1 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T Hasil Pengawasan Tahapan Kampanye Pemilu 2019
2 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T A. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Kampanye
1. Persiapan Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye
a. Kerawanan-Kerawanan dan IKP 1) Indeks Kerawanan Pemilu (IKP)
Objek kajian Kerawanan Pemilu atau Indeks Kerawanan Pemilu (IKP) 2019 yang berkenaan dengan Tahapan Kampanye ialah terkait dimensi penyelenggaraan pemilu yang jujur dan adil. Secara operasional dimensi ini ditujukan untuk mengukur diantaranya kampanye. Secara detail subdimensi kampanye yang berkaitan dengan tahapan Kampanye diuraikan dalam tabel berikut
Tabel: Dimensi dan subdimensi IKP 2019 yang berkaitan dengan Tahapan Kampanye
Dimensi Sub
Dimensi
Sub Dimensi (+) Sub Dimensi (-)
Penyelenggara an Pemilu yang
Jujur dan Adil
Kampany e
Penyampaian visi misi dan program peserta Pemilu 2.Kampanye di luar jadwal 3.Penayanga n iklan kampanye di luar jadwal Substansi materi kampanye dalam berbagai media (massa/elektroni k/ sosial) 1.Materi kampanye bersifat SARA 2.Materi kampanye mengandu ng ujaran kebencian 3.Materi Kampanye mengandu ng HOAKS Pelaksanaan kampanye 1.Praktik politik uang
3 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T 2.Penggunaa n fasilitas Negara 3.Konflik antar peserta dan pendukung 4.Pelanggara n Dana Kampanye Sumber: Bawaslu, IKP 2019, 2018.
Berdasarkan hasil pengujian statistik yang dilakukan terhadap data dimensi Kampanye, diperoleh kesimpulan bahwa skor total dimensi Kampanye di seluruh Indonesia dalam Pemilu 2019 memiliki tingkat kerawanan yang harus diwaspadai (IKP 2019, hal 96). Sementara skor subdimensi Kampanye dalam IKP untuk Provinsi Sulawesi Barat sebesar 59,33 atau termasuk kategori sedang. Skor tersebut lebih rendah dari skor nasional yakni 60,42 (IKP 2019, hal 100).
b. Perencanaan Pengawasan
1) Titik Fokus dan Strategi Pengawasan
Berdasarkan kerawanan-kerawanan, Indeks Kerawanan Pemilu dan kalender pengawasan untuk tahapan Kampanye, Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat menyusun titik fokus dan strategi pengawasan (terlampir)
4 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T 2. Kegiatan Pengawasan dalam tahapan dan sub tahapan Kampanye
a. Pencegahan
Aktivitas pencegahan pada pengawasan tahapan Kampanye dapat dilihat pada diagram berikut:
ii. Himbauan
Tabel
Surat Himbauan Tahapan Kampanye
No Nomor Surat Tanggal Perihal
1 33/K.Bawaslu-Prov.SR/HK.03/II/ 2019 1 Februari 2019 Himbauan untuk memperhatikan dan
menghindari segala bentuk larangan dalam pelaksanaan kampanye pemilu 2019. Kepada pelaksana kampanye peserta pemilu 2019 dan tim kampanye pasangan calon nomor urut 01 dan nomor urut 02 pemilu 2019 tingkat provinsi Sulawesi barat.
10
4 14
9
5
Aktivitas Pencegahan Pengawasan
Tahapan Kampanye
Rapat koordinasi Penerusan surat Surat dinas ke jajaran pengawas
Surat pencegahan koordinasi
5 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T
No Nomor Surat Tanggal Perihal
2 317/K.Bawaslu Prov.SR/PM.00.01 /IX/2019 14 September 2019 Himbauan Pencegahan. Kepada Peserta Pemilu
iii. Surat Instruksi
Untuk mencegah terjadinya pelanggaran di tingkat Kabupaten, Bawaslu Provinsi menerbitkan beberapa surat instruksi pengawasan pada pengawasan tahapan Kampanye sebagaimana tercantum dalam tabel
Tabel Instruksi Pengawasan Kampanye
No Nomor Surat Tanggal Perihal
1 465/K.Bawaslu Prov.SR/PM.00 .01/XI/2018 1 November 2018
Instruksi Pengawasan Kampanye Calon Presiden dan Wakil Presiden Nomor Urut 2 (Bpk. Sandiaga Salahuddin Uno). Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju, Bawaslu Kabupaten Majene dan Bawaslu Kabuapten Polewali Mandar 2 511/K.Bawaslu Prov.SR/PM.00 .01/XI/2018 30 November 2018
Instruksi Pengawasan Kampanye dalam bentuk Pertemuan terbatas/tatap muka. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju 3 439/K.Bawaslu Prov.SR/PM.00 .01/X/2018 15 Oktober 2018 Undangan Sosialisasi Pengawasan Tahapan Kampanye Pemilu. Kepada Perseoranagan Peserta Pemilu Calon Anggota DPD Daerah Pemilihan Provinsi Sulawesi Barat 4 454/K.Bawaslu Prov.SR/PM.00 .01/X/2018 24 Oktober 2018
Himbauan Netralisasi Pegawai Aparatur Sipil Negara (ASN), Kampanye oleh Pejabat Negara Lainnya serta Larangan Penggunaan Fasilitas Negara. Kepada Gubernur Sulawesi Barat 5 558/K.Bawaslu Prov.SR/PM.00 .01/XII/2018 20 Desember 2018 Penyampaian Laporan
Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK). Kepada Pimpinan Partai Politik Sulawesi Barat dan Calon
6 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T
No Nomor Surat Tanggal Perihal
Anggota DPD Provinsi Sulawesi Barat 6 561/K.Bawaslu Prov.SR/PM.00 .01/XII/2018 21 Desember 2018 Penyampaian Laporan
Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK). Kepada Tim Kampanye Daerah Koaliasi Kerja Provinsi Sulawesi Barat Ir. H. Joko Widodo-Prof. Dr. (HC) KM. Ma’ruf Amin 7 562/K.Bawaslu Prov.SR/PM.00 .01/XII/2018 21 Desember 2018 Penyampaian Laporan
Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK). Kepada Badan Pemenangan Provinsi Sulawesi Barat Prabowo-Sandi 8 564/K.Bawaslu Prov.SR/PM.00 .01/XII/2018 26 Desember 2018
Instruksi Pengawasan Kegiatan
Kampanye Pertemuan
Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju 9 01/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01 .01/I/2019 3 Januari 2019
Pengawasan Kampanye dalam
Bentuk Pertemuan
Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju Tengah 10 09/K.Bawaslu
Prov.SR/PM.01 .01/I/2019
11 Januari 2019
Pengawasan Kampanye dalam
Bentuk Pertemuan
Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Polewali Mandar 11 023/K.Bawaslu
Prov.SR/PM.01 .01/I/2019
23 Januari 2019
Pengawasan Kampanye dalam
Bentuk Pertemuan
Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju Tengah 12 032/K.Bawaslu
Prov.SR/PM.01 .01/I/2019
31 Januari 2019
Pengawasan Kampanye dalam
Bentuk Pertemuan
Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju Tengah 13 032/K.Bawaslu
Prov.SR/PM.01 .01/I/2019
31 Januari 2019
Pengawasan Kampanye dalam
Bentuk Pertemuan
Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju Tengah
7 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T
No Nomor Surat Tanggal Perihal
14 039/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01 .01/II/2019 04 Februari 2019
Pengawasan Kampanye dalam
Bentuk Pertemuan
Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju 15 064/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01 .01/II/2019 21 Februari 2019
Pengawasan Kampanye dalam
Bentuk Pertemuan
Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju 16 085/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01 .01/III/2019 05 Maret 2019
Pengawasan Kampanye dalam
Bentuk Pertemuan
Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju Tengah 17 098/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01 .01/III/2019 13 Maret 2019 Undangan Melaksanakan Penandatanganan Surat Keputusan Bersama Gugus Tugas Pengawasan Kampanye Pemilu 2019. Kepada KPU Provinsi Sulawesi Barat 18 099/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01 .01/III/2019 13 Maret 2019 Undangan Melaksanakan Penandatanganan Surat Keputusan Bersama Gugus Tugas Pengawasan Kampanye Pemilu 2019. Kepada KPID Provinsi Sulawesi Barat 19 057/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01 .01/III/2019 27 Maret 2019
Himbauan. Kepada Gubernur Sulawesi Barat 20 056/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01 .01/III/2019 27 Maret 2019
Himbauan. Kepada Bupati Se-Sulawesi Barat 21 055/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01 .01/III/2019 27 Maret 2019
Pengawasan Kampanye dalam Bentuk Rapat Umum Tim Kampanye Daerah Koalisi Indonesia Kerja Pasangan Calon Presiden dan Wakil Presiden Nomor Urut 01 Joko Widodo-KH. Ma’ruf Amin. Kepada Bawaslu Kabuapten Se-Provinsi Sulawesi Barat
8 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T
No Nomor Surat Tanggal Perihal
22 090/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01
.01/IV/2019
12 April 2019
Himbauan Masa Tenang. Kepada Tim Kampanye dan Pelaksanaan Kampanye Pasanagan Calon 01 dan Pasanagan Calon 02 Tingkat Provinsi Sulawesi Barat dan Peserta Pemilu dan Pelaksanan Kampanye Peserta Pemilu Tingkat Provinsi Sulawesi Barat 23 062/K.Bawaslu
Prov.SR/PM.00 .01/IV/2019
02 April 2019
Permintaan Data Iklan yang Difasilitasi oleh KPU Provinsi Sulawesi Barat. Kepada KPU Provinsi Sulawesi Barat
24 067/K.Bawaslu Prov.SR/PM.01
.01/IV/2019
08 April 2019
Pengawasn Kampanye dalam Bentuk Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju 25 069/K.Bawaslu
Prov.SR/PM.01 .01/IV/2019
09 April 2019
Pengawasn Kampanye dalam Bentuk Terbatas/Tatap Muka Partai Demokrat. Kepada Bawaslu Kabupaten Mamuju a. Aktivitas Pengawasan
Adapun aktivitas pengawasan pada tahapan Kampanye terdiri atas pengawasan langsung terhadap:
1. Pelaksanaan segala bentuk metode kampanye; 2. Larangan-larangan dalam kampanye
3. Praktik Politik Uang;
4. Keterlibatan dalam Kampanye Pemilu terhadap pihak-pihak yang dilarang diikutsertakan dalam kampanye pemilu
Adapun secara spesifik, beberapa aktivitas kegiatan pengawasan langsung kampanye Pemilu 2019 tertera dalam tabel:
No KEGIATAN PENGAWASAN KAMPANYE
Tempat Hari/Tanggal Sasaran
1 Mall Matos, Kec. Mamuju, Kab. Mamuju
Jumat, 2
November 2018
Aparatur Sipil Negara dan Anak-Anak dibawah Umur
9 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T 2 Jalan Alteri
Mamuju
Minggu, 25 November 2018
Pengawasan Alat Peraga Kampanye Presiden dan Wakil Presiden Serta Partai Politi 2 Jalan Poros
Mamuju Kalukku
Rabu, 28
November 2018
Pengawasan Alat Peraga Kampanye Presiden dan Wakil Presiden Serta Partai Politi 2 Pantai Anjungan Manakarra Mamuju Senin, 25 Maret 2019
Aparatur Sipil Negara dan Anak-Anak dibawah Umur
3 Lapangan Ahmat Kirang Mamuju
Kamis, 28 Maret 2019
Aparatur Sipil Negara dan Anak-Anak dibawah Umur
3. Hasil-Hasil Pengawasan dalam tahapan dan subtahapan Kampanye
a. Temuan
Tabel Temuan Hasil Pengawasan Kampanye No Registrasi Dugaan
Pelanggaran Kampanye
Peristiwa Yang Dilaporkan
1 03/TM/PP/Prov.30.00 /X/2018
Adanya dugaan Pejabat Negara melakukan Pelanggaran Pidana Pemilu yang di duga atas nama Hj. Enny Anggraeny, Drs. H. Habsi Wahid, Ir. Agus Ambo Djiwa, H. Andi Ibrahim Masdar, H. Aras Tammauni, Ramlan Badawi selaku Wakil Gubernur dan Bupati Mamuju, Bupati Pasangkayu, Bupati Polewali Mandar, Bupati Mamuju Tengah, dan Bupati Mamasa yang menyampaikan dalam rekaman vidio saya bupati sesulawesi barat dan wakil gubernur sulawesi barat mendukung jokowi 2 periode
2
04/TM/PL/Prov.30.00 /XI/2018
Adanya Dugaan Kampanye diluar jadwal dalam bentuk iklan kampanye sebelum tanggal 24 Maret 2019
10 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T 4. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan tahapan dan subtahapan Kampanye
Evaluasi terhadap pengawasan tahapan kampanye dan subtahapan kampanye adalah sebagai berikut:
1. Terhadap penertiban alat peraga kampanye yang terpasang tidak sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan diperlukan koordinasi yang lebih sinergi antar lembaga serta diperlukan pendekatan dengan memberikan pemahaman peraturan kepada tim kampanye dan masyarakat agar menghindari gesekan yang terjadi pada saat melaksanakan penertiban alat peraga kampanye.
2. Diperlukan koordinasi dan komunikasi yang baik antara Pelaksana Kampanye dan Penyelenggara Pemilu dalam hal pelaksanaan rapat umum sehingga pada pelaksanaannya dapat terminimalisir pelanggaran-pelanggaran kampanye
3. Dalam hal penyusunan peraturan tentang kampanye perlu dibuat lebih komprehensif dengan memperhatikan kondisi sosial masyarakat.
