DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I TANJUNG BALAI ASAHAN

(1)

DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP

KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I

TANJUNG BALAI ASAHAN

TESIS

OLEH

AHMAD RIZAL NASUTION

107039021/ MAG

PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN

(2)

MEDAN

2013

DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP

KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I

TANJUNG BALAI ASAHAN

TESIS

TesisSebagai Salah SatuSyaratuntukDapatMemperolehGelar Magister Pertanianpada Program Studi Magister

AgribisnisFakultasPertanianUniversitas Sumatera Utara

Oleh

AHMAD RIZAL NASUTION

107039021/MAG

(3)

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2013

Judul : DampakSertifikasi ISO 9001:2008

TerhadapKinerjaStasiunKarantinaPertanianKelas I TanjungBalaiAsahan.

Nama : Ahmad Rizal Nasution

NIM : 107039021

Program Studi : Magister Agribisnis

Menyetujui KomisiPembimbing

( Ir. Diana Chalil, M.Si,Ph.D ) Ketua

( Dr.Ir.Satia Negara, M.Sc ) Anggota

Ketua Program Studi, Dekan,

(4)

TelahdiujidandinyatakanLULUS di depan Tim PengujipadaJum’at,

19 April 2013

Tim Penguji

Ketua : Ir. Diana Chalil, M.Si,Ph.D

Anggota : 1. Dr.Ir.Satia Negara, M.Sc

2. Dr. Ir. TaviSupriana, MS

(5)

LEMBAR PERNYATAAN

DenganinisayamenyatakanbahwaTesis yang berjudul:

DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP KINERJA STASIUN

KARANTINA PERTANIAN KELAS I TANJUNG BALAI ASAHAN

Adalahbenarhasilkaryasayasendiridanbelumdipublikasikanolehsiapapunsebelumn

ya.Sumber – sumber data daninformasi yang

digunakantelahdinyatakansecarabenardanjelas.

Medan,April 2013 yang membuatpernyataan,

(6)

ABSTRAK

AHMAD RIZAL NASUTION. Dampak Sertifikat ISO 9001:2008 Terhadap Kinerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Tanjung Balai Asahan ( di bawah bimbingan Ir. DIANA CHALIL, MSi, PhD sebagai ketua dan Dr. Ir. SATIA NEGARA, M.Sc sebagai anggota ).

Program pengembangan karantina pertanian, pengendalian mutu dan keamanan hasil pertanian ditujukan untuk menjaga dan meningkatkan kualitas produk pertanian agar memiliki nilai jual yang tinggi dalam pengembangan usaha pertanian.Upaya ini dilakukan melalui peningkatan lalu-lintas pertanian yang memenuhi sistem jaminan kesehatan serta sistem jaminan mutu dan keamanan hasil pertanian.Secara terperinci tujuan penelitian ini adalah :Melakukan analisis dampak ISO 9001:2008 ( Klausul interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen ) terhadap kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan, dampak perbedaan penerapan interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen terhadap penilaian IKM, antara sebelum dan sesudah pelaksanaan ISO 9001:2008 dan dampak penilaian IKM dan kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap perluasan pasar ekspor.Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berasal dari SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan.Data sekunder dalam penelitian ini berupa data tahunan permohonan pemeriksaan karantina dan nilai Indeks Kepuasan Masyarakat/IKM yang diperoleh dari 13 orang pengguna jasa karantina ( sebagai pemilik komoditas pertanian ekspor / agen penyedia pengurusan dokumen ekspor ) selama tahun 2009 - tahun 2012.

Metode analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dan uji Wilcoxon.

Hasil penelitian menunjukkan bahwaISO 9001:2008 ( Klausul interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen ) memiliki dampak terhadap kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan; penerapan interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen antara sebelum dan sesudah pelaksanaan ISO 9001:2008 berdampak terhadap penilaian IKM; dan penilaian IKM dan kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan berdampak terhadap perluasan pasar ekspor.

(7)

ABSTRACT

AHMAD RIZAL NASUTION. The Impact of Certificate ISO 9001:2008 on Performance of Class I Quarantine Station Tanjung Balai Asahan( Supervised by Ir. DIANA CHALIL, M.Si, PhD and Dr.Ir.SATIA NEGARA, M.Sc ).

Agricultural quarantine program development, quality control and safety of agricultural products is intended to maintain and improve the quality of agricultural products that have high value in the development of agriculture. This work is done through increased agricultural traffic that meets the health insurance system and the system of quality assurance and safety of agricultural products.

Detailed objectives of this study are: To analyze the impact of ISO 9001:2008 (Clause interaction between service process, policy management, quality plan and document control) on the performance of Class I SKP Tanjung Balai Asahan, the impact of differences in the interaction between the application of the service process, policy management, quality plan and document control against IKM assessment, before and after the implementation of ISO 9001:2008 and IKM impact assessment and the performance of Class I SKP Tanjung Balai Asahan on the expansion of export markets. The data usedin this studyis asecondary data thatderivedfromClass I SKP Tanjung Balai Asahan.Secondary datainthis study areannual dataapplication forquarantineinspectionandIKM assessmentthat obtainedfrom13usersof Tanjung Balai Asahan Quarantine(as the

exportof agriculturalcommoditiesowner/agentexportdocument processingprovider) during 2009-2012.The analytical methodsthat usedin this

researchisdescriptivemethod and Wilcoxon test

This research showed that the ISO 9001:2008 (Clause interaction between the services, policy management, quality plan and document control) has an impact on the performance of Class I SKP Tanjung Balai Asahan; Application of the interaction between the services, policy management, quality plan and document control between before and after the implementation of ISO 9001:2008 impact on IKM assessment, and performance of class I SKP Tanjung Balai Asahan impact on the expansion of agriculture export markets.

(8)

RIWAYAT HIDUP

AHMAD RIZAL NASUTION, lahir di Gunung Tua pada tanggal 31 Juli

1967 dari Bapak ( Alm.) H. Abdul Mukmin Nasutiondan Ibu

( Alm.) Hj. Saniah Pulungan. Penulismerupakan anak ke satu dari tujuh

bersaudara.

Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut :

1. Tahun 1972 masuk Sekolah Dasar Inpres Aek Tampang Kota Padang

Sidempuan, tamat tahun 1978.

2. Tahun 1981 masuk Sekolah Menengah Pertama Negeri 06 Padang

Sidempuan, tamat tahun 1984.

3. Tahun 1984 masuk Sekolah Pertanian Menengah Atas Negeri Medan, tamat

tahun 1987.

4. Tahun 1993 masuk pendidikan S1 di Fakultas Pertanian Jurusan Agronomi

Universitas Batang Hari Jambi.

5. Tahun 2000 melanjukan pendidikan S1 diFakultas Pertanian Jurusan

Budidaya Universitas Amir Hamzah Medan, tamat tahun 2003.

6. Tahun 2011 melanjutkan pendidikan S2 di Program Studi Magister

(9)

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas berkat dan

rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “ Dampak

Sertifikasi ISO 9001:2008 Terhadap Kinerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I

Tanjung Balai Asahan “ dengan baik.

Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak yang

membantu dalam penyelesaian tesis ini, sebagai berikut :

1. Ibu Ir. Diana Chalil, M.Si.Ph.D ., selaku ketua komisi pembimbing yang telah

banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan.

2. Bapak Dr. Ir. Satia Negara, M.Sc ., selaku anggota komisi pembimbing yang

telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan.

3. Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, MS., selaku Ketua Program Studi Magister

Agribisnis dan juga dosen penguji tiding tesis yang telah bersedia menguji,

memberikan masukan, arahan, kritikan dan saran.

4. Bapak Dr. Ir. Surya Abadi Sembiring,Msi selaku dosen penguji sidang tesis

yang telah bersedia menguji, memberikan masukan, arahan, kritikan dan

saran.

5. Seluruh staf pengajar, staf akademik dan pegawai di Program Studi Magister

(10)

6. Penulis mempersembahkan tesis ini untuk kedua orang tua yaitu ( Alm.) H.

Abd. Mukmin Nasution dan ( Alm. ) Hj. Saniah Pulungan, yang dengansetia

dan tulus telah membesarkan dan mendidik penulis selama iniserta bidadari

kecilku yang insaAllah yang akan segera lahir dimuka bumi ini.

7. Secara khusus, penulis mengucapkan terima kasih kepada istri tercinta

drh. Nuraeni Retno, yang selalu senantiasa memotivasi dan tidak lupa penulis

juga mengucapkan terima kasih kepada Bapak (Purn) Letkol Ir.R. Joewono

dan Ibu Rr. Rochmijatoen (kedua orang tua dari istri tercinta )yang selalu

mendoakan keberhasilan penulis.

8. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua adik-adikku, semoga

keberhasilan yang telah penulis peroleh ini dapat menjadi motivasi

adik-adikku untuk terus mengejar ilmu.

9. Penghargaan dan ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada seluruh

teman-teman angkatan IV Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian

Universitas Sumatera Utara, yang telah menjaga kekompakan sampai

sekarang.

Akhirnya, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang

telah membantu penyelesaian tesis ini. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak dan dapat dijadikan sebagai bahan atau acuan dalam kebijakan

program pemerintah dalam meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.

(11)

DAFTAR ISI

2.1.2.4 Pengendalian Dokumen ……… 11

(12)

2.3. Kerangka Penelitian ……….……….. 12

3.4.1. Analisis Dampak ISO 9001:2008 terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ….……… 17

3.4.2. Analisis Dampak Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap Kepuasan Pengguna Jasa Karantina ……… 18

3.4.3. Analisis Dampak Kinerja dan IKM terhadap Paerluasan Pasar Ekspor ( Frekuensi dan Negara Tujuan Ekspor ) antara Sebelum dan Sesudah ISO 9001:2008 ………... 20

3.5. Definisi dan Batasan Operasional ……… 23

3.5.1. Definisi Operasional ……..……….. ….. 23

3.5.2. Batasan Operasional ………. 25

IV HASIL DAN PEMBAHASAN ………. 26

4.1. Gambaran Umum SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ….. 26

4.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan ……….. 29

4.2.1. Dampak ISO 9001:2008 Terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ……… 29

4.2.1.1. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Antar Proses ) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ………. 29

4.2.1.2. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Kebijakan Mutu ) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ………… 32

4.2.1.3. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Rencana Mutu ) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan ………… 36

4.2.1.4. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Pengendalian Dokumen) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan …….. 40

4.2.2. Dampak Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap Kepuasan Pengguna Jasa Karantina ……… 43

4.2.3. Dampak Kinerja dan Penilaian IKM SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap Perluasan Pasar Ekspor ………. 44

(13)

5.1. Kesimpulan ……… 47

5.2. Saran ……….. 47

DAFTAR PUSTAKA ………. 48

DAFTAR TABEL

No. Judul Hal

1. Kebijakan Internal SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan

Sebelum dan Sesudah Pelaksanaan ISO 9001:2008………… 35

2. Jenis – Jenis Komponen Pada Klausul Rencana Mutu ISO

9001:2008 di SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan………. 37

3. Rekaman Pengendalian Dokumen Pelayanan SKP Kelas I

Tanjung Balai Asahan ……….. 41

4. Tes Statistik Wilcoxon Signed Ranks ………. 43

5. Perbedaan Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Antara

Sebelum dan Sesudah Pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu

(14)

DAFTAR GAMBAR

1. Kerangka Penelitian ………. 13

2. Wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Tanjung

Balai Asahan………. 29

3. Gambaran Umum Alur Pelayanan SKP Kelas I Tanjung Balai

Asahan Sebelum Pelaksanaan ISO 9001:2008………. 30

4. Interaksi Antar Proses Pelayanan SKP Kelas I Tanjung Balai

Asahan Sesuai dengan ISO 9001:2008 ……… 31

5. Prosedur Pengendalian Dokumen SKP Kelas I Tanjung Balai

(15)

DAFTAR LAMPIRAN

1. Klausul Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 SKP Kelas I

2. Jumlah Stakeholders_{atau Pengguna Jasa SKP Kelas I}

3. Lamanya Waktu Pelaksanaan Tindakan Karantina Terhadap

Komoditas Pertanian Ekspor ………. 51

4. Persyaratan Dokumen Ekspor Komoditas Pertanian

Berdasarkan ISO 9001:2008 SKP Kelas I Tanjung Balai

Asahan ……….. 52

5. Pengolahan Indeks Kepuasan Masyarakat Per Responden dan

Per Unsur Pelayanan Pada SKP Kelas I Tanjung Balai

Asahan tahun 2009 ……….……… 53

(16)

7. Pengolahan Indeks Kepuasan Masyarakat Per Responden dan Per Unsur Pelayanan Pada SKP Kelas I Tanjung Balai

Asahan tahun 2011 ……….……… 57

Asahan tahun 2012 ……….……… 59

9. Peta sebar Ekspor Komoditas Pertanian Melalui Wilayah

Kerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sebelum

pelaksanaan ISO 9001:2008 ( Tahun 2009 )…………..……... 61

pelaksanaan ISO 9001:2008 ( Tahun 2010 ) ………..…... 62

pelaksanaan ISO 9001:2008 ( Tahun 2011)…………..……... 63

pelaksanaan ISO 9001:2008 ( Tahun 2012 ) ……….... 64