1 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T
Hasil Pengawasan Tahapan Tahapan Dana Kampanye Pemilu 2019
2 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T
Pengawasan Tahapan Dana Kampanye
1. Persiapan Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Dana Kampanye a. Kerawanan-Kerawanan dan IKP
BAGAN:
Kerawanan-Kerawanan Tahapan Dana Kampanye
1) Indeks Kerawanan Pemilu (IKP)
Objek kajian Kerawanan Pemilu atau Indeks Kerawanan Pemilu (IKP) 2019 yang berkenaan dengan Tahapan Dana Kampanye ialah terkait dimensi penyelenggaraan pemilu yang jujur dan adil. Secara operasional dimensi ini ditujukan untuk mengukur diantaranya kampanye. Secara detail subdimensi kampanye yang berkaitan dengan tahapan Dana Kampanye diuraikan dalam tabel berikut
Ketaatan Peserta Pemilu dalam Melaporkan LADK • Jumlah Dana Kampanye • Batas waktu • Batas maksimal Ketaatan Peserta Pemilu dalam Melaporkan LADK • Jumlah Dana Kampanye • Batas waktu • Batas maksimal Ketaatan Peserta Pemilu dalam Melaporkan LADK • Jumlah Dana Kampanye • Batas waktu • Batas maksimal Ketaatan KPU dalam menjalankan prosedur penerimaan Laporan Dana Kampanye
3 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T Tabel: Dimensi dan subdimensi IKP 2019 yang berkaitan dengan
Tahapan Dana Kampanye
Dimensi Sub Dimensi Sub Dimensi (+) Sub Dimensi (-) Penyelenggaraan Pemilu yang Jujur dan Adil
Kampanye Pelaksanaan kampanye
1.Praktik politik uang 2.Penggunaan fasilitas
Negara
3.Konflik antar peserta dan pendukung 4.Pelanggaran Dana
Kampanye Sumber: Bawaslu, IKP 2019, 2018.
Berdasarkan hasil pengujian statistik yang dilakukan terhadap data dimensi Kampanye, diperoleh kesimpulan bahwa skor total dimensi Kampanye di seluruh Indonesia dalam Pemilu 2019 memiliki tingkat kerawanan yang harus diwaspadai (IKP 2019, hal 96). Sementara skor subdimensi Kampanye dalam IKP untuk Provinsi Sulawesi Barat sebesar 59,33 atau termasuk kategori sedang. Skor tersebut lebih rendah dari skor nasional yakni 60,42 (IKP 2019, hal 100). 2. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan Dana Kampanye
a. Pencegahan
Aktivitas Pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat dalam pengawasan tahapan Dana Kampanye Pemilu 2019 terkait pada salah satu kegiatan utama yakni penerusan surat instruksi dari Bawaslu RI ke Kabupaten Kota. Hal ini terkait dengan kewenangan regulasi yang melekat pada Bawaslu RI dan juga system penerimaan Laporan Dana Kampanye oleh KPU yang dibuat terpusat menggunakan aplikasi yang terhubungan dengan pusat server di tingkat RI.
4 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T b. Aktivitas Pengawasan
No. Aktivitas Pengawasan
1 Melakukan pengawasan melekat dalam proses Laporan Awal Dana Kampanye (LADK)pemilu 2019
2 Melakukan pengawasan melekat dalam Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK) pemilu 2019
3 Melakukan pengawasan melekat dalam Laporan Penerimaan Pengeluaran Dana Kampanye (LPPDK) pemilu 2019
4 Melakukan Perncermatan dan analisis terhadap dokumen LADK, LPSDK dan LPPDK Pemilu 2019
3. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan Dana Kampanye a. Temuan
1) Laporan Awal Dana Kampanye
Peserta Pemilu tingkat Provinsi Sulawesi Barat melakukan Penyampaian Laporan Awal Dana Kampanye (LADK) dan Rekening Khusus Dana Kampanye (RKDK) selama 1 (satu) hari yakni pada tanggal 23 September 2018.
Berdasarkan ketentuan Undang-undang, seluruh peserta pemilu wajib untuk menyampaikan Laporan Awal Dana Kampanyenya. Untuk peserta Pemilu Presiden dan Wakil Presiden di Tingkat Provinsi Sulawesi Barat, dua pasangan calon menyampaikan dana
1
1
5 3
2
Aktivitas Pencegahan Pengawasan Tahapan Dana Kampanye
Rapat koordinasi
Penerusan surat
Surat dinas ke jajaran pengawas
Surat pencegahan
5 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T awal kampanye sebesar masing-masing Rp. 500.000,-. Adapun Paslon 01 menyampaikan dana awal kampanye pada pukul 16.05 dan Paslon 02 menyampaikan pukul 17.20. Dari hasil pencermatan dan pengawsan langsung yang dilakukan oleh Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat, tidak terdapat pelanggaran terhadap jumlah dan sumber penerimaan Dana Awal Kampanye tim kampanye pasangan calon presiden dan wakil presiden tingkat Provinsi Sulawesi Barat. Juga tidak terdapat pelanggaran terhadap batas waktu yang telah ditentukan yakni pukul 18.00 Waktu setempat tanggal 23 September 2018.
Partai PKB merupakan Partai Politik Peserta Pemilu tingkat Provinsi Sulawesi Barat dengan jumlah Dana awal Kampanye terbesar senilai Rp. 275.000.000,-. Sementara PSI dan Hanura memilih Dana Kampanye terkecil masing-masing senilai Rp. 100.000,-. Dari hasil pencermatan dan pengawsan langsung oleh Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat, tidak terdapat pelanggaran terhadap jumlah dan sumber penerimaan Dana Awal Kampanye Partai Politik tingkat Provinsi Sulawesi Barat. Juga tidak terdapat pelanggaran terhadap batas waktu yang telah ditentukan yakni pukul 18.00 Waktu setempat tanggal 23 September 2018.
16:05
17:20
Joko Widodo - Ma'ruf Amin Prabowo - Sandiaga Uno
Waktu Penyerahan Laporan Dana Awal Kampanye Tanggal 23 September 2018
6 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T Adapun nilai dana awal kampanye untuk peserta pemilu calon anggota DPD RI dari dapil Provinsi Sulawesi Barat terbesar senilai Rp. 52.388.263,- dan terkecil senilai Rp. 95.961,-. Dari hasil pencermatan dan pengawsan langsung oleh Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat, tidak terdapat pelanggaran terhadap jumlah dan sumber penerimaan Dana Awal Kampanye calon anggota DPD RI Daerah Pemilihan Provinsi Sulawesi Barat. Juga tidak terdapat pelanggaran terhadap batas waktu yang telah ditentukan yakni pukul 18.00 Waktu setempat tanggal 23 September 2018
275.000.000 1.000.000 10.030.234 6.944.429 11.000.000 1.000.000 7.000.000 25.200.000 7.400.000 1.100.000 100.000 2.000.000 100.000 4.995.5738.000.000 500.000 Ju ml ah LA D K d al am Ru p iah
Hasil Pengawasan Laporan Awal Dana Kampanye Partai Politik Tingkat Provinsi Sulawesi Barat
7 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T 2) Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye
Berdasarkan hasil pengawasan melalui pencermatan terhadap dokumen LPSDK peserta Pemilu, ada tiga jenis sumbangan yang diterima oleh peserta pemilu. Ketiga jenis tersebut yakni Uang, Barang dan Jasa.
500.000 10.000.000 10.000.000 500.000 15.000.000 26.000.000 1.848.012 15.000.000 1.000.000 250.000 1.000.000 500.000 10.000.000 985.000 300.000 500.000 52.388.263 38.380.000 500.000 1.000.000 95.961 300.000 1.500.000 4.471.203 40.108.658 7.250.000 1.000.000 6.605.065 1.000.000 500.000 ABDUL RAHMAN AJBAR ALMALIK PABABARI ANDI ZASTRAWATI ANDRI PRAYOGA SURIANTO B.M HAMZAH SULA HASNAWI HASRAT LUKMAN HENRY SIRINA ILMAN MURGAN INDARSAN ISKANDAR ISKADAR MUDA BAHARUDDIN H. ISMAIL ZAINUDDIN ISRA D. PRAMULYA KASMIN H. MARTEN MAS’UD SHALEH H. MUHAMMAD THAMRIN MUHAMMAD ZAKIR AKBAR MUH. AMRIL NASKAH MAHMUD NABHAN NERO LEO ADRIANI NURDIN PASOKKORI PAMPANG BONE ROSMAWATI SAIDING THERESIA TARANG YUKI PERMANA YUSUF DEPPARINDING
Data Hasil Pengawasan Jumlah Dana Awal Kampanye Calon DPD RI Dapil Provinsi Sulawesi Barat
8 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T Adapun nilai total jumlah penerimaan sumbangan yang dilaporkan Partai Politik bervariasi mulai dari Rp. 0,- hingga tertinggi senilai Rp. 499.707.850,-.
Untuk sumbangan setiap Parpol dan Calon Legislatifnya dapat dilihat pada tabel berikut:
NO PARTAI
POLITIK
SUMBANGAN PESERTA PEMILU
PARPOL CALEG TOTAL
1 PKB Rp - Rp 119.142.360 Rp 119.142.360 2 GERINDRA Rp - Rp - Rp - 3 PDIP Rp - Rp 3.336.084.000 Rp 3.336.084.000 4 GOLKAR Rp - Rp 499.707.850 Rp 499.707.850 100.000.000 50.000.000 1.920.687.610
Hasil Pengawasan Total Nilai Setiap jenis Sumbangan yang diterima Parpol Peserta Pemilu tingkat Provinsi
Sulawesi Barat UANG BARANG JASA 56% 19% 6% 6% 13%
Hasil Pengawasan Nilai Total Jumlah Sumbangan Yang dilaporkan Parpol dalam LPSDK Tingkat Provinsi
Sulawesi Barat
Lebih Kecil dari Rp. 100jt Rp.101jt - Rp. 200jt Rp.201Jt - Rp. 300jt Rp.301jt - Rp. 400jt Lebih besar dari 400Jt
9 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T 5 NASDEM Rp - Rp 413.135.100 Rp 413.135.100 6 GARUDA Rp - Rp - Rp - 7 BERKARYA Rp - Rp 36.501.000 Rp 36.501.000 8 PKS Rp - Rp 91.588.000 Rp 91.588.000 9 PERINDO Rp - Rp 148.688.300 Rp 148.688.300 10 PPP Rp - Rp - Rp - 11 PSI Rp - Rp - Rp - 12 PAN Rp - Rp 158.114.000 Rp 158.114.000 13 HANURA Rp - Rp 117.727.000 Rp 117.727.000 14 DEMOKRAT Rp 100.000.000 Rp - Rp 100.000.000 19 PBB Rp - Rp - Rp - 20 PKPI Rp - Rp - Rp -
Tabel: Jumlah Caleg setiap Partai Politik yang melaporkan Sumbangan Dana Kampanye
NO PARTAI POLITIK JUMLAH CALEG JLH CALEG YANG MELAPOR % JUMLAH CALEG YANG MENYUMBANG % 1 PKB 36 36 100% 32 89% 2 GERINDRA 45 43 96% 0 0% 3 PDIP 45 45 100% 32 71% 4 GOLKAR 45 45 100% 28 62% 5 NASDEM 43 43 100% 12 28% 6 GARUDA 20 20 100% 0 0% 7 BERKARYA 13 13 100% 6 46% 8 PKS 30 30 100% 13 43% 9 PERINDO 42 42 100% 20 48% 10 PPP 29 28 97% 0 0% 11 PSI 13 13 100% 0 0% 12 PAN 41 41 100% 15 37% 13 HANURA 37 37 100% 21 57% 14 DEMOKRAT 44 43 98% 0 0% 15 PBB 12 12 100% 0 0% 16 PKPI 12 12 100% 0 0%
Adapun laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye oleh Peserta Pemilu DPD Dapil Provinsi Sulawesi Barat terkecil dari perorangan sebesar Rp. 1.525.000,- dan terbesar Rp. 129.900.000,-.. sementara penerimaan sumbangan berdasarkan jenis sumbangan yang diterima sebagaimana tergambar dalam diagram:
10 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T Untuk penerimaan sumbangan dana kampanye pasangan calon nihil.
3) Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye
Untuk hasil pengawasan LPPDK Partai Politik tingkat Provinsi Sulawesi Barat dapat dilihat pada tabel berikut:
No Partai Politik
Waktu Penerimaan Penerimaan Pengeluaran Saldo
Akhir 1 PKB Tanggal 2 Mei 2019 Pukul 19.12 WITA (melebihi batas waktu yang telah ditentuka)
Rp
119.942.360 Rp 119.942.360 Rp 0
2
GERINDRA Tanggal 1 Mei 2019
Pukul 14.00 WITA Rp 1.000.000 Rp 0
Rp 1.000.000 3
PDIP Tanggal 1 Mei 2019 Pukul 16.00 WITA Rp 678.886.054 Rp 678.607.028 Rp 279.026 4 GOLKAR Tanggal 27 April 2019 Pukul 10.40 WITA Rp 1.557.582.860 Rp 1.550.638.431 Rp 6.944.429 5
NASDEM Tanggal 1 Mei 2019 Pukul 16.47 WITA Rp 2.468.255.802 Rp 2.468.255.802 0 6 GARUDA Tanggal 30 April 2019 Pukul 15.21 WITA Rp 1.000.000 Rp 0 Rp 1.000.000 7 BERKARYA Tanggal 28 April 2019 Pukul 16.11 WITA Rp 40.501.000 Rp 40.401.000 Rp 100.000 8 PKS Tanggal 28 April 2019 Pukul 11.50 WITA Rp 340.527.000 Rp 340.501.500 Rp 25.500 9 PERINDO Tanggal 30 April 2019 Pukul 16.08 WITA Rp 289.823.645 Rp289.148.300 Rp 675.345 10 PPP Tanggal 29 April 2019 Pukul 15.05 WITA Rp 50.000.000 Rp 50.000.000 Rp 0 902.989.200 322.011.006 88.000.000
Hasil Pengawasan Jenis Sumbangan yang Diterima oleh Calon DPD RI Dapil Provinsi Sulawesi Barat
Uang Barang Jasa
11 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T
11
PSI Tanggal 1 Mei 2019 Pukul 14.52 WITA
Rp 99.062.400 Rp 98.962.400 Rp 100.000 12
PAN Tanggal 1 Mei 2019 Pukul 17.59 WITA Rp 391.718.400 Rp 390.025.300 Rp 51.693.100 13 HANURA Tanggal 27 April 2019 Pukul 15.44 WITA Rp 367.204.000 Rp 367.057.600 Rp 146.400 14 DEMOKRAT Tanggal 30 April 2019 Pukul 15.00 WITA Rp 4.732.897.000 Rp 4.732.897.000 Rp 0 19 PBB Tanggal 2 Mei 2019 Pukul 09.40 WITA Rp 119.861.000 Rp 119.861.000 Rp 0 20
PKPI Tanggal 2 Mei 2019 Pukul 14.00 WITA
Tidak ada Tidak ada Tidak ada
Hasil Pengawasan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye setiap calon DPD Dapil Sulawesi Barat dapat dilihat pada tabel berikut:
No Calon DPD Waktu
Penerimaan
Penerimaan Pengeluaran Saldo Akhir
1 ABDUL RAHMAN, SH
- - - -
2 AJBAR Tanggal 30 April 2019, pukul 17.25 WITA Rp. 192,400,000 Rp 194.699.000 Rp 5.701.000 3 H ALMALIK PABABARI Tanggal 30 April 2019 Pukul 10.40 WITA Rp. 210,163,881 Rp. 203.068.776 Rp 7.095.15 4 Dr. ANDI ZASTRAW
ATI , SE.,M.Si Tanggal 29 April 2019 Pukul 15.56 WITA Rp. 50,000,000 Rp 50.085.000 Rp -85.000 5 ANDRI PRAYOGA PUTRA SINGKARRU, M.Sc Tanggal 26 April 2019 Pukul 14.44 WITA Rp. 200,161,795 Rp 214.076.763 Rp 923.247 6 Ir. H.A.SURIANTO B. M., MT Tanggal 1 Mei 2019 Pukul 16.45 WITA Rp. 148,500,000 Rp 173.174.780 Rp 1.325.220 7
Drs. HAMZAH SULA Tanggal 1 Mei 2019 Pukul 13.15 WITA Rp. 170,483,762 Rp 150.758.762 Rp 500.000
8 HASNAW I, ST Tanggal 1 Mei 2019 Pukul 16.06 WITA Rp 138.800.000 Rp 14.561.154 Rp 45.391.946 9 HASRAT LUKMAN. S.Pd Tanggal, 30 April 2019 Pukul 12.58 WITA Rp. 30,000,000 Rp 30.000.000 Rp 0 10 HENRY SIRINA, SH - - - - 11 ILMAN MURGAN - - - - 12 INDARSAN ISKANDAR MANDJI - - - -
12 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T 13 H. ISKANDAR MUDA BAHARUDDIN LOPA Tanggal, 1 Mei 2019 Pukul 11.25 WITA Rp. 461.777.000 Rp 423.701.000 Rp 15.395.891 14 Drs. H. ISMAIL ZAINUDDIN, M.Pd - - - -
15 ISRA D PRAMULYA Tanggal 1 Mei 2019 Pukul 12.43 Rp 249.000.000 Rp 58.387.000 Rp 190.000.000 16 KASMIN H, SH 17
MARTHEN, M.Th Tanggal 26 April 2019 Pukul 15.27 WITA Rp 404.526.000 Rp 453.020.000 Rp 3.893.262 18 MAS'UD SHALEH, S.S 29 April 2019 Pukul 17.36 WITA Rp 73.000.000 Rp 73.000.000 Rp 0 19 H. MUHAMMAD THAMRIN 1 Mei 2019 Pukul 14.20 WITA Rp 204.700.000 Rp 107.000.000 Rp 97.700.000 20 MUHAMMAD ZAKIR AKBAR 1 Mei 2019 Pukul 09.50 WITA Rp 71.050.000 Rp 71.800.000 Rp 96.000
21 MUH AMRIL 1 Mei 2019 Pukul 14.01 WITA Rp 13.572.000 Rp 13.572.000 Rp 96.961 22 NASKAH MAHMUD NABHAN - - - - 23 NERO LEO ADRIANI, S.I Kom
1 Mei 2019 Pukul 14.46 WITA Rp 73.300.000 Rp 73.300.000 Rp 0 24 NURDIN PASOKKORI, S.Ip., M.Si 30 April 2019 Pukul 11.18 WITA Rp 61.350.000 Rp 61.150.000 Rp 200.000 25 Drs. PAMPANG BONE, M.Si 30 April 2019 Pukul 15.27 Rp 40.217.300 Rp 40.108.650 Rp 108.650 26 ROSMAWATI - - - - 27 SAIDING - - - - 28 THERESIA TARANG, SH 1 Mei 2019 Pukul 18.00 WITA Rp 59.949.650 Rp 59.614.159 Rp 335.491 29
YUKI PERMANA, ST 1 Mei 2019 Pukul 12.26 WITA Rp 58.800.000 Rp 32.600.000 Rp 29.400.000 30 YUSUF DEPPARINDING,SH - - - -
13 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T 4. Dinamika dan Permasalahan dalam Pengawasan Tahapan Dana
Kampanye
Dalam setiap proses tentu akan terdapat dinamika dan permasalahan ini merupakan sebuah hal yang wajib dilalui, begitupun juga dinamika dan permasalahan yang dihadapi oleh Bawaslu Sulawesi barat pada Pada tahapan Dana Kampanye Pemilu 2019. masalah dan hambatan yang dihadapi oleh Bawaslu Sulawesi Barat, antara lain: Banyak peserta pemilu yang melaporkan dana kampanye ke KPU Provinsi Sulawesi Barat di hari terakhir batas waktu melaporkan dana kampanye. Sehingga laporan banyak yang menumpuk.
