PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN REPRODUKSI BAGI PEREMPUAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS IIA SRAGEN

i

PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN REPRODUKSI BAGI PEREMPUAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS IIA SRAGEN

T E S I S

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum

Minat Utama: Hukum Kebijakan Publik

Oleh:

Bambang Irawan NIM: S311S08005

PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2017

iii

PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN REPRODUKSI BAGI PEREMPUAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS IIA SRAGEN

Disusun Oleh BAMBANG IRAWAN

NIM : S311508005

Telah Dietujui oleh Tim Penguji :

Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal

Ketua Dr. Lego Karjoko, SH., M.H ……….. ……....

NIP. 19630519 198803 1 001

Sekretaris Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum ……….. ……….

NIP. 19641201 200501 1 001

Anggota Penguji I Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum ……….. ……….

NIP. 19570203 198503 2 001

Anggota penguji II Dr. Isharyanto, SH., M.Hum ……….. ……….

NIP. 19780501 200312 1 002

Mengetahui

Direktur Program Pascasarjana,

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd NIP. 19600727 198702 1 001

Ketua Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum,

Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum

NIP. 19641201 200501 1 001

iv

PERNYATAAN

Nama : BAMBANG IRAWAN NIM : S311508005

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul

“PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN REPRODUKSI BAGI PEREMPUAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS IIA SRAGEN “, adalah benar-benar karya saya sendiri.Hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini di beri tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.

Apabila benar di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.Selanjutnya untuk menunjukan keaslian tesis saya, dengan ini saya bersedia di-upload atau dipublikasi website Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Surakarta, April 2017 Yang membuat Pernyataan

BAMBANG IRAWAN

S311508005

v

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan begitu banyak nikmat-Nya sehingga tesis yang berjudul “ PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN REPRODUKSI BAGI PEREMPUAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMAYARAKATAN KLAS IIA SRAGEN “ ini dapat penulis selesaikan tepat waktunya guna memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tesis ini membahas tentang Pemenuhan Hak Atas Kesehatan Reproduksi Bagi Perempuan Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen.

Dalam kesempatan ini, Penulis juga bermaksud menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis baik secara materiil maupun moril sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan dengan baik dan lancar terutama kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Kasidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret.

3. Bapak Prof. Dr. Supanto, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Surakarta.

4. Bapak Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum, selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan sekaligus sekretaris penguji Tesis dimana yang telah memberikan arahan, bimbingan, saran, kritikan dan masukan sehingga dapat terselesaikannya dalam penulisan tesis ini.

5. Ibu Prof. Hartiwiningsih, SH., M.Hum, selaku dosen pembimbing I yang

senantiasa tulus iklhas memberikan bimbingan, arahan, masukan, serta

kritikan kepada saya sehingga penelitian dapat menyelesaiakan tesis ini.

vi

6. Bapak Dr. Isharyanto, SH., M.Hum, selaku dosen pembimbing II yang selalu bersabar dalam meluangkan waktu nya untuk memberikan bimbingan, arahan, masukan, dorongan, semangat kepada saya hingga terselesaikan nya tesis ini.

7. Bapak Dr. Lego Karjoko, SH., MH, selaku Ketua Penguji Tesis yang telah memberi saran, kritikan dan masukan bagi kesempurnaan penulisan tesis ini.

8. Bapak Azwar, BcIp., SH., MM selaku Kepala Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen yang telah memberikan kesempatan untuk menempuh pendidikan Magister di Universitas Sebelas Maret.

9. Bapak/ Ibu Dosen Program studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang tidak bisa kami tulis satu persatu yang telah memberikan ilmunya dengan penuh dedikasi, ikhlas dan tanggung jawab sehingga dapat memneri wawasan dan pengetahuan bagi penulis.

10. Kepada Bapak/Ibu kepala Tata Usaha Prodi Ilmu Hukum yang sangat luar biasa sabar menerima keluhan-keluhan para mahasiswa dan seluruh dosen, staf dan Civitas akademika Prodi Ilmu Hukum. Semoga Ilmu yang telah di berikan kepada peneliti dapat bermanfaat.

11. Kepada Bapak/Ibu Staf Perpustakaan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak membantu mengumpulkan bahan hukum dalam kelancaran penulisan tesis ini.

12. Bapak dan Ibuku Tercinta yang selalu membimbingku dan mendorongku yang senantiasa dan tidak henti-hentinya memberikan doa dan ridho nya sehingga saya bisa menyelesaian tesis ini.

13. Kakak-kakaku tercinta yang selalu memberikan arahan dan dukungan dalam penyusunan tesis ini.

14. Semua keluarga besarku yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu yang telah memberikan dukungan dan doa nya selama ini.

15. Untuk Teman-temanku yang senantiasa memberikan saran dan dukungan kepada saya selama saya menyelesaiakan tesis ini.

16. Untuk orang-orang tercinta yang tidak pernah lupa untuk memeberiku,

semangat, dukungan serta doanya.

vii

17. Bapak dan Ibu pegawai Lembaga pemasyarakatan Klas IIA Sragen yang telah bersedia memberikan arahan, masukan, data dalam penelitian sehingga terselesainya penyusunan tesis ini.

18. Warga Binaan Pemasyarakatan Klas IIA Sragen yang sudah bersedia membantu atas terlaksananya wawancara dalam penelitian tesis ini.

19. Kepada teman-teman Pasca Sarjana Fakultas Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret seluruhnya yang saya cintai, saya tidak akan pernah melupakan kenangan bersama kalian, terima kasih atas doa, motivasi, dorongan kepada saya.

Dan akhirnya peneliti mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, kepada semua pihak yang telah banyak membantu dalam penyelesaian tesis ini.

Semoga amal ibadah saudara sekalian diberikan balasan yang mulia oleh Allah SWT. Mudah- mudahan tesis ini bermanfaat untuk di jadikan referensi bagi semua pihak yang memerlukan.Peneliti menyadari dalam penelitian tesis ini masih banyak kekurangan dan dan jauh dari kesempurnaan, oleh karenanya peneliti mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun bagi kesempurnaan penelitian ini.

Surakarta, April 2017

Bambang Irawan

S311508005

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

KATA PENGANTAR ... v

DAFTAR ISI ... viii

DAFTAR TABEL ... x

ABSTRAK ... xi

ABSTRACT ... xii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 7

C. Tujuan Penelitian ... 7

D. Manfaat Penelitian ... 7

BAB II LANDASAN TEORI ... 9

A. Kesehatan Reproduksi ... 9

B. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan. ... 31

C. Pengertian Narapidana ... 42

D. Hak-Hak Narapidana ... 44

E. Penelitian Yang Relevan ... 52

F. Kerangka Berfikir... 55

BAB III METODE PENELITIAN ... 56

A. Jenis Penelitian ... 57

B. Lokasi Penelitian ... 57

C. Sifat Penelitian ... 57

D. Sumber Data ... 58

E. Teknik Pengumpulan Data ... 60

F. Teknis Analisis Data ... 61

ix

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 64

A. Pemenuhan Hak Atas Kesehatan Reproduksi Bagi Perempuan Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIa Sragen ... 64

1. Gambaran Umum dan Sejarah Berdirinya lembaga pemasyarakatan Klas II A Sragen... 68

2. Keadaan Geografis ... 69

3. Visi, Misi Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen ... 71

4. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen. ... 74

5. Keadaan Pegawai Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen ... 77

6. Keadaan Narapidana Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen ... 77

7. Fasilitas Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen... 81

B. Kendala dalam pemenuhan Hak Kesehatan Reproduksi bagi Perempuan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas II A Sragen ... 107

BAB V PENUTUP ... 110

A. Simpulan ... 111

B. Implikasi ... 112

C. Saran ... 113

DAFTAR PUSTAKA ... 114

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Tabel I Jumlah Pegawai Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen

dan tingkat Pendidikan ... 77

Tabel II Jumlah Narapidana dan Tahanan Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen dan tingkat Pendidikan ... 77

Tabel III Fasilitas Kesehatan Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen dan tingkat Pendidikan ... 81

Tabel IV Fasilitas Kamar Hunian Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen dan tingkat Pendidikan ... 82

Tabel V Fasilitas Kamar Hunian Blok A/ Blok Perempuan Narapida Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen dan tingkat Pendidikan ... 83

Tabel VI Sistem Penyelenggaraan Makanan di Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara ... 85

Tabel VII Daftar Menu Dalam 10 Hari di Lapas Klas II A Sragen ... 86

Tabel VIII Angka Kecukupan Gizi bagi Warga Binaan Pemasyarakatan ... 89

Tabel IX Makanan Tambahan Ibu Hamil dan Menyusui ... 91

Tabel X Hasil Wawancara Pemenuhan Mendapatkan Makanan yang Layak di Lapas Sragen ... 94

Tabel XI. Standar Pelayanan Pemasyarakatan

(Layanan Perawatan Perempuan Narapidana Datang Bulan,

Hamil, dan menyusui) ... 102

xi ABSTRAK

Bambang Irawan, S311508005, 2017, Pemenuhan Hak atas Kesehatan Reproduksi bagi Perempuan Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen.

Tesis : Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pemenuhan hak atas kesehatan reproduksi bagi perempuan narapidana di lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen, serta kendala-kendala yang di hadapi dalam pemenuhan hak atas kesehatan reproduksi bagi perempuan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen.

Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif, dengan sifat penelitian diskriptif analitis dengan sumber data primer, data sekunder dan tersier. Teknik Pengumpulan data dilakukan dengan carapendekatan Undang-undang di dukung dengan data pengamatan, wawancara. Dan analisis data menggunakan analisis kualitatif.

Berdasarkan hasil Penelitian dan pembahasan, maka dapat di simpulkan bahwa pemenuhan hak atas kesehatan reproduksi perempuan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen belum di laksanakan dengan baik, terdapat kendala-kendala dalam pemenuhan atas hak kesehatan reproduksi bagi narapidana perempuan di Lembga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen, adalah sebagai berikut : Anggaran belum memadai, SDM:kekurangan tenaga kesehatan missal nya dokter khusus kandungan ataupun bidan, belum ada ahli gizi dalam menentukan angka kecukupan gizi, belum ada nya juru masak yang ahli di bidang memasak makanan, Sarana: fasilitas gedung yang belum layak untuk perempuan, ibu hamil dan menyusui.

Implikasi dari penelitian ini adalah Pemenuhan hak atas kesehatan reproduksi bagi perempuan narapidana di lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen belum di laksanakan dengan baik hal tersebut akan mengakibatkan belum optimalnya dan terabaikannya pemenuhan akan hak atas kesehatan reproduksi bagi narapidana perempuan di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Sragen dan jika kendala-kendala tersebut tidak dapat segera teratasi dengan baik maka pemenuhan atas hak kesehatan reproduksi bagi perempuan narapidana tidak akan pernah tercapai dengan optimal.

Kata kunci : Kesehatan Reproduksi, Perempuan Narapidana, Lembaga

Pemasyarakatan.

xii ABSTRACT

Bambang Irawan, S311508005, 2017 The Improvement of the Right to Health Reproduction for Women Inmates In the Correctional Facility of Class IIA Sragen.

Thesis: Post Graduated Program, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

This research aims to analyze the improvement of the right to health reproduction for women inmates in the Correctional Facility of Class IIA Sragen, along with the obstacles which is faced in improving the right to health reproduction for women inmates in the Correctional Facility of Class IIA Sragen.

This research is normative juridical, with the nature of the research is analytical descriptive study with the primary, secondary and tertiary data source.

The technique of the data collection is done by Approach legislation ( statue approach) and support observation, interviews, and literature. Also, this research is analyzed using the qualitative analysis.

Based on the results of research and discussion, it can be concluded that the improvement of the right to health production of women inmates in the Correctional Facility of Class IIA Sragen has not been implemented properly, there are some obstacles in the improvement of the right to health reproduction for female inmates in the Correctional Facility of Class IIA Sragen, as follows:

the financial is not sufficient, The Human Resources: the lack of the health workers, as an example is the obstetrics doctor or midwife, the absence of the nutritionist in determining the nutritional standards, as well as the cooks who are experts in the field of cooking, Infrastructure: the building facilities are not feasible yet for women, pregnant and nursing women.

The implications of this study are the improvement of the right to health reproduction for women inmates in the Correctional Facility of Class IIA Sragen has not been implemented properly. It caused the neglected improvement of the right to reproductive health for female inmates in the Correctional Facility of Class IIA Sragen. Consequently, if these obstacles cannot be solved immediately, the improvement of the right to health reproduction for women inmates will never be accomplished optimally.

Key Word : Reproduction Health, Women’s inmates, Correctional Facility.

xiii