SKRIPSI
PENERAPAN PRINSIP BUSINESS JUDGMENT RULE TERKAIT PERTANGGUNG JAWABAN PIDANA, STUDY KASUS HOTASI D.P. NABABAN (DIREKTUR UTAMA PT. MERPATI AIRLINE (PERSERO)
TBK.)
Oleh:
CHRISTIAN ISAL SANGGALANGI 031211133124
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRANGGA
V
Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua
orangtua saya, kedua saudara saya,
Almarhum Nenek saya, semua keluarga
besar saya, serta semua orang yang ada di
dekat saya yang selalu memberikan
motivasi dan mendukung saya selama ini,
VI
MOTTO:
“
Try It While You Can, Because Believe That In Every Business
There Is Always Hope
”
“Don’t Wait For an Opportunity. Make One”
“Do The Best, God Takes The Rest”
BEST MOTTO:
“I Can Do All Things Through Christ, Who Strengthens Me” ~
Philippians 4 : 13
VII
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas segala rahmat dan kuasa Nya yang diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi dengan Judul “Penerapan Prinsip Business Judgment Rule Terkait Pertanggung Jawaban Pidana, Study Kasus Hotasi D.P. Nababan (Direktur Utama Pt. Merpati Airline (Persero) Tbk.)” ini ditunjukan agar setiap direksi suatu perusahaan selalu menerapkan prinsip kehati-hatian dan itikad baik dalam mengambil keputusan bisnis, serta agar setiap penegak hukum mengetahui bahwa dalam pertanggung jawaban pidana, seorang direksi dapat berlindung pada prinsip Business Judgment Rule selama direksi tersebut telah menerapkan kehati-hatian dan itikad baik.
Skripsi ini tidak akan terwujud dan selesai tepat pada waktunya tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak yang telah meluangkan waktu, tenaga, pikiran, serta doanya bagi penulis. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ayah penulis Bapak Yosep Sanggalangi yang sangat luar biasa memberikan motivasi, dukungan dan doa dalam setiap hal yang penulis lakukan khususnya menyelesaikan skripsi ini hingga penulis dapat menyelesaikannya tepat pada waktunya dan Terima kasih telah menjadi ayah yang terbaik, tersabar dan terbijaksana dalam kehidupan penulis, ayah akan selalu menjadi panutan bagi penulis dalam menjalani kehidupan.
2. Ibu penulis Ibu Sinarwati yang tiada hentinya memberikan semangat, dukungan, dan selalu mendoakan penulis dalam setiap hal khususnya dalam
VIII
pendidikan penulis agar penulis dapat segera menyelesaikan dan cita cita penulis dapat segera tircapai, selain itu Ibu juga sangat membantu dalan penulisan skripsi ini hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya, terima kasih juga karena ibu telah menjadi ibu terhebat, tersabar, dan terbaik dalam kehidupan penulias, ibu akan selalu menjadi kebanggan penulis.
3. Kakak kandung dari penulis Mas Rizky Sanggalangi yang selalu memberikan motivasi dan selalu mengajarkan penulis bahwa segala sesuatu itu mungkin jika kita berusaha. Terima kasih juga telah menjadi teman debat penulis baik dalam hal pelajaran maupun pengalaman hidup. Kakak akan selalu menjadi panutan bagi panulis dan Charles.
4. Adik kandung dari penulis, Charles Sanggalangi yang telah membantu penulis dalam memberikan aspirasi melalui hiburan dan motivasi yang telah diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dan Charles akan selalu menjadi saudara sekaligus teman terbaik bagi penulis.
5. Nenek penulis (Almarhum) Tjinna Lino, Terima kasih sudah banyak sekali memberikan masukan, motivasi, semangat, doa, dan dukungan kepada penulis agar penulis dapat menjadi orang yang sukses dan dapat membahagiakan kedua orang tua penulis. Termiakasih oma atas segalanya, semoga oma tenang di Surga. Tuhan Yesus memberkati Oma.
6. Bapak Prof. Dr. Eman Ramelan, S.H., M.S. selaku Dekan; Ibu Nurul Barizah, S.H., LL.M. selaku Wakil Dekan I; Bapak Prof. Dr. Drs. Abd. Shomad, S.H.
IX
M.H., selaku Wakil Dekan II; Bapak Radian Salman, S.H., LL.M. Selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Airlangga.
7. Bapak Prof. Dr. Nur Basuki Minarno, S.H., M.Hum. selaku dosen pembimbing yang telah melungakan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam skripsi ini hingga penulis dapat menyelesaikan . 8. Panitia penguji skripsi Bapak Sapta Aprilianto, S.H., M.H., LL.M. selaku
Ketua Penguji, serta Bapak Iqbal Felisiano, S.H., LL.M. dan Bapak Riza Alifianto, S.H., MTPC. Terima kasih telah berkenan menguji dan meluangkan waktunya.
9. Bapak Dr. Deddy Sutrisno, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing Penulis. Terima kasih atas segala waktu yang telah bapak berikan kepada penulis selama perkuliahan baik untuk bimbingan, nasehat serta evaluasi agar penulis dapat menjadi lebih baik salam menyelesaikan perkuliahan S1 ini.
10. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Airlangga yang telah memberikan banyak ilmu dan pengalaman dalam perkuliahan bagi penulis. Terima kasih banyak dan semoga jasa seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Airlangga akan dibalas oleh Tuhan Yang Maha Esa.
11. Rafiqa Aswinda Desovi, Terima kasih atas segalah waktu, dukungan, doa, semangat dan kesabaran yang diberikan kepada penulis selama ini. Khususnya dukungan yang sangat berpengaruh bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. Semoga apa yang kamu cita-citakan dapat terkabulkan dan sukses untuk segalanya winda.
X
12. Teman-teman Chibi, mulai dari yang paling tua Rizky Juliani (cici), terima kasih telah banyak membantu penulis dalam perkuliahan selama ini, terima kasih juga telah menjadi penyemangat di Chibi agar anak-anak Chibi belajar lebih giat, semoga segala cita-citamu dapat tercapai ci; Fizara Nugra Anisa (Fira) terima kasih banyak fira sudah menjadi teman sekaligus saudara bagi penulis selama perkuliahan ini semoga pertemanan kita akan terus terjaga sampai tua dan semoga semua cita-citamu dapat tercapai fir; Indah Sari Arfi Lijud (Indah) terima kasih indah sudah menjadi sahabat Chibi walaupun anak anak sering ngebully kamu tapi kamu tetap sabar, semoga segala cita-citamu dapat terwujud ndah; Rachmad Harmoko (Moko_Took) terima kasih banyak mok sudah membantu penulis mulai dari SMA hingga S1, terima kasih juga atas segala motivasi yang sangat membangun bagi penulis dan terima kasih atas pengalaman MCC yang sudah diberikan kepada penulis, semoga kamu sukses dalam segala hal mok; Adrian Wahyu Ramadan (Adrian) terima kasih telah menjadi teman baik penulis dan telah mengajarkan banyak hal mulai dari olah raga, ilmu pengetahuan dan juga pergaulan, semoga cita-citamu dan keinginanmu dapat tercapai yan; Iskandar Dzulqornain (Cimeng) Terima kasih teman sudah mengajak penulis dalam dunia organisasi, sudah menemanin penulis dalam MCC, dan sudah mempercayai penulis untuk menjadi wakilmu di BEM FH UNAIR 2015, Terima kasih banyak meng buat semua pengalaman dan dukungan selama ini, semoga kamu bisa menjadi Hakim yang bijak dan selalu jujur dalam memutus perkara; Adi Prasetyo (Prof. Cakil) Terima kasih banyak kil sudah mau jadi teman penulis dalam
XI
senang maupun susah, terima kasih juga sudah mau berkorban dalam NMCC Mudjok VIII dan terima kasih atas segala dukungan dalam setiap hal yang penulis lakukan. Semoga segala cita-citamu dapat terwujud; Arindhita Deane (Dea) Terima kasih de sudah menjadi sahabat sekaligus saudara bagi penulis selama perkuliahan, terima kasih juga sudah banyak memberikan masukan dan dukungan yang sangat membantu bagi penulis. Semoga segala yang kamu cita-citakan dapat terwujud de; Mohammad Pandi Alam (Alam) terima kasih lam sudah banyak memberikan masukan mulai dari hal-hal kecil hingga hal-hal besar yang penulis tidak dapat sebutkan satu persatu, terima kasih juga sudah menemani penulis dalam dunia organisasi kampus, semoga segala cita-citamu dapat terwujud lam. See You on Top Teman-teman.
13. Member Pantai; Dhita, Bayu, Domi, Echi, Afi, Adisatrio, Aida, Adel, Rizal, Aceng, Fito, Mirza, Joni, Rani, Ardinalfa, Dhani, Dito, Toni, Ghisca, Daus, Dwi, Lady, Fia, Iman, Bagus, Sakti, Yunis, Cahyo, Eja, Alifian, terima kasih kalian sudah mau menjadi keluarga baru penulis selama di kampus, dan terima kasih atas semua dukungan yang diberikan kepada penulis selama ini. See You on Top Guys.
14. Delegasi NMCC ALSA UB; Mas Dyo, Mas Rendy, Mas Bintang, Mbak Ria, Mbak Anggi, Mbak Lisa, Mas Ryan, Mas Samuel, Mas Radit, Mas Kemal, Mas Agus, Mas Fadly, Mbak Hening, Arlina, Dina, Gelza, Qory, Moko Terima kasih kalian sudah menemani penulis dalam NMCC pertama yang diikuti oleh penulis.
XII
15. Delegasi NMCC Undip IV; Mas Bintang, Mas Dede, Mas Ucil, Mas Smith, Mas Ucil, Mas Ucup, Mas Sahala, Mbak Hening, Mbak Firdy, Mbak Luvi, Mbak Okky, Cimeng, Satria, Afif, Tatag, Arlina, Astrid, Wulan, Rizqa Terima kasih kalian sudah mengajarkan kepada penulis arti dari sebuah usaha yang tidak akan menghianati hasil.
16. Delegasi NMCC MUDJOK VIII; Mas Bintang, Mbak Ayu Ajeng, Mas Dharaf, Mas Dede, Mas Surya, Mbak Luvi, Cimeng, Moko, Cakil, Afif, Arlina, Yunis, Walid, Opik, Patria, Winda, Oyen, Intan, Kristie. Terima kasih banyak kalian sudah mempercayai penulis untuk menjadi Ketua Delegasi, dan terima kasih banyak atas semua pengorbanan kalian sehingga kita bisa sama-sama meraih impian kita untuk menjadi juara.
17. Delegasi NMCC TRD III; Mas Hari, Mas Smith, Mbak Hening, Cimeng, Aceng, Ledy, Ratih, Anik, Arlina, Leho, Walid, Imam, Akbar, Adam, Rintan, Caca. Terima kasih banyak teman teman seperjuangan MCC TRD III atas semua pengalaman yang kalian berikan.
18. Delegasi NMCC Undip V; Cimeng, Arlina, Imam, Hario, Izzan, Faisal, Winda, Intan, Rintan, Afifa, Nanda, Daniel, Agam, Gam, Rizaldy, Fitra, Chika, Fenia, Nina. Terima kasih banyak teman-teman kalian sudah mengajarkan banyak hal kepada penulis, dan terima kasih kalian sudah menemani penulis dalam mengikuti perlombaan NMCC terakhir selama perkuliahan.
19. Tim KKN BBM 53; Wildan, Adzan, Akbar, Mbas, Ajeng, Dhita, Rya, Reza, Amel, Caroline, Indri. Terima kasih kalian sudah memberikan ijin kepada
XIII
penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dan terima kasih atas segala dukungan serta motivasi yang sangat berguna bagi penulis. Semoga segala cita-cita kalian dapat tercapai.
20. Semua Anggota BEM Fakultas Hukum Universitas Airlangga Periode 2015 yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih kalian sudah menemani penulis dalam berproses bersama di BEM dan terima kasih atas kepercayaan kalian kepada penulis untuk dapan memimpin BEM bersama Iskandar Dzulqornain (Ketua BEM).
21. Tim Internal Mooting; Winda, Rizaldy, Fitrah, Aan, Nauval, Fenia, Fitri, Dinar, Agung, Viki, Rachma, Fatima, Windy, Yunita, Indah, Arum. Terima kasih sudah memberikan banyak motivasi bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
22. Tim Magang Bank Indonesia; Mas Zulmi, Mas Yason, Yasin, Puput, Giovani. Terima kasih atas semua pengalaman dan pelajaran yang sangat berharga selama penulis mengikuti kegiatan magang di Bank Indonesia. 23. Semua teman-teman Fakultas Hukum Universitas Airlangga khususnya
angkatan 2012. Terima kasih atas semua pengalaman dan pelajaran yang telah kalian berikan kepada penulis yang pastinya sangat membantu penulis dalam menyelesaikan perkuliahan di Fakultas Hukum.
24. Karyawan dan Petugas kebersihan di Fakultas Hukum Universitas Airlangga, Terima kasih karena sudah membantu penulis selama penulis mengikuti perkuliahan.
XIV
Akhir kata penulis ingin meminta maaf jika selama ini penulis sering berbuat salah, dan tentunya masih banyak kekurangan yang terdapat dalam skripsi ini, sehingga skripsi ini sangat terbuka bagi setiap saran dan kritik yang membangun, dan semoga nantinya skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya.
Surabaya, 8 Februari 2016 Penulis
Christian Isal Sanggalangi NIM. 031211133124
XV
ABSTRAK
Pertanggung jawaban pidana korporasi dapat diberikan kepada Korporasi dan/atau kepada pengurus dalam hal ini Direksi. Dalam hal ini Korporasi dapat dimintai Pertanggung jawaban pidana apabila tindak pidana yang dilakukan terjadi merupakan perbuatan intra vires atau tindakan yang sesuai dengan maksud dan tujuan korporasi. Dan dalam hal Direksi yang dimintai pertanggung jawaban pidana apabila perbuatan yang dilakukan oleh direksi merupakan perbuatan Ultra Vires maupun perbuatan yang melanggar Fiduciary Duty.
Namun apabila perbuatan direksi telah sesuai dengan maksud dan tujuan Korporasi dan telah melakukan prinsip kehati-hatian maupun itikad baik, tetapi tetap terjadi tindak pidana, maka direksi tersebut dapat menggunakan prinsip Business Judgment Rule sebagai perlindungan hukum.
Oleh sebab itu, business judgment rule sering digunakan untuk menjamin keadilan bagi para Direksi yang mempunyai itikad baik. Prinsip ini bertujuan untuk mencapai keadilan, khususnya bagi para direktur sebuah perusahaan terbatas dalam melakukan suatu keputusan bisnis.
Kata kunci:
XVI
ABSTRACT
Corporate criminal liability can be provided to the Corporation and / or to the board in this case the Board of Directors . In this case the Corporation shall be held if the accountability of criminal offenses do occur are intra vires act or acts in accordance with the intent and purpose of the corporation . And in the case of the Board of Directors held responsible if the criminal acts committed by the directors of Ultra Vires an act or acts that violate Fiduciary Duty
However, if the directors act in compliance with the purposes and objectives of the Corporation and has been committed to the principles of prudence and good faith, but still the criminal act , then the directors can make use of Business Judgment Rule as legal protection
Thus, Business Judgment Rule, which is often used to ensure justice for the directors who have in good faith. This principle intended to achieve justice, especially for the directors of a limited company in making a business decision.
Key Words:
XVII
PERATURAN UNDANG-UNDANGAN :
Undang-undang Nomor. 1 Tahun 1946 tentang Peraturan Hukum Pidana.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha Milik Negara.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 Jo Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.
ii DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... i DAFTAR ISI ... ii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Rumusan Masalah ... 7 1.3. Metode Penelitihan a. Tipe Penelitian ... 8 b. Pendekatan Masalah ... 9
c. Sumber Bahan Hukum ... 11
d. Prosedur Pengumpulan dan Pengolahan Bahan Hukum... 13
e. Analisa Bahan Hukum ... 13
1.4 Sistematika Penulisan ... 14
BAB II PRINSIP BUSINESS JUDGMENT RULE DALAM PENGELOLAHAN KORPORASI 2.1. Prinsip Business Judgment Rule... 16
2.1.1 Fiduciary Duty... 19
2.1.2 Ultravires... 28
2.2. Organ Korporasi dalam kaitannya dengan Business Judgment Rule ... 32
2.2.1 Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS)... 33
2.2.2 Dewan Komisaris... 40
ii
BAB III IMPLEMENTASI PRINSIP BUSINESS JUDGMENT RULE STUDY KASUS HOTASI D.P. NABABAN SELAKU DIREKTUR UTAMA PT MNA
3.1. Implementasi Prinsip Business Judgment Rule dalam pertanggung jawaban pidana... 49 3.2. Study Kasus Hotasi Nababan dikaitkan dengan Prinsip
Business Judgment Rule... 61 BAB IV PENUTUP
4.1. Kesimpulan ... 80 4.2. Saran ... 81 Daftar Bacaan
