408 Mulyadi
Dosen Fakultas Tarbiyah dan Keguruan IAIN Imam Bonjol Padang
Abstract: Public/Islamic Elementary School (SD/MI) is one of formal education levels that aim at preparing the students become the member of social system that continue the nation development and get them ready for the higher level of the education (for Secondary School). Counseling teacher as the main actor on the process of supervision is required to know a clear expectation and outcome since the existence of Concealing Program is as an integrated part on the whole educational activities and its attempt in accomplishing the educational purposes. The national constitutions number 2/1989 in its concern in National Education System, Passage 1 article 1 that “Education is a conscious effort to prepare the student through the process of guidance, teaching and some particular practices for the future function. The effort on the concealing as stated above implies that it needs to obtain such an assistance from the concealing teacher to students of public and Islamic Elementary Schools by using General Pattern of Concealing, namely, 17 Pattern ( Pattern on Seventeen) in school which suit to the requirement and needs of the students. Then, it was simply modified to become the pattern 17 plus counseling.
Key words: concealing program, Public Elementary School, Islamic Elementary School
Abstrak: Sekolah Dasar/Madrasah Ibtudaiyah (SD/MI) merupakan salah satu jenjang pendidikan formal yang diselenggarakan dalam rangka mempersiapkan peserta didik sebaga calon anggota masyarakat yang akan meng- isi dan melanjutkan cita-cita perjuangan bangsa serta mempersiapkan mereka untuk melanjutkan pendidikan ke tingkat yang lebih tinggi (sekolah menengah). Sebagai pelaksana utama kegiatan BK di sekolah, guru pembimbing harus memahami ekpektasi dan unjuk kerja yang jelas karena keberadaan BK merupakan bagian integral dari keseluruhan aktifitas pendidikan dalam upaya pencapaian tujuan pendidikan nasional. Undang- undang No.2/1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 1 ayat 1, “Pendidikan adalah usaha sadar untuk menyiapkan peserta didik melalui kegiatan bimbingan, pengajaran, dan/atau latihan bagi peranannya dimasa yang akan datang”. Upaya Bimbingan yang dimaksud adalah pemberian bantuan oleh guru pem- bimbing/konselor sekolah dalam hal ini guru kelas di SD/MI, melalui Pola Umum BK di Sekolah yaitu BK Pola 17 di sekolah yang pada akhirnya sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan peserta didik, mengalami penyem- purnaan menjadi BK Pola17 Plus.
Kata kunci: bimbingan dan konseling, Sekolah Dasar, Madrasah Ibtidaiyah.
A. Pendahuluan
Pelayanan bimbingan dan konseling di sekolah/ madrasah (selanjutnya disingkat BK) dalam proses pendidikan berkaitan erat dengan upaya untuk mencapai tujuan pendidikan bagi peserta didik. Pelayanan BK dalam proses pendidikan tersebut merupakan suatu upaya untuk mewujudkan manusia seutuhnya.
Di dalam Undang-undang RI No 20 Tahun 2003 Bab 1 pasal 1, tentang Sistem Pendidikan Nasional secara ekplisit dijelaskan bahwa “Pen- didikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pem- belajaran agar peserta didik secara aktif me-
ngembangkan potensi dirinya. Oleh karena itu pendidikan sangat penting dalam kehidupan, sehingga maju mundurnya suatu bangsa banyak ditentukan oleh maju mundurnya sistem pen- didikan yang diselenggarakan oleh bangsa yang bersangkutan. Karena itu khususnya di negara Republik Indonesia fungsi dan tujuan pendi- dikan yang tertera dalam Undang-undang No 20 Tahun 2003 Bab II pasal 3 tentang Sistem Pen- didikan Nasional menyatakan bahwa:
Pendidikan Nasional berfungsi untuk me- ngembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban yang bermartabat da- lam rangka mencerdasan kehidupan bangsa,
bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara demokratis serta bertanggung jawab.
Sekolah Dasar dan atau sederajad de- ngannya Madrasah Ibtidaiyah (selanjutnya di singkat dengan singkatan (SD/MI) merupakan salah satu jenjang pendidikan formal yang dise- lenggarakan dalam rangka mempersiapkan pe- serta didik sebagau calon anggota masyarakat yang akan mengisi dan melanjutkan cita-cita perjuangan bangsa serta mempersiapkan mereka untuk melanjutkan peendidikan ketingkat yang lebih tinggi (sekolah menengah) Peraturan Pe- merintah No.28 Tahun 1990, Bab III pasal 2 menjelaskan bahwa tujuan pendidikan dasar adalah memberikan bekal kemampuan dasar kepada peserta didik agar dapat mengem- bangkan kehidupannya sebagai pribadi, anggota masyarakat, warga negera, anggota umat manu- sia dan mempersiapkan mereka untuk melan- jutkan pendidikan ketingkat yang lebih tinggi (Pendidikan Menengah).
Untuk mencapai tujuan pendidikan tersebut peserta didik memerlukan berbagai bantuan dan/
atau bimbingan dari guru dan orang tua.
Prayitno (1999) lebih lanjut menjelaskan bahwa bimbingan merupakan proses pemberian bantu- an yang dilakukan oleh orang yang ahli kepada seseorang atau beberapa orang individu baik anak-anak, remaja, maupun dewasa agar orang yang dibimbing dapat mengeembangkan ke- mampuan dirinya sendiri dan mandiri,dengan memanfaatkan kekuatan individu dan sarana yang ada dan dapat dikembangkan berdasarkan norma yang berlaku.
Pelayanan BK di sekolah terutama pada tingkat dasar (SD/MI) merupakan salah satu se- gi pendidikan yang mempunyai peranan penting dalam upaya mencapai tujuan pendidikan nasio- nal. Bantuan yang diberikan oleh guru pembim- bing di SD/MI dalam hal ini guru kelas melalui berbagai jenis layanan dan kegiatan pendukung BK yang diarahkan pada penguasaan sejumlah kompetensi yang diperlukan dalam menghadapi tantangan dan masalah-masalah yang dihadapi
oleh peserta didik. Kompetensi tersebut meliputi kompetensi fisik, intelektual, sosial, pribadi dan spiritual. Semua kompetensi ini hendaknya da- pat terwujud dengan serasi, selaras, dan seim- bang dalam setiap diri individu yang pada ak- hirnya bermuara kepada pencapaian tujuan pen- didikan yang diharapkan.
Tujuan pendidikan dasar (SD/MI) sesuai dengan tujuan pendidikan nasional sebagaimana tertuang dalam Undang-undang RI Nomor 20.
Tahum 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasio- nal Bab II pasal 3 menyebutkan bahwa pendi- dikan nasional bertujuan untuk berkembangnya potensi pesaerta didik agar menjadi manusia yang beriman terhadap Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap kreatif, mandiri dan menjadi warga Negara yang de- mokratis serta bertanggung jawab.
Sesuai dengan tujuan pendidikan dasar (SD/MI) sebagaimana yang telah dipaparkan di atas, maka isi kurikulum pendidikan dasar (SD/MI) merupakan susunan bahan kajian dan pelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan dasar, dalam rangka membekali dan memper- siapkan upaya pencapaian tujuan pendidikan nasional. Secara lebih khusus pendidikan dasar (SD/MI) bertujuan untuk membekali dan menyi- apkan peserta didik dengan berbagai pengeta- huan dan keterampilan, nilai dan sikap, untuk dapat melanjutkan pendidikan ketingkat yang lebih tinggi.
Pendidkan dasar (SD/MI) sebagai salah satu wadah untuk mewujudkan pencapaian tujuan pendidikan seagaimana yang telah diuraikan di atas. Namun dalam menyelenggarakan proses pembelajaran masih sering kita temui dalam kenyataan keseharian yang menunjukkan bahwa kegiatan bimbingan dan konseling dipahami se- bagai kegitan yang menangani siswa yang mem- punyai perilaku menyimpang. Kenyataan ini se- ring kita jumpai pada kelas-kelas tinggi (seper- ti kelas 4, 5 dan 6) sebahagian siswa tersebut se- ring terlibat dalam perbuatan tercela seperti mencuri, nakal, malas belajar, suka bertengkar yang pada akhirmya berkelahi, sehingga guru pembimbing dalam hak ini guru kelas diberi ge- lar oleh sebahagian siswa sebagai polisi seko- lah. Gelar lain yang juga diberikan kepada guru pembimbing wali kelas adalah “guru budi pe-
kerti” karena tugasnya hanya memberikan nase- hat dan membujuk para siswa agar berbuat baik, patuh dan sopan, serta menjaga citra seko- lah dan memberikan pedoman tentang nilai dan moral.
Oleh karena itu walaupun pada prinsipnya penyelenggaraan bimbingan dan konseling pada tingkat pendidikan dasar (SD/MI) sepenuhnya sudah dilaksanakan oleh guru pembimbing, da- lam hal ini guru kelas. Namun perlu dipertim- bangkan atau diperhatikan apakah guru pem- bimbing dalam hal ini guru kelas dalam menye- lenggakan kegiatan BK pada tingkat pendidikan dasar telah mengacu kepada pola penyeleng- garaan yang jelas yang dikenal dengan istilah yang lumrah “BK pola 17 di sekolah” yang se- cara nasional merupakan pola umum penye- lenggaraan BK di sekolah. Berikut berkenaan dengan pola umum penyelenggaraan BK di sekolah terutama pada tingkat pendidikan dasar (SD/MI) akan diuraikan secara lebih terperinci pada bagian pembahasan
B. Pembahasan
1. Guru Pembimbing sebagai Pelaksana Utama kegiatan BK di tingkat Pendidikan Dasar (SD/MI)
Guru dalam hal ini guru pembim- bing/konselor di sekolah/madrasah sesuai dengan SK Menpan No 84/1993 beserta aturan- aturan pelaksanaannya, dijelaskan bahawa guru pembimbing adalah guru yang mempunyai tu- gas hak dan wewenang melaksanakan kegiatan bimbingan dan konseling di sekolah untuk se- jumlah siswa tertentu. Lebih lanjut Prayitno (1994:2) menjelaskan bahwa guru pembimbing secara tegas dibedakan dari guru kelas, guru mata pelajaran, dan guru praktek. Dengan demi- kian jelaslah bahwa tenaga pelaksana bimbingan dan konseling di sekolah/madrasah adalah guru pembimbing, bukan jenis-jenis guru lainnya (khususnya di SLTP dan SLTA).
Guru pembimbing, yang merupakan pejabat fungsional itu dituntut untuk sepenuhnya men- jalani tugas-tugas fungsionalnya yaitu melaksa- nakan kegiatan bimbingan dan konseling terha- dap sejumlah siswa di sekolah. Standar prestasi kerja guru pembimbing, sebagaiman tertuang dalam SK Mendikbud No 025/O/1995 meliputi;
a. Persiapan kegiatan (layanan pendukung) bimbingan dan konseling
b. Pelaksanaan kegiatan (layanan dan pen- dukung) bimbingan dan konseliung.
c. Evaluasi kegiatan (layanan dan pendukung) bimbingan dan konseling
d. Analisis hasil evaluasi kegiatan bimbingan dan konseling
e. Kegiatan tindak lanjut bimbingan dan kon- seling
f. Pengembangan profesi bimbingan dan kon- seling.
Standar prestasi kerja tersebut dirinci lebih lanjut dalam pedoman angka kredit guru pem- bimbing yang dipakai sebagai pedoman bagi pertimbangan kenaikan pangkat/jabatan guru pembimbing
Di sekolah-sekolah dewasa ini terdapat gu- ru pembimbing dengan latar belakang pendidi- kan yang berbeda-beda dengan pengolongan se- bagai berikut;
a. Lulusan PGSSLP/PGSLA bimbingan dan konseling BK.
b. Lulusan sarjana muda/D3 BK.
c. Lulusan sarjana (Drs/S1) BK.
d. Lulusan Non-BK (Sarjana Muda/D3/Drs/S1) yang ditugasi BK
e. Mantan guru SPG/SGO (Sarjana Muda/D3/
S1) yang dialih fungsikan ke tugas BK; me- reka sudah ada yang ditatar BK ada yang belum sama sekali.
f. Guru mata pelajaran Non-BK (misalnya ke- terampilan) dialih fungsikan; menurut renca- na mereka akan ditatar BK.
Meskipun latar belakang guru pembimbing di sekolah/madrasah berbeda-beda, dan pengetahuan serta keterampilannya dalam bidang BK juga bervariasi namun tugas mereka adalah sama yaitu mengaju kepada standar prestasi kerja dalam bidang bimbingan dan konseling. Segenap tugas itu harus dilaksanakan sesuai dengan tuntutan yang tertuang dalam berbagai ketentuan di satu segi, dan di segi lain, yaitu secara keilmuan, tugas dalam bidang bimbingan dan konseling itu harus dijalankan secara profesional.
Pada tingkat pendidikan dasar (SD/MI) pe- nyelenggaraan kegiatan bimbingan dan kon- seling dilaksanakan berdasarkan PP. No. 28/
1990 tentang Pendidikan Menengah Bab X Pa-
sal 25 ayat 1: Bimbingan merupakan bantuan yang diberikan kepada siswa dalam upaya me- nemukan pribadi, mengenal lingkungan, dan merencanakan masa depan. Ayat 2: Bimbingan diberikan oleh guru pembimbing. Ayat 3: Pe- laksanaan ketentuan sebagaimana yang dimak- sud ayat 1 dan ayat 2 di atas diatur oleh menteri (Prayitno, 1995: 2).
Keterlaksanaan pelayanan bimbingan dan konseling pada tingkat pendidikan dasar (SD/
MI). Sebagaimana yang diatur oleh PP. No.28/
1990 tentang Pendidikan Menengah Bab X Pa- sal 25 ayat 2 menjelaskan bahwa bimbingan dan konseling diberikan oleh guru pembimbing.
Berdasarkan ketentuan di atas bagi siswa SD/MI untuk jabatan guru pembimbing sepenuhnya be- rada di pundak guru kelas. Hal ini sesuai dengan Surat Keputusan Bersama Menteri Kebudayaan dan Kepala BAKN No 0433/P/1993 dan No.025 Tahun 1993 sebagaimana yang telah diuraikan di atas.
Selajutnya berkenaan dengan tugas pokok guru pembimbing di sekolah khususnya untuk tingkat pendidikan Madrasah Ibtidaiyah (SD/
MI) walaupun secara tegas sepenuhnya ditangani oleh guru kelas tetapi secara beban tu- gasnya tetap mengacu kepada SK Menpan No.
084/1993 tentang Jabatan Fungsional guru dan angka kreditnya, pasal 3: Tugas pokok guru pembimbing adalah: Menyusun program bim- bingan, melaksanakan program bimbingan, eva- luasi pelaksanaan bimbingan, analisis hasil pelaksanaan bimbingan dan tindak lanjut dalam program bimbingan terhadap peserta didik yang menjadi tanggung jawabnya. (SK Menpan No.
084/1993)
SK Menpan tersebut di atas secara eksplisit berkenaan dengan tugas pokok guru kelas seba- gai pelaksana tugas guru pembimbing adalah se- lain mengajar guru kelas juga menyeleng- garakan pelayanan bimbingan dan konseling ter- hadap seluruh siswa di kelas yang menjadi tanggungjawabnya. Hal ini sudah menjadi keha- rusan bagi guru kelas dan sewajarnya demikian, karena guru kelas yang merupakan “pem- bimbing dan pengasuh” utama yang setiap hari berada bersama siswa dalam proses pendidikan dasar yang amat vital dalam keseluruhan per- kembangan siswa. Berkat hubungan keseharian
yang terus menerus (selama 1 tahun penuh) itulah guru kelas diharapkan memahami secara mendalam pribadi para siswanya seorang demi seorang dalam perbagai aspeknya, terutama berkenaan dengan penampilan siswa sehari-hari baik di dalam maupun di luar kelas selama jam sekolah, kecendrungan kemampuan akademik serta bakat dan minatnya, hambatan dan perma- salahan yang dialaminya baik yang menyangkut pribadi, hubungan sosial, maupun kegiatan hasil belajarnya, serta kondisi keluarga dan ling- kungan.
Pelayanan bimbingan dan konseling perlu diselenggarakan pada tingkat pendidikan dasar (SD/MI) agar segenap pribadi yang dimiliki sis- wa dapat berkembang secara optimal. Pelayanan perlu disesuaikan terhadap berbagai kekhususan pendidikan terutama yang menyangkut karak- teristik peserta didik serta tujuan pendidikannya, kemampuan para pelaksanaannya yaitu guru ke- las, harus pula mendapat perhatian utama (Prayitno, 1995: 25).
2. Pola Umum Bimbingan dan Konseling di SD/MI
Pelayanan dan bimbingan konseling perlu diselenggarakan di Madrasah Ibtidayah (SD/MI) agar pribadi dan segenap pribadi yang dimiliki siswa dapat berkembang secara optimal. Pela- yanan tersebut di Tingkat Pendidikan Dasar (SD/MI) perlu disesuaikan terhadap berbagai kekhususan pendidikan di Tingkat Pendidikan Dasar (SD/MI) terutama yang menyangkut ka- rakteristik peserta didik serta tujuan pendi- dikannya, kemampuan para pelaksananya yaitu guru kelas, harus pula mendapat perhatian utama.
Secara lebih rinci dijelaskan pula melalui SK Mendikbud No. 025/P/1995 tentang Juknis dan Juklak (1) Persiapan kegiatan (jenis layanan
& kegiatan pendukung) bimbingan dan kon- seling di sekolah, (2) Pelaksanaan kegiatan (je- nis layanan & kegiatan pendukung) bimbingan dan konseling di sekolah, (2) Evaluasi kegiatan (jenis layanan & kegiatan pendukung) bombing- an dan konseling di sekolah, (3) Analisis hasil evaluasi kegiatan (jenis layanan & kegiatan pen- dukung) bimbingan dan konseling di sekolah,
(4) Tindak lanjut. (SK Mendikbud No. 025/
P/1995)
Berkenaan dengan kegiatan BK yang mesti diberikan oleh guru kelas/guru pembimbing di sekolah Prayitno mengemukakan bahwa kegia- tan Bimbingan dan Konseling yang perlu diberi- kan kepada peserta didik di sekolah mengacu pada pelayanan “BK Pola 17 di sekolah” yang terdiri dari 4 bidang bimbingan yaitu 1) bidang bimbingan pribadi, 2) bidang bimbingan sosial, 3) bidang bimbingan belajar, 4) Bidang bimbi- ngan karir. Kemudian 7 jenis layanan yang ter- diri dari 1) layanan orientasi, 2) layanan infor- masi, 3) layanan penempatan dan penyaluran, 4) layanan pembelajaran, 5) layanan konseling individual, 6) layanan bimbingan kelompok, 7) layanan konseling kelompok. Selanjutnya 5 kegiatan pendukung yang terdiri dari 1) aplikasi instrumentasi, 2) himpunan data, 3). konferensi kasus, 4) kunjungan rumah, 5) alih tangan ka- sus.
Untuk lebih jelasnya keseluruhan pola umum Bimbingan dan Konseling di sekolah ter- utama bagi peserta didik pada tingkat Pen- didikan Dasar (SD/MI) dapat diuraikan satu persatu di bawah ini:
a. 4 (empat) bidang bimbingan 1) Bidang Bimbingan Pribadi
Dalam bimbingan pribadi pelayanan bim- bingan dan konseling di Pendidikan Dasar (SD/MI) membantu siswa menemukan dan mengembangkan pribadi yang beriman kepada Tuhan Yang Maha Esa, mantap dan mandiri, sehat jasmani dan rohani. Bidang ini dapat dirinci menjadi pokok-pokok sebagai berikut:
a) Pemantapan sikap dan kebiasaan serta pengembangan wawasan dalam beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa
b) Pemantapan pemahaman tentang keku- atan diri untuk kreatif
c) Pemantapan pemahaman tentang bakat dan minat
d) Pemantapan pemahaman tentang kele- mahan diri sendiri dan usaha penanggulangannya
e) Pemantapan kemampuan pengambilan keputusan
f) Pengembangan kemampuan mengarah- kan diri sesuai dengan keputusan yang telah di ambil
g) Pemantapan dalam perencanaan dan pe- nyelenggaraan hidup yang sehat jasmani dan rohani.
2) Bidang Bimbingan Sosial
Dalam bidang bimbingan sosial, pelayanan bimbingan dan konseling Madrasah Pendi- dikan Dasar (SD/MI) membantu siswa me- ngenal dan berhubungan dengan lingkung- an sosialnya yang dilandasan dengan budi pekerti yang luhur tanggung jawab ke- masyarakatan kenegaraan. Bidang ini dapat dirinci menjadi pokokpokok sebagai beri- kut:
a) Pemantapan kemampuan untuk berko- munikasi efektif, baik lisan maupun tulisan
b) Pemantapan kemampuan menerima dan menyampaikan pendapat serta berargu- mentasi secara dinamis, kreatif dan pro- duktif.
c) Pemantapan kemampuan bertingkah la- ku dan berhubungan sosial
d) Pemantapan hubungan yang dinamis, harmonis dan produktif
e) Pemantapan tentang peraturan, kondisi dan tuntutan sekolah, rumah dan ling- kungan serta upaya pelaksanaannya secara dinamis dan bertanggung jawab f) Orientasi tentang hidup berkeluarga.
3) Bidang Bimbingan Belajar
Dalam bidang bimbingan belajar, pelayanan bimbingan dan konseling Madrasah Ibtidi- yah (MI/SD). Membantu siswa mengem- bangkan diri sikap dan kebiasaan belajar dan baik untuk menguasai pengetahuan dan keterampilan serta menyiapkannya melan- jutkan pendidikan pada tingkat yang lebih tinggi. Bidang ini dapat dirinci menjadi po- kok-pokok sebagai berikut:
a) Pemantapan sikap dan kebiasan belajar untuk mencari informasi dari berbagai sumber
b) Pengembangan dan pemantapan disiplin belajar dan berlatih baik mandiri mau- pun kelompok
c) Pemantapan penguasaan materi bidang belajar sesuai dengan perkembangan il- mu, teknologi dan kesenian.
d) Pemantapan pemahaman dan peman- fataan kondisi fisik, sosial dan budaya yang ada di sekolah dan lingkungan se- kitar.
e) Orientasi belajar di perguruan tinggi.
4) Bidang Bimbingan Karir
Dalam bidang bimbingan karir pelayanan bimbingan karir dan konseling Pendidikan Dasar (SD/MI) membantu siswa merenca- kan dan mengembangkan masa depan serta karir. Bidang ini dapat dirinci menjadi pokok-pokok sebagai berikut:
a) Pemantapan pemahaman diri berkenaan dengan kecenderungan karir
b) Pemantapan orientasi dan informasi karir yang hendak dikerjakan
c) Orientasi dan informasi terhadap dunia kerja dan usaha memperoleh pengha- silan untuk memenuhi kebutuhan hidup d) Orientasi dan informasi terhadap pendi-
dikan yang lebih tinggi, khususnya se- suai dengan karir yang hendak dikem- bangkan.
b. 7 (tujuh) Jenis Layanan 1) Layanan Orientasi
Yaitu layanan bimbingan dan konseling yang memungkinkan peserta didik mema- hami lingkungan yang baru dimasukinya, meliputi:
a) Orientasi umum sekolah yang dimasuki b) Orientasi kelas baru dan cawu/semester
baru
c) Orientasi kelas terakhir dan semester ter- akhir, ebtanas, UN, dan Ijazah
2) Layanan Informasi
Yaitu layanan bimbingan konseling yang memungkinkan peserta didik menerima dan memahami informasi yang dapat dipergunakan sebagai bahan pertimbangan pengambilan keputusan untuk kepentingan peserta didik, meliputi:
a) Informasi pengembangan diri
b) Informasi kurikulum dan proses belajar mengajar
c) Informasi pendidikan tinggi
d) Informasi jabatan
e) Informasi kehidupan keluarga, sosial kemasyarakatan, keberagaman sosial budaya dan lingkungan.
3) Layanan Penempatan dan Penyaluran Layanan ini bertujuan untuk menempatkan dan menyalurkan minat dan bakat serta kemampuan peserta didik, meliputi:
a) Penempatan di dalam kelas
b) Penempatan dan penyaluran ke dalam kelompok belajar
c) Penempatan dan penyaluran ke dalam program yang lebih luas
4) Layanan pembelajaran
Adalah layanan bimbingan dan konseling yang memungkinkan peserta didik mengembangkan diri dengan sikap dan kebiasaan belajar yang baik, meliputi:
a) Pengenalan siswa yang mengalami per- masalahan belajar
b) Pengembangan motivasi, sikap dan ke- biasaan belajar yang baik
c) Pengembangan keterampilan belajar d) Pengajaran perbaikan
e) Program pengayaan
5) Layanan Konseling Perorangan
Adalah bimbingan dan konseling yang memungkinkan peserta didik mendapat layanan langsung tatap muka dengan guru pembimbing dalam rangka pembahasan dan pengentasan permasalahan pribadi. Syarat seorang konselor:
a) Memperoleh pendidikan minimal 3 ta- hun dalam bidang bimbingan dan konseling
b) Mempunyai pengalaman belajar atau melaksanakan praktek konseling mini- mal 2 tahun
c) Mampu membina keakraban dengan kliennya
d) Mampu merasakan apa yang dirasakan oleh kliennya
e) Mampu menjadi pendengar yang baik.
6) Layanan Bimbingan Kelompok
Yaitu layanan bimbingan dan konseling yang memungkinkan sejumlah peserta didik secara bersama-sama melalui dinamika kelompok, meliputi:
a) Pemahaman dan pemantapan kehidupan keberagaman dan hidup sehat
b) Pemahaman dan penerimaan diri sendiri dan orang lain sebagaimana adanya.
c) Pemahaman tentang emosi, prasangka, konflik, dan peristiwa yang terjadi di masyarakat.
d) Pengaturan dan penggunaan waktu se- cara efektif
e) Pemahaman tentang adanya berbagai alternatif pengembalian keputusan dan berbagai konsekuensinya.
f) Pengembangan sikap dan kebiasaan be- lajar
g) Pengembangan hubungan sosial h) Pemahaman tentang dunia kerja
i) Pemahaman tentang pilihan dan per- siapan memasuki jabatan/program studi pendidikan lanjutan
7) Layanan Konseling Kelompok
Adalah layanan yang memungkinkan pe- serta didik memperoleh kesehatan untuk pembahasan permasalahan yang dialaminya melalui dinamika kelompok.
c. 5 (lima) Kegiatan Pendukung 1) Aplikasi Instrumentasi
Bertujuan untuk mengumpulkan data dan keterangan tentang peserta didik, baik secara individu maupun kelompok, kete- rangan tentang lingkungan peserta didik dan lingkungan yang lebih luas, termasuk didalamnya informasi pendidikan dan jabatan, yang dilakukan dengan berbagai instrumen baik tes maupun non tes. Yang meliputi materi pokok sebagai berikut:
a) Kebiasaan dan sikap dalam beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
b) Kondisi mental dan fisik siswa
c) Kemampuan pengenalan lingkungan dan hubungan sosial
d) Tujuan, sikap, kebiasaan dan keteram- pilan serta kemampuan belajar
e) Informasi karier dan pendidikan f) Kondisi keluarga dan lingkungan.
2) Himpunan Data
Yaitu kegiatan pendukung bimbingan dan konseling untuk menghimpun data dan keterangan yang relevan dengan keperluan
peserta didik. Berbagai hal yang termuat dalam materi himpunan data yang meliputi data / keterangan tentang :
a) Identitas siswa dan keluarganya b) Hasil aplikasi instrumentasi
c) Hasil belajar, karya tulis dan rekaman kemampuan siswa
d) Catatan anekdot
e) Informasi pendidikan dan jabatan f) Laporan dan catatan khusus 3) Konferensi Kasus
Yaitu kegiatan pendukung bimbingan dan konseling untuk membahas permasalahan yang dialami oleh peserta didik dalam suatu forum pertemuan yang dihadiri oleh ber- bagai pihak terkait (guru kelas, guru mata pelajaran, kepala sekolah, orangtua dan te- naga ahli lainnya) yang diharapkan dapat memberikan bahan, keterangan dan komit- men bagi terentaskannya permasalahan ter- sebut, komunikasinya bersifat terbatas dan tertutup. Materi pokok yang dibicarakan dalam konferensi kasus ialah segenap hal yang menyangkut permasalahan (kasus) yang dialami oleh siswa yang bersangkutan.
Tidak semua masalah siswa perlu di kon- ferensi kasuskan oleh guru kelas.’
4) Alih Tangan Kasus
Yaitu kegiatan pendukung bimbingan dan konseling untuk mendapatkan penanganan yang lebih tepat dan tuntas atas masalah yang dialami siswa dengan memindahkan penanganan kasus dari satu pihak ke pihak yang lain. Alih tangan kasus hanya dila- kukan oleh guru kelas, menjumpai Kenya- taan bahwa sebagian atau keseluruhan inti permasalahan siswa berada di luar kemam- puan/kewenangan guru kelas. Materi yang dialih tangankan ialah bagian dari permasa- lahan yang belum tuntas ditangani oleh gu- ru kelas.
a) Kunjungan Rumah
Yaitu kegiatan pendukung bimbingan dan konseling untuk memperoleh data, keterangan, kemudahan dan komitmen bagi terentaskannya permasalahan peser- ta didik melalui kunjungan kerumahnya.
Materi umum kunjungan rumah, yakni : (1) Kondisi rumah tangga dan orangtua (2) Fasilitas belajar yang ada di rumah
(3) Hubungan antara anggota keluarga (4) Sikap dan kebiasaan anak/siswa di
rumah
(5) Berbagai pendapat orangtua dan anggota keluarga lainnya terhadap anak.
(6) Komitmen anggota keluarga lainnya dalam perkembangan anak dan pe- ngentasan masalah anak (siswa).
Sebelum melakukan kunjungan rumah, guru kelas perlu melakukan persiapan berupa:
(1) Pembicaraan dengan siswa yang bersangkutan tentang rencana kunjungan rumah (terutama untuk siswa kelas tinggi)
(2) Rencana yang matang mencakup antara lain: waktu kunjungan rumah, isi kunjungan yakni apa saja yang hendak dibicarakan dengan orangtua dan anggota keluarga lainnya; apa yang hendak diobservasi; dan komit- men apa yang hendak dimintakan da- ri orangtua, dan pemberitahuan kepa- da orangtua yang akan dikunjungi (dengan seizin kepala sekolah)
d. 1 (satu) pemahaman yang mantap tentang bimbingan dan konseling itu sendiri yang meliputi: pengertian, tujuan, prinsip dan asas, serta landasan yang dijadikan keilmuan dalam bimbingan dan konseling
Keseluruhan pola BK 17 sebagaimana yang telah diuraikan di atas yang terdiri 4 bidang bimbingan dan 7 jenis layanan serta 5 kegiatan pendukung, kemudian dilengkapi oleh wawasan pengetahuan yang mantap tentang bimbingan dan konseling yang meli- puti pengertian, tujuan, prinsip dan asas ser- ta landasan yang menjadi keilmuan dalam konseling mesti dan menjadi beban tugas pokok bagi kegiatan BK di sekolah oleh gu- ru kelas/guru pembimbing (Prayitno, 2002:
11).
Bimbingan dan konseling dalam setting pendidikan dan pembelajaran yang sepe- nuhnya diselenggarakan di sekolah dan madrasah oleh guru pembimbing atau kon- selor sekolah diselenggarakan melalui pola
BK 17 di sekolah dan madrasah yang terdiri dari 4 (empat) bidang bimbingan yaitu:
bidang bimbingan pribadi, bidang bim- bingan sosial, dan bidang bimbingan belajar, serta bidang bimbingan karir. 7 (tujuh) Jenis layanan yang meliputi: layanan orientasi, layanan informasi, layanan pembelajaran, layanan penempatan dan penyaluran, la- yanan konseling perorangan, layanan bim- bingan kelompok, dan layanan konseling kelompok. Kemudian 5 (lima) kegiatan pen- dukung yang terdiri dari: aplikasi instru- mentasi, himpunan data, konferensi kasus, dan alih tangan kasus serta kunjungan ru- mah dan didukung oleh satu pemahaman yang mantap berkenaan dengan bimbingan dan konseling itu sendiri yang meliputi: wa- wasan, pengetahuan yang berkenaan dengan pengertian, tujuan, fungsi, azas, prinsip, ser- ta berbagai landasan bimbingan dan kon- seling.
Pada akhirnya sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan peserta didik yang berimplikasi terhadap pencapaian tujuan pendidikan dan pengajaran, maka BK pola 17 di sekolah dan madrasah mengalami penyempurnaan. Pe- nyempurnaan tersebut dimulai pada tahun 1993 dalam hal ini penyelenggaraan bimbingan dan konseling di sekolah dan madrasah memperoleh perbendaharaan istilah baru, yang dikenal dengan istilah BK pola 17 plus di sekolah dan madrasah. Is- tilah ini memberikan warna tersendiri bagi arah dan bidang bimbingan, jenis layanan, dan kegiatan pendukung serta substansi pe- layanan bimbingan dan konseling di jajaran pendidikan dasar dan menengah seiring de- ngan mulai menggelindingnya abad ke 21 BK pola 17 di sekolah dan madrasah itu berkembang menjadi BK pola 17 Plus di se- kolah dan madrasah. Perubahan ini dimaksudkan agar kegiatan bimbingan dan konseling di sekolah dan madrasah menga- cu kepada pelayanan yang lebih luas, se- hingga mencakup peserta didik di perguruan tinggi dan warga masyarakat luas (Prayitno, 2004: 9)
Butir-butir pokok yang terdapat pada BK pola 17 plus di sekolah dan madrasah dapat di lihat pada tabel 1.
Pola BK 17 Plus sebagaimana tergambar pada table 1 di atas yang terdiri dari 6 (enam) bidang pengembangan bimbingan, yaitu; (1) pengembangan bidang bimbingan pribadi; (2) pengembangan bidang bim- bingan sosial; (3) pengembangan bidang bimbingan belajar; (4) pengembangan bi- dang bimbingan karir; (5) pengembangan bi- dang bimbingan kehidupan beragamam; (6) pengembangan bidang bimbingan kehidupan berkeluarga, dan 9 (sembilan) jenis layan- an, terdiri dari; (1) layanan orientasi; (2) la- yanan informasi; (3) layanan penempatan dan penyaluran; (4) layanan penguasaan konten; (5) layanan konseling perorangan;
(6) layanan bimbingan kelompok; (7) layan- an konseling kelompok; (8) layanan konsul- tasi; (9) layanan mediasi, serta 6 (enam) kegiatan pendukung yang terdiri dari; (1) aplikasi instrumentasi; (2) himpunan data;
(3) konferensi kasus; (4) kunjungan rumah;
(5) tampilan kepustakaan; (6) alih tangan kasus. Pola BK 17 plus di atas, merupakan pola umum pelaksanaan bimbingan dan kon- seling di sekolah/madrasah yang mesti dise- lenggarakan oleh guru pembimbing/konselor sekolah. (Prayitno, 2008: 21)
Dapat disimpulkan bahwa pola BK 17 plus di sekolah yang terdiri enam bidang pe- ngembangan bimbingan, sembilan jenis la- yanan dan enam kegiatan pendukung, meru- pakan pola umum kegiatan bimbingan dan konseling yang diselenggarakan oleh guru pembimbing/konselor sekolah, di samping itu pola BK 17 plus di sekolah/madrasah da-
pat juga dijadikan sebagai kerangka acuan bagi konselor dalam masyarakat.
C. Penutup
Berdasarkan uraian di atas dapat disimpul- kan bahwa :
1. Perlunya Pelayanan Bimbingan dan Kon- seling di Tingkat Pendidikan Dasar (SD/MI) didasari oleh PP. No. 28/1990 Tentang Pen- didikan Menengah Bab X Pasal 25 ayat 1 : Bimbingan merupakan bantuan yang diber- ikan kepada siswa dalam rangka upaya me- nemukan pribadi, mengenal lingkungan, dan merencanakan masa depan. Ayat 2: Bim- bingan diberikan oleh guru pembimbing.
Ayat 3: Pelaksanaan ketentuan sebagaimana yang dimaksud ayat 1 dan ayat 2 di atas di- atur oleh menteri.
2. Keterlaksanaan pelayanan Bimbingan dan Konseling pada tingkatt pendidikan Dasar (SD/MI). Sebagaimana yang diatur oleh PP.
No.28/1990 Tentang Pendidikan Dasar Bab X Pasal 25 ayat 2 menjelaskan bahwa bim- bingan dan konseling diberikan oleh guru pembimbing. Berdasarkan ketentuan di atas bagi siswa (SD/MI) untuk jabatan guru pem- bimbing sepenuhnya berada dipundak guru kelas. Hal ini sesuai dengan Surat Kepu- tusan Bersama Menteri Kebudayaan dan Ke- pala BAKN No 0433/P/1993 dan No.025 Tahun 1993 sebagai-mana yang telah di- uraikan di atas.
3. Tugas pokok guru pembimbing di sekolah khu-susnya untuk tingkatt Pendidikan Dasar (SD/ MI) walaupun secara tegas sepenuhnya dihandel oleh guru kelas tetapi secara beban tugasnya tetap mengacu kepada SK Menpan No. 084/ 1993 tentang Jabatan Fungsional guru dan angka kreditnya, pasal 3: Tugas pokok guru pembimbing adalah: Menyusun program bimbingan, melaksanakan program bimbingan, evaluasi pelaksanaan bimbingan, analisis hasil pelaksanaan bimbingan dan tindak lanjut dalam program bimbingan ter- hadap peserta didik yang menjadi tanggung jawabnya.
4. Pola umum penyelenggaraan kegiatan BK di tingkat Pendidikan Dasar (SD/MI) dikenal dengan BK Pola 17 di sekolah” yang terdiri dari: 4 (empat) bidang bimbingan yaitu; a)
bidang bimbingan pribadi, b) bidang bim- bingan sosial, c) bidang bimbingan belajar, d) bidang bimbingan karir; 7 (tujuh) jenis la- yanan yang terdiri dari; a) layanan orientasi, b) layanan informasi, c) layanan penem- patan dan penyaluran, d) layanan pembe- lajaran, e) layanan konseling individual, f) Layanan Bimbingan kelompok, g) layanan konseling kelompok; dan 5 (lima) kegiatan pendukung yang terdiri dari a) aplikasi in- strumentasi, b) himpunan data, c) konferensi kasus, d) kunjungan rumah, e) alih tangan kasus yang pada akhirnya sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan peserta didik yang berimplikasi terhadap pencapaian tujuan pendidikan dan peng-ajaran, maka BK pola 17 di sekolah dan madrasah mengalami pe- nyempurnaan menjadi BK Pola17 Plus.
Referensi
Ifdil, Pola BK 17 Plus. http://www.polabk 17plus, diakses 4 Maret 2009
Prayitno, Berbagai Upaya Peningkatan Kual- itas Guru Pembimbing dan Kontribusi- nya terhadap Kualitas Pendidikan, Ma- kalah, disampaikan pada Seminar Nasio- nal Bimbingan dan Konseling di Se- kolah, Palembang 13 September 1997 Prayitno, Seri Pemandu Pelaksanaan Bimbing-
an Konseling di Sekolah (SPBKS), Jakarta: Ikrar Mandiri, 1995
Prayitno, Pelayanan Bimbingan dan Konseling Berbasis Kompetensi, Jakarta: Balitbang, 2002
Prayitno, Seri Pemandu Bimbingan dan Kon- seling di Sekolah (Jurusan Bimbingan dan Konseling, Padang: Fakultas Ilmu Pendidikan UNP, 2004
Prayitno, Rambu-rambu Penyelenggaraan Program Pengembangan Diri untuk SMA, (Kerjasama ABKIN dengan Direktorat Pembinaan Sekolah Mene- ngah Atas, Direktorat Jenderal Mana-
jemen Pendidikan Dasar dan Menengah, 2008
SK Menpan No. 084/1993 SK Mendikbud No. 025/P/1995
