ANALISIS PEMANFAATAN DANA BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN DALAM PROGRAM PROMOTIF DAN
PREVENTIF DI PUSKESMAS MARIKE KECAMATAN KUTAMBARU
KABUPATEN LANGKAT TAHUN 2015
SKRIPSI
Oleh :
EKA NOVITA SARI GINTING MANIK 131021067
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
ANALISIS PEMANFAATAN DANA BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN DALAM PROGRAM PROMOTIF DAN
PREVENTIF DI PUSKESMAS MARIKE KECAMATAN KUTAMBARU
KABUPATEN LANGKAT TAHUN 2015
Skripsi ini diajukan sebagai
salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehataan Masyarakat
Oleh :
EKA NOVITA SARI GINTING MANIK 131021067
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
ANALISIS PEMANFAATAN DANA BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN DALAM PROGRAM PROMOTIF DAN
PREVENTIF DI PUSKESMAS MARIKE KECAMATAN KUTAMBARU
KABUPATEN LANGKAT TAHUN 2015
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka.
Medan, 15 Oktober 2015
ABSTRAK
Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) adalah bantuan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah untuk percepatan pencapaian target prioritas nasional khususnya MDGs bidang kesehatan tahun 2015, melalui peningkatan kinerja Puskesmas dan jaringannya serta Poskesdes/Polindes, Posyandu dan UKBM lainnya dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bersifat promotif dan preventif. BOK bertujuan mendukung peningkatan upaya kesehatan masyarakat yang bersifat promotif dan preventif dalam mencapai target program kesehatan prioritas nasional khususnya MDGs bidang kesehatan tahun 2015.
Penelitian ini dilakukan dengan metode kualitatif pendekatan deskriptif melalui wawancara mendalam terhadap 5 informan yang terdiri dari Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat, Kepala Puskesmas Marike, Pengelola BOK Puskesmas Marike, Tim verifikasi BOK Dinas Kesehatan Langkat, Bendahara BOK Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat. Informan dipilih dengan menggunakan teknik puposive. Analisa data dengan metode Miles dan Huberman. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pemanfaatan dana BOK telah sesuai dengan Juknis BOK Tahun 2015. Dengan pemanfaatan dana BOK 66% digunakan untuk program kesehatan esensial dan 34% digunakan untuk program kesehatan lainnya dan manajemen puskesmas. Pencapaian cakupan indikator SPM di puskesmas menunjukkan adanya peningkatan selama adanya pemanfaatan dana BOK namun belum sepenuhnya mencapai target.
Dalam pemanfaatan dana BOK diharapkan Kepada Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat agar tetap memberikan sosialisasi tentang pemanfaatan dana BOK kepada petugas pelayanan kesehatan puskesmas marike dan kepada Kepala Puskesmas Marike agar lebih memaksimalkan pelaksanaan kegiatan BOK sehingga kelihatan nyata bahwa pemanfaatan dana BOK dalam program promotif preventif dilaksanakan dengan baik.
ABSTRACT
Health operational aids is central government assistance to the local government for the acceleration of the achievement of national priority target specially MDGs in health sector of 2015, through the increasing of performance of society health center (Puskesmas) and its network and Poskesdes/Polindes, Posyandu and UKBM in the performance of promotion and preventive health service. This health assistance aims to support the increasing of health level of society either in promotion or preventive in order to achieve the national priority health target especially MDGs in health sector in 2015.
This research was conducted by qualitative method with descriptive approach using a depth interview to 5 informants that consist of Health office of Langkat fund is suitable to the technical direction of BOK in 2015. By the using of not less than 60% of BOK for priority health program and not more than 40% used for other health program and puskesmas management. The achievement of SPM indicators in Puskesmas indicates that there is increasing during the using of health assistance fund but has not yet achieve the target.
In the using of health assistance (BOK) fund, it hope the head of Health Office
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Eka Novita Sari Ginting Manik
Tempat/ Tanggal Lahir : Medan/ 14 November 1988
Jenis Kelamin : Perempuan
Suku Bangsa : Batak Karo
Agama : Katolik
Nama Ayah : Iman Ginting Manik
Nama Ibu : Cukup br. Sembiring Kembaren
Suku Bangsa Orangtua : Batak Karo
Nama Suami : Ravael Kailani Purba Tambak, SE
Suku Bangsa Suami : Simalungun
Pendidikan Formal
1. SD/ Tamat tahun : SD St Petrus Medan/ Tahun 2000
2. SLTP/ Tamat tahun : SLTP Budi Murni 2 Medan/ Tahun 2003
3. SMA/ Tamat tahun : SMA Negeri 2 Medan/ Tahun 2006
4. Akademi/ Tamat tahun : DIII Kebidanan Sari Mutiara Medan
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul ANALISIS PEMANFAATAN DANA BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN DALAM PROGRAM
PROMOTIF DAN PREVENTIF DI PUSKESMAS MARIKE KECAMATAN KUTAMBARU
KABUPATEN LANGKAT TAHUN 2015. Sebagai salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara khususnya Departemen Administrasi dan Kebijakan Kesehatan.
Begitu banyak tantangan yang dihadapi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, namun berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara moril maupun material, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan kepada:
1. Dr. Drs. Surya Utama, MS., selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat Univesitas Sumatera Utara.
2. Dr. Heldy B Z, MPH., selaku Ketua Departemen Administrasi dan Kebijakan Kesehatan Fakultas Kesehatan Masyarakat Univesitas Sumatera Utara.
3. Dr. Juanita, SE, M.Kes., Selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga skripsi ini bisa diselesaikan dengan baik.
4. dr. Fauzi, SKM, selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga skripsi ini bisa diselesaikan dengan baik. 5. Siti Khadijah Nasution, SKM, M.Kes, selaku Dosen Penguji I yang telah
meluangkan waktu untuk memberikan masukan dan arahan terhadap skripsi ini. 6. Dr. Rusmalawaty, M.Kes, selaku Dosen Penguji II yang telah meluangkan waktu
untuk memberikan masukan dan arahan terhadap skripsi ini.
8. Para Dosen dan Staf di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara Khususnya Departemen Administrasi dan kebijakan Kesehatan
9. Maria, SKM , selaku Kepala Puskesmas Marike yang telah membantu dalam penelitian sehingga penelitian ini selesai tepat pada waktunya.
10. Purwanti, selaku Pengelola BOK di Puskesmas Marike Kecamatan Kutambaru Kabupaten Langkat.
11. Emi, SKM, selaku tim program Promosi Kesehtaan di Puskesmas Marike Kecamatan Kutambaru Kabupaten Langkat.
12. dr. Surya Fahmil, selaku Tim Teknis BOK di Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat yang telah membantu dalam penelitian sehingga penelitian ini selesai tepat pada waktunya.
13. Syarizal, SKM, selaku Bendahara BOK di Dinas Kesehatan Kabupaten Langkat yang telah membantu dalam penelitian sehingga penelitian ini selesai tepat pada waktunya.
14. Terkhusus kepada orang tua saya, mertua saya dan semua keluarga yang tidak bisa saya sebut satu per satu, yang selalu mendukung dan mendoakan saya secara ikhlas, terimakasih untuk segala hal, karena kalianlah yang selalu menjadi semangat saya sehingga saya dapat menyelesaikan pendidikan ini.
15. Teristimewa kepada Suami saya Ravael Kailani Purba Tambak, SE yang telah memberi semangat saya disaat saya malas untuk menyelesaikan skripsi ini, 16. Teman-teman seperjuangan di FKM USU khususnya ekstensi stambuk 2013 dan
lebih terkhusus lagi peminatan AKK yang senantiasa saling memberikan dukungan dan semangat kepada penulis.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan kelemahan serta masih perlu disempurnakan. Hal ini tidak terlepas dari keterbatasan, kemampuan, pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki oleh penulis. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan penelitian selanjutnya.
Medan, Oktober 2015
Penulis
Eka NS Ginting Manik
DAFTAR ISI
1.3 Tujuan Penelitian ... 8
1.3.1 Tujuan Umum ... 8
1.3.2 Tujuan Khusus ... 8
1.4 Manfaat Penelitian ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 10
2.1 Bantuan Operasional Kesehatan ... 10
2.1.1Difinisi Bantuan Operasional Kesehatan ... 10
2.1.2Tujuan Program BOK ... 11
2.1.3Ruang Lingkup Kegiatan di Puskesmas ... 12
2.1.4Pemanfaatan Dana BOK ... 14
2.1.5Pengelola BOK Tingkat Puskesmas ... 16
2.1.6Indikator Kinerja BOK ... 16
2.2 Promosi Kesehatan... 17
2.2.1Difinisi Promosi Kesehatan ... 17
2.2.2Sasaran Promosi Kesehatan...18
2.2.3Strategi Promosi Kesehatan...19
2.2.4Indikator Keberhasilan Promosi Kesehatan di Puskesmas...20
2.3 Puskesmas ... 22
2.3.1Difinisi Puskesmas ... 20
2.3.2Pelaksanaan Manajemen Puskesmas ... 23
3.2.1 Lokasi Penelitian ... 32
3.2.2 Waktu Penelitian ... 32
3.3 Informan Penelitian ... 32
3.4 Metode pengumpulan Data. ... 33
3.5 Metode Analisis Data ... 34
BAB IV HASIL PENELITIAN...35
4.1 Deskripsi Puskesmas Marike... 35
4.1.1 Sejarah singkat Pusksmas Marike ...35
4.1.2 Wilayah kerja Puskesma Marike... 35
4.2 Karakterstik imforman... 37
4.3 Dana BOK... 38
4.4 Pemanfaatan dana BOK di Puskesmas Marike... 42
4.5 Pemanfaatan dana BOK dalam program promotif dan preventif... 43 4.6 Pecapaina indikator SPM puskesmas Marike... 49
BAB V PEMBAHASAN...51
5.1 Dana BOK ...51
5.2 Pemanfaatan dana BOK dalam program promotif preventif ...53
5.3 Pencapain indikator SPM puskesmas Marike... 55
BAB VIKESIMPULAN DAN SARAN...57
6.1 Kesimpulan... 57
6.2 saran ...58
DAFTAR TABEL
NO Judul Halaman
4.1 Jumlah penduduk berdasarkan desa……….36
4.2 Jumlah tenaga kesehatan puskesmas marike………...37.
4.3 Distribusi informan berdasrakan karakteristik……….37
4.4 Pendapat informan tentang proses perencanaan di puskesmas………38
4.5 Pendapat informan tentang pelaksanaan lokakaryamini………..39
4.6 Pendapat informan tentang alur dana BOK………39
4.7 Pendapat informan tentang kendala dalam pemanfaatan dana BOK……….41.
4.8 Pemanfaatan dana BOK di puskesmas marike………42
4.9 Pemanfaatan dana BOK dalam program promotif dan preventif………42
4.10 Cakupan SPM puskesmas marike………..47
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman wawancara Lampiran 2. Surat izin penelitian
DAFTAR GAMBAR
NO Judul Halaman
