i
PENEGAKAN KODE ETIK JURNALISTIK SEBAGAI DASAR PENGATURAN PROFESIONALITAS DAN INDEPENDENSI WARTAWAN
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Chiara Sabrina Ayurani NIM. E0016104
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2021
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENEGAKAN KODE ETIK JURNALISTIK SEBAGAI DASAR PENGATURAN PROFESIONALITAS DAN INDEPENDENSI WARTAWAN
Oleh
Chiara Sabrina Ayurani NIM. E0016104
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 19 Januari 2021
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. Dr. Agus Riwanto, S.H., S.Ag., M.Ag NIP. 197805012003121002 NIP. 197308042000121001
commit to user
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
SURAT PERNYATAAN
Nama : Chiara Sabrina Ayurani NIM : E0016104
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
PENEGAKAN KODE ETIK JURNALISTIK SEBAGAI DASAR PENGATURAN PROFESIONALITAS DAN INDEPENDENSI WARTAWAN adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 17 Januari 2021 Yang Membuat Pernyataan
Chiara Sabrina Ayurani NIM. E0016104
commit to user
v MOTTO
“Dan orang-orang yang beriman serta mengerjakan kebajikan, Kami tidak akan membebani seseorang melainkan menurut kesanggupannya.”
(Q.S Al-A’raaf: 42)
“Nothing is impossible, the word itself says I’m possible.”
(Audrey Hepburn)
“Don’t limit yourself. Many people limit themselves to what they think they can do. You can go as far as your mind lets you. What you believe,
remember, you can achieve.”
(Mary Kay Ash)
“Being thankful or giving thanks is one of keys to be happy.”
(Mark Lee)
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan kepada:
• Ibu dan Ayah atas segala kasih sayang yang tak terhingga serta dukungan dan doa tiada henti;
• Pembimbing yang selalu membantu dan menyemangati;
• Almamaterku Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vii ABSTRAK
Chiara Sabrina Ayurani. 2021. E0016104. PENEGAKAN KODE ETIK JURNALISTIK SEBAGAI DASAR PENGATURAN PROFESIONALITAS DAN INDEPENDENSI WARTAWAN. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini mendeskripsikan dan mengkaji permasalahan, pertama apakah dalam menjalankan profesinya wartawan sudah menerapkan profesionalitas dan independensi sesuai dengan Kode Etik Jurnalistik. Kedua, Bagaimana peran Dewan Pers dalam upaya penegakan Kode Etik Jurnalistik terhadap wartawan sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers
.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif bersifat preskriptif. Jenis bahan hukum meliputi bahan hukum primer, sekunder, serta bahan non-hukum atau bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah studi kepustakaan dan melalui data Risalah Penyelesaian Pengaduan, instrumen penelitian berupa Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers serta Peraturan Dewan Pers, penulis juga menggunakan data pendukung menggunakan teknik wawancara. Selanjutnya teknik analisis yang digunakan adalah metode deduktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan Kode Etik Jurnalistik terhadap wartawan sebagai amanat Undang-Undang Pers merupakan hal yang penting karena dapat menunjukkan keseriusan pihak-pihak yang terlibat dalam menjalankan amanat Undang-Undang Pers. Dewan Pers sebagai lembaga yang berfungsi mengawasi pelaksanaan Kode Etik Jurnalistik dalam pelaksanaannya sudah menjalankan fungsi tersebut dengan baik. Namun, terkait penerapan Kode Etik Jurnalistik sendiri masih ditemukan banyak pelanggaran etik yang dilakukan wartawan terutama terkait banyaknya berita yang tidak berimbang, serta pelanggaran terkait independensi. Sehingga diperlukan upaya serius agar seluruh pihak terkait dapat menjalani amanat Undang-Undang Pers tersebut.
Kata Kunci : Wartawan, Kode Etik, Profesional, Penegakan
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii ABSTRACT
Chiara Sabrina Ayurani. 2021. E0016104. ENFORCEMENT OF JOURNALISTIC CODE OF CONDUCT AS THE BASIS OF JOURNAL INDEPENDENCE REGULATION. Legal Writing (Essay). Faculty of Law.
Sebelas Maret University.
This study describes and examines the problems,, first whether in carrying out their profession journalists have implemented professionalism and independence in accordance with the Journalistic Code of Ethics. Second, what is the role of the Press Council in the effort to enforce the Journalistic Code of Ethics against journalists in accordance with the mandate of Law Number 40 of 1999 concerning the Press.
This research is a prescriptive normative legal research. Types of legal materials include primary and secondary legal materials, as well as non-legal materials or tertiary legal materials. The technique of collecting legal materials used is literature study and through data on the Minutes of Complaint Resolution, a research instrument in the form of Law Number 40 of 1999 concerning the Press and Press Council Regulations, the author also uses supporting data using interview techniques. Furthermore, the technical analysis used is the deductive method.
The results show that the application of the Journalistic Code of Ethics to journalists as mandated by the Press Law is important because it shows the seriousness of the parties involved in carrying out the mandate of the Press Law.
The Press Council as an institution that functions to oversee the implementation of the Journalistic Code of Ethics in its implementation has carried out this function properly. However, regarding the application of the Journalistic Code of Ethics itself, there are still many ethical violations committed by journalists, especially related to the large number of unbalanced news, as well as violations related to independence. So that serious efforts are needed so that all related parties can carry out the mandate of the Press Law.
Keywords : Journalist, Code of Ethic, Professional, Enforcement
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT karena berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul, PENEGAKAN KODE ETIK JURNALISTIK SEBAGAI DASAR PENGATURAN PROFESIONALITAS DAN INDEPENDENSI WARTAWAN.
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Selama penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari bahwa untuk menyelesaikan penulisan hukum ini, banyak pihak-pihak yang telah memberikan bantuan berupa bimbingan, saran, nasihat, fasilitas, serta dukungan moril. Oleh karena itu dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut :
1. Prof. Dr. H. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum. selaku Rektor UNS beserta jajarannya.
2. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M selaku Dekan Fakultas Hukum UNS beserta jajarannya.
3. Bapak Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu, tenaga, pikiran, dan kesabaran dalam memberikan bimbingan kepada penulis guna menyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Dr. Agus Riwanto, S.H., S.Ag., M.Ag. selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu, tenaga, pikiran, dan kesabaran dalam memberikan bimbingan kepada penulis guna menyelesaikan skripsi ini.
5. Segenap Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam skripsi ini.
6. Bapak dan Ibu karyawan Fakultas Hukum UNS yang telah berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum UNS.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
7. Anggota dan Staf Dewan Pers Republik Indonesia yang telah bersedia untuk diwawancarai guna pengumpulan data skripsi ini dan telah membantu penulis dalam memberikan data yang diperlukan.
8. Orang tua tercinta Bapak Dwi Setiyawan dan Ibu Tri Endraningsih, inspirator yang sangat berpengaruh dalam hidup penulis, yang senantiasa memberikan dukungan moril kepada penulis. Sosok yang telah membesarkan serta mendidik penulis dengan penuh ketegasan serta kasih sayang yang tiada duanya. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Ayahanda dan Ibunda tercinta karena telah banyak berkorban dan berjuang keras demi masa depan penulis hingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. LPM NOVUM FH UNS dan HMI Komisariat FH UNS yang menjadi tempat penulis berproses dan berdinamika selama di Fakultas Hukum UNS.
10. Senior-senior penulis di Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan kritik maupun saran terkait proses penulisan skripsi ini sehingga penulis dapat menyusun penulisan skripsi ini dengan lebih baik.
11. Teman-teman dekat penulis di Fakultas Hukum UNS: Arme, Intan, Mega, Cheryl, Vivi, Riri, yang telah berjuang bersama dan saling memotivasi dalam menyelesaikan skripsi. Tak lupa, adik-adik penulis angkatan 2017, 2018, dan 2019 yang selalu menyemangati penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
12. Teman-teman Redaksi: Mas Deas, Mas Thoriq, Vivi, Uppi, Alfian, Fianni, Cucut, Aufa, Angel, Aya, Devina, Dias, Diva, Melita, Hasna, Kharisma, Akbar, Muflih, Aza, Ara, Dinda, Vera, Praja, Jimmy, yang telah berproses bersama dalam dunia jurnalistik terutama terkait tata cara penulisan yang baik sehingga dapat penulis terapkan dalam proses penulisan skripsi ini.
13. Sahabat penulis: Dea, Ayu, Osva, Afifah, Widia, Rani, Maul, Yayah, Balqis, Dhea, Nomaden, Ramdhani, Diza, Anis, Cindy yang terus memberikan dukungan kepada penulis untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
14. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Semoga amal yang telah dicurahkan akan menjadi amal yang saleh, dan mampu mendekatkan diri kepada Allah
SWT. commit to user
xi
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini jauh dari kata sempurna, tidak ada yang sempurna kecuali Allah SWT. Kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan supaya skripsi ini menjadi lebih baik. Semoga tulisan ini bermanfaat bagi banyak orang.
Surakarta, 17 Januari 2021 Penulis,
Chiara Sabrina Ayurani
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii DAFTAR ISI
JUDUL ... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
PENGESAHAN PENGUJI ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I : PENDAHULUAN ... 1
A. LATAR BELAKANG MASALAH ... 1
B. RUMUSAN MASALAH ... 6
C. TUJUAN PENELITIAN ... 6
D. MANFAAT PENELITIAN ... 7
E. METODE PENELITIAN ... 7
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ... 16
A. Kerangka Teori ... 16
1. Tinjauan Tentang Hukum Pers ... 16
2. Tinjauan Tentang Jurnalistik ... 22
3. Tinjauan Tentang Kode Etik Jurnalistik ... 23
4. Tinjauan Tentang Dewan Pers ... 25
5. Tinjauan Tentang Profesionalitas ... 26
6. Tinjauan Tentang Independensi ... 27
7. Tinjauan Tentang Wartawan ... 28
B. Kerangka Pemikiran ... 28 BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 30 commit to user
xiii
A. Penerapan Profesionalitas dan Independensi Wartawan ... 30
B. Peran Dewan Pers dalam Upaya Penegakan Kode Etik Jurnalistik ... 42
BAB IV : PENUTUP ... 57
A. SIMPULAN ... 57
B. SARAN ... 59
DAFTAR PUSTAKA ... 61 LAMPIRAN
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pasal yang Paling Banyak Dilanggar oleh Wartawan ... 35 Tabel 2. Jumlah Pelanggaran Kode Etik Jurnalistik Pada Tahun 2019 ... 39
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Indikator Bidang Politik IKP 2019 ... 43 Gambar 2. Indikator Bidang Ekonomi dan Hukum IKP 2019 ... 44
commit to user
xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Kode Etik Jurnalistik
Lampiran 2. Foto Bukti Wawancara Penulis Dengan Asep Setiawan, Ketua Komisi Pemberdayaan Organisasi Dewan Pers Periode 2019-2022
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
