1 SKRIPSI
DISUSUN OLEH :
HENNY UTAMI PUTRI 130921035
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Menyelesaikan Studi Pada Program Studi S1 Ekstensi Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Penulis ucapkan kehadirat Allah SWT atas berkat dan hikmat
yang diberikan, penulis dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “Dampak Pelaksanaan Sosialisasi Perpajakan Terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak (Studi Pada Penyampaian Surat Pemberitahuan Tahunan di Kantor Pelayan Pajak Pratama Medan Kota)” yang sebagai salah satu syarat kelulusan di Departemen Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
(FISIP) Universitas Sumatera Utara.
Semoga hasil Skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kemajuan
ilmu pengetahuan dalam bidang Administrasi Negara khususnya pengetahuan
mengenai Evaluasi Kebijakan dan Surat Pemberitahuan tahunan.
Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis menyadari adanya kekurangan
dan ketidak sempurnaan pada Skripsi ini. Namun, penulis telah secara maksimal
melakukan penyempurnaan-penyempurnaan sedemikian rupa untuk memperbaiki
Skripsi ini agar dapat lebih baik lagi. Penulis juga memohon maaf apabila ada
kata-kata yang salah atau kurang tepat dalam penulisan skripsi ini.
Demikian yang dapat penulis sampaikan. Saya selaku penulis
mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan
dan dukungannya. Besar harapan penulis kiranya Skripsi ini dapat bermanfaat
bagi kita semua.
Medan, Mei 2015 Penulis
UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mendapatkan banyak sekali Do’a, bantuan dan dukungan dari
berbagai pihak dalam menyelesaikan Skripsi ini. Atas berbagai bantuan dan
dukungan tersebut, pada kesempatan ini penulis menghaturkan ucapan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, dan Ibu Dra. Elita Dewi,
M.SP selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara.
2. Bapak Drs Kariono, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang begitu tulus
dan murah hati dalam membimbing dan memotivasi penulis selama
pengerjaan skripsi ini.
3. Pegawai dan staff Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota dan Kantor
Wilayah Direktorat Jenderal Pajak SUMUT I, yang telah membantu dan
memberikan data – data yang dibutuhkan penulis selama melakukan
penelitian.
4. Seluruh Bapak dan Ibu dosen dan staf pengajar di Departemen Ilmu
Administrasi Negara yang menambahkan kepada penulis pengajaran dan
pengalaman hidup dan Seluruh staf pegawai administrasi di Departemen Ilmu
Administrasi Negara.
5. Ibu Sri Utami dan Bapak Supriadi T kedua orang tua tercinta yang telah
banyak berkorban serta menjadi donatur dan motivator utama penulis demi
6. Yang terkasih Bagus Setia Gumelar, yang selalu baik menemani penulis
ketika riset kesana-kemari, selalu menjadi penyemangat tersendiri bagi
penulis selama menyelesaikan skripsi, dan menjadi partner teristimewa
selama ini karena tidak pernah lelah menemani penulis selama masa
perkuliahan.
7. Adik ku sayang Hendri Rizaldi yang terkadang menemani setengah
bergadang, serta abang Hendra Gunadi dan kakak Desy.
8. Rekan-rekan yang sudah penulis anggap sebagai keluarga, Rezki Tahir, Eki
Prayudi, Windra Baren Dasdo Pinindo Saragih, Alfan Yoolanda Harahap,
Wahid Restu, kita memang tidak sedarah tapi kita saudara. Atas
kebersamaan, kebahagiaan, perjuangan, suka duka, serta pembelajaran yang
telah kita lalui bersama. Mengenal kalian dan semua kenangan bersama
kalian adalah hal yang tak akan mudah penulis lupakan. Kehadiran kalian
memberikan warna di hidup penulis selama menjalani perkuliahanKepada
Rajawina Handayani, Rina Febriani, Reza Oezil, Fitri Aprilia, Indira Novia
Sarumpaet, Della Alvyonita, Fiqih Eria Sandi, Widya, tak lupa juga Adil
Rizal dan Muhammad Syahrul Ramadhan.
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... ii
DAFTAR TABEL ... vii
DAFTAR GRAFIK ... viii
DAFTAR BAGAN ... ix
DAFTAR GAMBAR ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
ABSTRAK ... xii
BAB I – PENDAHULUAN ... 1
A.Latar Belakang ... 1
B.Rumusan Masalah ... 6
C.Tujuan Penelitian... 6
D.Manfaat Penelitian... 7
E. Kerangka Teori ... 8
1. Evaluasi Kebijakan ... 8
a. Definisi Evaluasi Kebijakan Public ... 8
b. Sifat Evaluasi ... 11
c. Fungsi Dan Tujuan Evaluasi Kebijakan ... 13
d. Pendekatan Evaluasi Kebijakan ... 15
e. Tahapan Dan Kendala Evaluasi Kebijakan ... 17
f. Bentuk Analisis Kebijakan ... 19
h. Kriteria Evaluasi Kebijakan ... 22
i. Metode Evaluasi ... 29
j. Evaluasi Dampak ... 30
k. Model Evaluasi Yang Digunakan Peneliti ... 32
2. Reformasi Administrasi Perpajakan ... 33
a. Pengertian Reformasi Perpajakan ... 33
b. Reformasi Administrasi Perpajakan Indonesia ... 34
c. System Self Assessment ... 38
d. Kewajiban Wajib Pajak ... 49
3. Sosialisasi Perpajakan ... 50
a. Pengertian Sosialisasi ... 50
b. Dimensi Sosialisasi Perpajakan ... 51
c. Tugas Tim Sosialisasi ... 54
d. Bentuk Sosialisasi ... 54
4. Surat Pemberitahuan ... 55
a. Pengertian Surat Pemberitahuan ... 55
b. Fungsi Surat Pemberitahuan ... 56
c. Jenis Surat Pemberitahuan ... 57
d. Jangka Waktu Penyampaian Surat Pemberitahuan ... 58
e. Perpanjang Waktu Penyampaian Surat Pemberitahuan ... 60
f. Sanksi Keterlambatan Penyampaian Surat Pemberitahuan ... 61
g. Mekanisme Penyampaian Surat Pemberitahuan Tahunan ... 61
5. Kepatuhan Wajib Pajak ... 64
a. Definisi Kepatuhan Wajib Pajak ... 64
b. Jenis Kepatuhan Wajib Pajak ... 66
c. Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Kepatuhan Wajib Pajak .. 66
d. Indikator Kepatuhan Wajib Pajak ... 67
F. Definisi Konsep ... 69
G.Sistematika Penulisan ... 70
BAB II – METODE PENELITIAN ... 72
A.Bentuk Penelitian ... 73
B.Lokasi Penelitian ... 73
C.Informan ... 43
D.Teknik Pengumpulan Data ... 74
E. Teknik Analisis Data ... 75
BAB III – DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 77
A.Sejarah Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ... 77
B.Visi Dan Misi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ... 81
1. Visi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ... 81
2. Misi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ... 81
C.Letak Geografis Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ... 82
D.Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota .. 84
E. Uraian Tugas Dan Fungsi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ... 90
2. Fungsi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ... 91
F. Gambaran Data Pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ... 92
BAB IV – PENYAJIAN DATA ... 96
A.Karakteristik Informan ... 96
B.Temuan Lapangan ... 101
1. Indikator Efektifitas ... 102
2. Indikator Efisiensi ... 107
3. Indikator Kecukupan ... 105
4. Indikator Perataan ... 114
5. Indikator Responsivitas ... 116
6. Indikator Ketepatan ... 118
BAB V – ANALISIS DATA ... 119
A.Analisis Evaluasi Pelaksanaan Sosialisasi Perpajakan Terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak ... 119
1. Indikator Efektifitas ... 119
2. Indikator Efisiensi ... 123
3. Indikator Kecukupan ... 125
4. Indikator Perataan ... 133
5. Indikator Responsivitas ... 135
6. Indikator Ketepatan ... 137
BAB VI – PENUTUP ... 144 A.Kesimpulan ... 144
B.Saran ... 147
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pendekatan Evaluasi Menurut William Dunn ... 16
Tabel 1.2 Kriteria Evaluasi Kebijakan ... 23
Tabel 1.3 Metodologi Untuk Evaluasi Program ... 30
Tabel 3.1 Gambaran Pegawai KPP Pratama Medan Kota Berdasarkan Jenis Kelamin ... 92
Tabel 3.2 Gambaran Pegawai KPP Pratama Medan Kota Berdasarkan Jabatan ... 92
Tabel 3.3 Gambaran Pegawai KPP Pratama Medan Kota Berdasarkan Seksi... 93
Tabel 3.4 Gambaran Pegawai KPP Pratama Medan Kota Berdasarkan Golongan ... 93
Tabel 3.5 Gambaran Pegawai KPP Pratama Medan Kota Berdasarkan Umur ... 94
Tabel 3.6 Gambaran Pegawai KPP Pratama Medan Kota Berdasarkan Jenjang Pendidikan .... 92
Tabel 4.1 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ... 97
Tabel 4.2 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 98
Tabel 4.3 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Jenis Pekerjaan ... 99
Tabel 4.4 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Usia ... 100
Tabel 4.5 Target Kegiatan Penyuluhan Perpajakan Tahun 2012 – 2014` ... 108
DAFTAR GRAFIK
Grafik 5.1 realisasi target kegiatan sosialisasi perpajakan kpp pratama medan kota
2011-2014 ... 125
Grafik 5.2 wajib pajak terdaftar di kpp pratama medan kota tahun pajak 2010 – 2013... 128
Grafik 5.3 Penyampaian SPT Tahunan KPP Pratama Medan Kota Tahun Pajak 2010 – 2013 . 130
Grafik 5.4 wajib pajak tidak tepat waktu menyampaikan SPT Tahunan kpp pratama medan
DAFTAR BAGAN
Bagan 3.1 Struktur Organisasi KPP pratama ... 90
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Kantor pelayanan pajak pratama medan kota ... 83
ABSTRAK
DAMPAK PELAKSANAAN SOSIALISASI PERPAJAKAN TERHADAP TINGKAT KEPATUHAN WAJIB PAJAK DALAM PENYAMPAIAN SURAT PEMBERITAHUAN TAHUNAN WAJIB PAJAK DI KANTOR
PELAYANAN PAJAK PRATAMA MEDAN KOTA
Nama : Henny Utami Putri
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing : Drs. Kariono, M.Si
Pelaksanaan sosialisasi perpajakan walaupun realisasinya belum mencapai target yang diberikan direktorat jenderal pajak namun pelaksanaannya mengalami peningkatan. Sesuai dengan Surat Edaran Jenderal Pajak No. SE-98/PJ./2011 upaya untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran masyarakat tentang hak kewajiban perpajakannya harus terus dilakukan karena beberapa alasan. Tujuan dari adanya pelaksanaan sosialisasi perpajakan adalah sebagai stimulus eksternal yang berperan penting untuk mendorong kesadaran Wajib Pajak untuk patuh terhadap hukum perpajakan.
Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini ialah penelitian kualitatif dengan pendekatan deksriptif dan model evaluasi Single Program After-Only. Informan penelitian yaitu Kepala Seksi Ekstensifikasi KPP Pratama Medan Kota sebagai informan kunci. Sementara itu, pegawai pajak KPP Pratama Medan Kota merupakan informan utama penelitian. Dan wajib pajak sebagai informan tambahan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pada tahun 2011-2014 pelaksanaan sosialisai perpajakan terlaksana dengan baik. Sosialisasi perpajakan memberikan dampak positif bagi peningkatan kualitas pelayanan perpajakan yaitu menyediakan wadah dan media untuk masyarakat memperoleh informasi dan pengetahuan perpajakan. Oleh karenanya, sebaiknya program ini tetap dilanjutkan dan perlu diperluas cakupannya serta harus ada peningkatan dalam realisasinya.
Akan tetapi, dalam hal kepatuhan wajib pajak yaitu penyampaian surat pemberitahuan tahunan di KPP Pratama Medan Kota dampak adanya sosialisasi perpajakan belum dirasakan besar. Hal tersebut dikarenakan masih banyak wajib pajak yang tidak memahami hak dan kewajiban perpajakannya.
