Air sebagai Hak Asasi Manusia. Pemahaman

(1)

Air sebagai Hak Asasi Manusia

Pemahaman, Isu dan Beberapa Pemikiran

(Konteks Indonesia)

Oswar Mungkasa

Pendapat pribadi

(2)

Perspektif

 _{Air adalah hak asasi manusia}_{Air adalah hak asasi manusia}

– Komponen mendasar bagi terjaminnya hak untuk _{Komponen mendasar bagi terjaminnya hak untuk}

hidup (right to life)

hidup (right to life)  tanpa air manusia mati tanpa air manusia mati

– Perlindungan kepada setiap orang atas akses untuk _{Perlindungan kepada setiap orang atas akses untuk}

mendapatkan air.

– Air harus diperlakukan sebagai benda sosial _{Air harus diperlakukan sebagai benda sosial}

(martabat, kehidupan, kesehatan), tidak hanya

sebagai benda ekonomi (volume, teknologi, nilai).

(3)

Perspektif

 _{Water Right}_{Water Right} ___{hak memiliki air}_{hak memiliki air}



 kekuasaan untuk mengambil air dari alam kekuasaan untuk mengambil air dari alam

 _{Mengambil atau megalihkan dan menggunakan sejumlah air dari}_{Mengambil atau megalihkan dan menggunakan sejumlah air dari}

sebuah sumber alamiah sebuah sumber alamiah

 _{Mengumpulkan sejumlah air dari sebuah sumber air kedalam}_{Mengumpulkan sejumlah air dari sebuah sumber air kedalam}

suatu tempat seperti bendungan atau struktur lainnya suatu tempat seperti bendungan atau struktur lainnya

 _{Menggunakan air di sumber alaminya}_{Menggunakan air di sumber alaminya}

_{Alat yang dikeluarkan oleh negara sebagai institusi yang menguasai}_{Alat yang dikeluarkan oleh negara sebagai institusi yang menguasai} air kepada perseorangan atau badan usaha yang secara hukum

air kepada perseorangan atau badan usaha yang secara hukum

disebut sebagai lisensi, izin, konsesi untuk memanfaatkan air. Disebut disebut sebagai lisensi, izin, konsesi untuk memanfaatkan air. Disebut juga retribusi.

juga retribusi.

_{Hukum yang mengatur}_{Hukum yang mengatur}_{water right}_{water right}_{berasumsi bahwa air adalah}_{berasumsi bahwa air adalah}

komoditas yang membutuhkan perlindungan hukum bagi pihak yang komoditas yang membutuhkan perlindungan hukum bagi pihak yang menguasainya.

menguasainya.

_{Right to Water}_{Right to Water} ___{air sebagai suatu hak}_{air sebagai suatu hak}

– Air sebagai bagian tak terpisahkan dari kehidupan manusia yang _{Air sebagai bagian tak terpisahkan dari kehidupan manusia yang} bermartabat

bermartabat

(4)

Konvensi

 _{Konvensi tentang Hak Anak}_{Konvensi tentang Hak Anak} ₍₁₉₉₀₎₍₁₉₉₀₎_{(Convention on the}_{(Convention on the}

Rights of the Child) artikel 24

Rights of the Child) artikel 24  ““Negara wajib Negara wajib

melakukan tindakan untuk memerangi penyakit dan

kekurangan gizi pada anak melalui penyediaan …… air

minum yang bersih ………

minum yang bersih ………””  merupakan dokumen hak merupakan dokumen hak asasi manusia yang secara eksplisit mengungkapkan

asasi manusia yang secara eksplisit mengungkapkan

hak atas air.

 _{Dublin Principles (1992)}_{Dublin Principles (1992)}__ _“_“_{hak untuk mendapatkan}_{hak untuk mendapatkan}

akses terhadap air bersih dengan harga terjangkau

(5)

Konvensi

 _{UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights (2002)}_{UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights (2002)} __

komentar umum Nomor 15 memberi penafsiran lebih tegas komentar umum Nomor 15 memberi penafsiran lebih tegas

terhadap pasal 11 dan 12 Kovenan hak ekonomi, sosial dan budaya terhadap pasal 11 dan 12 Kovenan hak ekonomi, sosial dan budaya _{Air tidak hanya sebagai komoditas ekonomi dan akses terhadap}_{Air tidak hanya sebagai komoditas ekonomi dan akses terhadap}

air (right to water) adalah hak asasi manusia air (right to water) adalah hak asasi manusia

_{Kecukupan air sebagai prasyarat pemenuhan hak atas air}_{Kecukupan air sebagai prasyarat pemenuhan hak atas air}



memenuhi faktor ketersediaan (availability), kualitas (quality) memenuhi faktor ketersediaan (availability), kualitas (quality) dan akses (accessibility)

dan akses (accessibility)



 hak asasi manusia atas air terdiri dari dua komponenhak asasi manusia atas air terdiri dari dua komponen

 _Kebebasan_Kebebasan___{tidak adanya intervensi yang dapat}_{tidak adanya intervensi yang dapat}

menyebabkan tercerabutnya hak asasi menyebabkan tercerabutnya hak asasi

 _Pengakuan_Pengakuan ___{hak atas sistem dan manajemen air sehingga}_{hak atas sistem dan manajemen air sehingga}

(6)

Kewajiban Negara

 _{Indonesia telah meratifikasi Perjanjian tentang Hak Asasi}_{Indonesia telah meratifikasi Perjanjian tentang Hak Asasi}

Manusia

Manusia  kewajibannya adalah kewajibannya adalah

– Menghormati (Respect)_{Menghormati (Respect)}  mengharuskan negara mencegah mengharuskan negara mencegah terganggunya langsung/tidak langsung pemenuhan hak atas air terganggunya langsung/tidak langsung pemenuhan hak atas air – Melindungi (Protect)_{Melindungi (Protect)}  mengharuskan negara mencegah mengharuskan negara mencegah

keterlibatan pihak ketiga (perusahaan) dalam pemenuhan hak keterlibatan pihak ketiga (perusahaan) dalam pemenuhan hak atas air

atas air

– Memenuhi (Fulfil)_{Memenuhi (Fulfil)}  mengharuskan negara mengambil langkah mengharuskan negara mengambil langkah untuk mencapai pemenuhan hak atas air sepenuhnya.

untuk mencapai pemenuhan hak atas air sepenuhnya.

 _{Pembangunan air berbasis hak}_{Pembangunan air berbasis hak}___{masyarakat tidak}_{masyarakat tidak}

hanya sebagai penerima tetapi sebagai pusat dari

pembangunan.

(7)

Indikator Pemenuhan

 _{Ketersediaan (availability)}_{Ketersediaan (availability)}___{jumlah air yang mencukupi}_{jumlah air yang mencukupi}

dan berkelanjutan untuk kebutuhan minimal untuk hidup

keseharian baik sendiri maupun keluarga

 _{Kualitas (quality)}_{Kualitas (quality)}__ _{mutu air memenuhi kualifikasi sehat,}_{mutu air memenuhi kualifikasi sehat,}

aman dan layak

 _{Keterjangkauan (accessibility)}_{Keterjangkauan (accessibility)}__ _{memenuhi kualifikasi}_{memenuhi kualifikasi}

mudah diakses secara fisik, terjangkau secara ekonomi,

non diskriminasi, tersedia setiap saat.

(8)

Kondisi Indonesia

 _{UU No. 11 Tahun 2005}_{UU No. 11 Tahun 2005}___{meratifikasi kovenan}_{meratifikasi kovenan}

internasional tentang hak ekonomi, sosial dan budaya

internasional tentang hak ekonomi, sosial dan budaya 

menghormati, melindungi dan memenuhi hak atas air

menghormati, melindungi dan memenuhi hak atas air  _{UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air}_{UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air}

– pasal 5 _{pasal 5} negara menjamin hak setiap orang untuk negara menjamin hak setiap orang untuk

mendapatkan air bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari mendapatkan air bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari

guna memenuhi kehidupannya yang sehat, bersih dan produktif guna memenuhi kehidupannya yang sehat, bersih dan produktif



 right to waterright to water

– Pasal 6_{Pasal 6}  sumberdaya air dikuasai oleh negara dan sumberdaya air dikuasai oleh negara dan

dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat 

water right

(9)

Issue



_{Apakah pemerintah telah memenuhi}

kewajibannya



–

_menghormati



_

ya

_ya



ratifikasi

_ratifikasi

–

_melindungi



_

ya/tdk

_ya/tdk



regulasi

_regulasi

–

_memenuhi



_

belum sepenuhnya

_{belum sepenuhnya}



ketersediaan, kualitas, keterjangkauan



_{Langkah seperti apa yang dibutuhkan}

untuk memenuhi kewajiban pemerintah?

(10)

Beberapa Pemikiran

(1)(1)

 _{Pembangunan Berbasis Masyarakat}_{Pembangunan Berbasis Masyarakat}___memberi_memberi

kewenangan masyarakat sebagai pengambil keputusan,

dan sebagai pengelola

– Pemerintah menyediakan dana awal (initial cost)_{Pemerintah menyediakan dana awal (initial cost)}

– Masyarakat berkontribusi dana, tenaga dan material._{Masyarakat berkontribusi dana, tenaga dan material.} – Keterbatasan _Keterbatasan skala kecil, cenderung di perdesaan. skala kecil, cenderung di perdesaan.

 _{Penyediaan akses air minum sistem perpipaan tidak}_{Penyediaan akses air minum sistem perpipaan tidak}

mutlak

mutlak  sepanjang memenuhi persyaratan kuantitas, sepanjang memenuhi persyaratan kuantitas,

kualitas, dan akses

kualitas, dan akses  sumur, embung, PAH, dan sumur, embung, PAH, dan teknologi sederhana (daerah terpencil dan sulit air)

teknologi sederhana (daerah terpencil dan sulit air) 

pemerintah daerah berkewajiban menjaga kualitas air

(11)

Beberapa Pemikiran

(2)(2)

 _{Kebijakan pro poor}_{Kebijakan pro poor}__ _{menghilangkan hambatan}_{menghilangkan hambatan}

pemenuhan kebutuhan air minum khususnya bagi

penduduk miskin

– Kerjasama perusahaan penyedia air minum dan masyarakat_{Kerjasama perusahaan penyedia air minum dan masyarakat} 

daerah perumahan ilegal

daerah perumahan ilegal  Contoh Medan (ESP/USAID) Contoh Medan (ESP/USAID)

– Mengurangi kendala keterjangkauan secara finansial _{Mengurangi kendala keterjangkauan secara finansial}

keterjangkauan biaya pemasangan (biaya dicicil

keterjangkauan biaya pemasangan (biaya dicicil PDAM Jambi PDAM Jambi dll), fleksibilitas waktu pembayaran (harian, mingguan dll),

dll), fleksibilitas waktu pembayaran (harian, mingguan dll),

pemberian subsidi tarif (subsidi pada pelanggan

pemberian subsidi tarif (subsidi pada pelanggan subsidi subsidi silang/tarif progresif, subsidi melalui penyedia

silang/tarif progresif, subsidi melalui penyedia  Public Service Public Service Obligation (PSO))

Obligation (PSO))

– Mengurangi kendala keterjangkauan secara fisik_{Mengurangi kendala keterjangkauan secara fisik}  semaksimal semaksimal mungkin menggunakan sistem sambungan rumah di perkotaan.

(12)

Beberapa Pemikiran

(3)(3)



_{Sumber Pembiayaan Alternatif}

_

_{sumber dana}

swasta masih kontroversial sehingga perlu

dikembangkan sumber pembiayaan oleh

masyarakat atau publik

– Pembiayaan oleh masyarakat _{Pembiayaan oleh masyarakat} dari sumber obligasi, dari sumber obligasi, penawaran saham langsung pada masyarakat, atau

penawaran saham langsung pada masyarakat, atau

sepenuhnya didanai masyarakat (

sepenuhnya didanai masyarakat (‘‘PDAM DesaPDAM Desa’’ Cibodas)

Cibodas)

– Kerjasama pembiayaan antar perusahaan/institusi _{Kerjasama pembiayaan antar perusahaan/institusi}

publik

publik  kerjasama antarPDAM, kerjasama kerjasama antarPDAM, kerjasama

antarpemerintah daerah.

(13)

Beberapa Pemikiran

(3)(3)

 _{Standar Pelayanan Minimum (SPM)}_{Standar Pelayanan Minimum (SPM)}__ _{menjadi acuan}_{menjadi acuan}

dasar penentuan kinerja pemerintah daerah

dasar penentuan kinerja pemerintah daerah  anggaran anggaran pemerintah daerah harus diprioritaskan untuk pemenuhan

pemerintah daerah harus diprioritaskan untuk pemenuhan

SPM

SPM  kerangka kerja yang jelas kerangka kerja yang jelas  penerapan sanksi penerapan sanksi yang jelas

(14)