i
PENULISAN HUKUM
PENYELESAIAN PELANGGARAN DISIPLIN POLISI YANG TIDAK MASUK DINAS TANPA IJIN
(Studi di Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan Ilmu Hukum
Oleh :
YANA PUTRI PURWANI 201010110311010
JURUSAN ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
ii
iii
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Yana Putri Purwani
NIM : 201010110311010
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar – benarnya bahwa :
1. Tugas akhir Penulisan Hukum dengan judul “PENYELESAIAN PELANGGARAN DISIPLIN POLISI YANG TIDAK MASUK DINAS TANPA IJIN ( Studi di Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang)”
adalah hasil karya saya, dan dalam naskah tugas akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam tugas akhir penulisan hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur – unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, 17 Maret 2014
Yang Menyatakan,
Yana Putri Purwani
iv Ungkapan Pribadi :
Syukuri apapun yang telah diraih, karena hal – hal besar kan terasa sangat berarti jika kita pandai bersyukur atas hal – hal kecil.
Motto :
“Be as smart as you can, but remember that it is always better to be wise than to be smart”
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah Azza Wajalla atas segala rahmat dan karunia - Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini dengan judul: PENYELESAIAN PELANGGARAN DISIPLIN POLISI YANG TIDAK MASUK DINAS TANPA IJIN ( Studi di Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang).
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan Strata-1 dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Selama penelitian dan penyusunan laporan penelitian dalam skripsi ini, penulis tidak luput dari kendala. Kendala tersebut dapat diatasi penulis berkat adanya bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih sebesar-besarnya kepada :
1. Ayahku H. Yasmoyo Abdul Ghani Yusron (Alm) yang selalu penulis kirimkan doa buat beliau insyaallah doa restu ayah disana dikirimkan buat penulis. Amin. Bundaku Hj. Sri Purwani dan semua keluarga besarku atas doa, dukungan dan motivasi dan kesabaran untuk mendidik dan memberikan curahan kasih sayangnya yang tulus kepada penulis. Terima kasih telah selalu mendukung mengembangkan bakat dan minat penulis.
2. Bapak Dr. Muhajjir Effendy, M.Ap selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Sulardi SH., M.Si., selaku dekan fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Sidik Sunaryo, SH., selaku dosen wali kelas angkatan 2010 5. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing I yang
telah memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat selesai.
6. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum., selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat selesai.
7. Seluruh dosen dan staf fakultas hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama mengikuti perkuliahaan.
8. Bapak Brigadir Jenderal Drs. H. Dedy Fauzy Elhakim, MH., selaku Direktur Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian sehingga penulis bisa menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
9. Bapak Brigadir Muaris Purnomo selaku ketua team idik unit Provos Dit Pol Udara yang telah memberi data pelanggaran disiplin tidak masuk dinas tanpa ijin selama tahun 2013.
Penelitian ini telah dilaksanakan dengan cermat, dan telah dibimbing oleh Dosen yang kompeten. Oleh karenanya, penelitian ini dinilai layak untuk diajukan
vi
sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Malang, 17 Maret 2014 Peneliti,
Yana Putri Purwani
vii DAFTAR ISI
Sampul Dalam ... i
Lembar Pengesahan ... ii
Lembar Pengesahan ... iii
Surat Pernyataan ... iv
Ungkapan Pribadi ... v
Abstraksi ... vi
Abstract ... vii
Kata Pengantar ... viii
Daftar Isi ... x
Daftar Tabel ... xi
Daftar Lampiran ... xii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian... 8
1. Kegunaan Penelitian ... 8
2. Manfaat Penelitian ... 9
E. Metode Penelitian ... 10
F. Sistematika Penelitian ... 14
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Kepolisian Republik Indonesia ... 16
1. Tinjauan Kepolisian Republik Indonesia ... 16
2. Hak dan Kewajiban Kepolisian Republik Indonesia ... 18
3. Larangan dan Sanksi Kepolisian Republik Indonesia ... 20
B. Pelanggaran Disiplin ... 29
1. Teori Pelanggaran ... 29
2. Teori Disiplin ... 30
2.1 Prinsip Disiplin ... 31
3. Pengaturan Disiplin Kepolisian Republik Indonesia ... 33
3.1 Undang –Undang Kepolisian ... 34
3.2 Peraturan Pemerintah ... 35
3.3 Kode Etik Profesi Kepolisian ... 37
C. Tinjauan tentang Efektifitas Hukum ... 39
1. Faktor Efektifitas Hukum ... 42
D. Tinjauan tentang Penyelesaian Pelanggaran Disiplin ... 45
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Direktorat Kepolisian Udara... 50
B. Bentuk Pelanggaran Disiplin di Kepolisian Udara Pondok Cabe ... 54
C. Penegakkan Disiplin bagi Anggota yang Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin ... 61
D. Efektifitas Sanksi Disiplin bagi Polisi yang Tidak Masuk Tanpa Ijin ... 72
viii BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ... 81
B. Saran ... 85
DAFTAR PUSTAKA ... 87
INDEKS ... 88
ix
DAFTAR TABEL
1. Bentuk Pelanggaran Disiplin Kepolisian Udara Pondok Cabe 2013 ... 48
2. Kriteria Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin Kepolisian Udara Tahun 2013 ... 29
3. Bentuk Pelanggaran Disiplin Kepolisian Udara Pondok Cabe 2013 ... 57
4. Kriteria Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin Kepolisian Udara Tahun 2013 ... 58
5. Golongan Pelanggar Peraturan ... 59
6. Jenis Sanksi Pelanggaran Disiplin Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin ... 62
7. Alur Penyelesaian Pelanggaran Disiplin Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin ... 68
8. Pelanggaran Disiplin Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin Triwulan 2013 ... 75
9. Pelanggaran Disiplin Tidak Masuk Dinas Tanpa Ijin ... 78
x
DAFTAR LAMPIRAN 1. Lampiran 1 Surat Tugas TA
2. Lampiran 2 Surat Ijin Observasi
3. Lampiran 3 Surat telah melakukan observasi dari Direktorat Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang
4. Lampiran 4 Kartu Kendali Bimbingan
xi
DAFTAR PUSTAKA
Buku – Buku :
Azhari, Negara Hukum Indonesia Analisis Yuridis Normatif terhadap Unsur- unsurnya, UI Press, Jakarta, 1995
Chaerudin, dkk, Strategi Pencegahan dan Penegakan Hukum Tindak Pidana Korupsi, PT. Refika Aditama, Bandung, 2008
Dessler, L. 1998. Manajemen Sumber Daya Manusia, Human Resources. Jilid 2.
Jakarta : PT. Prehelindo
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Pedoman Penulisan Hukum, 2012
H.Pudi Rahardi, M.H. Hukum Kepolisian, Profesionalisme dan Reformasi Polri.
Laksbang Mediatama, Surabaya, 2007
Hani, Handoko T. 1998. Manajemen Personalia dan Sumber Daya Manusia.
BPFE : Jogjakarta
Lawrence, Meil Friedmann. 2001. Hukum Amerika : Suatu Pengantar, diterjemahkan oleh Wisnu Basuki, Cetakan Pertama. Jakarta : PT. Tata Nusa
Malayu Hasibuan. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bhumi Aksara. Jakarta.
2002
Moleong, L. J. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Remadja Karya.
Momo Kelana, Hukum Kepolisian, Edisi Ketiga, PTIK, Jakarta, 1984
Momo Kelana, Hukum Kepolisian (Perkembangan di Indonesia) Suatu Studi Histories Komperatif, PTIK, Jakarta, 1972
Momo, Kelana. Memahami Hukum Kepolisian. PTIK Press. 2002
Peter Mahmud Marzuki. Penelitian Hukum. Jakarta. Kencana Prenada Media Group. 2011
Rahardjo, Satjipto. 2004. Ilmu Hukum ,Pencarian, Pembebasan dan Pencerahan, Cetakan Pertama. UMY
Sudarsono. 1992. Kamus Hukum. Jakarta : PT. Rineka Cipta
Soekanto, Soeryono. 1988. Efektivitas Hukum dan Peranan Sanksi. Bandung : Remaja Karya
Van Valenhoven dalam E Utrecht, Pengantar Hukum Administrasi Negara Indonesia, cetakan ke-4, Balai Buku lchtiar, Jakarta, 1960
Wursanto. Dasar – dasar Ilmu Organisasi. Yogyakarta : ANDI
W.J.S. Purwodarminto, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 1986
xii Internet :
www.suarakarya-online.com. 2013. Tentang Penegakkan Hukum di Mabes Polri Jakarta. Diakses pada tanggal 6 November 2013 Pukul 16.30 WIB
www.propam.polri.go.id. 2013. Tentang Jumlah Kasus Pelanggaran Disiplin di Mabes Polri Jakarta. Diakses pada tanggal 6 November 2013 Pukul 17.15 WIB
www.humas.polri.go.id. 2013. Gambaran Umum dan Struktur Direktorat Kepolisian Udara Pondok Cabe Tangerang. Diakses pada tanggal 6 November 2013. Pukul 18.00 WIB
Undang – Undangan :
Undang – Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia
Peraturan :
Peraturan Pemerintah nomor 2 Tahun 2003 tentang Peraturan Disiplin Polri
Keputusan Kapolri No. Pol : Kep/43/IX/2004 Tentang Tata Cara Penyelesaian Pelanggaran Disiplin Polisi
