2 (dua), yaitu internal dan
eksternal. Interaksi spasial internal wilayah berarti bahwa dinamika terjadi pada sub-sub wilayah (desa) dalam suatu wilayah tertentu (kecamatan). Interaksi
spasial eksternal wilayah adalah interaksi suatu wilayah dengan wilayah lain yang ditunjuk oleh aliran-aliran keluar masuk diantara wilayah tersebut.
2.8 Kelembagaan Masyarakat
Kelembagaan memiliki beberapa pengertian, diantaranya adalah kelembagaan sebagai satuan aturan main (rule of the game) dalam interaksi
interpersonal dan kelembagaan sebagai suatu organisasi yang memiliki hierarki, sebagai aturan main maka kelembagaan akan mengatur berbagai aktifitas antar pihak/individu dalam satu sistem sosial baik secara tertulis maupun tidak tertulis. Tata nilai norma yang ada dalam masyarakat, adat istiadat, dan peraturan-peraturan yang tertulis ataupun tidak tertulis merupakan bagian dari kelembagaan
sebagai aturan main.
Kelembagaan berasal dari kata dasar lembaga atau institusi, yang merupakan organisasi formal yang menghasilkan dan melindungi perubahan atau secara sosiologis, menunjuk pada pola-pola normatif yang merumuskan cara-cara bertindak atau hubungan-hubungan sosial yang wajar, sah atau yang diharapkan. Organisasi adalah suatu sistem yang terdiri dari orang-orang dan hubungan terstruktur di antara mereka, yang diciptakan untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu (Eaton, 1986).
Organisasi dapat dinamakan institusi (lembaga) jika telah mengembangkan kemampuan untuk bertindak sebagai wakil masyarakat yang lebih luas dengan menyediakan fungsi-fungsi dan pelayanan-pelayanan berharga. Lebih dari itu, institusi merupakan model untuk menentukan pola-pola normatif dan nilai-nilai yang sah, melestarikan dan melindunginya bagi masyarakat yang lebih besar.
kewenangan dan administrasi. Kelembagaan inilah yang akan mengkoordinasikan seluruh aktivitas yang terjadi dalam kehidupan sosial ekonomi maupun politik masyarakat (Yasin, 2005). Sehubungan dengan alokasi sumberdaya, Anwar (1999) menyatakan bahwa penentuan pilihan kelembagaan (institution) yang tepat akan dapat mengukur penggunaan dan alokasi sumberdaya atau input kearah efisien yang tinggi, keadilan (fairness) ke arah pembagian yang lebih merata, aktifitas ekonomi dapat langgeng (sustainable).
2.9 Struktur Keterkaitan Komoditas Unggulan, Rekomendasi Penggunaan Lahan dan Kelembagaan dalam Pengembangan Wilayah Masalah pemilihan lahan yang tepat untuk budidaya agribisnis komoditas tertentu sudah lama dan telah menjadi isu empiris yang utama. Meskipun banyak peneliti, organisasi, lembaga dan pemerintah telah berusaha untuk menyediakan sebuah kerangka pemanfaatan lahan pertanian yang optimal, ditengarai bahwa banyak lahan pertanian yang digunakan di bawah kemampuan yang optimal (Kalogirou S, 2001). Kondisi ini menyebabkan kerusakan lahan yang semakin meningkat dari tahun ke tahun. Sementara itu, dalam penelitian ini akan merekomendasikan suatu lahan yang berbasis desa dengan tujuan pemanfaatan lahan pertanian yang optimal.
Rekomendasi penggunaan lahan merupakan upaya mencapai efisiensi
ekonomi, sosial, ekologi dan lingkungan, yang seharusnya menjadi hasil akhir dari pemanfaatan sumber daya lahan. Evaluasi efisiensi penggunaan lahan secara umum sangat penting dalam revisi perencanaan dan peraturan penggunaan lahan. Evaluasi ini diharapkan dapat memberi pengaruh yang besar pada penggunaan lahan, pembangunan masyarakat, dan ekonomi secara berkelanjutan (Chen SY et al. 2007).
Pengembangan suatu kawasan bergantung pada kondisi sumberdaya alam masing-masing lokasi (spesifik lokasi). Lokasi penelitian yang mencakup wilayah kecamatan tergolong pada wilayah perencanaan yang tidak terlalu luas. Namun
perkembangannya. Oleh karena itu, memerlukan formulasi yang tepat untuk masing-masing desa dalam mengkombinasikan aspek-aspek tersebut.
3. METODE PENELITIAN
3.1. Metode Pengumpulan Data
Data yang dikumpulkan dapat dikelompokkan menjadi 2 (dua), yaitu data
primer dan data sekunder. Data primer yang dikumpulkan diantaranya sampel
tanah untuk kimia dan fisik, data kelembagaan, dan harga pasar. Sampel tanah di
lokasi penelitian diambil melalui survei lapang, sedangkan data kelembagaan dan
harga pasar di gali dengan metode wawancara semi terstruktur, dengan kuisioner.
Data sekunder diperoleh dari lembaga pemerintahan di lokasi studi (kantor
kecamatan dan kelurahan), Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Badan
Pusat Statistik (BPS), Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda), Dinas
Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura serta instansi-instansi lain yang
berkompeten dengan data-data yang diperlukan. Data-data tersebut diantaranya
adalah peta administrasi, peta RTRW, peta jenis tanah, peta kelas lereng, data
iklim (peta curah hujan), data luas lahan dan produksi pertanian tanaman padi dan
lain sebagainya. Berdasarkan substansi tujuannya, matriks analisis penelitian
disajikan pada Tabel 2.
3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian ini adalah Kecamatan Rawa Pitu. Kecamatan ini
merupakan salah satu dari 13 (tiga belas) kecamatan di Kabupaten Tulang
Bawang hasil pemekaran wilayah kabupaten pada tahun 2009, yaitu menjadi
Kabupaten Tulang Bawang dan Kabupaten Mesuji. Kecamatan Rawa Pitu
berbatasan langsung dengan:
‐ Sebelah Utara : Kecamatan Rawajitu Utara dan Penawar Tama
‐ Sebelah Selatan : Kecamatan Gedung Meneng
‐ Sebelah Timur : Kecamatan Rawajitu Selatan
‐ Sebelah Barat : Kecamatan Penawar Tama dan Gedung Aji
Desa-desa yang menjadi lokasi penelitian ini adalah: desa Batanghari,
Sumber Agung, Panggung Mulyo, Andalas Cermin, Duta Yoso, Gedung Jaya,
Transmigrasi Kabupaten Tulang Bawang). Penelitian ini dilaksanakan pada bulan
Juni sampai dengan November 2010.
Tabel 1. Matriks Analisis Penelitian
No Substansi
Tujuan Jenis Data Sumber Data
Metode
Data Pertanian (luas tanam, produksi, harga jual),
Peternakan (jumlah dan asumsi harga)
Peta RBI Skala 1:50.000 Peta Geologi, Peta dan Data hidrologi lokasi Primer/Tabular, Data Iklim dan curah hujan selama 1 thn
Data Boring dan Profil Tanah Primer (melalui survei tnh)
Dinas Sosial,
Data Input Output Usaha (Harga Bibit, Harga Pupuk, Pestisida, Upah Tenaga Kerja (HOK), Pengangkutan, Transportasi dan Harga Pasar
Wawancara Masyarakat
Hasil Analisis Tabulasi Index Komoditas
Studi Pustaka Analisis Skalogram
Peta Hasil Analisis Skalogram, Komoditas Unggulan, dan Kesesuaian lahan
Hasil Analisis Overlay Analisis Sistem Informasi Geografi Pewilayahan Komoditas
Unggulan
Hasil Analisis Tabulasi dan Peta
Tabulasi
2 Rekomendasi
Penggunaan Lahan
Tutupan Lahan Eksisting Citra Landsat TM+7
Hasil Analisis Overlay Peta Kesesuaian
Dinamika Kelembagaan Stakeholder terkait
Wawancara dan Studi Pustaka
Index Kelembagaan
Data Hasil Kuisioner Unsur Stakeholder Kec, Tokoh Masyarakat
3.3. Bahan dan Alat
Bahan yang digunakan antara lain :
1. Peta Digital Rupabumi Indonesia, Bakosurtanal skala 1:50.000 dan
skala 1:250.000.
2. Laporan dan peta–peta hasil penelitian dari lembaga atau dinas lain.
3. Data Citra Landsat TM 7+ Tahun 2009.
4. Kuisioner.
Peralatan yang digunakan terdiri dari :
1. Perangkat keras (Hardware) :
o Bor Belgie, GPS, Munsell Soil Color Chart, Kompas
o Seperangkat komputer dan printer
o Kamera dan alat tulis
2. Perangkat lunak (Software) : Arc GIS 9.3, Arc View 3.3, Microsoft
Office
3.4. Metode Analisis Data
Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini disajikan dibawah ini.
3.4.1. Penentuan Komoditas Unggulan
Uraian analisis-analisis yang digunakan dalam penentuan komoditas
unggulan diuraikan sebagai berikut:
3.4.1.1. Analisis Penentuan Basis Aktifitas
Penentuan basis aktifitas desa dalam penelitian ini dianalisis
dengan metode Location Quotient (LQ) dan Shift Share Analysis (SSA).
Analisis LQ digunakan untuk mengetahui lokasi pemusatan/basis aktivitas
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah luas panen dan nilai
produksi (produksi x harga). Asumsi yang digunakan dalam analisis ini
adalah (1) kondisi geografis relatif seragam, (2) pola-pola aktivitas bersifat
seragam dan (3) setiap aktivitas menghasilkan produk yang sama. Nilai
LQ diketahui dengan rumus sebagai berikut :
Dimana :
= nilai LQ untuk aktivitas ke-j di wilayah ke-i
= luas tanam (ha)/nilai pendapatan (Rp) untuk komoditas ke-j di
desa ke-i
= luas tanam (ha)/nilai pendapatan total (Rp) pada desa ke-i
= luas tanam (ha)/nilai pendapatan (Rp) komoditas ke-j pada total
wilayah
= luas tanam (ha)/nilai pendapatan (Rp) seluruh komoditas di
wilayah studi
i = desa yang diteliti
j = komoditas
Interpretasi hasil analisis adalah sebagai berikut :
¾ Jika nilai > 1, komoditas ke-i memiliki keunggulan komparatif
untuk dikembangkan di suatu wilayah (desa)
¾ Jika nilai < 1, komoditas ke-i tidak memiliki keunggulan
komparatif untuk dikembangkan di suatu wilayah (desa)
Disamping LQ untuk penetapan komoditas unggulan juga digunakan
analisis shift share. Analisis shift share merupakan suatu teknik yang
digunakan untuk memahami pergeseran struktur aktifitas di suatu lokasi
tertentu dibandingkan dengan suatu referensi (dengan cakupan wilayah
lebih luas)dalam dua titik waktu. Lokasi tersebut adalah Kecamatan Rawa
Pitu, dibandingkan dengan Kabupaten Tulang Bawang.
Analisis shift share dapat digunakan untuk menetapkan target/sektor
dan menganalisis dampak ekonomi. Selain itu memungkinkan dapat
digunakan untuk mengidentifikasi keunggulan daerahnya dan menganalisa
industri/sektor yang menjadi dasar perekonomian daerah (Blakely dan
Bradshaw, 2002).
Berdasarkan hasil analisis shift share diperoleh gambaran kinerja
aktifitas di suatu wilayah. Menurut Blakely dan Bradshaw (2002)
gambaran kinerja ini dapat dijelaskan menjadi 3 (tiga) komponen hasil
1. Komponen Laju Pertumbuhan Total (komponen share). Komponen ini
menyatakan pertumbuhan total wilayah pada dua titik waktu yang
menunjukkan dinamika total wilayah.
2. Komponen Pergeseran Proporsional (komponen proportional shift).
Komponen ini menyatakan pertumbuhan total aktifitas tertentu secara
relatif, dibandingkan dengan pertumbuhan secara umum dalam total
wilayah yang menunjukkan dinamika sektor/aktifitas total dalam
wilayah.
3. Komponen Pergeseran Diferensial (komponen differential shift).
Ukuran ini menjelaskan bagaimana tingkat kompetisi (competitiveness)
suatu aktifitas tertentu dibandingkan dengan pertumbuhan total
sektor/aktifitas tersebut dalam wilayah. Komponen ini menggambarkan
dinamika (keunggulan/ketidakunggulan) suatu sektor/aktifitas tertentu
di sub wilayah tertentu terhadap aktifitas tersebut di sub wilayah lain.
Persamaan analisis shift-share ini adalah sebagai berikut:
⎟
3.4.1.2. Analisis Kesesuaian Lahan
Analisis kesesuaian lahan adalah suatu teknik analisis
penggambaran tingkat kecocokan sebidang lahan untuk suatu penggunaan
tertentu. Kesesuaian lahan tersebut dapat dinilai untuk kondisi saat ini
lagi kesesuaian lahan tersebut ditinjau dari sifat-sifat fisik lingkungannya,
yang terdiri atas iklim, tanah, topografi, hidrologi, dan atau drainase sesuai
untuk suatu usaha tani atau komoditas tertentu yang produktif (Djaenudin
et al., 2003). Kriteria kesesuaian lahan yang digunakan adalah dari kriteria
yang disusun oleh Hardjowigeno dan Widiatmaka (2007). Proses evaluasi
lahan yang dilakukan dalam penelitian ini adalah dengan cara matching
(mencocokkan) antara karakteristik lahan dari setiap SPT dengan
persyaratan tumbuh atau kriteria kesesuaian lahan. Hasil analisis
kesesuaian lahan yang diperoleh nantinya berupa kesesuaian lahan aktual.
3.4.1.3. Analisis Ekonomi
Analisis ekonomi dilakukan untuk memperoleh informasi
mengenai kelayakan finansial usahatani. Selain itu, analisis ini dilakukan
untuk mempelajari dan memprediksi besarnya pendapatan dan keuntungan
usahatani berdasarkan alokasi sumberdaya yang ada. Keberhasilan dalam
mengelola usahatani diukur melalui besarnya pendapatan yang diterima
dari usahatani tersebut.
Analisis ekonomi yang dilakukan adalah Gross Margin (GM),
Benefit Cost Ratio (BCR/Ratio BC, Net Present Value (NPV), dan Internal
Rate of Return (IRR). Komoditas terpilih yang dianalisis didasarkan pada
data hasil survei lapang dan analisis komoditas unggulan. Identifikasi
pilihan komoditas dilihat dari banyak/sedikitnya komoditas tersebut
dibudidayakan oleh petani, selain itu dilihat dari potensi sumberdaya fisik
lahannya, komoditas tersebut antara lain: padi, jagung, karet, dan kelapa
sawit.
Gross Margin (GM)
Gross Margin (GM) adalah keuntungan ekonomi, yaitu rerata
jumlah pendapatan dikurangi rerata jumlah seluruh biaya yang dikeluarkan
pada suatu luasan lahan tertentu (misalnya adalah per hektar) dalam jangka
waktu tertentu (misalnya adalah per tahun). Gross Margin merupakan
B/C ratio =
Secara matematis dapat ditulis :
Gross Margin = produksi ki * harga produk ki - inputji * harga inputji...(3)
Keterangan :
ki : jenis unit produkai ke i,
ji : jenis input ke i
Benefit Cost Ratio (Ratio BC)
Benefit Cost Ratio (Ratio BC) adalah nilai pendapatan sekarang
(Present Value (PV) in) dibagi dengan nilai biaya sekarang (Present Value
(PV) out). Usahatani yang memiliki Ratio BC tertinggi adalah usahatani
yang memiliki tingkat kelayakan paling tinggi atau paling baik. Apabila
Ratio BC lebih besar dari satu maka usahatani tersebut layak untuk
dilanjutkan, namun apabila Ratio BC kurang dari satu, maka usahatani
tersebut tidak layak untuk dilanjutkan.
Secara matematis dapat ditulis :
... (4)
Keterangan :
Bt : manfaat usahatani sampai tahun ke t
Ct : biaya usahatani sampai tahun ke t
i : tingkat suku bunga
t : tahun
Net Present Value (NPV)
Net Present Value (NPV) merupakan nilai pendapatan sekarang di
akhir usaha (Present Value (PV) in) dikurangi nilai biaya sekarang
(Present Value (PV) out). Pengertian yang lain, NPV adalah nilai uang
sekarang yang didapat sebagai hasil penerapan suatu penggunaan lahan
(TPL) pada suatu luasan tertentu selama waktu penggunaan lahan tersebut
bukan per tahun pembukuan seperti pada Gross Margin. Apabila hasil
analisis yang diperoleh menunjukkan bahwa NPV bernilai positif maka
∑
ki
∑
usahatani tersebut dapat dikatakan menguntungkan, dan apabila NPV
bernilai negatif berarti usahatani tersebut tidak menguntungkan.
Secara matematis dapat ditulis
... (5)
Keterangan :
Bt : manfaat usahatani sampai tahun ke t
Ct : biaya usahatani sampai tahun ke t
i : tingkat suku bunga
t : tahun
Internal Rate of Return (IRR).
Internal Rate of Return (IRR) adalah besarnya potongan agar nilai
pendapatan sekarang sama dengan nilai biaya sekarang. Jika IRR lebih
tinggi dari bunga bank maka usahatani yang diterapkan akan
menguntungkan. Secara matematis IRR adalah discount rate (bunga) di
mana IRR merupakan positif risiko keuangan suatu usahatani, makin
tinggi IRR risiko makin berkurang, karena pendapatan lebih pasti.
Secara matematis dapat ditulis :
... (6)
Untuk memprediksi matriks dan parameter ekonomi, sebelumnya
harus diperoleh data atau prediksi kemampuan produksi untuk
masing-masing kelas kesesuaian lahan. Asumsi yang digunakan mengacu pada
Dent (1983) dalam Sidik (2002), yaitu produksi pada kelas kesesuaian
lahan S1 ≥ 80 % dari produksi optimal, lahan S2 antara 60 % - 80 % dari
produksi optimal, lahan S3 antara 40-60 % dari produksi optimal, dan
3.4.1.4. Penentuan Komoditas Unggulan
Penentuan komoditas unggulan bertujuan untuk mengidentifikasi
komoditas unggulan masing-masing desa. Komoditas unggulan ditentukan
melalui indeks multi kriteria komoditas unggulan, dengan cara menetapkan 6
(enam) variabel hasil analisis yang digunakan, yaitu: hasil analisis LQ (luas tanam
dan nilai produksi), SSA, kesesuaian lahan, ekonomi, dan aksesibilitas.
Penentuan komoditas unggulan ini diasumsikan bahwa variabel-variabel tersebut
bersifat indeferents atau sama penting. Aspek fisik dan non fisik dalam penelitian
ini diasumsikan memiliki bobot yang sama.
Menurut jenis data dan satuannya, dapat dijelaskan bahwa dalam
penentuan basis aktifitas digunakan data hasil analisis LQ dan SSA, yaitu berupa:
nilai LQ luas tanam, nilai LQ nilai pendapatan, dan nilai SSA, sedangkan dalam
analisis kesesuaian lahan, hasil analisis yang digunakan adalah jumlah luas lahan
S1 (sesuai), S2 (cukup sesuai), dan S3 (sesuai marginal). Sementara itu, untuk
analisis ekonomi, hasil analisis yang digunakan adalah nilai Gross Margin (GM)
dengan satuan Rp/ha/tahun. Analisis penentuan komoditas unggulan ini juga
ditambahkan variabel aksesibilitas, yaitu: jarak dari pusat desa ke lokasi
pemasaran masing-masing komoditas dengan satuan kilometer (km).
Selanjutnya, setelah masing-masing hasil analisis diperoleh, langkah
selanjutnya adalah men-tabulasi data tersebut per komoditas per desa.
Masing-masing data dihitung nilai indeks-nya, dengan rumus matematis sebagai berikut:
Keterangan :
i = wilayah desa = 1,2,....n; n = 9
Xij = nilai variabel ke-j pada wilayah i
j = 1,2,....,6
X1 = LQ luas tanam
X2 = LQ nilai produksi
X3 = nilai SSA
X4 = kesesuaian lahan
^
^
X5 = Gross Margin
X6 = aksesibilitas
Lain halnya, untuk variabel aksesibilitas, terlebih dahulu dihitung invers
(kebalikan) dari nilai jarak tersebut. Maksudnya, semakin dekat jarak lokasi desa
dengan lokasi pemasaran, maka dapat diasumsikan lebih baik, begitu juga
sebaliknya. Nilai index aksesibilitas diperoleh dari invers jarak pusat kota ke
lokasi pemasaran. Secara matematis dapat ditulis sebagai berikut:
Keterangan :
X6 = indexs aksesibilitas
Xi6 = nilai variabel aksesibilitas pada wilayah i
Selanjutnya, agar ∑Xij bernilai 1,00, maka dilakukan normalisasi data
dengan cara seperti yang disajikan pada persamaan (7). Setelah diperoleh nilai
indexs masing-masing variabel, selanjutnya adalah menjumlah masing-masing
nilai variabel indexs sehingga diperoleh jumlah skor. Jumlah skor komoditas
paling besar, ditetapkan sebagai komoditas unggulan desa. Secara matematis
penjumlahan indexs (skoring) dapat ditulis sebagai berikut:
Keterangan :
Xi = jumlah skor wilayah ke-i
Xij = nilai variabel ke-j pada wilayah i
j = 1,2,....,6
3.4.2. Pewilayahan Komoditas Unggulan 3.4.2.1. Analisis Hirarki Wilayah
Analisis hirarki wilayah adalah suatu analisis yang digunakan untuk
menentukan hirarki dari unit wilayah tertentu yang didasarkan pada jumlah dan
jenis fasilitas umum, bobot, industri dan jumlah penduduknya dilihat berdasarkan ... (9)
kuantitas dan kualitasnya. Seluruh fasilitas umum yang dimiliki oleh setiap unit
wilayah di data dan di susun dalam satu tabel terstruktur. Data fasilitas umum
yang berupa, baik jumlah dan jenisnya diperoleh dari kombinasi pengumpulan
data sekunder hasil survei lapang (monografi desa) dengan data potensi desa
tahun 2008. Sementara itu, unit wilayah dalam hal ini adalah wilayah administrasi
desa di Kecamatan Rawa Pitu (9 desa). Secara umum, wilayah dengan hirarki
lebih tinggi memiliki jenis fasilitas paling beragam dengan jumlah unit terbanyak
dan wilayah berhirarki rendah berlaku sebaliknya.
Analisis hirarki wilayah ini digunakan untuk mendukung analisis
pewilayahan komoditas unggulan. Metode skalogram yang digunakan dalam
analisis ini adalah analisis skalogram berbobot berbasis desa (tabulasi).
3.4.2.2. Pewilayahan Komoditas Unggulan
Perwilayahan komoditas merupakan langkah awal dalam mencapai
ketepatan pengembangan komoditas pertanian baik pilihan wilayah maupun jenis
tanamannya. Pendekatan perwilayahan bagi pengembangan komoditas pertanian
merupakan usaha untuk meningkatkan produktifitas karena setiap jenis komoditas
pertanian memerlukan persyaratan sifat lahan yang berbeda untuk dapat tumbuh
dan berproduksi secara optimal (Andi, 2006).
Pewilayahan komoditas unggulan dalam penelitian ini adalah sintesis dari
hasil analisis penentuan komoditas unggulan dengan hasil analisis hirarki wilayah.
Berdasarkan perbandingan (tabulasi) antara hasil hirarki wilayah dan komoditas
unggulan desa, maka di peroleh klasterisasi wilayah. Diharapkan pengembangan
kawasan yang tepat dan terstruktur sesuai potensi wilayah dapat tercapai.
Selain berbentuk tabular dan deskriptif, penyajian hasil sintesis ini juga
disajikan dalam bentuk spasial, yaitu berupa peta pewilayahan komoditas
unggulan. Peta ini dapat memperoleh gambaran spasial pewilayahan komoditas
unggulan. Teknik pengolahan dan penyajian peta dengan menggunakan sofware
Arc GIS 9.3.
3.4.3. Rekomendasi Spasial Penggunaan Lahan
Analisis yang digunakan dalam rekomendasi spasial penggunaan lahan
