V. HASIL DAN PEMBAHASAN

 

V.  HASIL DAN PEMBAHASAN

   

A.  Potensi Daerah Studi   

Kawasan   Destinasi   Wisata   (DW)   Cibodas   merupakan   wilayah   khas  pegunungan  dengan  topografi  bukit  bergelombang  dan  hanya  sedikit  yang  memiliki topografi datar.  Lokasi paling tinggi adalah Gunung Pangrango (3.019  mdpl) dan Gunung Gede (2.958 mdpl).   Sementara Kebun Raya (KR) Cibodas  berada pada ketinggian antara 1300-1425 mdpl.  Kondisi topografi yang demikian  menyediakan suatu fenomena lansekap yang atraktif bagi wisatawan; baik dalam  bentuk perbedaaan dan perubahan gradasi bentang alam alamiah, maupun dalam  bentuk lanskap budidaya (cultural landscaping) yang ditimbukan dari berbagai  bentuk pengelolaan lahan oleh para petani sayuran di kawasan ini. 

 

Suhu harian adalah berkisar antara 17-27  oC dengan angka rata-rata 18  oC,  namun  dapat  lebih  dingin  lagi  untuk  puncak  Gunung  Gede  maupun  Gunung  Pangrango.   Pada siang hari suhu dapat mencapai 10  oC sementara malam hari  dapat turun hingga 5  oC.  Kelembaban udara harian rata-rata adalah 90 %.  Curah  hujan   di   wilayah   DW   Cibodas   cukup   tinggi,   berkisar   antara   3.500-5.000  mm/tahun  dan  masuk  kategori  wilayah  tipe  iklim  B  menurut  Schmidt  dan  Ferguson. Kondisi ini bersifat atraktif bagi wisatawan untuk berwisata, baik dalam  arti  kenyamanan  udara  untuk  beraktivitas  maupun  dalam  arti  berbeda  dengan  kondisi mikro klimatologis keseharian mereka yang umumnya tinggal di daerah  Jakarta, Bogor, Tangerang, Depok dan Bekasi. 

 

Jenis  tanah  pembentuk  kawasan  DW  Cibodas  umumnya  adalah  Andosol  dengan tingkat kesuburan tinggi.  Tanah ini terbentuk dari endapan aluvial lahar  letusan-letusan  gunung  berapi  pada  masa  lampau.  Nilai  kemasaman  tanah  umumnya  berkisar  pada  pH  5.  Dengan  kondisi  edafis  yang  demikian,  maka  bentang alam daerah studi telah diperkaya oleh berbagai elemen lansekap hayati  berupa kehijauan berbagai tegakan pohon dan semak yang memberikan keindahan  pemandangan kepada wisatawan.

  Destinasi Wisata Cibodas dikenal sebagai kawasan alami dengan beragam  jenis flora dan fauna alami, terutama di TN Gunung Gede Pangrango.   Potensi  flora di TN ini mencapai lebih dari 1.000 jenis tumbuhan dari 57 suku yang terdiri  dari 925 jenis tumbuhan berbunga (Spermatophyta), 250 jenis tumbuhan paku,  123 jenis lumut serta berbagai jenis ganggang dan jamur.  Diantara jenis dominan  dan  khas  ekosistem  pegunungan  Jawa  yaitu  Rasamala  (Altingia  excelsa)  dan  Puspa (Schima walichii). Berbagai potensi flora yang dimiliki taman nasional ini  adalah merupakan objek dan atraksi ekowisata yang sangat tinggi nilainya bagi  wisatawan. 

 

Kawasan  Taman  Wisata  (TW)  Mandalawangi  juga  dapat  dikatakan  memiliki  beragam  jenis  flora  alami  seperti  di  TN  Gunung  Gede  Pangrango,  walaupun  dengan  tingkat  keanekaragaman  yang  lebih  rendah.  Pohon  yang  dominan di dalam kawasan adalah Rasamala (Altingia excelsa) serta jenis-jenis  dari keluarga  Fagaceae  dan  Lauraceae.   Beberapa tumbuhan  unik  juga mudah  dijumpai,   diantaranya   Kantong   Semar   (Nephenthes   gimnamphora),   Perut  (Balanophora  spp),  dan  Rumput  Purba  (Equisetum  debile).   Sepanjang  tepian  sungai ditumbuhi bunga Kecubung (Datura fastuosa). Berbagai tegakan pohon  yang dilengkapi dengan aliran sungai kecil di wilayah ini tidak hanya memberikan  kepuasan  estetika  tersendiri  kepada  wisatawan  melainkan  juga  memperkaya  potensi aktifitas rekreasi bagi para wisatawan. 

 

Berbeda dengan TN Gunung Gede Pangrango  dan TW Mandalawangi yang  memiliki beragam flora asli, maka  Kebun Raya (KR) Cibodas merupakan pusat  koleksi tumbuhan dari berbagai wilayah di Indonesia bahkan beberapa jenis dari  luar negeri.   Sampai dengan tahun 2009, koleksi KR Cibodas   mencapai 1.269  jenis, yang   terdiri atas 243 jenis anggrek, 119 jenis kaktus, 103 jenis sukulen  serta  berbagai  jenis  pohon,  lumut  maupun  paku-pakuan.  Koleksi  flora  yang  menarik   di   antaranya   kina   (Cinchona   calisaya),   Bunya-bunya   (Araucaria  bidwillii),  Bunga  Bangkai  (Amorphophallus  titanium),  Kaktus  Gentong  Emas  (Echinocactus grossonii) dan Bunga Sakura (Prunus cerasoides). Tatanan taman  yang sangat indah dan rimbun dengan berbagai koleksi tumbuhan ini menjadikan  KR  Cibodas sebagai tapak  ekowisata yang  sangat  tinggi nilainya bagi beragam

  wisatawan  dengan  rentang  umur  pengunjung  yang  luas;  mulai  dari  anak-anak  hingga orang tua, baik dalam bentuk rekreasi yang paling sederhana berupa piknik  maupun ekowisata pendidikan. 

 

Selain  kekayaan  flora,  beragam  jenis  fauna  juga  dapat  dijumpai  di  DW  Cibodas.   Beberapa  jenis  fauna  telah  langka  dan  terancam  punah  serta  hanya  dijumpai pada kawasan dilindungi, seperti Macan Tutul (Panthera pardus), Owa  Jawa (Hylobates moloch), Anjing Hutan (Cuon alpinus) serta Kijang (Muntiacus  muntjak).  Setidaknya tercatat 110 jenis mamalia, 251 jenis burung, 75 jenis reptil,  20  jenis  amfibi  serta  beraman  jenis  moluska.  Hal  ini  tentu  menjadikan  nilai  potensi kelangkaan ekowisata di TNGGP menjadi semakin tinggi. 

 

Fasilitas wisata yang terdapat pada setiap obyek penelitian berbeda-beda. 

Namun  secara  keseluruhan  jumlah  fasilitas  yang  terdapat  pada  ketiga  obyek  wisata contoh relatif sama.   Yang berbeda dari fasilitas wisata tersebut adalah  terdapat pada kualitasnya yang secara umum dapat dikatakan bahwa yang dimiliki  KR Cibodas lebih baik, kecuali untuk pusat informasi dan pelayanan yang lebih  baik di Balai TN Gunung Gede Pangrango.   Ketersediaan berbagai fasilitas di  ketiga lokasi wisata ini disajikan pada Tabel 7. 

 

Tabel 7 Fasilitas wisata di setiap obyek penelitian di Destinasi Wisata Cibodas 

No.  Fasilitas  KR Cibodas  TN Gn Gede 

Pangrango 

TW Mandala-  wangi 

1  Gerbang utama  V  V  V 

2  Area parkir  V  V  V 

3  Kantor pengelola  V  V  - 

4  Pusat informasi dan pelayanan  V  V  - 

5  Warung makan/Restoran  V  -  - 

6  Kios cinderamata  -  V  - 

7  Shelter/Gazebo  V  V  V 

8  Villa/Penginapan  V  V  V 

9  Taman  V  V  V 

10  Arena bermain  V  -  V 

11  Kolam renang  -  -  - 

12  Jalan refleksi  -  -  - 

13  Toilet  V  V  V 

14  Loket tiket  V  V  V 

15  Pabrik Teh  -  -  - 

16  Musholla  V  V  V 

17  Camping Ground  -  V  V 

18  Arena Outbond  V  -  V 

Jumlah Fasilitas  13  12  11 

Keterangan  : V = terdapat; - = tidak terdapat 

  Kawasan Wisata Bopunjur berada pada ketinggian antara 700-1.100 mdpl. 

Wilayah   tertinggi   yaitu   Taman   Wisata   Alam   (TWA)   Telaga   Warna   dan  sekitarnya, sementara wilayah terendah adalah Taman Wisata (TW) Matahari dan  sekitarnya.   Kisaran suhu harian di KW Bopunjur sama dengan suhu harian di  DW Cibodas,  namun memiliki rerata harian yang lebih hangat, yaitu sekitar 22 

oC.   Kelembaban  berkisar antara 70-90  %,  dengan  kisaran  curah  hujan  antara  2.500-4.500  mm/tahun  dan  termasuk  wilayah  dengan  kategori  tipe  iklim  B  menurut Schmidt dan Ferguson. Klasifikasi tanah di kawasan ini memiliki tingkat  keasaman tanah dengan pH 4,5-6,0.  Jenis tanah meliputi Andosol, Regosol dan  Lithosol,  yang tmerupakan tanah dengan kesuburan tinggi namun peka terhadap  erosi. 

 

Kawasan  TWA  Telaga  Warna  merupakan  satu-satunya  kawasan  yang  tergolong Kawasan Pelestarian Alam di Kawasan Wisata Bopunjur selain tapak  wisata TNGGP dan KR  Cibodas.   Banyak jenis tumbuhan  yang ditemukan  di  kawasan  ini  sama  dengan  yang  terdapat  di  TN  Gunung  Gede  Pangrango. 

Pepohonan  yang dominan  di  TWA  Telaga  Warna adalah  Beleketebe  (Sloanea  sigun),  Saninten  (Castanopsis  argentea)  dan  Kibangkong  (Palaquium  microphyllum).   Selain itu, dapat juga ditemukan jenis lainnya seperti Kihujan  (Engelhardia spicata), Jamuju (Podocarpus imbricatus), Pasang (Quercus sp) dan  Manglid (Magnolia glauca). 

 

Kawasan  Agro  Wisata  (AW)  Gunung  Mas  didominasi  oleh  tanaman  perkebunan  berupa Teh  (Camellia  sinensis).   Sebagian kawasan  masih  berupa  hutan lindung yang memiliki kekayaan jenis flora sama dengan kawasan alami  lainnya.  Selain  itu,  terdapat  juga  beberapa  tanaman  seperti  Kina  (Cinchona  calisaya),   Kayu   Manis   (Cinnamomum   burmanii),   Kaliandra   (Calliandra  calothyrsus), Suren (Toona sureni), Kayu Afrika (Maeopsis eminii) serta Damar  (Agathis dammara).  Kondisi flora seperti ini, tidak jauh berbeda dengan kawasan  TW Riung Gunung yang bersebelahan dengan Perkebunan Teh Gunung Mas.

  Lokasi Wana Wisata (WW) Perum Perhutani didominasi oleh Tusam (Pinus  merkusii), Damar (Agathis dammara) serta tanaman perdu Kaliandra (Calliandra  calothyrsus).   Beberapa jenis flora juga ditanam pada kawasan non-alami untuk  menambah  estetika,  yaitu  berbagai  jenis  tanaman  hias  seperti  bunga  Crisant  (Chrysanthemum  indicum),  Kaktus  (Ferocactus  pilosus)  serta  Azalea  (Rhododendron spp.).   Selain itu pada kawasan tersebut terdapat berbagai jenis  tanaman lain  yang terkait dengan kehidupan pedesaan serta kegiatan pertanian  masyarakat yang berupa tanaman sayuran, seperti Kubis, Wortel, Cabai dan juga  tanaman Padi sawah. 

 

Beragam  jenis  fauna  juga  dapat  ditemukan  di  KW  Bopunjur   yang  didominasi  oleh  jenis-jenis  yang  telah  mampu  beradaptasi  dengan  kehidupan  manusia.  Beberapa jenis yang khas ekosistem hutan umumnya terdapat di TWA  Telaga Warna serta hutan di sekitar Wana Wisata Perum Perhutani yang masih  berstatus hutan lindung atau hutan produksi.  Monyet-ekor panjang adalah primata  yang  mudah  dijumpai  di  sekitar  TWA  Telaga  Warna,  Wana  Wisata  Perum  Perhutani dan AW Gunung Mas.  Adapun di Taman Safari Indonesia (TSI) yang  merupakan kawasan konservasi eks-situ untuk fauna  tentu saja memiliki beragam  fauna, baik yang merupakan khas Indonesia maupun dari mancanegara. 

 

Selain berbagai potensi sumberdaya ekowisata yang telah dipaparkan di atas,  maka  di kawasan ini juga terdapat salah satu fenomena alam yang menarik, yaitu  migrasi burung pemangsa atau Burung Elang antara Bulan Oktober sampai Bulan  Januari  yang  melintasi  KW  Bopunjur  dan  dapat  disaksikan  secara  mudah  di  kawasan AW Gunung Mas. Hal tersebut juga dilengkapi oleh beberapa jenis fauna  yang mempunyai kemampuan adaptasi tinggi atas perubahan kindisi lingkungan,  yang diantaranya adalah Burung Gereja Erasia (Passer montanus), Bondol Jawa  (Lonchura  leucogastroides)  dan  Cinenen  Jawa  (Orthotomus  sepium).  Sejalan  dengan kondisi lingkungan di kawasan ini masih mempunyai kondisi lingkungan  alami  pedesaan,  maka  relatif  cukup  banyak  jenis  yang  dapat  ditemukan  di  kawasan ini dibandingkan pada wilayah perkotaan.

WAGunungMas  CansembuResort 

WWCurugNaga  LembahPertiwi 

TWMatahari 

TWATelaga  Warna  WWCurug  Cilember  WWCurug  Panjang  Melrimba 

TWRiung  Gunung  TSI 

  Fasilitas  paling  lengkap  untuk  kegiatan  wisata  menurut  keberadaannya  dimiliki oleh TW  Matahari.   Fasilitas  di  TW Matahari tidak  sekedar lengkap,  tetapi  juga  berkondisi  paling  baik  yang  di  antaranya  disebabkan  masih  baru  dibangun dan umumnya mulai digunakan   pada Tahun 2010. Terdapat fasilitas  yang   sebenarnya   bukan   merupakan   fasilitas   wisata   secara   khusus,   namun  berfungsi sebagai fasilitas wisata, yaitu  pabrik teh di AW Gunung Mas.  Selain  itu, WW Curug Cilember dan Melrimba Garden memiliki fasilitas wisata khusus  berupa jalan refleksi yang berguna untuk terapi kesehatan.   Data pada Tabel 8  menunjukkan  bahwa  salah  satu  fasilitas  wisata  yang  berfungsi  sebagai  tempat  wisatawan atau pengunjung beraktivitas adalah arena outbound, hanya pada TW  Riung Gunung dan TSI yang belum menyediakan arena outbound.  Namun tidak  semua  tempat  wisata  yang  menyediakan  arena  outbound  tersebut  menyelenggarakan   kegiatan outbound secara mandiri.   Beberapa tempat wisata  hanya  menyediakan  tempat  sebagai  arena  outbound,  sedangkan  penyelenggara  outbound adalah mitra kerja. 

 

Tabel 8 Fasilitas wisata pada setiap obyek penelitian di Kawasan Wisata Bopunjur   

   

No.  Fasilitas   

   

1  Gerbang utama  V  V  V  V  V  V  V  V  V  -  -  2  Area Parkir  V  V  V  V  V  V  V  V  V  V  V  3  Kantor Pengelola  V  V  V  V  V  V  V  V  V  V  V  4  Pusat informasi dan pelayanan  -  -  -  -  -  -  V  V  -  -  -  5  Warung makan / Restoran  -  V  V  V  V  V  V  V  V  V  V  6  Kios cinderamata  -  -  V  V  -  -  V  V  -  -  -  7  Shelter/ Gazebo  V  V  V  V  -  V  V  V  V  V  -  8  Villa/Penginapan  V  V  V  -  -  -  -  V  V  V  V 

9  Taman  -  V  -  -  -  -  -  V  V  -  - 

10  Arena Bermain  -  -  -  -  -  V  V  V  V  V  11  Kolam renang  -  V  -  -  -  -  -  V  V  V  V  12  Jalan refleksi  -  -  V  -  -  -  -  -  V  -  -  13  Toilet  V  V  V  V  V  V  V  V  V  V  V  14  Loket Tiket  V  V  -  V  -  V  V  V  -  V  V  15  Pabrik Teh  -  V  -  -  -  -  -  -  -  -  -  16  Musholla  -  V  -  V  V  V  V  V  -  -  V  17  Camping Ground  -  -  V  V  V  -  -  V  -  V  V  18  Arena Outbond  V  V  V  V  V  -  -  V  V  V  V  Jumlah Fasilitas  8  13   11   11  8  9  11   16   12   10  11  Keterangan  : V = terdapat; - = tidak terdapat

  B.  Evaluasi Rantai Suplai 

 

Dalam  konteks  elemen  rantai  suplai,  maka  berbagai  badan  usaha  yang  menawarkan  jasa  wisata  di  KW  Bopunjur  dan  DW  Cibodas  setidaknya  dapat  dibedakan menjadi 6 kelompok elemen, yaitu: (1) Pemerintah Sebagai Regulator,  (2)  Pemerintah  Sebagai  Penyedia  Jasa  Tapak  Destinasi  atau  sebagai  Pemilik  Fasilitas Amenitas Wisata, (3) BUMN sebagai Penyedia Jasa, (4) Usaha Swasta  Besar,  (5)  Usaha  Swasta  Menengah  dan  (6)  Usaha  Swasta  Kecil. 

Mempertimbangkan  berbagai  dinamika  suplai  dan  data  yang  telah  didapatkan  selama studi, maka setidak-tidaknya ada 3 (tiga) aspek penting dari rantai suplai  yang perlu untuk dievaluasi, yaitu kinerja individual setiap elemen suplai (partial  performance  of  each  supply  element),  kinerja  komunal  elemen  suplai  sejenis  (intra-group  performance  of  supply  element)  dan  kinerja  komunal  berbagai  elemen suplai (inter-group performance of supply element). 

 

Dalam konteks performa individual suatu badan usaha suplai, maka secara  obyektif dikatakan bahwa kinerja elemen suplai  yang ada di dalam rantai nilai di  Kawasan Wisata Bopunjur dan Destinasi Ekowisata Cibodas adalah masih jauh  dari titik optimal yang secara ideal harus dicapai; bukan saja dalam arti performa  sebagai suatu badan usaha melainkan juga dalam arti performa kaidah paradigma  wisata lestari (sustainable tourism) yang bersifat global.  Rendahnya kinerja suatu  badan  usaha  pada  rantai  suplai  tersebut  ternyata  juga  telah  mengakibatkan  rendahnya kinerja badan usaha yang berada dalam grup usaha sejenis. Dengan  demikian, pada akhirnya kinerja elemen suplai intergroup (inter-group of supply  element) pun menjadi tidak optimal. 

 

Keberadaan dan eksistensi Pemerintah Propinsi Jawa Barat c.q Pemerintah  Kabupaten   Bogor   dan   Pemerintah   Kabupaten   Cianjur,   beserta   berbagai  Pemerintah  Kecamatan  dan  Pemerintah  Desanya  adalah  ikut  mempengaruhi  total  kinerja dari KW  Bopunjur dan DW Cibodas.   Misalnya, dalam hal sebagai  penyedia   jasa   seperti   halnya   TN   Gunung   Gede   Pangrango,   pemerintah  mempunyai  visi  dan  misi  usaha  serta  pelayanan yang berbeda dari pengusaha

  swasta;  baik  pengusaha  besar  seperti  pemilik  hotel  berbintang,  pengusaha  menengah  seperti  pemilik  hotel  non  bintang,  serta  pengusaha  kecil  seperti  penyedia jasa warung makan dan cinderamata. 

 

Persepsi  para  pihak  dalam  rantai  suplai  menunjukkan  bahwa  performa  kinerja intra-elemen suplai pada DW Cibodas umumnya adalah tergolong buruk  dan  agak  buruk  seperti  terlihat  pada  Tabel  9.   Artinya  dari  7  indikator  (lihat  catatan “c” pada Tabel 9) hanya 2 sampai 3 indikator yang dipersepsikan positif. 

Meskipun  demikian,  persepsi  pengusaha  kecil  terhadap  pemerintah  sebagai  penyedia  jasa  wisata  (persepsi  F  terhadap  B)  dan  persepsi  BUMN  terhadap  pemerintah sebagai penyedia jasa wisata (persepsi C terhadap B) serta persepsi  pengusaha kecil terhadap pengusaha swasta besar (persepsi F terhadap D) adalah  tergolong agak baik (skor 5).  Namun diduga kuat persepsi yang timbul tersebut  adalah merupakan persepsi semu (placebo perception) seperti yang diungkapkan  Hall dan Page (1999), yaitu suatu persepsi yang muncul sebagai akibat adanya  interaksi kedua pihak dan karena karakter inheren yang bersifat feodal di antara  para pihak yang memberi nilai terhadap para pihak yang dinilai. 

   

Tabel 9  Skor persepsi para pihak ekowisata tentang kinerja setiap  intra-stakeholder dan kinerja inter-stakeholder di Cibodas  No.  Kriteria Stake Holder  Skor Persepsi Untuk Kriteria Stakeholder 

A  B  C  D  E  F  Total  Rata-rata  A.  Pemerintah sebagai regulator  3  4  3  3  4  3  20  3  B.  Pemerintah penyedia jasa  3  3  3  4  4  4  21  3 

C.  BUMN  3  5  3  4  4  3  22  3 

D.  Usaha swasta besar  2  4  4  4  4  1  19  3  E.  Usaha swasta menengah  4  4  3  2  4  4  21  3  F  Usaha swasta kecil  4  5  2  5  2  2  20  3 

Total  19  25  18  20  22  17  123  3 

Rata-rata  3  4  3  3  3  2  3  3 

Catatan:  a.  Skor 1-7,   yaitu 1 untuk persepsi sangat buruk berturut-turut hingga 7 untuk persepsi yang  sangat baik. 

b.   Jumlah n = 45 stakeholder. 

c.  Esensi   persepsi   :   persaingan   jenis   usaha,   lokasi   usaha,   waktu   usaha,   perilaku   usaha,  persaingan  harga  produk,  kebijakan  usaha  dan  kontribusi  yang  didapatkan  dari  stakeholder  lain. 

Memperhatikan hasil studi yang digambarkan pada Tabel 9 di atas, salah    satu  hal  yang  menarik  dan  juga  tergolong  positif  dalam  proses  perencanaan  selanjutnya adalah adanya  introspeksi internal  dari responden  atas kinerja dari  sistem tempat responden bernaung/bekerja. Responden pada institusi pemerintah

  sebagai  regulator,  sebagai  penyedia  jasa  dan  responden  pada  kelompok  usaha  kecil ternyata memberikan skor persepsi yang rendah ( skor 2 sampai 3) terhadap  kinerja institusi/kelompoknya sendiri. 

 

Kesadaran dan kejujuran responden pada institusi pemerintah tersebut dapat  dijadikan sebagai indikator tentang masih adanya energi positif (positive energy)  pada organisasi tersebut. Menurut Hellriegel dan Slocum (2004) energi  positif  dalam  suatu  institusi  tersebut  adalah  merupakan  salah  satu  pintu  masuk  yang  sangat   penting   dalam   menggerakkan   organisasi   untuk   mencapai   kinerja  optimalnya dibandingkan dengan internal apastism yang umum terjadi pada suatu  organisasi/intitusi yang mengalami stagnansi. Adapun rendahnya skor persepsi di  antara  rantai  pengusaha  kecil  diduga  kuat  adalah  diakibatkan  oleh  adanya  persaingan usaha sejenis yang sudah melebihi kelenturan persaingan yang mereka  miliki seperti yang diungkapkan oleh Kotler dan Keller (2007). 

 

Sejalan  dengan  dinamika  yang  terjadi  di  DW  Cibodas,  maka  data  pada  Tabel 10 juga menunjukkan skor persepsi yang buruk tentang kinerja para pihak  pada   KW   Bopunjur.  Jika   pada   DW   Cibodas   evaluasi   internal   (internal  evaluation) yang dilakukan oleh responden pemerintah sebagai regulator masih  memberikan rata-rata skor 3 (agak buruk), maka tidak demikian halnya persepsi  yang diberikan oleh responden pada KW Bopunjur yang memberikan rata-rata  nilai   skor   2.   Namun   para   pengusaha   kecil   pada   KW   Bopunjur   ternyata  mempunyai persepsi biasa saja terhadap kinerja berbagai kelompok usaha kecil,  yang  berarti  lebih  baik  dibandingkan  dengan  di  DW  Cibodas;  hal  ini  diduga  disebabkan  oleh  karena  relatif  lebih  luasnya  pasar  yang  sudah  pasti  (captive  market) yang berupa pasar lokal di wilayah Bopunjur dibandingkan pasar yang  sudah pasti (captive market) yang dimiliki oleh pedagang kecil di DW Cibodas. 

 

Semakin  rendahnya  skor  persepsi  responden  tentang  kinerja  pemerintah  sebagai regulator pada KW Bopunjur diduga kuat setidak-tidaknya adalah karena  kompleksitas   hirarki   kepemerintahan   antara   Pemerintah   Pusat,   Pemerintah  Propinsi dan Pemerintah Kabupaten serta Pemerintah Kecamatan dan Desa pada  kabupaten yang sama ataupun pada Kabupaten yang berbeda, serta karena adanya  benturan  kepentingan  antar  hirarki  dan  benturan  kepentingan  antar  wilayah

  administrasi   yang   berbeda.   Tidak   selesainya   Rencana   Umum   Tata   Ruang  Bopunjur  hingga   saat   ini   adalah  dapat   menjadi   indikator  penting   tentang  kompleksitas regulasi dan benturan kepentingan antar regulator di dalam menata  DW Cibodas dan KW Bopunjur. 

 

Tabel 10  Skor  persepsi  para  pihak  ekowisata  tentang  kinerja  setiap  intra-  stakeholder dan kinerja inter-stakeholder ekowisata di Bopunjur  No.  Kriteria Stake Holder  Skor Persepsi Untuk Kriteria Stakeholder 

A  ^{B  C  D  E  F  Total  Rata-rata}  A.  Pemerintah sebagai regulator  2  4  3  3  4  3  19  3 

B.  Pemerintah penyedia jasa  3  3  3  4  4  5  22  3 

C.  BUMN  3  5  3  4  4  3  22  3 

D.  Usaha swasta besar  2  4  4  4  4  4  22  3 

E.  Usaha swasta menengah  2  3  3  2  3  4  17  2 

F  Usaha swasta kecil  3  2  2  1  2  4  14  2 

Total  15  21  18  18  21  23  116  2 

Rata-rata  2  3  3  3  3  3  2  2 

Catatan:  a.  Jumlah n = 45 stakeholder. 

b.   Esensi   persepsi   :   persaingan   jenis   usaha,   lokasi   usaha,   waktu   usaha,   perilaku   usaha,  persaingan  harga  produk,  kebijakan  usaha  dan  kontribusi  yang  didapatkan  dari  stakeholder  lain. 

 

Rendahnya skor persepsi kinerja pemerintah sebagai penyedia jasa wisata  juga  tampak  pada  statistik  pengunjung  yang  mengkonsumsi  jasa  wisata  yang  disediakannya.  Jika TN Gunung Gede Pangrango dijadikan sebagai contoh, maka  data pada Gambar 12 menunjukkan bahwa dalam 10 tahun terakhir ternyata rata-  rata  jumlah  pengunjung  yang  mendatangi  TN  tersebut  hanyalah  berkisar  pada  angka 70 ribu pengunjung; meskipun tampak terjadi kecenderungan peningkatan  pada   periode   sebelum   2006,   namun   kembali   menunjukkan   kecendrungan  penurunan  sejak  Tahun  2007.  Jika  rata-rata  jumlah  pengunjung  melalui  pintu  Cibodas adalah 52,000 orang dan struktur data yang ada menunjukkan jumlah  pengunjung dari Pintu Cibodas rata-rata adalah 65% dari jumlah total pengunjung  TN Gunung Gede Pangrango yang juga mempunyai titik masuk (entry point) dari  Pintu Salabitana dan Pintu Bodogol, ternyata setiap minggunya rata-rata hanya  sekitar 1.000 pengunjung yang mendatangi TN Gunung Gede Pangrango melalui  Pintu Cibodas untuk melakukan kegiatan wisata pada akhir minggu.

 

Jumlah  Pengunjung 

90000 

80000 

70000 

Orang ⁶⁰⁰⁰⁰ 

50000 

40000 

30000 

20000 

10000 

0   

2002     ^{2003     2004     2005     2006     2007     2008     2009}   

Tahun   

Gambar 12   Pengunjung TN Gunung Gede Pangrango Tahun 2002 - 2009. 

 

Mempertimbangkan bahwa kegiatan wisata akhir minggu adalah dihitung  dalam dua hari, yaitu hari Sabtu dan Minggu, maka dapat disimpulkan bahwa  ternyata kinerja TN Gunung Gede Pangrango   dalam menjadikan berbagai aset  sumberdaya ekowisata yang mereka miliki untuk menjadi obyek dan atraksi yang  mampu menarik   wisatawan di DW Cibodas adalah masih sangat rendah (yaitu  hanya sekitar 500 orang pada setiap wisata akhir minggu di Hari Sabtu atau Hari  Minggu) dari titik optimal yang seharusnya potensial untuk dicapai. Meskipun  hingga saat ini belum ada satu pihakpun yang menyatakan secara formal tentang  berapa  sesungguhnya  nilai  daya  dukung  total  untuk  pemanfaatan  TN  Gunung  Gede  Pangrango  dalam  jasa  ekowisata,  namun  bisa  dipastikan  bahwa  angka  jumlah pengunjung tersebut adalah sangat jauh dari nilai daya dukung yang secara  teoritis bisa ditentukan untuk tujuan tersebut. 

 

Memperhatikan  apa  yang  diingatkan  Avenzora  (2008)  tentang  betapa  pentingnya  jumlah  kunjungan  (number  of  visit)  daripada  jumlah  pengunjung  (number  of  visitor)  dalam  membangun  dan  mengembangkan  ekowisata,  maka  juga dapat dikatakan bahwa ternyata TN Gunung Gede Pangrango hingga saat ini  masih belum mampu untuk membangun kerangka nilai pelayanan dalam aspek  jasa  yang  menjadi  tupoksinya.  Hingga  saat  ini  data  statistik  yang  ada  di  TN  Gunung   Gede   Pangrango   adalah  sama  sekali   belum   menunjukkan   adanya  kesadaran   institusi   tentang   pentingnya   jumlah   pengunjung   dalam   proses  pelayanannya. 

JumlahPengunjung_  (dalamribuan) 

  Jika dilihat dari aspek jumlah pengunjung (lihat Gambar 12), tampaknya  performa kinerja KR Cibodas sebagai elemen pemerintah dalam menyediakan jasa  wisata adalah jauh lebih bagus daripada  yang dimiliki oleh TN  Gunung Gede  Pangrango seperti yang telah dipaparkan di atas. Meskipun demikian, angka rata-  rata  jumlah  pengunjung  per  tahun   yang  lebih  baik  tersebut  adalah  harus  diklasifikasikan  sebagai  belum  kondusif  untuk  mencapai  tujuan  dari  suatu  penyelenggaraan  ekowisata.   Baiknya   performa  jumlah  pengunjung  rata-rata  tahunan tersebut adalah lebih banyak disebabkan oleh karena terjadinya lonjakan  pengunjung pada periode libur lebaran. 

   

700

   

600

   

500

   

400

   

300

   

200

   

100

   

0

 

1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010

 

 

Tahun

 

 

Gambar 13  Jumlah pengunjung Kebun Raya Cibodas selama 10 tahun terakhir.   

 

Pada Gambar 13 terlihat bahwa jumlah pengunjung di KR Cibodas pada  tahun  2010  yang  mencapai  453.000  orang  adalah  lebih  banyak  disebabkan  besarnya angka jumlah pengunjung pada bulan September di saat terjadi musim  libur lebaran pada tahun 2010 sebanyak 83.000 orang; yang nilainya melebihi 2  kali  nilai rata-rata  jumlah  pengunjung  setiap bulan yakni 36.000 orang.  Dalam  konteks  ekowisata,  jumlah  pengunjung  yang  sangat  fluktuatif tersebut  adalah

Pengunjung(dalamribuan)_ 

  uari  

Fe      M     Ap  Mei

Juni Ju Agus 

Se  mber

Ok  er Novemb

De

  be 

  dapat dijadikan sebagai  indikator tentang terpicunya  tekanan lingkungan,  yang  akan  berujung  pada  turunnya  kepuasan  pengunjung  pada  periode  kunjungan  tersebut. 

 

 

100

 

80

 

60

 

40

 

20

 

Hari Kerja

 

Hari Libur

 

Total

 

0

         

 

Bulan

 

 

Gambar 14  Fluktuasi jumlah pengunjung bulanan di Kebun Raya Cibodas. 

 

Data pada Tabel 11 dan 12 melengkapi persepsi intra-stakeholder dan inter-  stakeholder  ekowisata  di  KW  Bopunjur  dan  di  DW  Cibodas  yang  telah  dipaparkan di atas.   Dari Tabel 11 dapat dilihat bahwa tidak satupun para pihak  memberikan persepsi yang baik terhadap kinerja pemerintah sebagai bagian dari  rantai suplai di kawasan dan destinasi tersebut. Baik untuk DW Cibodas maupun  untuk  KW  Bopunjur,  nilai  rata-rata  skor  persepsi  terhadap  kinerja  pemerintah  menurut 10 kelompok elemen rantai suplai  yang ada adalah hanya 2.6 (antara  agak buruk dan buruk).   Tidak satupun kelompok para pihak yang terdapat pada  dua kawasan ini yang mendapatkan skor persepsi yang tergolong baik (skor 6). 

  Tabel 11  Persepsi para pihak ekowisata tentang kinerja setiap intra-stakeholder 

dan kinerja inter-stakeholder menurut jenis usaha di Destinasi Wisata  Cibodas 

Skor Persepsi Stakeholder  No.  Kriteria Stakeholder 

 

A   Pemerintah sebagai  regulator 

A    B     C     D     E     F     G    H     I      J     K   Total    Rata 

-rata  3     4     5      3      4     5     5     5     4     4     3 

45      4  B   LSM  1  3  2  1  1  4  4  4  4  4  3  31  2  C   Penyedia jasa tapak 

destinasi  D   Penyedia jasa 

akomodasi  E   Penyedia jasa 

transportasi  F  Penyedia jasa tour 

operator 

G   Penyedia jasa rumah  makan 

H   Penyedia jasa factory  outlet 

I  Penyedia jasa  convenient store  J  Penyedia jasa 

cindramata 

2     ^{2     4      4      3     3     4     4     4     4     3}   

3     2     5      4      3     3     4     4     4     4     4   2     ^{2     5      4      3     4     3     4     4     2     4}   

2     2     5      3      4     3     3     3     4     2     4   

2     2     5      4      3     3     4     4     3     4     3   

4     2     4      4      3     3     4     5     5     5     5   

4     ^{2     5      5      3     2     3     4     3     4     4}   

3     2     5      5      4     2     3     2     4     4     5 

  37      3    40      ³    37      3    35      ³    37      3    44      4    39      3    39      3  K   Penyedia jasa kaki lima  3  3  5  2  3  1  3  3  4  4  4  35  3 

Total  29   26   50  39  34   33   40   42   43   41   42  419  3  Rata-rata  2  2  4  3  3  3  3  3  3  3  3  3  3  Catatan:  a.  Skor  1-7,  yaitu  1  untuk  persepsi  sangat  buruk  berturut-turut  hingga  7  untuk  persepsi  yang 

sangat baik. 

b.   Jumlah n = 45 stakeholder. 

c.  Esensi   persepsi   :   persaingan   jenis   usaha,   lokasi   usaha,   waktu   usaha,   perilaku   usaha,  persaingan  harga  produk,  kebijakan  usaha  dan  kontribusi  yang  didapatkan  dari  stakeholder  lain. 

 

Tabel 11 dan 12 menggambarkan bahwa keseluruhan sistem rantai suplai  yang ada di kedua lokasi ekowisata tersebut adalah belum memberikan performa  kinerja yang optimal. Adapun nilai skor 1 (sangat buruk, lihat Tabel 12) yang  diberikan oleh LSM (sebagai salah satu elemen suplai) adalah lebih diduga karena  pola kejujuran minoritas (the frankly minority) banyak dipilih oleh LSM dalam  menyuarakan  kepentingan  yang  dimilikinya  ataupun  kepentingan  yang  sedang  menjadi perhatiannya. 

 

Lebih lanjut, relatif baiknya skor persepsi yang dimiliki oleh toko produk  pabrik  (factory  outlet/FO)  pada  kawasan  ini  adalah  diduga  karena  besarnya  harapan para pihak   lain  kepada FO  untuk bisa  menjadi citra (icon) baru dalam