I. Masalah Pembiajaan Pembangunan Semesta.
A. Umum : 1. Dalam phase pelaksanaan pembangunan semesta b e r e n t j a n a , m a s a l a h p e m b i a j a a n a d a l a h s a l a h s a t u s o a l p o k o k j a n g p e r l u d i b a h a s k e m u n g k i -n a -n -n j a .
2. K i n i p e r l u d i k e t a h u i l e b i h d a h u l u a p a k a h k e a d a n a d a j a p e n g h a s i l a n n e g a r a s e k a r a n g i n i d a p a t " m e m e l i h a r a " p e r k e m b a n g a n p e r e k o n o m i a n k i -t a s e d e m i k i a n r u p a s e h i n g g a m e n d j a d i s -t a b i l a t a u s e h a t . I n i s e m u a m e n j a n g k u t s o a l p e m b i a -j a a n d e v i s e n d a n r u p i a h .
B. Sektor Devisen :
3 . U n t u k k e p e r l u a n i m p o r s a d j a d i p e r l u k a n p e m b i a j a a n r a t a 2 l k . U S $ 6 2 5 . 0 0 0 . 0 0 0 , b e r u p a d e -v i s e n a t a u R p . D e -v i s e n 2 8 m i l j a r d , ( $ 1 = R p . 4 5 ) . D j i k a a n g k a r a t a 2 k i t a a m b i l d a r i b i d a n g i m p o r s e d j a k t a h u n 1 9 5 3 s / d 1 9 6 0 . A d a p u n k o m -p o s i s i i m -p o r i n i r a t a 2 s e t a h u n ( 1 9 5 7 - 1 9 6 0 )
3 7 % b a r a n g 2 k o n s u m s i .
4 0 % b a r a n g 2 b a k u / p e n o l o n g . 2 3 % b a r a n g 2 m o d a l .
4 M e n u r u t p e r k i r a a n k a s a r d a r i i n s t a n s i 2 j a n g b e r s a n g k u t a n ( 1 9 6 1 i n i d j u g a ) a n g k a t a r g e t e k s p o r m i n i m a l a d a l a h R p . D e v. 2 , 4 m i l j a r p e r b u -l a n a t a u s e t a h u n U S - $ -l k . 5 3 , 3 d j u t a x 1 2 = $ 6 3 6 d j u t a t a n p a p e n g h a s i l a n d e v i s e n m i n j a k t a n a h .
5 . K e n j a t a a n s / d b u l a n D j u n i j a n g l a l u p e n d a -p a t a n d e v i s e n b a r u m e n t j a -p a i d i s e k i t a r $ 2 4 3 d j u t a a t a u d j i k a u n t u t a h u n i n i d i k a l i d u a k a n b a r u $ 4 8 6 d j u t a . S e t j a r a u m u m d i t a k s i r d i -s e k i t a r $ 5 0 0 d j u t a u n t u k t a h u n 1 9 6 1 .
6. Dengan keadaan ini sadja untuk tahun ini neratja p e m-b a j a r a n m e n g a l a m i k e k u r a n g a n d e v i s e n s e m-b e s a r l k . $ . 1 2 5 d j u t a d o l l a r, k a l a u i m p o r d i p e r t a - h a n k a n p a d a t a r a f r a t 2 t e r s e b u t d i a t a s j a i t u $ 6 2 5 . 0 0 0 . 0 0 0 ,
1 0 . B e b e r a p a p r o j e k b h a r u s s e g e r a d a p a t m e n d j a m i n p e r s e d i a a n d a n a p e m b i a j a a n d e v i s e n d a l a m t a h u n 1 9 6 2 g u n a m e l a k s a n a k a n p r o j e k 2 p e m b a n g u n a n s e m e s t a j a n g u r g e n d a l a m r a n g k a m e n s u k s e s k a n p r o g r a m s a n d a n g p a n g a n d a n p e r s i a p a n 2 u n t u k p r o -j e k 2 i n d u s t r i a l i s a s i n e g e r i .
a . P r o j e k B d i b i d a n g k e h u t a n a n d a n p e r i k a n a n l a u t h a r u s s e g e r a d i m u l a i p e l a k s a n a a n j a d a l a m t a h u n 1 9 6 2 . D a r i p r o j e k i n i h a r u s d i m u n g k i n k a n d i p e r o l e h n j a k r e d i t j a n g d i b a j a r d e n g a n p r o d u k s i d e n g a n g r a c e p e r i o d j a n g a g a k p a n d j a n g .
P e g a n g a n m i n i m u m j a n g d a p a t d i p a k a i a d a l a h p e r h i t u n g a n j a n g d i d a p a t d a r i D e p a r t e m e n P e r t a n i a n ( L i h a t d a f t a r l a m p i r a a n ) . D e n g a n d j a m i n a n p e l a k s a n a a n k e d u a p r o j e k i n i h a r u s d a p a t d i p e r o l e h d a n a d a r i p i n d j a m a n ( K r e d i t ) s e b e s a r $ 5 0 d j u t a u n t u k p e m b i a j a a n p e m b a n g u n a n t a h u n 1 9 6 2 .
b . P r o j e k B d i b i d a n g k a r e t d a n k o p r a s e b e n a r n j a l e b i h b a - n j a k d i d a s a r k a n p a d a e x p o r t - d r i v e . D j a l a n j a n g d i t e m p u h a d a l a h p e m b e r a n t a s a n p e n j e l u n d u p a n , m e m p e r l u a s p a s a r d u n i a d a n u s a h a u p - g r a d i n g . K a r e n a t u g a s e x p o r t - d r i v e i n i d i r a s a k a n s e b a g a i t u g a s k e w a d j i b a n j a n g b i a s a d a r i D e p a r t e m e n - d e p a r t e m e n j a n g b e r s a n g k u t a n m a k a b i a j a d a r i d j e n i s p r o j e k B h a r u s d i p e r o l e h d a r i p e n j e d i a a n s e b a g i a n d a r i h a s i l d e v i s e n j a n g d i p e r o l e h d a r i e k s p o r t . P r o j e k B j a n g m e n j a n g k u t s o a l e x p o r t d r i v e i n i h a r u s d i p e r l u a s d e n g a n d j e n i s 2 b a r a n g l a i n n j a j a i t u d j a g u n g , k o p i , t e h , t e m -b a k a u , -b a u x i t e d a n l a t e r i t e , s e r t a l a i n 2 -b a r a n g p r o d u k s i d a l a m n e g e r i s e s u a i p u l a d e n g a n a p a j a n g d i p u t u s k a n o l e h M P R S . H a s i l d a r i e x p o r t - d r i v e h a r u s d a p a t d i a m b i l g u n a p e m b i a j a a n p e m b a n g u n a n s e m e s t a t a h u n 1 9 6 2 s e b e s a r 2 0 % d a -r i d j u m l a h i m p o -r j a n g h a -r u s b e u -r a b a -r a n g 2 m o d a l g u n a k e p e r l u a n p e m b a n g u n a n p r o j e k 2 . D j i k a d i a m b i l s e b a g a i a n -t j e r 2 i m p o r m i n i m u m $ 5 0 0 d j u -t a ( h a s i l e x p o r -t 1 9 6 1 d i t a k s i r m e r o s o t s a m p a i k l . $ 5 0 0 d j u t a s e b a g a i a n g k a t e r -e n d a h s -e l a m a i n i ) m a k a h a r u s p a l i n g s -e d i k i t d i s -e d i a k a n 2 0 % x $ 5 0 0 d j u t a = $ 1 0 0 d j u t a u n t u k t a h u n 1 9 6 2 . D j u m l a h i n i d a p a t m e n i n g k a t s e i r i n g d e n g a n p e r k e m b a n g a n e x p o r t d a n d e n g a n s e n d i r i n j a i m p o r t r u t i n e p u n d a p a t d i t i n g k a t k a n l a g i m e n u r u t k e b u t u h a n 2 j a n g u r g e n .
c . P r o j e k B d i b i d a n g t u r i s m e h a s i l n j a m a s i h t e r l a l u k e t j i l u n t u k d i p e r h i t u n g k a n d a l a m t a h u n 1 9 6 2 .
d . Projek B dibidang minjak bumi sambil menunggu hasilhasil k o n -k r o t d a r u p e m b i t j a r a a n 2 p a d a t i n g -k a t a t a s d a n l e m b a g a 2 P e m e r i n t a h j a n g c o m p e t e n t s e p e r t i D PA , D P R - G R d a n D e w a n P e m b a n g u n a n P e m b a n t u P r e s i d e n , s u p a j a d i u s a h a k a n a g a r p e r u s a h a a n 2 m i n j a k a s i n g d i l a p a n g a n m i n j a k b u m i d i h a r u s k a n m e m b e l i o b l i g a s i P e m e r i n t a h u n t u k p e m b i a j a a n p e m b a n g u n a n . U n t u k t a h u n 1 9 6 2 s u p a j a d i m u n g k i n k a n u n t u k m e n d a -p a t k a n b e r u -p a d e v i s e n s e b e s a r 7 5 d j u t a $ d a r i -p e r u s a h a a n 2 m i n j a k a s i n g ( S h e l l , S t a n v a c , C a l t e x ) d a r i h a s i l p e n d j u -a l -a n o b l i g -a s i j -a n g d i b -a j -a r k e m b -a l i d -a l -a m r u p i -a h .
S e p e r t i d i k e t a h u i h i n g g a s e k a r a n g m a s k a p a i 2 m i n j a k a s i n g m a s i h m e n g u a s a i s e n d i r i h a s i l 2 d e v i s e n d a r i e k s p o r m i n j a k m e n t a h d a r i I n d o n e s i a s e t a h u n r a t a 2 s e b e s a r $ 2 5 0 d j u t a .
11 . D e n g a n b e g i t u d a p a t d i s i m p u l k a n t e n t a n g r e n t j a n a p e m b i a j a a n d e v i s e n d a l a m t a h u n 1 9 6 2 j a n g d a p a t d i a n g g a p u i t v e e r b a a r a d a -l a h s e p e r t i b e r i k u t :
D a r i p r o j e k 2 B s e p e r t i t e r s e b u t d i a t a s s e t j a r a l a n g s u n g d a n t i d a k l a n g s u n g d a p a t d i s e d i a k a n b i a j a d e v i s e n :
a . D e n g a n d j a m i n a n p r o j e k k e h u t a n a n
d a n p e r i k a n a n l a u t p i n d j a m a n s e b e s a r $ 5 0 d j u t a b . D a r i k a r e t - k o p r a d a n b a r a n g 2 e k s p o r t
l a i n n j a 2 0 % d a r i b i a j a i m p o r t m i n i m a l
$ 5 0 0 d j u t a $ 1 0 0 d j u t a
c . D a r i o b l i g a s i p e r u s a h a a n 2 m i n j a k
A s i n g $ 7 5 d j u t a
D j u m l a h $ 2 2 5 d j u t a
D j u m l a h $ 2 2 5 d j u t a i n i b a i k d i p a k a i h a n j a s e b a g a i a n t j e r 2 . D a r i d j u m l a h i n i s u p a j a s e t j a r a m u t l a k d i s e d i a k a n d a n m a s i h m u n g k i n d i a d a k a n o l e h P e m e r i n t a h s e b e s a r $ 1 5 0 d j u t a .
J a n g s u d a h p a s t i d a p a t d i p e r o l e h d a r i d a n a j a n g a d a a d a l a h d e n g a n m e n g a m b i l 2 0 % d a i r b i a j a i m p o r t m i n i m u m d e n g a n m e n g u r a n g i i m p o r t b a r a n g k o n s u m s i j a n g k u r a n g p e r l u j a n g d j u m l a h -n j a l k . 2 0 % ( m e -n t e g a , i k a -n a s i -n , i k a -n , b u a h 2 a -n d a -n b i d j i 2 a -n z e m / s e l e s a i , s a j u r - s a j u r a n d a n k a t j a n g 2 a n , m a t j a m 2 g u l a d a n g u l a 2 m i n j a k g o r i n g , k o p i , t e h , s e p a t u , l i l i n , p e r h i a s a n d a n p e r m a t a d a n b a r a n g 2 k o n s u m s i l a i n j a j a n g k u r a n g p e n t i n g ) .
D j u g a d e n g a n m e n j e s u a i k a n i m p o r t b a r a n g 2 b a k u ( t i d a k d i k u r a n g i ) d a n b a r a n g 2 m o d a l ( m o b i l s e d a n u n t u k t a h u n 1 9 6 2 d i s t o p ) s e -h i n g g a s e s u a i d e n g a n k e b u t u -h a n p e m b a n g u n a n p r o j e k 2 . S e d a n g k a n d j u m l a h j a n g t e r s e b u t d a l a m ( a ) d a n ( c ) t e r s e b u t d i a t a s t e rg a n t u n rg p a d a u s a h a 2 p e r u n d i n rg a n P e m e r i n t a h , t e t a p i u n t u k m e m -p e r o l e h d a r i k e d u a u s a h a i n i s e b e s a r $ 5 0 d j u a t t i d a k a k a n t e r l a l u b e r a t .
1 2 . B e r d a s a r k a n p e r t i m b a n g a n
d i a t a s m a k a p e m i l i h a n p r o j e k 2 j a n g u rg e n h a r u s s e s u a i d e n g a n k e m a m p u a n p e m b i a j a a n d e v i s e n d a l a m t a h u n 1 9 6 2 d i a t a s a p a b i l a i n g i n b e k e r d j a d e n g a n k e m a m p u a n j a n g a d a . K e m a m p u a n i t u d i a m b i l d a r i a n g k a m i n i m u m $ 1 5 d j u t a s e - d a n g k a n m e n u r u t r e n t j a n a r a t a 2 s e t a h u n b i a j a d e v i s e n j a n g d i - p e r h i t u n g k a n o l e h D e p e r n a s a d a l a h s e b e s a r $ 3 0 0 d j u t a j a i t u 5 0 % d a r i R p . 3 0 m i l j a r. Te t a p i b e r e n t j a n a d a l a m t a h u n 1 9 6 1 b a h - w a b i a j a r a t a 2 j a n g R p . 3 0 m i l j a r i t u t i d a k d a p a t d i k e r d j a k a n h a b i s m e n u r u t r e n t j a n a k a r e n a b a n j a k f a c t o r. Te t a p i t e r u t a m a s e k a l i k a r e n a m e m a n g p r o j e k 2 i t u s e n d i r i b e l u s i a p d i p e r i n - t j i u n t u k r e n t j a n a t a h u n a n d a n k e m a m p u a n m e m b a n g u n d e n g a n v o - l u m e s e b e s a r i t u b u a t t a h u n 2 p e r m u l a a n b e l u m l a h m u n g k i n m e n g i - n g a t t e n a g a d a n a l a t j a n g a d a s e k a r a n g .
1 3 . P e l a k s a n a a n d a r i p r o j e k B i t u t e rg a n t u n g p a d a d j e n i s d a n s i f a t 2 n j a , t e r g a n t u n g p u l a p a d a d a j a t e n a g a d a n p e n g e t a h u a n k i -t a s e n d i r i -t j a r a a p a k a h j a n g p a l i n g -t e p a -t u n -t u k m e n d j a m i n . ( 1 ) . P e n g h a s i l a n d e v i s e n s e k e l a s d a n s e b a n j a k m u n g k i n , t a n p a
a d a k e r a g u - r a g u a n b a h w a k e m a t j e t a n u s a h a t e r l e t a k p a d a t a n g g u n g d j a w a b k i t a .
( 2 ) . U s a h a p r o j e k B i t u b e r d j a l a n s e t j a r a k o n t i n u d a n d a p a t d j u g a d i l a k s a n a k a n o l e h t e n a g a d a n m o d a l n a s i o n a l . ( 3 ) . D j i k a p e r l u u n t u k s e g e r a d a p a t t e r l a k s a n a n j a p r o j e k 2 B
i t u s a m p a i m e n d a p a t f u n d a m e n j a n g t e g u h , d a p a t d i k u r a n g i se d j a u h mu n g k i n p e n g e l u a r a n 2 u nt u k k e m e w a h a n , d a n m e n t j e -g a h p e m b o r o s a n k e u a n -g a n n e -g a r a .
B . S E K T O R R U P I A H :
1 4 . P e m b a n g u n a n S e m e s t a ,
s e l a i n d e v i s e n d j u g a m e m b u t u h - k a n R u p i a h j a n g s e m u l a d i t a k s i r p e r b a n d i n g a n 1 ; 1 . D a l a m p o l a P e m b a n g u n a n 1 9 6 2 b i a j a r u p i a h j a n g d a - p a t d i s e d i a k a n d a r i a n g g a r a n p e n d a p a t a n L u a r B i a s a d i t a k s i r m i n i m u m s e b e s a r R p . 1 3 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 , - k a - r e n a d a j a p e m b a n g u n a n 5 0 % x R p . 3 0 m i l j a r m e n u r u t p e n g a l a m a n t a h u n 1 9 6 1 t e r l a l u b e s a r .
1 5 . P e r b a n d i n g a n 1 : 1
s e k a r a n g i n i t e r n j a t a p a d a u m u m - n j a t i d a k b i a s d i p e r t a h a n k a n u n t u k t a h u n 1 9 6 1 . I n i d i s e b a b k a n t e r u t a m a s e k a l i k a r e n a s t a b i l i s a s i h a r g a t i d a k b e r h a s i l d i a d a k a n p a d a t a h u n 2 s e b e l u m n j a h i n g g a s e k a r a n g . D a l a m t a h u n 1 9 6 1 , s e l a m a 6 b u l a n m e n u r u t G u b e r n u r B a n k I n d o n e s i a h a r g a b a r a n g 2 p o k o k b a i k 1 6 % . T e n t a n g p e r k e m b a n g a n h a r g a 2 i n i l e b i h l a n - d j u t d a p a t d i l i h a t d a l a m g r a f i k 2 t e r l a m p i r .
1 6 . P a d a d a s a r n j a p e r h i t u n g a n
p e n d a p a t a n L u a r B i a s a u n t u k t a h u n 1 9 6 1 d a p a t d i p a k a i l a g i u n t u k t a h u n 1 9 6 2 . K o m p o n e n 2 p e n d a p a t a n l u a r b i a s a j a n g d a p a t d i p e r k i r a k a n m e n g h a s i l k a n r u p i a h s e b e s a r R p . 1 3 m i l j a r a d a l a h :
1 . L a b a 2 p e r u s a h a a n n e g a r a R p . 4 m i l j a r R p . 4 m i l j a r d 2 . O b l i g a s i d a n k e r t a s p e r b e n d a h a r a a n R p . 1 m i l j a r d
3 . F r e a l i s t R p . 5 m i l j a r d
4 . P e n g g u n a a n s e b a g i a n l a b a 2 p e r u s a h a a n S w a s t a u n t u k k e p e r l u a n p e m b a n g u n a n P e m e r i n t a h d a l a m b e n t u k p i n d j a m a n
D j a n g k a p a n d j a n g R p . 1 m i l j a r d 5 . H a s i l p e n a r i k a n u a n g d a r i p e r d a g a
-n g a -n R p . 2 m i l j a r d
D j u m l a h … . R p . 1 3 m i l j a r d K o m p o n e n 2 l a i n d a r i p e n d a p a t a n l u a r b i a s a j a n g d i n j a - t a k a n P. M . d a n j a n g m e n g h a s i l k a n d i v i s e n d a p a t d i a n g g a p s u d a h d i p e r h i t u n g k a n d a l m a r e n t j a n a p e m b i a j a a n d e v i s e n t e r s e b u t d i m u k a .
1 7 . B i a j a r u p i a h u n t u k t a h u n 1 9 6 2 j a n g d i p e r k i r a k a n R p . 1 3 m i l j a r d d i s a m p i n g d e v i s e n s e b e s a r $ 1 5 0 d j u t a t i d a k t e r m a s u k b i a j a r o u t i n e j a n g b i a s a n j a d i m a s u k k a n d a l a m A n g g a r a n B e l a n d j a N e g a r a . D j u g a d i l u a r A n g g a r a n B e l a n -d j a C h u s u s . B i a j a r u t i n e -d i b i -d a n g - b i -d a n g j a n g s a n g a t e r a t h u b u n g a n n j a d e n g a n p e m b a n g u n a n p r o j e k s u p a j a d i -s e d i a k a n -s e t j u k u p 2 n j a d a l a m A n g g a r a n B e l a n d j a R u t i n e 1 9 6 2 . M i s a l n j a b i a j a r u t i n e u n t u k p e n g a i r a n d j a l a n 2 r a y a , p e l a b u h a n , p e r u s a h a a n 2 d a n l a i n 2 . ( S o c i a l o v e r h e a d e x p e n -s e -s ) .
18. Supaja diusahakan agar dalam rangka merentjanakan s u m b e r 2 pembiajaan untuk pembangunan baik disektor devisen m a p u n r u p i a h k o m p o n e n 2 p e n d a p a t a n l u a r b i a s a m e n u r u t U . U . N o . 7 / 1 9 6 1 d i n t e g r a s i k a n d e n g a n k o m p o n e n 2 p e n d a p a t a n p r o j e k B . D e n g a n b e g i t u a k a n t e r d a p a t g a m b a r a n p e r l u a s a n d j e n i s 2 p r o j e k B . d a n k o m p o n e n 2 p e n d a p a t a n l u a r b i a s a u n t u k p e m b a n g u n a n .
1 9 . M e n g e n a i k e t e r a n g a n 2 j a n g l e b i k o n k r i t s u p a j a d i l i h a t d a l a m l a m p i r a n - l a m p i r a n :
I . D a f t a r I m p o r d i b a g i m e n u r u t g o l o n g a n e k o n o m i I I . D a f t a r P r o g n o s e P e n d a p a t a n s e k t o r D e v i s e n ( 1 9 6 2 ) . I I I . D a f t a r P r o g n o s e P e n d a p a t a n s e k t o r R u p i a h ( 1 9 6 2 ) . I V. Daftar Prognose Pendapatan Rupiah 1961 bidang k e u n t u n g a n
P e r u s a h a a n 2 N e g a r a .
I I . B e b e r a p a p r o b l i m u m u m j a n g p e r l u d i p e r h a t i k a n p e m e t j a h a n n j a . 1 . D a l a m m e m e t j a h k a n p r o b l i m p e m b i a j a a n p e m b a n g u n a n 1 9 6 2 h a r u s
d i t a r i k p e n g a l a m a n d a r i k e n j a t a a n 1 9 6 1 .
J a n g m a s i h p e r l u d i p e t j a h k a n j a l a h p e r t i m b a n g a n 2 s e p e r t i b e r i k u t : a . R e n t j a n a p r o j e k B , b a i k d a r i s u m b e r 2 l a m a m a u p u n d a r i s u m
-b e r 2 -b a r u p a d a u m u m n j a -b e l u m d i l a k s a n a k a n d a l a m t a h u n 1 9 6 1 . b . K o m p o n e n p e n d a p a t a n L u a r B i a s a m e n u r u t U n d a n g 2 N o . 7 / 1 9 6 1
j a n g p a d a p o k o k n j a a d a l a h p r o j e k B . b e l u m d i s e r t a i r e n t j a n a p e l a k s a n a a n p r o j e k 2 d a l a m t a h u n 1 9 6 1 j a n g k o n g k r i t s e h i n g g a b e l u m d i k e t a h u i d e n g a n p a s t i p e r k e m b a n g a n n j a s e k a r a n g .
c . P e r s e d i a a n d a n a 2 p e m b a n g u n a n d a r i b a n t u a n l u a r n e g e r i b e l u m d i k e t a h u i s e t j a r a d j e l a s p e n g g u n a a n j a d a n h u b u n g a n n j a d e -n g a -n p e l a k s a -n a a -n p r o j e k 2 d a l a m t a h u -n 1 9 6 1 d a -n b e r i k u t -n j a . d . P e n g u n a a n p e r u s a h a a n 2 n e g a r a d u b i d a n g p e r k e b u n a n / p e r t a n i a n ,
i n d u s t r i / p e r t a m b a n g a n , p e r d a g a n g a n d a n p e r h u b u n g a n j a n g b e l u m d i s e s u a i k a n d e n g a n k e l a n t j a r a n p e l a k s a n a a n p r o j e k 2 k o n -k r i t t i a p 2 t a h u n .
e . D a s a r 2 s e r t a p e n e t a p a n p e r i o r i t e t p e l a k s a n a a n p r o j e k 2 t a h u n -a n b e l u m d i t e t -a p k -a n s e t j -a r -a t e r p e r i n t j i .
M e n g i n g a t t e r b a t a s n j a p e r s e d i a a n d a n p e m b i a j a a n d e v i s e n r u p i a h m a k a p e n e t a p a n p e r i o r i t e t p r o j e k 2 d a l a m t i a p t a h u n s e r t a d e t a i l p o k o k d a r i p r o j e k 2 j a n g s a n g a t u rg e n d a n b i a j a j a n g d i p e r l u k a n u n t u t a h u n 2 t e r t e n t u a d a l a h m u t l a k d i p e r l u - k a n . H a l i n i b e l l u n t e r l a k s a n a .
f . H u b u n g a n j a n g t i d a k d j e l a s a n t a r a p e m b i a j a a n r o u t i n e d e n g a n p e m b i a j a a n p e m b a n g u n a n j a n g e r a t s a t u s a m a l a i n .
g . P r o s e d u r p e m b i a j a a n j a n g b e l u m e ff i s i e n j a n g s e s u a i d e n g a n l a n g g a m k e r d j a j a n g t e p a t d a n b a i k .
h . M a s i h b a n j a k n j a d o u b l u r e s m e n g e n a i b i d a n g 2 j a n g s a m a d a l a m p e l a k s a n a a n p e m b a n g u n a n p r o j e k 2 .
i . H a m b a t a n 2 k a r e n a s e r e t n j a d i s t r i b u s i b a r a n g 2 .
j . M o b i l i s a s i m o d a l s w a s t a j a n g p r o g r e s i f j a i t u m o d a l d o m e s t i c j a n g t i d a k m e m p u n j a i h a k t r a n s f e r b e l u m b e r h a s i l d i p e t j a h k a n d a n d i s a l u r k a n d a l m a b i d a n g 2 k o n k r i t j a n g b e r s i f a t k o m -plementer dalam pembangunan berentjana disamping memperting-gi p o t e n s i e k o n o m i s e k t o r n e g a r a .
2. Problim2 pembangunan tersebut seharusnja mendapatkan p e m e t j a h a n u n t u k t i d a k k e m b a l i k e p a d a r e n t j a n a 2 b a r u d i a t a s k e r t a s s a d j a . Memetjahkan problim pembiajaan dalam tahun 1962 tidak bisa hanja dengan menetapkan angka2 taksiran mengenai biaja2 jang diperlukan dan sumber2 pembiajaan. Seringkali diperlukan orientasi baru di-segala bidang jang harus merombak tjara2 kerdja lama dan mentjip-takan tjara kerdja baru. Dalam soal pelaksanaan projek B. sebe-narnja bukan hanja soal mentjari pendekatan angka2 taksiran sadja antara rentjana Depernas/M.P.R.S. dengan kemampuan Departemen2, tetapi harus berdasarkan orientasi baru dalma memetjahkan masalah eksploitasi termasuk management.
Menurut Amanat Pembangunan negara kita harus berorientasi pada Rakjat. Dalam soal management harus demokratis dan tidak birokra-tis dan tidak mendjadikan rentjana pembangunan tertutup bagi Rak-jat dalam pelaksanaan untuk dapat membangkitkan antusiasme RakRak-jat . 3. Memetjahkan problim pembiajaan tidak dapat melepaskan pertimbang-an tentpertimbang-ang ketjenderungpertimbang-an ekonomi-keupertimbang-angpertimbang-an sekarpertimbang-ang dpertimbang-an perspek-tipnja. Setjara pokok dapat dinjatakan bahwa terdapat petundjuk jang kuat bahwa keadaan ekonomi dan keuangan suram. Harga barang2 didalam negeri belum stabil baik barang2 pokok atau barang2 pem-bangunan sandang pangan. Kenaikan harga barang2 dengan sendirinja langsung mempengaruhi rentjana pembiajaan baik rupiah maupun ru-piah devisennja.
4. Produksi tahun 1960 menundjukkan kemunduran pada banjak sektor penting dibandingkan dengan tahun2 sebelumnja.
Disamping problim produksi djuga masalah pasaran luar negeri jang m e n j a n g k u t so a l v o l u m e b e r a t d a n n i l a i e k sp o r m e m p e n g a r u h i si t u -a s i p e r s e d i -a -a n d -a n -a - d -a n -a u n t u k p e m b i -a j -a -a n p e m b -a n g u n -a n .
Situasi ekspor tahun 1960 adalah sebesar lk. 16.000.000 ton dan nilainja Rp. 37.829.000.000 (lk. 840.000.000,- Us dollar termasuk hasil dari sektor minjak tanah jang berdjumlah 9.939.000.000 ru-piah) Pendapatan tanpa minjak tanah jalah disekitar US $
620.000.000,-Hasil ekspor pada tahun 1959 adalah Rp. 10.613.000.000,- (dengan kurs Rp. 11.40 = US $ 1,-) atau disekitar US $ 930.900.000,-termasuk hasil dari minjak tanah jang sebesar lk. US $ 285.000.000,-itu. Pendapatan tanpa dihitung hasil minjak tanah mendjadi US $
Keadaan pada pertengahan tahun 1961 adalah Rp. 11.035 djuta atau hanja $ 243. djuta dibandingkan dengan penghasilan s/d Djuni 1960 jang berdjumlah Rp. 19.585 djuta atau $ 331 djuta tanpa hasil mi-njak tanah.
Kemunduran dalma bidang ekspor diperngaruhi terutama sekali oleh p a s a r l u a r n e g e r i . S e p e r t i t e l a h d i t e r a n g k a n o l e h P e m e r i n t a h s e n -d i r i pa-da tanggal 5 Djuli 1961 maka pasaran luar negeri sekarang bagi barang-barang ekspor Indonesia adalah suram, jang disebabkan antara lain oleh resessi ekonomi Amerika Serikat dan negara-negara industri di Eropa Barat. Jang perlu mendapat perhatian adalah ke-terangan Pemerintah jang menjatakan bahwa situasi ekspor Indonesia tahun 1960 dapat ditolong karena perluasan pasar dengan negara-negara sahabat .
Djadi telah terdapat pengalaman penting bahwa perluasan pasar berhasil mengatasi kegontjangan-kegontjangan akibat pasaran tra-disionil dinegara-negara non-sosialis.
5. Perlu mendapat perhatian adalah pasar bagi barang-barang ekspor jang masuk projek B, dengan memperluas pasaran dunia seperti pe-ngalaman tahun 1960.
Impor barang-barang belum didasarkan pada titik berat mendatangkan barang-barang jang diperlukan sangat oleh projek-projek pembangun-an serta bahpembangun-an-bahpembangun-an baku jpembangun-ang perlu untuk meningkatkpembangun-an produksi dalam negeri.
Keadaan sekarang masih berdasarkan maksud menarik rupiah dari mas-jarakat dengan menggunakan devisen jang terbatas itu untuk menda-tangkan barang2 golongan freelist jang umumnja barang2 mewah. Ter-njata Pemerintah sekarang harus mengurangi persediaan devisen jang dipakai sebagai djaminan emas.
6. Setjara keseluruhannja termasuk minjak dan hasil2-nja neratja per-dagangan luar negeri Indonesia menundjukkan saldo positip sedjak tahun 1953 hingga achir tahun 1960. Dari Rp. 1,7 miljar rupiah de-visen pada tahun 1957 meningkat terus mendjadi 10.7 miljar rupiah devisen pada tahun 1960 (sampai Nopember).
Tetapi djustru selama tiga tahun terachir situasi moneter tidak bertambah baik malah bertambah suram jang ditandai oleh kemerosot- a n j a n g t e r u s m e n e r u s d a r i p a d a n i l a i t u k a r r u p i a h . K e g a n d j i l a n i n i a.l.: disebabkan karena maskapai2 minjak asing masih tetap me-nguasai dan menentukan sendiri penggunaan devisen jang dihasilkan dari bumi Indonesia.
7. Sebagai dasar penindjauan diambil pelaksaan projek B. jang meliputi sumber2 jang lama dan sumber2 jang baru. Terdapat indikasi bahwa ada perbedaan2 pendapat mengenai angka taksiran dari Depernas/MPRS, dengan angka2 jang disadjikan oleh De- p a r t e m e n P e r t a n i a n m e n g e n a i p e l a k s a n a a n p r o j e k B , d i b i d a n g - n j a . S e l a i n d i b i d a n g p e r i k a n a n p a d a u m u m n j a t e r d a p a t t a k s i r a n j a n g lebih rendah dari pihak Departemen.
8. Produksi sektor sandang- pangan, angkutan bermotor, pelajaran pantai, lalulintas sungai dan industri ringan supaja diberi kesempatan bagi penanaman modal swasta nasional dengan mem-p e r h a t i k a n f a k t o r 2 k e d u d u k a n h o k u m mem-p e r u s a h a a n n j a s e d e m i k i a n r u p a s e h i n g g a m e r e k a m e r a s a t e r d j a m i n d a l a m p e r t u m b u h a n n j a d a n s e s u a t u t i n d a k a n 2 j a n g d a p a t m e n i m b u l k a n r a s a k e t j e m a s a n m e r e k a s e d a p a t m u n g k i n s u p a j a d i h i n d a r k a n s e d j a u h - d j a u h n j a . P o t e n s i m o d a l s w a s t a p e r l u d i k u t s e r t a k a n .
D a r i a n g k a 2 s e k t o r d a g a n g j a n g d i p e r o l e h o l e h K o m i s i , d a -p a t d i t a k s i r -p o t e n s i m o d a l s w a s t a b e r d j u m l a h d i s e k i t a r R -p . 7 - 8 m i l j a r d e n g a n d a s a r p e r k i r a a n o m z e t m o d a l s w a s t a j a n g l k . R p . 3 0 m il j a r i t u (t a h u n 1 9 5 9 … … R p . 3 5 , 9 m i l j a r, t a h u n 1 9 6 0 … … R p . 2 9 , 9 m i l j a r ) d i t a k s i r m e m p p u n j a i s i r k u l a s i l k . 3 b u l a n a t a u ¼ d a r i d j u m l a h o m z e t s e h i n g g a t e r g a m b a r a n g k a R p . 8 m i l j a r a t a u p a l i n g r e n d a h R p . 7 m i l j a r.
9. S u p a j a p e r u s a h a a n 2 n e g a r a j a n g d j u g a m e n d j a d i s u m b e r u n t u k s u m b a n g a n p e m b i a j a a n p e m b a n g u n a n S e m e s t a d a p a t b e r k e m b a n g d e n g a n l e b i h b a i k , m a k a p e r l u d i p e t j a h k a n s o a l 2 u n i v e r s i i l j a n g s a m p a i d e w a s a i n i d i k a t a k a n s e b a g a i b o t t l e n e c k , m e n j e -b a -b k a n k e m u n d u r a n 2 d a l a m p r o d u k si d a n p e n g h a si l a n . A n t a r a l a i n s o a l p e n j e s u a i a n p e n e n t u a n h a r g a h a s i l d e n g a n b e a p r o d u k s i , h a rg a a l a t 2 p r o d u k s i j a n g m e m p e n g a r u h h i p r o d u k s i p o k o k d a l a m p e n e n t u a n h a r g a 2 b a h a n b a k u p e n o l o n g , t e n a g a d s b . s u p a j a a d a k o r d i n a s i j a n g t e p a t .
Golongan Ekonomi
Tahun Harga dalam ribuan rupiah D j u m l a h
(1+2+3) Barang
Konsumsi
% Barang
Baku/penolong
% Barang
Modal
% Ribuan
Rupiah
%
1957 2.916.129 35.5 3.398.706 41.5 1.894.916 23.1 8.209.1751 100%
1958 1.956.691 36.4 2.160.733 40 1.259.202 1205 5.376.626 100%
1959 1.617.815 35.2 2.131.461 43.7 1.121.565 23.1 4.870.841 100%
1960 (II Tri-wulan)
4.791.784 42.3 4.095.791 35 2.431.156 22.7 1.1318.731 100%
Rata2 % - 37 - 40 - 23
-Sumber : Asal Tabel 25 Bank Indonesia
PRAGNOSE PENGHASILAN 1962 SEKTOR RUPIAH PERUSAHAAN2 NEGARA MENURUT DEPARTEMEN
(BERDASARKAN ANGKA 1961).
---(Unit Rp. 1.000).
N o . D e p a r t e m e n K e u n t u n g a n P e r u s a h a a n
( b e r s i h )
5 5 % S u m b a n g a n P e m b a n g u n a n
S e m e s t a
K e t e r a n g a n
1 . D e p . P e r d a g a n g a n 2 . 5 8 8 . 11 9 1 . 4 2 3 . 4 0 0 ( S / d D j u n o b a r u setor Rp. 337 djuta) 2 . D e p . P e r d a t a m b 2 . 4 4 1 . 8 8 6 1 . 3 4 3 . 0 3 7
3 . D e p . P e r t a n i a n 6 2 9 . 6 9 8 3 4 6 . 4 3 0
a . P e r h u t a n a n ( 9 9 . 7 0 8 ) ( 5 4 . 8 3 9 )
b . P e r i k a n a n ( 1 2 . 3 7 0 ) ( 6 . 8 0 0 )
c . P. P. N . ( 5 1 7 . 6 2 0 ) ( 2 8 4 . 7 9 1 )
4 . D e p . P. U . 7 9 0 . 4 2 3 5 7 . 5 0 0
a . P. T. B a n g u n a n ( 3 6 . 4 2 3 ) ( 9 . 0 0 0 )
N . x ) x x )
b . P. L . N . ( 6 5 4 . 0 0 0 ) ( 4 8 . 5 0 0 ) x ) l a b a k o t o r.
x x ) 55% x 45% x 30%
5 . D e p . P e r i n d e r a - - b e l u m a d a a n g k a .
6 . 3 5 0 . 1 2 6 3 . 1 7 0 . 3 6 7 Rata2 = Rp 3 miljar
Sumber2
