Buletin Teknis Nomor 14 Tentang Akuntansi Kas 1 BULETIN TEKNIS STANDA ANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN NOMOR 14 AKUNTANSI KAS OMITE STANDAR AKUNTANSI PEME

(1)

AKUNTANSI AKUNTANSI

KAS KAS

BULETIN TEKNIS BULETIN TEKNIS

ST

ST ANDA ANDAR AKUNTANSI R AKUNTANSI PEMERINTAHAN

PEMERINTAHAN

NOMOR 14

(2)

1 1 2 2 3 3 4 4 5 5

B B B

B U U U L U L LE L E E T E T T I T I I N I N N T N T T T E E E K E K K N K N N I N I I S I S S S

S S S

S T T T A T A AN A N N D N D D A D A AR A R R A R A A AK K K U K U N U U N N T N T T A T A AN A N N S N S S I S I I I P

P P

P E E E M E M M E M E E R E R R I R I I N I N N T N T T A T A AH A H H A H A AN A N N N

A A A

AK K KU K U UN U N NT N T TA T A AN A N NS N S SI S II I K

K K KA A AS A S S S N

N N

NO O OM O M MO M O OR O R R 1 R 1 14 1 4 4 4

(3)

3 3 4 4 5 5

B B B

B U U U L U L LE L E E T E T T I T I I N I N N T N T T T E E E K E K K N K N N I N I I S I S S S

S S S

S T T T A T A AN A N N D N D D A D A AR A R R A R A A AK K K U K U N U U N N T N T T A T A AN A N N S N S S I S I I I P

P P

P E E E M E M M E M E E R E R R I R I I N I N N T N T T A T A AH A H H A H A AN A N N N

A A A

AK K KU K U UN U N NT N T TA T A AN A N NS N S SI S II I K

K K KA A AS A S S S N

N N

NO O OM O M MO M O OR O R R 1 R 1 14 1 4 4 4

(4)

1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7

K K K

Ko o om o m mi m iit i tte t e e S e S S St tta t a an a n nd n d da d a ar a rr A r A A Ak k ku k u un u n nt n tta t a an a n ns n s si s ii P i P P Pe e em e m me m e er e rri r iin i n nt n tta t a ah a h ha h a an a n n n S

S S

Se e ek e k kr k rre r e et e tta t a ar a rri r iia i a at a tt : t : ::

G G G

Ge e ed e d du d u un u n ng n g g P g P P Pr rri r iij i jja j a ad a d di d ii P i P P Pr rra r a ap a p pt p tto t o os o s su s u uh u h ha h a ar a rrd r d dj d jjo j o o I o I III III I II, I ,, L , L L La a an a n nt n tta t a ai a ii 2 i 2 2 2 J

J J

Jl ll. l .. B . B B Bu u ud u d di d ii U i U U Ut tto t o om o m mo m o o N o N N No o o. o .. 6 . 6 6 6 J J J Ja a ak a k ka k a ar a rrt r tta t a a 1 a 1 1 10 0 07 0 7 71 7 1 10 1 0 0, 0 ,, I , I IIn n nd n d do d o on o n ne n e es e s si s iia i a a a T

T T

Te e el e lle l e ep e p po p o on o n n/ n //F / F Fa F a ak a k ks k s si s iim i m mi m iil i lle l e e : e : :: + + + +6 6 62 6 2 2 2 2 2 2 21 1 1 3 1 3 3 35 5 52 5 2 24 2 4 45 4 5 55 5 5 51 5 1 1 1 h

h h

ht ttt t ttp t p p: p ::/ : /// / //w / w ww w w ww w w w. w ..k . k ks k s sa s a ap a p p. p ..o . o or o rrg r g g g e

e e

e- --m - m ma m a ai a iil i ll : l : :: w w w we e eb e b bm b m ma m a as a s st s tte t e er e rr@ r @ @k @ k ks k s sa s a ap a p p. p ..o . o or o rrg r g g g s

s s

se e ek e k kr k rre r e et e tta t a ar a rri r iia i a at a ttk t k ks k s sa s a ap a p p@ p @ @g @ g gm g m ma m a ai a iil i ll. l ..c . c co c o om o m m m

(5)

3 3

Berdasarkan Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Berdasarkan Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar 4

4

Akuntansi Pemerintahan yang menyatakan ah!a"

5 5

1#

1# Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan $PSAP% seagaimana dimaksud dalam Pasal 2Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan $PSAP% seagaimana dimaksud dalam Pasal 2 6

6

ayat $1% da&at dilengka&i dengan 'PSAP dan(atau Buletin Teknis SAP) ayat $1% da&at dilengka&i dengan 'PSAP dan(atau Buletin Teknis SAP) 7

7

2#

2# 'PSAP dan Buletin Teknis SAP seagaimana dimaksud &ada ayat $1% disusun dan diteritkan'PSAP dan Buletin Teknis SAP seagaimana dimaksud &ada ayat $1% disusun dan diteritkan

*

oleh +SAP dan dieritahukan ke&ada Pemerintah dan Badan Pemeriksa +euangan) oleh +SAP dan dieritahukan ke&ada Pemerintah dan Badan Pemeriksa +euangan) ,

,

dengan ini +SAP meneta&kan Buletin Teknis Nomor 14 tentang Akuntansi +as#

10 10 11 11

-akarta.

-akarta. /esemer /esemer 20132013 12

12 13 13

+omite Standar Akuntansi Pemerintahan +omite Standar Akuntansi Pemerintahan 14

14 15 15

Binsar

Binsar # # Simanuntak Simanuntak +etua +etua 

16 16 17 17

A#B#

A#B# Triharta Triharta akil +etua akil +etua 

1*

1, 1,

Sonny

Sonny oho oho Sekretaris Sekretaris 

20 20 21 21

-an

-an oesada oesada Anggota Anggota 

22 22 23 23

uniar

uniar anuar anuar asyid asyid Anggota Anggota 

24 24 25 25

/!i

/!i artani artani Anggota Anggota 

26 26 27 27

Sumiyati

Sumiyati Anggota Anggota 

2*

2, 2,

8irmansyah

8irmansyah N# N# Na9aroedin Na9aroedin Anggota Anggota 

30 30 31 31

amdani

amdani Anggota Anggota 

32 32

(6)

1 1

Daftar

Daftar Isi Isi Hal.Hal.

BAB

BAB I I PENDAH!AN PENDAH!AN 11

1.1

1.1 !atar !atar Belakang Belakang 11

1."

1." Tu#uan Tu#uan dan dan !ingku$ !ingku$ 11

1.".1

1.".1 Tu#uan Tu#uan 11

1."."

1."." !ingku$ !ingku$ 11

1.%

1.% Batasan Batasan ""

1.4

1.4 Tanggal Tanggal Efektif Efektif ""

BAB

BAB II II DE&INISI DE&INISI DAN DAN PEN'E!(!AAN PEN'E!(!AAN KAS KAS PE)E*INTAH PE)E*INTAH %%

".1

".1 Definisi Definisi Kas Kas dan dan Setara Setara Kas Kas %%

"."

"." Pengelolaan Pengelolaan Kas Kas Pemerintah Pemerintah %%

".".1

".".1 Kas Kas Pemerintah Pemerintah dalam dalam Pengelolaan Pengelolaan BN BN %%

"."."

"."." Kas Kas Pemerintah Pemerintah Daerah Daerah 44

".".".1

".".".1 Kas Kas di di Kas Kas Daerah Daerah 44

"."."."

"."."." Kas Kas di di Bendahara Bendahara Penerimaan Penerimaan ++

".".".%

".".".% Kas Kas di di Bendahara Bendahara Pengeluaran Pengeluaran ++

".".%

".".% Kas Pemerintah di !uar Pengelolaan BN,DKas Pemerintah di !uar Pengelolaan BN,D --

".".%.1

".".%.1 Kas di Bendahara Penerimaan A$a/ila BendaharaKas di Bendahara Penerimaan A$a/ila Bendahara Penerimaan Bukan )eru$akan /agian dari BN

Penerimaan Bukan )eru$akan /agian dari BN --

".".%."

".".%." Kas di Bendahara Pengeluaran A$a/ila BendaharaKas di Bendahara Pengeluaran A$a/ila Bendahara Pengeluaran Bukan )eru$akan /agian da

Pengeluaran Bukan )eru$akan /agian dari BNri BN --

".".%.%

".".%.% Saldo Kas !ainn0a 0ang Diterima Karena Pen0elenggaraanSaldo Kas !ainn0a 0ang Diterima Karena Pen0elenggaraan Pemerintah

Pemerintah 

".".%.4

".".%.4 Kas di Badan !a0anan mum,Badan lKas di Badan !a0anan mum,Badan la0anan mum Daeraha0anan mum Daerah 

BAB

BAB III III AKNTANSI AKNTANSI T*ANSAKSI T*ANSAKSI KAS KAS 22

%.1

%.1 Akuntansi Akuntansi Kas Kas dari dari Transaksi Transaksi Penda$atan Penda$atan dan dan Belan#a Belan#a 33

%.1.1

%.1.1 Kas Kas dari dari Transaksi Transaksi Penda$atan Penda$atan 33

%.1.1.1

%.1.1.1 Kas dari Kas dari Penda$atan Penda$atan $ada $ada *ekening *ekening Kas Kas mummum

Negara,Daerah 3

%.1.1."

%.1.1." Kas dari Kas dari Penda$atan Penda$atan $ada $ada *ekening *ekening Pemerintah Pemerintah !ainn0a !ainn0a )ilik)ilik

BN 1

%.1.1.%

%.1.1.% Kas dari Kas dari Penda$atan Penda$atan Pada Pada Bendahara Bendahara Penerimaan Penerimaan 1111

%.1.1.4

%.1.1.4 Kas dari Kas dari Penda$atan Penda$atan Hi/ah Hi/ah 1414

%.1.1.+

%.1.1.+ Penerimaan Kas Penerimaan Kas 0ang 0ang /elum /elum teridentifikasi teridentifikasi ke$emilikann0a ke$emilikann0a 1414

%.1.1.- Koreksi

%.1.1.- Koreksi dan dan Pengem/alian Pengem/alian Penda$atan Penda$atan 1+1+

%.1."

%.1." Pengeluaran Pengeluaran Kas Kas Aki/at Aki/at Transaksi Transaksi Belan#a Belan#a 1-1-

%.1.".1

%.1.".1 Belan#a )elalui Belan#a )elalui )ekanisme )ekanisme ang ang Persediaan Persediaan 5P6 5P6 11

%.1."."

%.1."." Belan#a )elalui Belan#a )elalui )ekanisme )ekanisme Pem/a0aran Pem/a0aran !angsung !angsung 5!S6 5!S6 ""

(7)

%.%.1 Kas Berasal dari Penerimaan Transfer "

%.%." Pengeluaran Transfer "3

%.%.% Kele/ihan Pem/a0aran Belan#a Dana Bagi Hasil %

%.4 Penerimaan dan Pengeluaran lainn0a,Non Anggaran %

BAB I7 AKNTANSI SA!D( KAS %"

4.1 *ekonsiliasi Bank %"

4.1.1 Transaksi Sudah Di8atat oleh Entitas Pemerintah teta$i Belum Dila$orkan

oleh Bank dan Belum Ter8atat Pada *ekening Koran %"

4.1." Transaksi Sudah Dila$orkan Direkening Koran /ank Teta$i Belum Di8atat

Entitas Pemerintah %"

4.1.% Salah 9atat %%

4." Akuntansi Selisih Kas %4

4.".1 Selisih !e/ih Kas %4

4."." Selisih Kurang Kas %+

4.% Pen0a#ian Kas Pada Nera8a %-

4.%.1 Pen0a#ian ang $ada Aset !an8ar %-

4.%.1.1 Kas dan Setara Kas %-

4.%." Pen0a#ian ang $ada Aset Non !an8ar %3

4.%.".1 Dana 9adangan %3

4.%."." Aset 0ang di/atasi $enggunaann0a %3

4.%.".% Aset Nonlan8ar !ainn0a %3

4.4 Pen#a/aran Kas Dalam )ata ang Asing 44

4.+ Kas dan !a$oran Arus Kas 44

4.- Pengungka$an 4+

BAB 7 AKNTANSI SA!D( AN''A*AN !EBIH 5SA!6 4-

+.1 Perhitungan SA! 4-

+." Pen0im$anan Dana SA! 4-

+.% Penggunaan SA! 4-

+.4 Akuntansi dan Pela$oran SA! 4

+.+ *ekonsiliasi dan Pen0elesaian Selisih Angka SA! 4

1 2

(8)

DUE PROCESS 1

PENYUSUNAN BULETIN TEKNIS AKUNTANSI KAS:

2

3

1# Penyusunan dra: a!al Buletin Teknis Akuntansi +as oleh konsultan# /ra: a!al 4

terseut disusun ersamaan dengan eera&a dra: PSAP. 'PSAP dan uletin teknis 5

lainnya# $ei 2010;A&ril 2011%

6

2# Agustus 2011" &enyerahan seumlah dra: PSAP. 'PSAP dan uletin teknis oleh 7

+onsultan $termasuk dra: Buletin Teknis Akuntansi +as% ke&ada +SAP dan dimulai

*

&emahasan oleh tim ke<il &ada akhir tahun 2011 ,

3# Telah dilakukan eera&a kali &emahasan yang intensi: dengan stakeholders

10

terkait. terutama /irektorat -enderal Pengelolaan =tang dan /irektorat Pengelolaan 11

+as Negara > /irektorat -enderal Perendaharaan#

12

4# Tim ke<il telah melakukan &emahasan atas masukan;masukan tertulis yang telah 13

disam&aikan oleh eera&a &ihak atas /ra: Buletin Teknis Akuntansi +as 14

5# Telah dilakukan eera&a kali &emahasan Pleno dalam ra&at +SAP yang dimulai 15

&ertengahan ulan ei 2012 sd# Akhir No?emer 2013 16

6# /ra: uga telah disesuaikan dengan &eraturan;&eraturan &erundangan yang saat ini 17

masih erlaku 1*

7# @tenti:ikasi Buletin Teknis Akuntansi +as &ada tanggal 4 /esemer 2013#

1,

(9)

4

Kas meru$akan aset $emerintah $aling lan8ar 5likuid 6 dan aktif. Sifat lan8ar kas ditun#ukkan dengan 5

kemudahan dan ke8e$atan untuk diu/ah men#adi aset lain sesuai ke/utuhan se/agai alat $em/a0aran atau 6

untuk memenuhi ke:a#i/an $emerintah. Kas dise/ut se/agai aset lan8ar $aling aktif karena semua transaksi 7

keuangan $emerintah $ada umumn0a akan /erhu/ungan dengan $enerimaan atau $engeluaran kas.

*

Pern0ataan Standar Akuntansi Pemerintahan 5PSAP6 nomor 1 tentang Pen0a#ian !a$oran Keuangan ,

$aragraf 2 mendefinisikan Kas se/agai uang tunai dan saldo sim$anan di /ank 0ang setia$ saat da$at 10

digunakan untuk mem/ia0ai kegiatan $emerintahan. Di dalam $elaksanaan akuntansi atas kas masih 11

ditemukan /er/agai $ermasalahan terkait $emahaman mengenai definisi $engakuan $engukuran $en0a#ian 12

dan $engungka$an kas.

13

Ber/agai $ermasalahan teridentifikasi dan memerlukan $engaturan le/ih lan#ut atas akuntansi dan 14

$ela$oran kas antara lain adalah;

15

a. Terda$at saldo kas 0ang /erasal dari retur /elan#a

16

/. Terda$at saldo kas 0ang tim/ul dari /elan#a sudah di$ertanggung#a:a/kan teta$i /elum di/a0arkan

17

8. Terda$at $er/edaan saldo fisik kas dengan saldo /uku kas

1*

d. Terda$at kehilangan atau kekurangan saldo kas

1,

e. Terda$at kele/ihan kas tak /er$emilik

20

f. Tertengarai $otensi $en0alahgunaan :e:enang atas $engelolaan kas

21

g. Terda$at hu/ungan antara $engelolaan dan saldo kas dengan Saldo Anggaran !e/ih 5SA!6 dan 22

h. Terda$at $en0a#ian aset 0ang di/atasi $enggunaann0a.

23

Ber/agai $ermasalahan terse/ut mendorong untuk diter/itkann0a /uletin teknis 0ang khusus mengatur 24

tentang akuntansi kas.

25 26

1.2. Tujuan dan Lngku!

27 2*

1.2.1. Tujuan 2,

Buletin Teknis Akuntansi Kas /ertu#uan mem/antu entitas $emerintah dalam $roses akuntansi kas 30

$ada umumn0a khususn0a dalam $roses mengakui mengukur men0a#ikan dan mengungka$kan $osisi kas 31

dan $eristi:a,ke#adian,transaksi 0ang mem$engaruhi saldo kas dalam la$oran keuangan $emerintah.

32

1.2.2. Lngku!

33

Buletin Teknis Akuntansi Kas se8ara khusus mengatur akuntansi untuk transaksi tunai dan saldo kas 34

dalam $enera$an akuntansi /er/asis kas menu#u akrual. Pengaturan akuntansi atas transaksi 0ang 35

mem$engaruhi kas meli$uti transaksi $enda$atan /elan#a $enerimaan dan $engeluaran transfer $enerimaan 36

dan $engeluaran $em/ia0aan serta $enerimaan dan $engeluaran non anggaran. Pengaturan akuntansi atas 37

saldo kas men8aku$ $en#elasan mengenai $os<$os kas setara kas kas 0ang di/atasi $enggunaann0a serta hal<

3*

hal tertentu sehu/ungan dengan $os kas se$erti rekonsiliasi dan selisih kas.

3,

(10)

1.". Bata#an 1

Buletin Teknis Akuntansi Kas disusun dengan mem$erhatikan Peraturan Pemerintah 5PP6 Nomor %3 tahun "

2

tentang Pengelolaan ang Negara,Daerah /eserta $eraturan<$eraturan $elaksana terkait. Koreksi,$eru/ahan 3

terhada$ /uletin teknis ini di$erlukan a$a/ila di$andang $erlu terutama a$a/ila ter#adi $eru/ahan di dalam 4

$roses $engelolaan keuangan negara 0ang /erdam$ak ke$ada akuntansi terkait kas se$an#ang $eru/ahan 5

terse/ut masih dalam kaidah atau norma akuntansi.

6

1.$. Tanggal E%ekt%

7

Buletin Teknis Akuntansi Kas /erlaku efektif mulai Tahun Anggaran "14.

* ,