ANALISIS PEMENUHAN STANDAR PENGELOLAAN
PENDIDIKAN DI SDN GAYAM TRENGGALEK
SKRIPSI
diajukan kepada Universitas Muhammadiyah Malang sebagai salah satu syarat mendapatkan gelar sarjana pendidikan guru sekolah dasar
OLEH:
DYAH AYU PUSPITASARI NIM: 201210430311014
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
LEMBAR PERSETUJUAN
ANALISIS PEMENUHAN STANDAR PENGELOLAAN
PENDIDIKAN DI SDN GAYAM TRENGGALEK
Oleh :
DYAH AYU PUSPITASARI NIM: 201210430311014
Telah memenuhi persyaratan untuk dipertahankan di depan dewan penguji dan disetujui
LEMBAR PENGESAHAN
ANALISIS PEMENUHAN STANDAR PENGELOLAAN
PENDIDIKAN DI SDN GAYAM TRENGGALEK
Oleh :
DYAH AYU PUSPITASARI NIM: 201210430311014
Dipertahankan di depan dewan penguji Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang dan diterima untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar
Sarjana Pendidikan Guru Sekolah Dasar
Mengesahkan:
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Dyah Ayu Puspitasari Tempat tanggal lahir : Trenggalek, 13 Mei 1994
NIM : 201210430311014
Fakultas : Keguruan dan Ilmu Pendidikan Program Studi : Pendidikan Guru Sekolah Dasar
Dengan ini menyatakan dengan sebenar–benarnya bahwa:
1. Skripsi dengan judul “Analisis Pemenuhan Standar Pengelolaan Pendidikan di SDN Gayam Trenggalek” adalah hasil karya saya, dan dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan atau daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat unsur − unsur plagiasi, saya bersedia skripsi ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh dibatalkan, serta diproses dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Skripsi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak bebas royalty non eksklusif.
PERSEMBAHAN
Rasa syukur kepada Allah SWT yang memberikan rahmat−Nya, nikmat−Nya, dan hidayah−Nya dan Rasulullah SAW yang memberikan petunjuk ke jalan terang dan benar sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Kupersembahkan skripsi ini untuk:
1. Bapak dan ibuku yang aku sayangi dan aku banggakan, terima kasih atas semua yang telah beliau berikan dengan tulus ikhlas, membesarkan, menyayangi, mengasihi, membimbing, mendo’akan, mendukung dan berkorban demi masa depanku.
2. Sahabat – sahabatku Indah, Tary, dan Hesti, terima kasih atas motivasi dan semangatnya. Terima kasih telah menghiburku dikala sedih dan membangkitkan semangatku kembali.
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT penulis panjatkan karena atas berkat rahmat, hidayah dan inayah−Nya, skripsi dengan judul “Analisis Pemenuhan Standar Pengelolaan Pendidikan di SDN Gayam Trenggalek” dapat terselesaikan dengan baik. Sholawat serta salam tidak lupa selalu tercurahkan kepada junjungan kita, Nabiyullah Muhammad SAW.
Penulis menyadari bahwa skripsi tanpa bantuan, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak, sangatlah sulit bagi penulis untuk menyelesaikannya. Dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada yang terhormat:
1) Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan yang telah memberi izin dalam proses penelitian.
2) Dr. Ichsan Anshory AM, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Pendidikan Guru Sekolah Dasar yang telah membantu dalam proses penyelesaian segala urusan administrasi yang peneliti perlukan dalam menyusun skripsi.
3) Dr. Endang Poerwanti, M.Pd, selaku pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan kesabaran dalam membimbing penulis.
4) Bambang Santoko, M.Pd, selaku pembimbing II yang telah sabar memberikan arahan, masukan, dan bimbingan dalam membimbing penulis.
5) Fatkuroji, S.Pd, selaku Kepala Sekolah SDN Gayam Trenggalek yang berkenan memberikan izin untuk melakukan penelitian.
6) Siti Muslimah,S.Pd, selaku guru kelas VI−A SDN Gayam Trenggalek yang berkenan untuk membantu penulis dalam melakukan penelitian.
7) Ibu dan Bapak tercinta yang senantiasa memberikan dukungan dan semangat kepada penulis.
8) Teman−teman PGSD angkatan 2012 yang selalu memberikan semangat dan motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan
9) Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu disini
Semoga apa yang telah di berikan kepada peneliti, senantiasa mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis sadar bahwa penelitian ini masih belum sempurna, maka penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi peneliti lain maupun bagi orang lain yang membacanya saat ini ataupun di kemudian hari.
Malang, 18 April 2016
DAFTAR ISI
D. Pemenuhan Standar Pengelolaan Pendidikan di Sekolah ... 16
6. Struktur Organisasi SDN Gayam Trenggalek ... 38
e. Pelaksanaan Bidang Pendidik dan Tenaga Kependidikan ... 47
f. Pelaksanaan Bidang Sarana dan Prasarana ... 48
g. Pelaksanaan Bidang Keuangan dan Pembiayaan ... 50
h. Pelaksanaan Bidang Budaya dan Lingkungan ... 51
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Lahan Sekolah ... 33
Tabel 4.2 Bangunan Sekolah ... 33
Tabel 4.3 Kondisi Fisik Sekolah ... 34
Tabel 4.4 Pendidik dan Tenaga Kependidikan ... 34
Tabel 4.5 Jumlah Siswa ... 35
Tabel 4.6 Ruang Kelas ... 36
Tabel 4.7 Ruang Guru ... 37
DAFTAR GAMBAR
2.1 Kerangka Pikir ... 24
3.1 Komponen Analisis Data ... 29
4.1 Lokasi Sekolah Tempat Penelitian ... 32
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Ijin Penelitian ... 74
Lampiran 2 Pedoman wawancara ... 75
Lampiran 3 Pedoman Observasi ... 79
Lampiran 4 Pedoman Dokumentasi ... 81
Lampiran 5 Hasil Wawancara ... 86
Lampiran 6 Hasil Observasi ... 94
Lampiran 7 Hasil Analisis Dokumen ... 99
Lampiran 8 Surat Keputusan Akreditasi Sekolah ... 104
Lampiran 9 Profil Sekolah ... 106
Lampiran 10 Kalender Pendidikan ... 112
Lampiran 11 Kartu Inventaris Barang ... 114
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi dan Lia Yuliana. 2009. Manajemen Pendidikan. Yogyakarta: Aditya Media.
Darmadji, Ahmad. 2008. Implementasi Total Quality Management sebagai Upaya
Peningkatan Mutu Pendidikan di MAN Model Yogyakarta. Jurnal Manajemen
Pendidikan, (Online), 2 (1): 198, (http://www.uii.ac.id), diakses 30 November 2015.
Gunawan, Imam. 2013. Metode Penelitian KualitatifTeori dan Praktik, Jakarta: Bumi Aksara.
Kurniadi, Didin dan Imam Machali. 2012. Manajemen Pendidikan, Konsep dan Prinsip Pengelolaan Pendidikan. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Mohyi, Ach. 2013. Teori dan Perilaku Organisasi, Membentuk, Mengelola,
Mendeteksi Kepribadian, Efektifitas dan Mengembangkan Organisasi.
Malang: UMM Press.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 79 Tahun 2007 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal. (Online),
(http://hukum.unsrat.ac.id), diakses 29 Januari 2016.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. (Online), (http://sdm.data.kemdikbud.go.id), diakses 6 November 2015.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 32 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan. (Online), (http://sindiker.dikti.go.id), diakses 14 November 2015.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No. 23 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota. (Online), (http://www.karokab.go.id), diakses 13 Desember 2015.
Prastowo, Andi. 2012. Manajemen Perpustakaan Sekolah Profesional. Yogyakarta: DIVAPress.
Sari, Dewi. 2013. Konstribusi Gaya Kepemimpinan Kepala Sekolah dan Motivasi Berprestasi Guru Terhadap Mutu Pendidikan di Gugus Rama 2 UPT
Disdikpora Kecamatan Kembang Kabupaten Jepara. Jurnal Manajemen
Pendidikan, (Online), 2 (1): 102, (http://www.upgrismg.ac.id), diakses 29 November 2015.
Suryosubroto, B. 2004. Manajemen Pendidikan di Sekolah. Jakarta: Rineka Cipta.
Udin, Syaefudin S. dan Abin, Syamsudidin M. 2011. Perencanaan Pendidik,
Suatu Pendekatan Komprehensif. Bandung: Rosdakarya.
Undang-undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. (Online), (http://sdm.data.kemdikbud.go.id) diakses 26 November 2015.
1 BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Salah satu permasalahan pendidikan yang dihadapi di Indonesia ialah
rendahnya mutu pendidikan pada setiap jenjang dan satuan pendidikan, khususnya
pendidikan sekolah dasar. Berbagai usaha telah dilakukan untuk meningkatkan
mutu pendidikan nasional. Antara lain melalui berbagai pelatihan dan peningkatan
potensi guru, pengadaan buku, alat peraga, perbaikan sarana dan prasarana
pendidikan dan peningkatan mutu manajemen sekolah. Namun usaha tersebut
belum menunjukkan peningkatan yang berarti, sebagian sekolah terutama di
kota-kota menunjukkan peningkatan mutu pendidikan yang menggembirakan, namun
tidak sama halnya dengan di daerah pedesaan yang masih belum terlihat
peningkatan mutu pendidikannya.
Sesuai Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 2013 Tentang Standar
Nasional Pendidikan yang merupakan kriteria minimal tentang sistem pendidikan
di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia dan berfungsi
sebagai dasar dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pendidikan
dalam rangka mewujudkan pendidikan nasional yang bermutu. Standar tersebut
meliputi standar isi, standar proses, standar kompetensi lulusan, standar pendidik
dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan,
standar pembiayaan, dan standar penilaian pendidikan, serta berpedoman pada
panduan yang disusun oleh Badan Standar Nasional Pendidikan.
Setiap sekolah harus memenuhi kedelapan standar pendidikan, salah
2
memperhatikan dan menempatkan mutu sebagai alat untuk memperoleh manfaat
terhadap perkembangan pendidikan yang dapat memperbaiki dan
menyempurnakan kegiatan pendidikan. Dalam hal peningkatan mutu, fokus yang
terpenting adalah berkenaan dengan proses pendidikan tersebut sehingga
mempunyai nilai yang bermanfaat bagi setiap pengguna jasa pendidikan
umumnya, khususnya bagi lembaga dan individu yang mengikuti proses
pendidikan. Strategi sistem manajemen mutu yang dapat diterapkan oleh setiap
satuan pendidikan, baik berkenaan dengan perencanaan, pelaksanaan, dan
pengawasan serta evaluasinya mengacu kepada Permendiknas No. 19 Tahun 2007
tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Nasional, dimana peraturan tersebut
merupakan dasar atau rujukan untuk dijadikan acuan dalam meningkatkan sistem
manajemen mutu bagi sekolah.
Pengelolaan sekolah merupakan salah satu komponen penting dalam
sistem pendidikan, proses pengelolaan tersebut dapat berpengaruh terhadap sukses
tidaknya suatu proses kegiatan. Karena proses pengelolaan sangat penting dan
berpengaruh, maka memahami tentang konsep dasar pengelolaan dengan baik
akan membantu memperluas wawasan tentang bagaimana berperan dalam
perencanaan, pelaksanaan, pengasawasan dan evaluasi yang ada, sehingga dapat
dimanfaatkan dengan optimal untuk mencapai tujuan dari organisasi itu sendiri.
SD Negeri Gayam terletak di Desa Gayam Kecamatan Panggul
Kabupaten Trenggalek, secara geografis letaknya kurang strategis karena berada
di daerah yang jauh dari perkotaan. Menurut penelitian awal dari tahun ke-tahun
sekolah ini mengalami perkembangan yang cukup baik, hal itu terbukti dengan
3
Selain itu sekolah sudah mulai membenahi sistem tata kelola sekolah dengan
melakukan perombakan pada gedung sekolah, dan menambahkan beberapa ruang
kelas dan beberapa ruang untuk menunjang kegiatan sekolah.
Di SD Negeri Gayam peneliti juga menemukan fakta tentang belum
adanya ruang laboratorium, perpustakaan yang masih dibilang kecil, dan UKS
yang belum mempunyai ruangan sendiri melainkan masih menjadi 1 dengan
perpustakaan. Kurikulum sekolah yang tidak tepat sasaran, karena masih adanya
peserta didik yang belum dapat mencapai nilai Kriteria Ketuntasan Minimal
(KKM), seperti terlihat pada kelas 6 masih ada beberapa siswanya yang
mendapatkan nilai di bawah KKM. Kenyataan ini disebabkan karena proses
pembelajaran yang belum sesuai standar pembelajaran, masih ditemui guru
mengajar hanya menggunakan buku panduan dan belum melakukan modifikasi
pada kurikulum yang digunakan.
Untuk mewujudkan harapan sekolah terhadap siswanya, SD Negeri
Gayam Trenggalek bekerja sama dengan para orang tua yang terhimpun dalam
komite sekolah untuk bekerja sama khususnya dalam proses pengawasan dan
evaluasi pengelolaan. Kerjasama ini merupakan salah satu upaya perealisasian
progam kerja sekolah yang telah menjadi kesepakatan bersama antara sekolah
dengan para orang tua siswa dan dibantu tokoh masyarakat sekitar. Bertumpu dari
pemaparan di atas dapat dipahami bahwa pengelolaan berkaitan langsung dengan
segala kegiatan di sekolah. Dengan demikian tanpa adanya pengelolaan yang baik
sekolah akan mengalami hambatan.
Lokasi sekolah yang terletak di daerah yang jauh dari perkotaan,
4
menjalankan sistem pengelolaan dengan baik atau belum. Mengacu pada
beberapa hasil observasi awal tersebut, maka peneliti melihat bahwa pengelolaan
juga menjadi salah satu elemen pendukung pada peningkatan kualitas sekolah
agar mampu memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap layanan pendidikan yang
bermutu. Oleh sebab itu peneliti mengambil judul tentang “Analisis Pemenuhan
Standar Pengelolaan Pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek“.
B. Batasan Masalah
Dari beberapa hasil identifikasi masalah di atas peneliti membatasi
masalah pada pelaksanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan dan
optimalisasi manajemen sebagai salah satu upaya peningkatan mutu pendidikan.
C. Rumusan Masalah
Berdasarkan permasalahan yang telah diuraikan pada latar belakang di
atas, maka dirumuskan masalah penelitian sebagai berikut:
1. Bagaimana perencanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD
Negeri Gayam Trenggalek?
2. Bagaimana pelaksanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di SD
Negeri Gayam Trenggalek?
3. Bagaimana pengawasan dan evaluasi tentang pemenuhan standar pengelolaan
pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek?
D. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian yang hendak dicapai adalah untuk:
1. Mendeskripsikan perencanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di
5
2. Mendeskripsikan pelaksanaan pemenuhan standar pengelolaan pendidikan di
SD Negeri Gayam Trenggalek.
3. Menganalisis pengawasan dan evaluasi pemenuhan standar pengelolaan
pendidikan di SD Negeri Gayam Trenggalek.
E. Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah:
1. Manfaat Teoretis:
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap
pelaksanaan dan pengembangan ilmu pengelolaan pendidikan yang sesuai dengan
standar pengelolaan pendidikan.
2. Manfaat Praktis:
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran bagi
peningkatan kualitas dan kuantitas pengelolaan pendidikan di SD Negeri Gayam
Trenggalek.
F. Definisi Istilah
1. Pengelolaan Pendidikan
Pengelolaan pendidikan merupakan serangkaian kegiatan merencanakan,
mengorganisasikan, memotivasi, mengendalikan, dan mengembangkan segala
upaya didalam mengatur dan mendayagunakan sumber daya manusia, sarana dan
prasarana untuk mencapai tujuan pendidikan. Pengelolaan pendidikan bisa
diartikan sebagai rangkaian kegiatan atau keseluruhan proses pengendalian usaha
kerjasama sejumlah orang untuk mencapai tujuan pendidikan yang
6
2. Standar Pengelolaan Pendidikan
Standar pengelolaan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan
dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan kegiatan pendidikan pada
tingkat satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi, atau nasional agar tercapai
efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pendidikan (Peraturan Pemerintah No.
32 Tahun 2013).
3. Standar Nasional Pendidikan
Standar Nasional Pendidikan adalah kriteria minimal tentang sistem
pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik
