INTISARI
PENGEMBANGAN KONSEP DIVERSI DAN RESTORATIVE JUSTICE
DALAMSISTEMPERADILAN PIDANA ANAKDI INDONESIA
(SUATU STUDI DI KOTA MEDAN)
Semua negara di dunia menganggap persoalan perlindungan terhadap anak
pelaku
tindak
pidana merupakan hal ang penting, karena anak merupakan generasi
penerus bangsa dimasa depan. OIeh karena itu negara-negara di dunia berfikir untuk
mencari bentuk altematife penyelesaian yang terbaik untuk anak. Secara intemasional
konvensi intemasional yang mengatur pelaksanakan peradilan anak dan menjadi
standarperlakuan terhadap anak yang berada dalam sistem peradilan pidana, yaitu
Deklarasi Universal tentang Hak Asasi Manusia
(Universal Declaration of Human
Rights),
Konvensi Intemasional Hal-Hal Sipil dan Politik
(International Convention
on Civil and Political Rights),
Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau
Penghukuman
Lain
Yang
Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan Martabat
Manusia
(Convention Against Torture and Other Cruel in Human or Degrading
Treatment on Punishment)
dan Standar Minimum Perserikatan Bangsa-bangsa
mengenai
administrasi
peradilan
anak
(Standard Minimum
Rules for
the
Administration ofJuvenile Justice (The Beijing Rules)
Negara Republik Indonesia telah melakukan berbagai upaya untuk melakukan
perlindungan terhadap anak pelaku tindak pidana diantaranya dengan lahirnya
Undang-Undang No.3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak, Undang-Undang No.
39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, Undang-Undang No. 23 Tahun 2002
tentang Perlindungan Anak. Perlindungan terhadap anak membutuhkan adanya
kelengkapan aturan dan pemaharnan serta kemampuan aparat penegak hukum dalarn
melaksanakan ketentuan dan perlunya dukungan dari masyarakat.
Adapun yang menjadi permasalahan yaitu,
pertama,
apakah peraturan
Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak telah memasukkan
prinsip-prinsip Standar Intemasional mengenai administrasi peradilan anak
(The
Beijing Rules)
dan bagaimanakah pelaksanaan sistem peradilan pidana anak di
Indonesia pasca berlakunya Undang-Undang No.3 Tahun 1997 tentang Pengadilan
Anak. Kedua, bagaimanakah konsep diversi dan
restorative justice
menyelesaikan
tindak pidana yang dilakukan oleh anak dan ketiga, bagaimanakah prospek
pengembangan konsep diversi dan
restorative Justice
dalam pelaksanaan sistem
peradilan pidana anak di Indonesia?
Untuk menjawab permasalahan tersebut peneliti mempergunakan metode
penelitian yuridis normatif dan yuridis sosiologis. Data yang digunakan data primer
yang diperoleh dari studi lapangan
(field research)
dan data sekunder dari studi
pustaka
(documentary research).
Studi lapangan dilakukan dengan wawancara
mendalam
(in depth interview)
kepada informan yaitu
polisi, jaksa,
hakirn,
petugas
xii
lembaga pemasyarakatan,
petugas
balai pemasyarakatan, aktivis Iembaga swadaya
masyarakat, tokoh adat, tokoh agama dan akademisi. Analisa data dilakukan secara
kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian, Indonesia telah melakukan upaya memberikan
perlindungan terhadap anak yang berkonflik dengan hukum antara lain dengan
meratifikasi konvensi intemasional tentang hak anak melalui Kepres No. 36 Tahun
1999, Undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak dan
Undang-Undang No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Ketentuan tersebnt antara
lain memberikan perlindungan terhadap anak yaitu hak untuk mendapatkan
perlindungan dari tindakan kekerasan, hak memperoleh kebebasan sesuai dengan
hukum, tindakan penahanan merupakan upaya terakhir, hak mendapatkan bantuan
hukum,
hak anak
untuk tidak dihukum mati dan hukuman seumur hidup.
Beberapa kerentuan
Beijing Rules
yang belum masuk dalam Undang-Undang
No.3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yaitu tindakan untuk menghindarkan
penahanan, tindakan diversi terhadap kasus
anak,
penghindaran kekerasan dalam
proses penanganan anak, altematifuntuk mengalihkan ke proses informal sejak awal.
Pelaksanaan peradilan pidana saat
ini
masih belum memberikan perlindungan
terhadap anak pelaku tindak pidana, antara lain adanya tindakan kekerasan yang
dilakukan oleh aparat hukum dalam menangani kasus
anak,
belum adanya upaya
untuk mengalihkan penyelesaian secara informal yang memperhatikan kepentingan
semua pihak-pihak yang terlibat dalam proses penyelesaian tindak pidana.
Bentuk
pelaksanaan diversi dilakukan berdasarkan kebijakan aparat penegak
hukum dengan mempertimbangkan priusip
the best interest of the child
(kepentingan
terbaik untuk anak). Tindakan diversi yang dilakukan bertujuan untuk menghindarkan
ada dari proses penahanan, dan implikasi negatip dari proses peradilan pidana.
Penyelesaian dengan rnempergunakan konsep
restorative justice
yaitu dengan
rnelibatkan semua kornponen lapisan masyarakat dan aparat penegak hukum
bersama-sarna bermusyawarah untuk menentukan tindakan terbaik bagi anak pelaku tindak
pidana. Penyelesaian
ini
bertujuan untuk rnemulihkan kernbali kerugian yang telah
ditirnbulkan. Adapun bentuk pertanggungjawaban yang diberikan yaitu ganti rugi
rnateri, kerja sosial, pendidikan dan pelatihan yang berguna bagi anak.
Konsep diversi dan
restorative justice
dapat dilakukan di Indonesia. Adapun
faktor pendukung yaitu sebagian aparat penegak hukum telah melakukan tindakan
diversi dalam penanganan kasus
anak
pelaku tindak pidana berdasarkan kebijakan
individu sedangkan didalam rnasyarakat sendiri dalam rnenyelesaikan tindak pidana
yang dilakukan
anak
telah menerapkan nilai-nilai yang sama dengan konsep
restorative justice.
Selanjutnya adanya dukungan dari aparat penegak hukum, pemuka
agama,
pemuka
adat,
akademisi dan lembaga perlindungan
anak.
Sehubungan dengan hasil penelitian desertasi tersebut, maka adapun saran
yang diberikan yaitu perlunya untuk rnelakukan revisi secepatnya terhadap ketentuan
Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan
Anak
dan pembuatan
xiii
peraturan pelaksa dengan memperhatikan nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat
dan
ketentuan Internasional tentang perlindungan terhadap anak dalam proses
peradilan pidana anak. Untuk melaksanakan pengembangan konsep diversi dan
restorative justice
perlu adanya kesamaan persepsi semua pihak yang terlibat dalam
peradilan pidana anak
dan
adanya dukungan masyarakat untuk memberikan perhatian
dan
ikut
terlihat dalam proses penyelesaian tindak pidana yang dilakukan oleh anak.
Kata
Kunci: Sistem Peradilan Pidana
ADak
Diversi
Restorative Justice
xiv
TIlE DEVELOPMENT
OF DIVERSIONAND
RESTORATIVE JUSTICE CONCEPTS
IN
TIlE INDONESIANJUVENILE JUSTICE SYSTEM
(A CASE STUDY
IN
MEDAN)
ABSTRACT
All countries in
the world take the problem of protecting juvenile delinquency
as an important thing to do because children are
the future leaders of their ow-n
countries, therefore, the countries of the world
think
to seek for an alternative form of
the best solution for the children. Internationally, the conventions regulating
the
implementation ofjuvenile justice and becoming the standard of treating the children
in the system of criminal justice are Universal Declaration of Human Rights,
International Convention on Civil and Political Rights, Convention Against Torture
and Other Cruel in Human or Degrading Treatment on Punishment, Standard
Minimum Rulers for the Administration of Juvenile Justice (The Beijing Rules).
Republic of Indonesia has tried various attempts to protect the juvenile
delinquency by enacting, among other
things,
Law No.3/1 997 on Juvenile Court, Law
No.39!1999 on Human Rights and Law No.23!2002 on Child Protection. Juvenile
protection needs the provision of complete regulation, understanding and ability of
the law upholders in implementing the regulation and community support.
This study examines, first, whether or not Law No.3/1997 on Juvenile Court
has included the principles ofIntemationai Standard on the administration ofjuvenile
justice (The Beijing Rules) and how system of juvenile criminal Justice in Indonesia
after the effectiveness of Law No. 3/1997 on Juvenile Court, second, how the concept
of diversion and restorative justice solve the criminal act done by a child and third,
the prospect of the development of diversion and restorative justice concepts in the
implementation of Indonesian juvenile justice system.
In practice, this study employs the method of normative-legal research and
method of sociological-legal research. The primary data were obtained through field
research and the secondary data were collected from documentary (library) research.
In-depth interviews were carried out for the informants comprising the police officers,
public prosecutors, judges, employees of penitentiary, employ of community centers,
the activists of non-governmental organization. cultural prominent figures, religious
and prominent figures. All
the data obtained analyze by method of qnalitative data
analysis.
Based on the previous studies, it is found out that Indonesia has attempted to
give protection to the children who have conflict with law by ratifying international
convention on children through Presidential Decree No. 36/1999, Law No.
23/2002
on Child Protection and Law No. 39/1999 on Human Rights. The determination
xv
provides children with the rights to get protection from violent action, the rights to
have legal freedom, the detention is the last alternative, the rights to get legal aid, the
right not to get the death sentence and lire imprisonment,
Several points of Beijing Rules which are not yet included into Law No.
3/1997 on Juvenile Court are the action to prevent detention, the action of diversion
toward juvenile case, to avoid violence in the process ofjuvenile handling, alternative
to early transfer to the informal process.
The
current implementation of criminal justice
has
not yet given protection to
juvenile delinquency because law upholders still take violent action in handling
juvenile cases, the attempt to shift to informal solution by paying attention to the
interests of all parties who involve in the process of solving criminal act.
The
implementation of diversion is still based on the policy made by the law
upholders by considering the principle of the
best
interest of the child. The diversion
done is intended to prevent the process of detention and the negative implication of
the process of criminal justice. The solution through the concept of restorative justice
involves all components of community levels and law upholders to sit together to
determine what is the best for the juvenile delinquency. This solution is intended
restore the loss inflicted. The responsibility is materialized through material
compensation, social work, education and training which are good for the children.
The concept of diversion and restorative justice can be carried out in
Indonesia. Its supporting factors are that one part of law upholders have done the
action of diversion in handling the case of juvenile delinquency based on the
individual policy while the community itself have applied the same concept as that of
restorative justice in handling the juvenile delinquency and it is also supported by law
upholders, religious prominent figures, old custom and tradition prominent leaders,
academicians and institution of child protection.
It
is suggested that Law No.3/1997 on Juvenile Court and its regulation of
implementation be revised immediately by paying attention to the existing values in
the community and international determination on protecting children in the process
ofjuvenile criminal justice. To implement
he development of the concept of diversion
and restorative justice, all parties who get involved in the juvenile criminal justice
should have the same perception and the availability of community support in terms
of paying an attention to and getting involved in the solution process of juvenile
delinquency.
Keywords: Juvenile Justice System
Diversion
Restorative justice
xvi
