Ambiguitas Hak Kebebasan Beragama
di Indonesia dan Posisinya Pasca
Putusan Mahkamah Konstitusi
0 6\DÀ·LHPusat Studi HAM UII
Jeruk Legi RT 13, RW 35, Gang Bakung No 157A, Bangutapan, Bantul
(PDLO V\DÀLHB #KRWPDLO FRP
1DVNDK GLWHULPD UHYLVL GLVHWXMXL
Abstrak
+DN EHUDJDPD PHUXSDNDQ VDODK VDWX KDN \DQJ GLMDPLQ GDODP
88' GDQ EHEHUDSD UHJXODVL WHQWDQJ KDN DVDVL PDQXVLD GL
,QGRQHVLD 3DGD SDVDO , D\DW GLQ\DWDNDQ EDKZD KDN EHUDJDPD
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
judicial reviewWHUKDGDS 88 1R 3136 WHQWDQJ 3HQFHJDKDQ 3HQ\DODKJXQDDQ GDQ DWDX 3HQRGDDQ $JDPD 8QGDQJ 8QGDQJ WHUVHEXW GLDQJJDS EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ MDPLQDQ KDN EHUDJDPD \DQJ WLGDN ELVD GLNXUDQJL GDODP NHDGDDQ DSDSXQ 'DODP NRQWHNV WHUVHEXW 0DKNDPDK .RQVWLWXVL PHQRODN VHOXUXKQ\D SHUPRKRQDQ
judicial review 88 WHUVHEXW ZDODXSXQ WHUGDSDWdisenting opinion dari
LGHQWLWDV KDN EHUDJDPD GL ,QGRQHVLD PHQMDGL OHELK WHUDQJ \DLWX ELVD GLNXUDQJL GDQ GLEDWDVL 3XWXVDQ 0DKNDPDK .RQVWLWXVL WLGDN PHQMDGL NDEDU JHPELUD EDJL SDUD SHPRKRQ NDUHQD 88 1R
3136 EDJL PHUHND DGDODK VDODK DODW NHORPSRN WHUWHQWX XQWXN
PHPEHQDUNDQ NHNHUDVDQ DWDV QDPD DJDPD NRQWHPSRUHU
.DWD .XQFL +DN .HEHEDVDQ %HUDJDPD 1RQ 'LVNULPLQDVL Judicial Review
Abstract
Freedom of religion is one of the rights guaranteed in the 1945 and several regulations regarding human rights in Indonesia. In Article 28I paragraph 1 stated that the religious right is expressed as a right that can not be deducted under any circumstances, as well as the right to life, the right not to be tortured, the right to freedom of thought and conscience, freedom from enslavement, recognition as a person before law, and and the right not to be prosecuted on the basis of a retroactive law. As one of the rights that can not be reduced, then the religious right should apply universally and non-discrimination. Splitting ensures the right to religious freedom in the midst of violence in the name of religion encourage some NGOs and leaders of democracy to conduct a judicial review of UU No. 1/PNPS/1965 on the Prevention of Abuse and or blasphemy. Act shall be deemed contrary to the guarantee of freedom of religion that can not be reduced under any circumstances. In that context, the Constitutional Court rejected judicial review entirely, although there are dissenting opinion from one of the judges of the constitution. After the Constitutional Court decision, the identity of religious rights in Indonesia becomes brighter, which can be reduced and restricted. Decision of the Constitutional Court not be good news for the applicants, because the UU No. 1/PNPS/1965 are one tool for certain groups to justify violence in the name of contemporary religion.
Keywords: Right to Freedom of Religion, Non-discrimination, Judicial Review
PENDAHULUAN
+DN NHEHEDVDQ EHUDJDPD WHODK PHQMDGL GLVNXVL GDQ ZDFDQD \DQJ WLGDN SHUQDK WHUKHQWL GL ,QGRQHVLD EDKNDQ GL GXQLD 3HUGHEDWDQ GDODP GLVNXVL GLVNXVL WHUVHEXW VHODOX PHQ\LVDNDQ SHUVRDODQ GDQ SHNHUMDDQ UXPDK 7HUPDVXN NHWLND SDUD founding father berdebat
VRDO PDWHUL 88' GDODP %383., GDQ PHQ\HSDNDWL 3DVDO
88' \DQJ EHUEXQ\L “Negara berdasar atas ketuhanan dengan
kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya”. Materi
LQL NHPXGLDQ GLUXEDK ROHK 33., PHQMDGL “Negara berdasarkan atas ketuhanan Yang Maha Esa”.1
3HQJXEDKDQ UDQFDQJDQ UHJXODVL 88' GL DWDV VHNDOL ODJL
PHQMDGL SHWDQGD EDKZD SHUGHEDWDQ VRDO KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD WLGDN VHOHVDL 7HUPDVXN SDVFD MDWXKQ\D UH]LP 6RHKDUWR NHWLND
DPDQGHPHQ 88' PDVLK DGD XVDKD VHULXV GDUL NDODQJDQ ,VODP
XQWXN PHQJKLGXSNDQ NHPEDOL WXMXK NDWD \DQJ DGD GDODP 3LDJDP -DNDUWD ,QWHUQDO XPDW ,VODP \DQJ PD\RULWDV GL ,QGRQHVLD PDVLK EHOXP EHUVHSDNDW EDKNDQ NRQVHS ´berdasar atas ketuhanan Yang Maha Esa” VHEHQDUQ\D EHOXP VHOHVDL GLSHUGHEDWNDQ .RQGLVL LQL PHQMHODVNDQ NHSDGD NLWD EDKZD SDQFDVLOD EHOXP EHJLWX WHUDQJ GDODP PHQMHODVNDQ GDVDU QHJDUD WHUNDLW KDN KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ ZDODXSXQ VHFDUD WHUWXOLV KDN KDN WHUVHEXW WHODK GLDWXU GDODP 88'
'DODP NRQGLVL \DQJ EHUVDPDDQ SDVFD MDWXKQ\D UH]LP 6RHKDUWR MXJD EHUODQJVXQJ SURVHV OLEHUDOLVDVL SROLWLN \DQJ PHQGRURQJ SHQFDEXWDQ SHQJXEDKDQ GDQ SHPEXDWDQ UHJXODVL UHJXODVL \DQJ EHUGLPHQVL +$0 EDKNDQ WHUMDGL SURVHV UDWLÀNDVL EHUEDJDL NRQYHQVL LQWHUQDVLRQDO WHQWDQJ +$0 \DQJ PXDWDQQ\D PHQMDPLQ KDN KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ WDQSD GLVNULPLQDVL 'LPHQVL +$0 SDVFD UHIRUPDVL VHEDJDLPDQD $UWLGMR $ONRVWDU NDWDNDQ
1 0XVWDID .DPDO 3DVKD GNN 3DQFDVLOD 'DODP 7LQMDXDQ +LVWRULV <XULGLV GDQ )LORVRÀV <RJ\DNDUWD &LSWD .DUVD 0DQGLUL KOP
6LWL 0XVGDK 0XOLD Potret Kebebasan Beragama dan Berkeyakinan dalam Era Reformasi, dalam 3UDVHW\RKDGL GDQ 6DYLWUL :LVQXZDUGKDQL Penegakan Hak Asasi Manusia dalam 10 Tahun Reformasi -DNDUWD .RPLVL 1DVLRQDO +DN $VDVL 0DQXVLD KOP
menandai atas penerimaan Indonesia atas konsepsi HAM yang
XQLYHUVDO GDQ LQWHUQDVLRQDO GDQ ODJL WLGDN SDUWLNXODU3
6DODK VDWX UHJXODVL SDUWLNXODU \DQJ VHODPD LQL EHUODNX GL
,QGRQHVLD LDODK 88 1R 3136 WHQWDQJ 3HQFHJDKDQ
3HQ\DODKJXQDDQ GDQ DWDX 3HQRGDDQ $JDPD 8QGDQJ 8QGDQJ LQL PHQ\HEXWNDQ EDKZD DJDPD DJDPD \DQJ GLSHOXN RUDQJ ,QGRQHVLD DGDODK ,VODP .ULVWHQ .DWROLN +LQGX %XGGKD GDQ .KRQJ +X
&X &RQIXVLXV 0XDWDQ GDODP 8QGDQJ 8QGDQJ LQL DNKLUQ\D
PHODKLUNDQ LVWLODK LVWLODK WHUNDLW DJDPD GHQJDQ ´DJDPD UHVPLµ5 dan
´DJDPD \DQJ EHOXP GLDNXLµ 8QGDQJ 8QGDQJ LQL NHPXGLDQ GL
judicial reviewROHK EHEHUDSD /60 GDQ WRNRK ,QGRQHVLD GL 0DKNDPDK .RQVWLWXVL NDUHQD GLDQJJDS EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ EHEHUDSD 3DVDO
WHQWDQJ +$0 GDODP 88' 7HUGDSDW DPELJXLWDV DPELJXLWDV
NRQVHSVL GDQ PXDWDQ GL GDODPQ\D
0DKNDPDK .RQVWLWXVL DNKLUQ\D PHQRODN judicial review dan
PHPSHUWDKDQNDQ 88 1R 3136 71DPXQ DPELJXLWDV KDN
NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ EHOXP VHSHQXKQ\D WXQWDV NDUHQD UHJXODVL +$0 \DQJ VLIDWQ\D XQLYHUVDO EHOXP DGD SHUEDLNDQ NRQVHSVL GDQ VLVWHP LQWHUQDVLRQDO \DQJ PHOHNDW SDGD UHJXODVL UHJXODVL WHUVHEXW 3DVFD SHQRODNDQ Judicial Review, kekerasan atas
QDPD DJDPD PDVLK VHODOX WLPEXO NDUHQD 88 1R 3136 GDQ
EHEHUDSD UHJXODVL SDUWLNXODU VHUXSD ODLQQ\D VHFDUD KLVWRULV VHODOX GLSHUDODW ROHK NHORPSRN WHUWHQWX XQWXN PHODNXNDQ GLVNULPLQDVL GDQ EDQDOLVDVL NHNHUDVDQ 7XOLVDQ LQL KHQGDN PHQMHODVNDQ UHJXODVL UHJXODVL WHQWDQJ KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD \DQJ DPELJX GDQ WHODDKQ\D SDVFD SXWXVDQ 0DKNDPDK .RQVWLWXVL 7XOLVDQ LQL MXJD
akan menggambarkan potret pelanggaran HAM dan banalisasi
NHNHUDVDQ DWDV QDPD DJDPD SDVFD MDWXKQ\D UH]LP 2UGH %DUX
3 $UWLGMR $ONRVWDU Pengadilan HAM, Indonesia dan Peradaban (Yogyakarta : PUSHAM UII, KOP
/LKDW 3HQMHODVDQ 8PXP 3DVDO 88 12 3136
5 /LKDW .HSXWXVDQ 3UHVLGHQ 5, 12 WDKXQ WHQWDQJ 5HQFDQD $NVL 1DVLRQDO +$0 WDKXQ ,,, -XJD 5HQFDQD .HJLDWDQ 5$1+$0 ,QGRQHVLD 7DKXQ ( 3HQHUDSDQ 1RUPD GDQ 6WDQGDU ,QVWUXPHQ +$0
/LKDW 3DVDO GDQ 88 1R WDKXQ WHQWDQJ $GPLQLVWUDVL .HSHQGXGXNDQ 7 3DVDO SDVDO \DQJ GLSHUWHQWDQJNDQ ROHK SHPRKRQ DQWDUD ODLQ 3DVDO GDQ 88 1R
PEMBAHASAN
AMBIGUITAS REGULASI HAK ATAS KEBEBASAN BERAGAMA DAN BERKEYAKINAN
$PELJXLWDV UHJXODVL KDN DWDV NHEHUDVDQ EHUDJDPD GDQ
berkeyakinan berarti adanya kekaburan dan kegamangan konsepsi
KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ GLDQWDUD EHEHUDSD UHJXODVL \DQJ EHUODNX GL ,QGRQHVLD $PELJXLWDV DNDQ PHQGRURQJ SDGD NHWLGDNSDVWLDQ GDQ VHFDUD WLGDN ODQJVXQJ PHQGRURQJ SDGD SRVLVL SDVLI SHPHULQWDK WHUKDGDS EHUEDJDL NDVXV SHODJJDUDQ +$0 GDQ NHNHUDVDQ \DQJ WHUMDGL %HULNXW DGDODK UHJXODVL UHJXODVL \DQJ FHQGHUXQJ EHUVHEHUDQJDQ DQWDUD XQLYHUVDOLVPH GDQ DWDX
partikularisme HAM, antara diskriminasi dan atau non diskriminasi pada sisi yang lain, yaitu :
1. UUD 1945 PASCA AMANDEMEN
,QVWUXPHQ +$0 88' SDVFD DPDQGHPHQ MLND GLEDFD
EHUDUWL WHODK PHQDPSXQJ SHUOLQGXQJDQ +$0 GDUL JHQHUDVL +$0 SHUWDPD KDN KDN VLSLO GDQ SROLWLN JHQHUDVL +$0 NHGXD KDN KDN VRVLDO GDQ HNRQRPL GDQ JHQHUDVL +$0 NHWLJD KDN KDN NDWHJRUL NROHNWLI 3DVDO 3DVDO WHQWDQJ +$0 WHUOHWDN SDGD EDE WHUVHQGLUL \DLWX %DE ;$ GL GDODPQ\D WHUGDSDW EXWLU NHWHQWXDQ \DQJ PHQMDPLQ WHUKDGDS SHPHQXKDQ +$0 'L GDODPQ\D MXJD PHQMDPLQ WHUKDGDS SHUOLQGXQJDQ GDQ SHPHQXKDQ KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ GL ,QGRQHVLD
3DVDO ( D\DW EHUEXQ\L “Setiap orang bebas memeluk
agama dan beribadat menurut agamanya …”. 3DGD D\DW EHUEXQ\L ´Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan, menyatakan pikiran dan sikap sesuai dengan hati nuraninya”.3DVDO 3DVDO LQL PHQHJDVNDQ EDKZD KDN PHPHOXN DJDPD GDQ EHULEDGDW PHQXUXW DJDPDQ\D DGDODK KDN DVDVL WHUPDVXN GL GDODPQ\D DGDODK KDN DWDV NHEHEDVDQ PH\DNLQL NHSHUFD\DDQ 0DWHUL
Sri Hastuti PS, Perlindungan HAM dalam Empat Konstitusi Di Indonesia, Jurnal Magister +XNXP 1R 9RO 8QLYHUVLWDV ,VODP ,QGRQHVLD -DQXDUL
3DVDO KDN DWDV EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ GL DWDV NHPXGLDQ GLSHUWHJDV GHQJDQ PDWHUL 3DVDO ODLQQ\D \DQJ PHQHJDVNDQ EDKZD KDN EHUDJDPD DGDODK WHUPDVXN KDN \DQJ WLGDN GDSDW GLNXUDQJL
dalam keadaan apapun (non derogable rights) dan tidak ada
GLVNULPLQDVL WHUKDGDS SHPEHUODNXNDQ KDN KDN WHUVHEXW
3DVDO , D\DW EHUEXQ\L“Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apa pun” 3DGD D\DW EHUEXQ\L“Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apa pun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu”.
3DVDO SDVDO GL DWDV VHNDOL ODJL PHQHJDVNDQ SHULKDO KDN PHOHNDW SDGD KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ KDN XQWXN WLGDN GDSDW GLFDEXW GDODP NRQGLVL DSDSXQ GDQ KDN
untuk tidak didiskriminasi dalam kebebasan beragama dan
EHUNH\DNLQDQ 7HWDSL PDWHUL 3DVDO 3DVDO LWX PHQMDGL DPELJX VHWHODK DGD 3DVDO \DQJ PHQMDGL SHQJHFXDOLDQ DWDV KDN NHEHEDVDQ
EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ 3DVDO - D\DW EHUEXQ\L ´Dalam
menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis”.
3DVDO - D\DW GL DWDV PHQMDGL SHPEDWDV KDN KDN
\DQJ GLMDPLQ GDODP SDGD 3DVDO 3DVDO VHEHOXPQ\D VHNDOLJXV PHQGRURQJ WHUKDGDS DPELJXLWDV SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQ +$0 GDODP NRQVWLWXVL WHUPDVXN DPELJXLWDV SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQ KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ \DQJ VHEHOXPQ\D WHODK GLMDPLQ 0XDWDQ KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUDJDPD \DQJ WLGDN
GDSDW GLFDEXW GDODP NRQGLVL DSDSXQ 3DVDO , D\DW GDQ
WLGDN GLVNULPLQDWLI GDODP NRQGLVL DSDSXQ 3DVDO D\DW
PHQMDGL VDPDU WLGDN MHODV GDQ VHUED SHQXK DPELJXLWDV 3DUD
SROLWLVL \DQJ PHUXPXVNDQ 88' SDVFD DPDQGHPHQ LQL
WLGDN WHJDV WLGDN MHODV EDKNDQ PHQGRURQJ SDGD SROLWLVDVL WHUKDGDS SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQ +$0 GL GDODPQ\D +$0 XQLYHUVDO DWDXNDK SDUWLNXODU \DQJ GLDQXW VHUED WLGDN MHODV
2. UU NO. 39 TAHUN 1999 TENTANG HAM
8QGDQJ 8QGDQJ LQL ELVD GLNDWDNDQ VHEDJDL UHJXODVL LQWL GDODP NRQWHNV SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQ +$0 GL ,QGRQHVLD 8QGDQJ 8QGDQJ LQL PHUXSDNDQ ODQJNDK SURJUHVLI VHWHODK SHQHUELWDQ 7$3 035 1R ;9,, 035 WHQWDQJ +$0 8QGDQJ XQGDQJ LQL MXJD PHPXDW SHQJDNXDQ GDQ SHUOLQGXQJDQ KDN KDN \DQJ VDQJDW OXDV NDUHQD EDQ\DN NHWHQWXDQQ\D \DQJ PHUXMXN SDGD NDWDJRULVDVL GDQ NRQVHSVL KDN \DQJ WHUWXOLV GDODP 8'+5 ,&&35 ,&(6&5 GDQ NRQYHQVL LQWHUQDVLRQDO ODLQQ\D
'DODP 8QGDQJ 8QGDQJ LQL EDQ\DN 3DVDO \DQJ PHQ\LQJJXQJ KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ GLDQWDUDQ\D
3DVDO \DQJ VSHVLÀN PHQJDWXUQ\D LDODK 3DVDO D\DW \DQJ
berbunyi “Setiap orang bebas memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu”
3DGD D\DW EHUEXQ\L “Negara menjamin kemerdekaan setiap
orang memeluk agamanya dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya ituµ 3DVDO 3DVDO LQL PHQHJDVNDQ EDKZD KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ DGDODK KDN DVDVL GDQ QHJDUD ZDMLE PHQMDPLQ WHUKDGDS SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQQ\D
3DGD 3DVDO \DQJ ODLQ MXJD GLVHEXWNDQ EDKZD KDN GDVDU VDODK VDWXQ\D KDN EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ DGDODK KDN \DQJ WLGDN EROHK GLEHUODNXNDQ VHFDUD GLVNULPLQDWLI 3DVDO D\DW EHUEXQ\L“Setiap orang dilahirkan bebas dengan harkat dan
martabat manusia yang sama dan sederajat serta dikaruniai akal dan hati nurani untuk hidup bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara dalam semangat persaudaraan” 3DGD D\DW EHUEXQ\L “Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan perlakuan hukum yang adil serta mendapat kepastian hukum dan perlakuan yang sama di depan hukum” 3DGD D\DW EHUEXQ\L“Setiap orang berhak atas perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan dasar manusia, tanpa diskriminasi”.
'HPLNLDQ MXJD 8QGDQJ 8QGDQJ LQL PHPSHUWHJDV EDKZD KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD PHUXSDNDQ KDN \DQJ WLGDN GDSDW
dikurangi (non derogable rights) GDODP NRQGLVL DSDSXQ 3DVDO
berbunyi “Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kebebasan pribadi, pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi dan persamaan di hadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun dan oleh siapapun”
0DWHUL 3DVDO GL DWDV PHPSHUWHJDV EDKZD NRQVHSVL +$0 GL ,QGRQHVLD DGDODK XQLYHUVDO WHUEXNWL GDUL PXDWDQ 88 1R
WDKXQ WHQWDQJ +$0 \DQJ WLGDN MDXK EHUEHGD GDUL
MDPLQDQ SHUOLQGXQJDQ +$0 \DQJ DGD GDODP NRQYHQVL NRQYHQVL LQWHUQDVLRQDO 1DPXQ GHPLNLDQ DGD SHPEDWDVDQ WHUKDGDS +$0
sebagaimana Pasal 73 yang berbunyi “Hak dan kebebasan yang diatur dalam Undang-undang ini hanya dapat dibatasi oleh dan berdasarkan undang-undang, semata-mata untuk menjamin pengakuan dan penghormatan terhadap hak asasi manusia serta kebebasan dasar orang lain, kesusilaan, ketertiban umum, dan kepentingan bangsa”.
3HPEDWDVDQ GDODP 8QGDQJ 8QGDQJ LQL NDODX NLWD EDFD
EHUEHGD GHQJDQ SHPEDWDVDQ \DQJ DGD GDODP 88' \DQJ
VDODK VDWXQ\D PHPDVXNNDQ DODVDQ DJDPD VHEDJDL SHPEHQDU SHPEDWDVDQ 3DGD SHQMHODVDQ 3DVDO LQL GLNDWDNDQ EDKZD SHPEDWDVDQ GDODP KDO LQL KDQ\D EROHK GLODNXNDQ VHODLQ KDN KDN \DQJ VLIDWQ\D WLGDN GDSDW GLNXUDQJL (non derogable
rights).9 .LWD PHPEDFD VHEHOXPQ\D SDGD 3DVDO 88 1R
WDKXQ MHODV EDKZD EHUDJDPD DGDODK WHUPDVXN KDN
\DQJ WLGDN GDSDW GLNXUDQJL GDODP NRQGLVL DSDSXQ .RQVHSVL PDWHUL GDODP 8QGDQJ 8QGDQJ LQL EHUEHGD GHQJDQ 88' SDVFD DPDQGHPHQ WHWDSL VHNDOLJXV PHQMDGL DPELJX NDUHQD EHUWHQWDQJDQ 88'
uä äst trrw ç
AA
8QGDQJ 8QGDQJ LQL GLNHOXDUNDQ VHEDJDL SHQJHVDKDQ WHODK GLUDWLÀNDVLQ\DInternational Convenant on Civil and Political Rights
,&&35 SDGD WDKXQ .RQYHQVL LQL GLUDWLÀNDVL NDUHQD
GLQLODL WLGDN EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ 3DQFDVLOD GDQ 88' GDQ GLDQJJDS EDKZD ,QGRQHVLD PHUXSDNDQ QHJDUD KXNXP \DQJ PHQMXQMXQJ WLQJJL KDUNDW GDQ PDUWDEDW PDQXVLD VHUWD NHLQJLQDQ EDQJVD ,QGRQHVLD XQWXN VHFDUD WHUXV PHQHUXV PHPDMXNDQ GDQ PHOLQGXQJL +$0 GDODP NHKLGXSDQ EHUEDQJVD GDQ EHUQHJDUD 5DWLILNDVL SHPHULQWDKDQ ,QGRQHVLD WHUKDGDS NRQYHQVL LQL EHUDUWL SHPHULQWDKDQ ,QGRQHVLD WHODK PHQHJDVNDQ EDKZD NRQVHSVL +$0 ,QGRQHVLD VXGDK XQLYHUVDO GDQ LQWHUQDVLRQDO GDQ SURGXN UDWLÀNDVL WHUVHEXW WHODK PHPLOLNL NHNXDWDQ KXNXP GDQ PHQJLNDW11
3HUOLQGXQJDQ WHUKDGDS KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ
EHUNH\DNLQDQ GLVHEXWNDQ SDGD 3DVDO D\DW \DQJ EHUEXQ\L
“Setiap orang berhak atas kebebasan berpikir, berkeyakinan dan beragama. Hak ini mencakup kebebasan untuk menganut atau menerima suatu agama atau kepercayaan atas pilihannya sendiri, dan kebebasan, baik secara individu maupun bersama-sama dengan orang lain, dan baik di tempat umum atau tertutup, untuk menjalankan agama atau kepercayaannya dalam kegiatan ibadah, ketaatan, 0DQIUHG 1RZDN Pengantar pada Rezim HAM Internasinal (Wallenberg Institute : Pustaka +DN $VDVL 0DQXVLD KOP
/LKDW 3HUWLPEDQJDQ G 88 1R WDKXQ WHQWDQJ +DN 6LSLO GDQ 3ROLWLN
11 6KDQWL 5DFKPDGV\DK ´6WDWXV +XNXP 88 5DWLÀNDVL´ 'HVHPEHU Kttp://www. hukumonline.com/klinik/detail/lt4c69b1cbd0492,
pengamalan dan pengajaran” 3DGD D\DW EHUEXQ\L“Tidak seorang pun boleh dipaksa sehingga mengganggu kebebasannya untuk menganut atau menerima suatu agama atau kepercayaannya sesuai dengan pilihannya”.
0DWHUL SDVDO 88 1R WDKXQ GL DWDV PHQHJDVNDQ
EDKZD KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ PHUXSDNDQ KDN VHWLDS RUDQJ GDQ QHJDUD SLKDN \DQJ GDODP KDO LQL MXJD SHPHULQWDK ,QGRQHVLD KDUXV PHQMDPLQ SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQQ\D 7HUPDVXN QHJDUD SLKDN KDUXV PHODUDQJ GHQJDQ KXNXP VHJDOD WLQGDNDQ GLVNULPLQDWLI GDQ VHJDOD WLQGDNDQ \DQJ PHQGRURQJ WHUKDGDS NHEHQFLDQ DWDV
QDPD DJDPD 3DVDO D\DW EHUEXQ\L “Segala tindakan yang
menganjurkan kebencian atas dasar kebangsaan, ras atau agama yang merupakan hasutan untuk melakukan diskriminasi, permusuhan atau kekerasan harus dilarang oleh hukum”.
.HEHEDVDQ PHQMDODQNDQ DJDPD GDQ NHSHUFD\DDQ VHVHRUDQJ KDQ\D GDSDW GLEDWDVL ROHK EHEHUDSD KDO VHEDJDLPDQD EXQ\L
3DVDO D\DW “Kebebasan untuk menjalankan agama atau
kepercayaan seseorang hanya dapat dibatasi oleh ketentuan hukum, yang diperlukan untuk melindungi keamanan, ketertiban, kesehatan atau moral masyarakat atau hak dan kebebasan mendasar orang lain” 1DPXQ GHPLNLDQ NDUHQD YLWDOQ\D KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD 8QGDQJ 8QGDQJ LQL PHPDVXNNDQ KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ SDGD KDN \DQJ WLGDN EROHK GLFDEXW
(non derogable rights) GDQ WLGDN EROHK GLODNXNDQ GLVNULPLQDWLI GDODP NRQGLVL DSDSXQ
3DVDO D\DW EHUEXQ\L “Dalam keadaan darurat umum yang
mengancam kehidupan bangsa dan terdapatnya keadaan darurat tersebut telah diumumkan secara resmi, Negara-negara Pihak pada Kovenan ini dapat mengambil upaya-upaya yang menyimpang (derogate) dari kewajiban mereka berdasarkan Kovenan ini, sejauh hal itu dituntut oleh situasi darurat tersebut, dengan ketentuan bahwa upaya-upaya tersebut tidak bertentangan dengan kewajiban
Negara-negara Pihak itu menurut hukum internasional, dan tidak menyangkut diskriminasi berdasarkan ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, dan asal-usul sosial”
+DN NHEHUDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ VXGDK ODPD GLNDML GLELFDUDNDQ GL WLQJNDW LQWHUQDVLQDO GDQ NHWHQWXDQ
KXNXPQ\D SXQ VXGDK PHQGHWDLO VHUWD WHODK PHQMDGL MLZD GDUL
NRQYHQVL ,&&35 +DN GDODP NRQWHNV LQL PHPLOLN VLIDW LQWHUQDO GDQ HNVWHUQDO 6LIDW LQWHUQDO GLDUWLNDQ EDKZD VHWLDS RUDQJ EHUKDN DWDV NHEHEDVDQ EHUÀNLU EHUKDWL QXUDQL GDQ EHUDJDPD +DN LQL PHQFDNXS NHEHEDVDQ XQWXN VHWLDS RUDQJ PHQJDQXW PHQHWDSNDQ 0HPSHUWDKDQNDQ DWDXSXQ SLQGDK DJDPD DWDX NHSHUFD\DDQ13 6HGDQJNDQ VLIDW HNVWHUQDO EHUDUWL EDKZD VHWLDS orang mempunyai mempunyai kebebasan, baik sendiri atau
EHUVDPD VDPD GHQJDQ RUDQJ ODLQ GL WHPSDW XPXP DWDX WHUWXWXS XQWXN PHQMDODQNDQ DJDPD DWDX NH\DNLQDQQ\D GDODP NHJLDWDQ SHQJDMDUDQ SHQJDPDODQ LEDGDK GDQ SHQDDWDQ
'DODP NRQWHNV MDPLQDQ KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ \DQJ VLIDWQ\D LQWHUQDO GDQ HNVWHUQDO GDODP 8QGDQJ 8QGDQJ LQL PDND SHPHULQWDK ,QGRQHVLD VHEDJDL QHJDUD SLKDN VHKDUXVQ\D WLGDN PHODNXNDQ SHPDNVDDQ WHUKDGDS KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ VHVHRUDQJ 3DVDO
D\DW EDKNDQ GDODP NRQWHNV LQL SHPHULQWDK VHKDUXVQ\D
EHUNHZDMLEDQ PHOLQGXQJL PHQJKRUPDWL GDQ PHPHQXKL KDN KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD EDJL VHPXD RUDQJ \DQJ DGD GDODP ZLOD\DK \XULVGLNVLQ\D WDQSD SHPEHGDDQ UDV NHEDQJVDDQ DJDPD NH\DNLQDQ MHQLV NHODPLQ EDKDVD SROLWLN GDQ VWDWXV
DWDXSXQ LGHQWLWDV ODLQQ\D 3DVDO D\DW
.RQVHSVL +$0 \DQJ GLDQXW GDODP 88 1R WDKXQ
WHQWDQJ +DN 6LSLO GDQ 3ROLWLN GL DWDV VDQJDWODK MHODV JDULV XQLYHUVDOLWDV GDQ QRQ GLVNULPLQDVLQ\D 7HWDSL 8QGDQJ
1LFROD &ROEUDQ Kebebasan Beragama atau Berkeyakinan di Indonesia : Jaminan Normatif dan
Pelaksanaannya Dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara GDODP 7RUH /LQGKROP GNN (G
Kebebasan Beragama atau Berkeyakinan : Seberapa Jauh? <RJ\DNDUWD .DQLVLXV KOP 13 /LKDW .RPHQWDU 8PXP 1R SUDJUDI
8QGDQJ LQL NHPEDOL PHQMDGL DPELJXLWDV NHWLND DGD GL
Indonesia, karena ternyata konsepsi ideologi perumus dalam
88' GDQ SHPDNQDDQ 3DQFDVLOD EHUEHGD GHQJDQ NRQVHSVL
LGHRORJL \DQJ WHUNDQGXQJ GDODP NRQYHQVL ,&&35 \DQJ WHODK
GLUDWLÀNDVL PHQMDGL 88 1R WDKXQ WHQWDQJ +DN 6LSLO
GDQ 3ROLWLN
4. UU NO. 29 TAHUN 1999 TENTANG PENGHAPUSAN SEGALA BENTUK DISKRIMINASI RASIAL
8QGDQJ 8QGDQJ LQL PHUXSDNDQ KDVLO UDWLÀNDVL SHPHULQWDK ,QGRQHVLD WHUKDGDSInternational Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination SDGD WDKXQ 3DGD 3DVDO
1 ayat 1 diskriminasi rasial diartikan sebagai segala bentuk
SHPEHGDDQ SHQJHFXDOLDQ SHPEDWDVDQ DWDX SHQJXWDPDDQ EHUGDVDUNDQ UDV ZDUQD NXOLW NHWXUXQDQ DWDX NHEDQJVDDQ
atau sukubangsa, yang mempunyai maksud atau dampak
PHQLDGDNDQ DWDX PHUXVDN SHQJDNXDQ SHQFDSDLDQ DWDX SHODNVDQDDQ DWDV GDVDU SHUVDPDDQ KDN DVDVL PDQXVLD GDQ
kebebasan dasar dalam bidang politik, ekonomi, sosial, budaya
DWDX ELGDQJ NHKLGXSDQ PDV\DUDNDW \DQJ ODLQ
6HEDJDL QHJDUD SLKDN SHPHULQWDK ,QGRQHVLD WHODK EHUMDQML XQWXN PHODUDQJ GDQ PHQJKDSXVNDQ VHJDOD EHQWXN GLVNULPLQDVL UDVLDO GDQ PHQMDPLQ KDN VHWLDS RUDQJ WDQSD PHPEHGDNDQ UDV ZDUQD NXOLW DVDO XVXO HWQLN DWDX NHEDQJVDDQ VHWLDS RUDQJ VHGHUDMDW GL GHSDQ KXNXP WHUPDVXN \DQJ GLMDPLQ GDODP NRQWHNV LQL LDODK KDN XQWXN PHQLNPDWL NHEHEDVDQ EHUÀNLU
EHUNH\DNLQDQ GDQ EHUDJDPD 3DVDO KXUXI G YLL 3HPHULQWDK
GDODP NRQWHNV LQL PHQMDPLQ WHUKDGDS SHPHQXKDQ QRQ GLVNULPLQDVL GL GDODPQ\D
3DGD 3DVDO \DQJ ODLQ 8QGDQJ 8QGDQJ LQL PHQ\HEXWNDQ EDKZD QHJDUD SLKDN KDUXV EHUXSD\D VHFDUD DNWLI XQWXN WHUFDSDLQ\D SHQJKDSXVDQ VHJDOD EHQWXN GLVNULPLQDVL 3DVDO D\DW KXUXI D EHUEXQ\L “Setiap Negara Pihak berjanji untuk tidak mensponsori, membela atau mendukung diskriminasi ras yang
dilakukan oleh siapapun atau organisasi manapunµ 3DGD KXUXI F
berbunyi “Setiap negara Pihak harus melakukan tindakan-tindakan yang efektif untuk meninjau kebijakan-kebijakan Pemerintah, baik di tingkat nasional maupun daerah, dan mengubah, mencabut atau menghapuskan undang-undang atau peraturan yang berdampak menciptakan atau melestarikan diskriminasi ras di manapun”
3DGD KXUXI G EHUEXQ\L“Setiap Negara Pihak harus melarang dan mengakhiri diskriminasi ras oleh perseorangan atau organisasi dengan cara-cara yang sesuai, termasuk pembentukan undang-undang apabila keadaan membutuhkan”
3DVDO SDVDO GL DWDV PHQHJDVNDQ EHWDSD GLVNULPLQDVL DWDV QDPD UDVLDO KDUXV GLKDSXVNDQ GL ,QGRQHVLD WHUPDVXN GL GDODPQ\D GLVNULPLQDVL WHUKDGDS KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ
NH\DNLQDQ 3DVDO KXUXI G YLL 8QGDQJ 8QGDQJ WLGDN VHFDUD
NKXVXV WHUNDLW GLVNULPLQDVL DJDPD WHWDSL PXDWDQ GL GDODPQ\D MXJD PHQGRURQJ SHQJKDSXVDQ WHUKDGDS GLVNULPLQDVL KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ 8QGDQJ 8QGDQJ SRVLVLQ\D NHPEDOL PHQMDGL DPELJX NHWLND GLUDWLILNDVL GDQ GLEHUODNXNDQ GL ,QGRQHVLD SHPHULQWDK ,QGRQHVLD VDPSDL KDUL LQL KDQ\D PHQJDNXL EHEHUDSD DJDPD GDQ NHSHUFD\DDQ VDMD
5. U U N O . 1 / P N P S / 1 9 6 5 T E N TA N G P E N C E G A H A N PENYALAHGUNAAN DAN ATAU PENODAAN AGAMA
8QGDQJ 8QGDQJ LQL VXGDK EHUODNX ODPD GL ,QGRQHVLD VHMDN
WDKXQ 8QGDQJ 8QGDQJ LQL PHQ\HEXWNDQ SDGD 3DVDO
DJDPD DJDPD \DQJ GLSHOXN ROHK SHQGXGXN ,QGRQHVLD \DLWX ,VODP .ULVWHQ .DWROLN +LQGX %XGGKD GDQ .KRQJ +X &X &RQIXVLXV 'DODP SHQMHODVDQQ\D 'DODP SHQMHODVDQ 3DVDO LQL PHPDQJ WLGDN WHUGDSDW SHODUDQJDQ VSHVLÀN WHUKDGDS DJDPD DWDX NHSHUFD\DDQ \DQJ EHUEHGD VHSHUWL =DUDVXVWLUDQ 6KLQWR 7DRLVPH NHSHUFD\DDQ 6XQGD :LZLWDQ 0DV\DUDNDW 6DPLLQ GDQ ODLQ ODQQ\D WHWDSL 8QGDQJ 8QGDQJ KDQ\D PHQHJDVNDQ PHQJDNXL HQDP DJDPD VDMD
8QGDQJ 8QGDQJ LQL MXJD PHQHJDVNDQ ODUDQJDQ PHODNXNDQ SHQDIVLUDQ DWDX NHJLDWDQ \DQJ PHQ\LPSDQJ GDUL SRNRN SRNRN DMDUDQ DJDPD .HEHUDGDDQ 8QGDQJ 8QGDQJ VHFDUD GHÀQLWLI GDSDW GLSDVWLNDQ VHEDJDL SHQHQWX RWRULWDWLI GDUL NHEHUDGDDQ GDQ SHQJDNXDQ VXDWX DJDPD DWDX SHQJDNXDQ VXDWX NHSHUFD\DDQ GDODP KDO LQL NHPXGLDQ ODKLU LVWLODK DJDPD UHVPL GDQ
agama tidak resmi,15 dan atau agama yang belum diakui di
,QGRQHVLD
3HPEDWDVDQ WHUKDGDS SHQJDNXDQ HQDP DJDPD LQL EHUGDPSDN SHPEHQWXNDQ SHPHULQWDK WHUKDGDS OHPEDJD OHPEDJD DJDPD UHVPL QHJDUD VHSHUWL 0DMHOLV 8ODPD· ,QGRQHVLD
08, .RQIHUHQVL :DOL *HUHMD ,QGRQHVLD .:, 3HUVHNXWXDQ
*HUHMD *HUHMD GL ,QGRQHVLD 3*, 3HUZDNLODQ 8PDW %XGGKD
,QGRQHVLD :DOXEL +LQGX 'KDUPD ,QGRQHVLD 3DULVDGD GDQ
0DMHOLV 7LQJJL $JDPD .RQJ +X &X 0DWDNLQ .HZHQDQJDQ
GDUL OHPEDJD OHPEDJD DJDPD UHVPL LQL LDODK VHEDJDL SHPHJDQJ RWRULWDV XQWXN PHQDIVLUNDQ DMDUDQ DMDUDQ DJDPD \DQJ EHQDU GDQ WHUPDVXN SHQ\HOHVDLDQ VHQJNHWD \DQJ WHUMDGL GL LQWHUQDO NH\DNLQDQ GDQ DJDPDQ\D PDVLQJ PDVLQJ /HPEDJD OHPEDJD DJDPD UHVPL LQL MXJD PHQMDGL SHOHQJNDS GDUL VWUXNWXU RUJDQLVDVL 'HSDUWHPHQ $JDPD GL ,QGRQHVLD
'DPSDN GDUL 8QGDQJ 8QGDQJ GL DWDV LDODK SHQLDGDDQ KDN EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ \DQJ EHUEHGD GHQJDQ WDIVLU GDUL SHQJXUXV OHPEDJD OHPEDJD DJDPD UHVPL GL DWDV $JDPD WLGDN ODJL PHQMDGL KDN DVDVL LQWHUQDO WLGDN ELVD GLNXUDQJL
(non derogable rights) GDQ KDQ\D XUXVDQ LQGLYLGX GHQJDQ 7XKDQQ\D WHWDSL EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ DGDODK RWRULWDV GDQ GLWHQWXNDQ ROHK QHJDUD PH\DNLQL GL OXDU NHWHQWXDQ QHJDUD PDND KDN KDNQ\D EHUDUWL GLKLODQJNDQ
15 /LKDW .HSXWXVDQ 3UHVLGHQ 5, 12 WDKXQ WHQWDQJ 5HQFDQD $NVL 1DVLRQDO +$0 WDKXQ ,,, -XJD 5HQFDQD .HJLDWDQ 5$1+$0 ,QGRQHVLD 7DKXQ ( 3HQHUDSDQ 1RUPD GDQ 6WDQGDU ,QVWUXPHQ +$0
/LKDW 3DVDO GDQ 88 1R WDKXQ WHQWDQJ $GPLQLVWUDVL .HSHQGXGXNDQ
Dampak lainnya, sampai sekarang, Departemen Agama
GDQ 'HSHUWHPHQ 'DODP 1HJHUL KDQ\D PHPEHUL SHOD\DQDQ .73 .DUWX .HOXDUJD 6,0 3HQFDWDWDQ 3HUNDZLQDQ 3DVSRU 6.&. GDQ GRNXPHQ GRNXPHQ ODLQQ\D KDQ\D XQWXN DJDPD DJDPD UHVPL VDMD WLGDN SDGD SHQJDQXW DJDPD DWDX NHSHUFD\DDQ \DQJ ODLQ 6LWXDVL GDQ NRQGLVL LQL PHQ\HEDENDQ KLODQJQ\D KDN KDN ZDUJD QHJDUD \DQJ EHUDJDPD WLGDN UHVPL WHUKDGDS SHPHQXKDQ NHZDMLEDQ SHPHULQWDK EDLN GDODP ELGDQJ NHVHKDWDQ NHVHMDKWHUDDQ SHQGLGLNDQ SROLWLN GDQ ODLQQ\D .DODXSXQ PHUHND PHPLQWD SHPHQXKDQ KDNQ\D PHUHND KDUXV NHOXDU SXUD SXUD NHOXDU GDQ DWDX ERKRQJ GDUL NH\DNLQDQ DJDPD GDQ NHSHUFD\DDQQ\D 8QGDQJ 8QGDQJ LQL WHUOLKDW GLVNULPLQDWLI GDQ SDUWLNXODU
6. PERATURAN BERSAMA MENTERI AGAMA DAN MENTERI DAç LAM NEGERI NO. 9 TAHUN 2006, NO. 8 TAHUN 2006 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN TUGAS KEPALA DAERAH/WAKIL KEPALA DAERAH DALAM PEMELIHARAAN KERUKUNAN UMAT BERAGAMA, PEMBERDAYAAN FORUM UMAT BERAGAMA, DAN PENDIRIAN RUMAH IBADAT
3HUDWXUDQ %HUVDPD GL DWDV PHQJJDQWLNDQ WHUKDGDS 6XUDW .HSXWXVDQ %HUVDPD 6.% 0HQWHUL $JDPD GDQ 0HQWHUL 'DODP
1HJHUL 1R %(5 0'1 0$* WDKXQ WHQWDQJ 3HQGLULDQ
5XPDK ,EDGDK 6.% VHEHOXPQ\D GLDQJJDS ROHK SHPHULQWDK EHOXP PHQJDWXU ULQFL SURVHGXU SHQGLULDQ WHPSDW LEDGDK GDQ NDUHQD PHODKLUNDQ EHUEDJDL DNVL SHQXWXSDQ SHQJUXVDNDQ GDQ SHQ\HUDQJDQ WHPSDW LEDGDK GL ,QGRQHVLD /DSRUDQ 3*, SDGD
.RPQDV +$0 WDKXQ PHQ\HEXWNDQ EDKZD GDODP NXUXQ
ZDNWX WHODK WHUMDGL NDVXV SHQXWXSDQ SHQ\HUDQJDQ
GDQ SHQJUXVDNDQ JHUHMD SDOLQJ EDQ\DN WHUMDGL GL ZLOD\DK -DZD
%DUDW %DQWHQ 3RVR -DZD 7HQJDK GDQ %HQJNXOX17
Dalam Peraturan Bersama ini, pada Pasal 13 ayat 1
GLVHEXWNDQ EDKZD SHQGLULDQ UXPDK LEDGDK GLGDVDUNDQ SDGD
NHSHUOXDQ Q\DWD GDQ VXQJJXK VXQJJXK EHUGDVDUNDQ NRPSRVLVL MXPODK SHQGXGXN EDJL SHOD\DQDQ XPDW EHUDJDPD \DQJ
EHUVDQJNXWDQ GL ZLOD\DK .HOXUDKDQ DWDX 'HVD 3DGD D\DW
MXJD GLVHEXWNDQ EDKZD VHEHOXP PHQGLULNDQ UXPDK LEDGDK SHPRKRQ KDUXV PHPHQXKL SHUV\DUDWDQ NKXVXV \DQJ PHOLSXWL GDIWDU QDPD GDQ .73 SHQJJXQD UXPDK LEDGDK SDOLQJ VHGLNLW RUDQJ \DQJ GLVDKNDQ ROHK SHMDEDW VHWHPSDW VHVXDL GHQJDQ WLQJNDW EDWDV ZLOD\DK .HFDPDWDQ DWDX .DEXSDWHQ .RWD DWDX 3URSLQVL GXNXQJDQ PDV\DUDNDW VHWHPSDW SDOLQJ VHGLNLW RUDQJ \DQJ GLVDKNDQ ROHK OXUDK DWDX .HSDOD 'HVD UHNRPHQGDVL WHUWXOLV )RUXP 8PDW %HUDJDPD ).8%
.HEHUDGDDQ 3HUDWXUDQ %HUVDPD 0HQWHUL $JDPD GDQ 0HQWHUL
Dalam Negeri ini seringkali mengundang banyak persoalan di
HOHPHQ PDV\DUDNDW EHUDJDPD :DODXSXQ V\DUDW V\DUDW SHQGLULDQ UXPDK LEDGDK VXGDK WHUFDQWXP WHJDV GDODP .HSXWXVDQ
Bersama tetapi di praktek dilapangan berbeda, kelompok
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
7. PENERAPAN PASAL 156A KUHP TERKAIT PENODAAN TERHç ADAP AGAMA
3DVDO D LQL NDODX GLWHODDK VHUXSD GHQJDQ 88 1R
3136 WHQWDQJ 3HQFHJDKDQ 3HQ\DODKJXQDDQ GDQ DWDX
3HQRGDDQ $JDPD .HEHUDGDDQ 3DVDO LQL GDQ NHPXGLDQ GLSHUNXDW PHQMDGL 8QGDQJ 8QGDQJ WLGDN WHUOHSDV SROLWLN UH]LP 2UGH /DPD 3HPHULQWDKDQ 6RHNDUQR PHQLODL GHPL PHQJDPDQNDQ
QHJDUD GDQ PDV\DUDNDW FLWD FLWD UHYROXVL GDQ SHPEDQJXQDQ QDVLRQDO GLPDQD GDODP KDO LQL SHQRGDDQ GDQ SHQ\DODKJXQDDQ DJDPD GLSDQGDQJ VHEDJDL DQFDPDDQ EDJL FLWD FLWD UHYROXVL
7HUPDVXN GLODWDUL ROHK VLWXDVL GDQ NRQGLVL WLPEXOQ\D DOLUDQ DOLUDQ DWDX RUJDQLVDVL RUJDQLVDVL NHEDWLQDQ NHSHUFD\DDQ \DQJ GLDQJJDS EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ DMDUDQ DMDUDQ GDQ KXNXP
DJDPD 3DGD 3DVDO 88 1R 3136 GLWHJDVNDQ EDKZD
8QGDQJ 8QGDQJ LQL PHODUDQJ PHQFHULWDNDQ PHQJDQMXUNDQ DWDX PHQJXVDKDNDQ GXNXQJDQ XPXP XQWXN PHODNXNDQ SHQDIVLUDQ WHQWDQJ VXDWX DJDPD \DQJ GLDQXW GL ,QGRQHVLD DWDX PHODNXNDQ NHJLDWDQ NHJLDWDQ NHDJDPDDQ \DQJ PHQ\HUXSDL NHJLDWDQ NHJLDWDQ GDUL DJDPD LWX SHQDIVLUDQ GDQ NHJLDWDQ PDQD PHQ\LPSDQJ GDUL SRNRN SRNRN DMDUDQ DJDPD
'DODP NRQWHNV GL DWDV SDGD 3DVDO D .8+3 EHUEXQ\L
“Dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya lima tahun barang siapa dengan sengaja di muka umum mengeluarkan perasaan datau melakukan perbuatan; a. yang pokoknya bersifat permusuhan, penyalahgunaan atau penodaan terhadap suata agama yang dianut di Indonesia; b. dengan maksud agar supaya orang tidak menganut agama apapun juga, yang bersendikan Ketuhanan Yang Maha Esa”
(NVLVWHQVL 3DVDO D .8+3 GDQ 88 1R 3136
WHQWDQJ 3HQFHJDKDQ 3HQ\DODKJXQDDQ GDQ DWDX 3HQRGDDQ $JDPD EHUGDPSDN SDGD SHQDQJNDSDQ GDQ SHPHQMDUDDQ
EHEHUDSD RUDQJ VHSHUWL +% -DVVLQ WDKXQ \DQJ GLYRQLV VDWX
WDKXQ SHQMDUD GDQ GXD WDKXQ SHUFREDDQ +% -DVVLQ GLDQJJDS
melakukan penodaan agama karena memuat tulisan “Langit Makin Mendung” ROHK .L 3DQGMLNXVPLQ GDODP PDMDODK 6DVWUD
\DQJ +% -DVVLQ PHQMDGL UHGDNWXUQ\D $UVZHQGR $WPRZLORWR
WDKXQ GLYRQLV WDKXQ SHQMDUD $UVZHQGR GLWXGXK
PHODNXNDQ SHQRGDDQ NDUHQD NDUHQD PHQXUXQNDQ KDVLO DQJNHW PHQJHQDL WRNRK SDOLQJ \DQJ GLNDJXPL SHPEDFD GDODP 7DEORLG
/LKDW 3RLQ 0HQLPEDQJ KXUXI D
/LKDW 3HQMHODVDQ 3DVDO 88 1R 3136
/LKDW %XOHWLQ WKH :DKLG ,QVWLWXWH Agama dan Keyakinan dalam R-KUHP, Penodaan Agama
0RQLWRU \DQJ $UVZHQGR PHQMDGL 3HPLPSLQ 5HGDNVLQ\D GDQ
EHEHUDSD NDVXV ODLQQ\D 3DVDO D .8+3 VDPD VHSHUWL 88
1R 3136 SHQXK GHQJDQ QXDQVD GLVNULPLQDVL GDQ
SDUWLNXODU
HAK KEBEBASAN BERAGAMA PASCA PASCA PUTUSAN
0HPEDFD WHUKDGDS UHJXODVL UHJXODVL \DQJ EHUNDLWDQ GHQJDQ KDN DWDV NHEHEDVDQ GDQ EHUNH\DNLQDQ GL DWDV PDND VDQJDW MHODV EHWDSD PDWHUL GDQ PXDWDQ GL GDODPQ\D EHUEHQWXUDQ GDQ WLGDN EHUNHVDWXUDQ
88' \DQJ PHQMDGL UHJXODVL SXQFDN GL ,QGRQHVLD PHODUDQJ
GLVNULPLQDVL KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ PHQHPSDWNDQQ\D VHEDJDL KDN \DQJ WLGDN GDSDW GLFDEXW WHWDSL GL VLVL \DQJ ODLQ ELVD GLEDWDVL
\DQJ VDODK VDWXQ\D NDUHQD DODVDQ DJDPD 88' PHQMDGL WLGDN
MHODV DSDNDK NRQVHSVL +$0 \DQJ GLDQXWQ\D XQLYHUVDO DWDXNDK SDUWLNXODU
$PELJXLWDV 88' NHPXGLDQ EHUGDPSDN MXJD SDGD
WXUXQDQQ\D SHUWDPD 88 1R WDKXQ WHQWDQJ +$0 VLIDWQ\D
XQLYHUVDO 88 1R WDKXQ WHQWDQJ +DN 6LSLO VLIDWQ\D XQLYHUVDO
GDQ 88 1R WDKXQ WHQWDQJ 3HQJKDSXVDQ 6HJDOD %HQWXN
5DVLDO VLIDWQ\D MXJD XQLYHUVDO VHGDQJNDQ GL VLVL \DQJ ODLQ 88
1R 3136 WHQWDQJ 3HQFHJDKDQ 3HQ\DODKJXQDDQ GDQ DWDX
Penodaan Agama, Peraturan Bersama Menteri Agama dan Menteri
'DODP 1HJHUL 1R WDKXQ 1R WDKXQ WHQWDQJ 3HGRPDQ
3HODNVDQDDQ 7XJDV .HSDOD 'DHUDK :DNLO .HSDOD 'DHUDK 'DODP 3HPHOLKDUDDQ .HUXNXQDQ 8PDW %HUDJDPD 3HPEHUGD\DDQ )RUXP 8PDW %HUDJDPD GDQ 3HQGLULDQ 5XPDK ,EDGDW VHUWD 3HQHUDSDQ
3DVDO $ .8+3 WHUNDLW 3HQRGDDQ 7HUKDGDS $JDPD VDQJDW MHOD
PDWHULQ\D EHUVLIDW SDUWLNXODU EDKNDQ FHQGHUXQJ GLVNULPLQDWLI 6LWXDVL GDQ NRQGLVL DPELJXLWDV LWXODK \DQJ PHQGRURQJ EHEHUDSD /60 GDQ WRNRK WRNRK GHPRNUDVL GL ,QGRQHVLD XQWXN PHODNXNDQ
MXGLFLDO UHYLHZ WHUKDGDS 88 1R 3136 WHQWDQJ
3HQFHJDKDQ 3HQ\DODKJXQDDQ GDQ DWDX 3HQRGDDQ $JDPD /60 GDQ WRNRK WRNRK LWX LDODK ,03$56,$/ (/6$0 3%+, '(026 3HUNXPSXODQ 0DV\DUDNDW 6HWDUD <D\DVDQ 'HVDQWDUD </%+, . + $EGXUUDKPDQ :DKLG 3URI 'U 0XVGDK 0XOLD 3URI 0 'DZDP 5DKDUMR GDQ . + 0DPDQ ,PDQXO +DT
.HORPSRN /60 GDQ WRNRK WRNRK WHUVHEXW PHQLODL EDKZD 3DVDO
3DVDO D\DW 3DVDO D\DW 3DVDO GDQ 3DVDO D 88 1R
3136 EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ 3DVDO D\DW 3DVDO D\DW
3DVDO ' D\DW 3DVDO ( D\DW 3DVDO ( D\DW 3DVDO (
D\DW 3DVDO , D\DW 3DVDO , D\DW GDQ 3DVDO D\DW
88' 3HPRKRQ PHQGDOLONDQ EDKZD SULQVLS SHUVDPDDQ GDODP
KXNXP equality before the law DGDODK DGDQ\D SHUVDPDDQ NHGXGXNDQ VHWLDS RUDQJ GDODP KXNXP GDQ SHPHULQWDKDQ \DQJ GLDNXL VHFDUD QRUPDWLI GDQ GLODNVDQDNDQ VHFDUD HPSLULN 3ULQVLS LQL MXJD GDSDW GLPDNQDL EDKZD WLGDN DGD KXNXP \DQJ ELVD PHQJLVWLPHZDNDQ WHUKDGDS DJDPD WHUWHQWX
3DVDO 88 1R 3136 ROHK 3HPRKRQ GLQLODL
PHQXQMXNDQ DGDQ\D SHPEHGDDQ GDQ DWDX SHQJXWDPDDQ WHUKDGDS HQDP DJDPD ,VODP .DWROLN .ULVWHQ +LQGX %XGKD GDQ .RQJ +X &X +DO LQL GLDQJJDS VHEDJDL EHQWXN NHELMDNDQ \DQJ GLVNULPLQDWLI
GDQ EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ 3DVDO , D\DW 88' 2OHK NDUHQD
LWX PDND GHQJDQ VHQGLULQ\D NHWHQWXDQ 3DVDO D\DW 88 a quo
VHEDJDL KXNXP SURVHGXUDOQ\D PHQMDGL EHUWHQWDQJDQ SXOD GHQJDQ
88' 7HUPDVXN GDODP KDO LQL LDODK WHUNDLWpembubaran dan
SHODUDQJDQ WHUKDGDS RUJDQLVDVL DWDX DOLUDQ ROHK 3UHVLGHQ VHWHODK mendapat pertimbangan dari Menteri Agama, Menteri atau Jaksa $JXQJ GDQ 0HQWHUL 'DODP 1HJHUL VHEDJDLPDQD GDODP 3DVDO
D\DW 88 1R 3136 EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ SULQVLS QHJDUD
KXNXP NDUHQD SHPEXEDUDQ GDQ SHODUDQJDQ RUJDQLVDVL DOLUDQ
/LKDW 3XWXVDQ 0DKNDPDK .RQVWLWXVL 1R 388 9,, KOP Ibid,KOP
%XQ\LQ\D DGDODK ´Setiap orang dilarang dengan sengaja di muka umum menceritakan,
menganjurkan atau mengusahakan dukungan umum, untuk melakukan penafsiran tentang sesuatu agama yang dianut di Indonesia atau melakukan kegiatan-kegiatan keagamaan yang menyerupai kegiatan-kegiatan keagamaan dari agama itu, penafsiran dan kegiatan mana menyimpang dari pokok-pokok ajaran agama itu”.
VHKDUXVQ\D GLODNXNDQ PHODOXL SURVHV SHUDGLODQ \DQJ DGLO IDLU LQGHSHQGHQ GDQ WHUEXND
7HUPDVXN MXJD 3DVDO GDQ KXEXQJDQQ\D GHQJDQ 3DVDO GDQ
UU a quoQ\DWD Q\DWD PHPEDWDVL NHEHEDVDQ PHUHND \DQJ EHUDJDPD DWDX EHUNH\DNLQDQ VHODLQ NHHQDP DJDPD \DQJ GLOLQGXQJL SHQJKD\DW NHSHUFD\DDQ GDQ NHORPSRN DWDX DOLUDQ PLQRULWDV GDODP NHHQDP DJDPD WHUVHEXW +DO LQL GLDQJJDS EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ NHEHEDVDQ
beragama dan berkeyakinan sebagaimana yang dilindungi dalam
3DVDO ( D\DW GDQ 3DVDO , D\DW GDQ 3DVDO D\DW
88'
6HGDQJNDQ 3DVDO KXUXI D 88 1R 3136 EHUWHQWDQJDQ
GHQJDQ MDPLQDQ NHEHEDVDQ GL DWDV +DO LQL GLNDUHQDNDQ UXPXVDQ
3DVDO KXUXI D 88a quoPHPEXDW SHODNVDQDDQQ\D PHQJKDUXVNDQ
GLDPELOQ\D VDWX WDIVLU WHUWHQWX GDODP DJDPD WHUWHQWX XQWXN PHQMDGL EDWDVDQ SHUPXVXKDQ SHQ\DODKJXQDDQ GDQ SHQRGDDQ WHUKDGDS DJDPD %HUSLKDNQ\D QHJDUD DWDX SHPHULQWDK NHSDGD VDODK VDWX WDIVLU WHUWHQWX DGDODK GLVNULPLQDVL WHUKDGDS DOLUDQ DWDX WDIVLU ODLQ \DQJ KLGXS SXOD GL ,QGRQHVLD .DUHQDQ\D KDO LQL EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ
KDN SHUVDPDDQ GL PXND KXNXP 3DVDO D\DW 88' +DN
atas kebebasan beragana, meyakini keyakinan, menyatakan pikiran
GDQ VLNDS VHVXDL GHQJDQ KDWL QXUDQLQ\D 3DVDO ( D\DW 3DVDO
, D\DW 3DVDO D\DW 88' GDQ KDN XQWXN EHEDV GDUL
SHUODNXDQ \DQJ EHUVLIDW GLVNULPLQDWLI DWDV GDVDU DSDSXQ 3DVDO ,
D\DW 88'
0DWHUL PDWHUL GL DWDV PHQMDGL ODQGDVDQ KXNXP judicial review \DQJ GLODNXNDQ ROHK EHEHUDSD /60 GDQ WRNRK WRNRK GHPRNUDVL GL ,QGRQHVLD *XJDWDQ LQL MXJD PHQMDGL NHJHOLVDKDQ GL WHQJDK DPELJXLWDV SRVLVL EHUEDJDL SHUDWXUDQ WHUNDLW KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ GL ,QGRQVLD 6HWHODK PHQHODDK PHQGHQJDUNDQ VDNVL VDNVL GDQ PHODNXNDQ SHUWLPEDQJDQ SHUWLPEDQJDQ DNKLUQ\D 0DKNDPDK .RQVWLWXVL PHPXWXVNDQ PHQRODN VHOXUXKQ\D WHUKDGDS judicial reviewGDUL SDUD SHPRKRQ ZDODXSXQ WHUGDSDWdisenting opinion GDUL +DNLP .RQVWLWXVL 0DULD )DULGD 'L DQWDUD GDVDU GDUL SHQRODNDQ
0DKNDPDK .RQVWLWXVL DGDODK NDUHQD NHEHEDVDQ ÀORVRÀV WHQWDQJ NHEHEDVDQ EHUDJDPD GL ,QGRQHVLD VHEDJDL QHJDUD 3DQFDVLOD \DQJ EHUNHWXKDQDQ VHKLQJJD PHPSXQ\DL SHPDNQDDQQQ\D VHQGLUL WHUNDLW KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ GDQ 88 1R
3136 SHQWLQJ GLSHUWDKDQNDQ XQWXNPHQMDJD NHUXNXQDQ XPDW
EHUDJDPD GDQ GLEXWXKNDQ XQWXN PHQMDGL SHQJHQGDOL NHWHUWLEDQ XPXP GLVNULPLQDVL KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GLSHUEROHKNDQ VHODPD XQWXN PHOLQGXQJL KDN KDN RUDQJ ODLQ
6HFDUD NRQVWLWXVLRQDO 0DKNDPDK .RQVWLWXVL VHEDJDL OHPEDJD constitional review yang memeriksa, mengadili dan memutuskan NRQVWLWXVL SDGD WLQJNDW SHUWDPD GDQ WHUDNKLU GDODP NRQWHNV LQL WHODK PHQ\XGDKL DPELJXLWDV KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ
EHUNH\DNLQDQ GL ,QGRQHVLD .HSXWXVDQ 0DKNDPDK .RQVWLWXVL 1R
388 9,, WHQWDQJ -XGLFLDO 5HYLHZ 88 1R 3136
WHODK PHQHJDVNDQ EDKZD UHJXODVL KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GL ,QGRQVLD VLIDW SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQQ\D WLGDN XQLYHUVDO 1HJDUD ,QGRQHVLD VHEDJDLPDQD 0DKNDPDK .RQVWLWXVL SHUWLPEDQJNDQ LDODK QHJDUD \DQJ EHUNHWXKDQDQ <DQJ 0DKD (VD GDQ WLGDN VHNXOHU VHSHUWL QHJDUD QHJDUD SHQJDQXW +$0 LQWHUQDVLRQDO ODLQQ\D
6HWHODK SXWXVDQ 0DKNDPDK .RQVWLWXVL LQL WXJDV VHODQMXWQ\D LDODK PHPEHQDKL WHUKDGDS PXDWDQ VXEVWDQVL GDQ NRQVHSVL KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ GL GDODP 8QGDQJ 8QGDQJ
WHQWDQJ +$0 \DQJ EHUQXDQVD XQLYHUVDO VHSHUWL 88 1R WDKXQ
WHQWDQJ +$0 88 1R WDKXQ WHQWDQJ +DN 6LSLO GDQ
3ROLWLN GDQ 88 1R WDKXQ WHQWDQJ 3HQJKDSXVDQ 6HJDOD
%HQWXN 'LVNULPLQDVL 5DVLDO GDQ EHEHUDSD 8QGDQJ 8QGDQJ ODLQQ\D 3HPEHQDKDQ WHUKDGDS GLPHQVL +$0 GDODP UHJXODVL UHJXODVL WHUVHEXW VDQJDW SHQWLQJ VHKLQJJD DGD NHMHODVDQ GDQ NHWHJDVDQ WHUKDGDS JDULV NRQVHSVL GDQ LGHRORJL SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQ KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ GL ,QGRQHVLD 7HQWX XQWXN PHPSHUEDLNL NRQGLVL LWX LDODK WXJDV EHUVDPD
WDSL \DQJ SDOLQJ EHUNHZDMLEDQ DGDODK '35 GDQ 3HPHULQWDK 7DQSD LWX DPELJXLWDV WHUXV DNDQ KLGXS GDQ DNDQ PHQJJDQJJX SHQHJDNDQ KXNXP +$0 WHUNDLW KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ
POTRET PELANGGARAN HAM DAN BANALISASI KEKERASAN
ATAS NAMA AGAMA DAN KEYAKINAN PASCA JATUHNYA REZIM
ORDE BARU
Potret pelanggaran HAM dan banalisasi kekerasan atas nama
DJDPD GDQ NH\DNLQDQ VXQJJXK VDQJDW PHPSHULKDWLQNDQ GL ,QGRQHVLD EDLN NHWLND UH]LP 2UGH /DPD VDPSDL GL HUD UHIRUPDVL VDDW LQL 3HODQJJDUDQ +$0 EHUDUWL WHODK KLODQJQ\D WDQJJXQJMDZDE QHJDUD WHUKDGDS SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQ KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ ZDUJD QHJDUDQ\D EDLN GLVHQJDMD (by commision) dan ataupun karena kelalaian (by ommision).26 Sedangkan banalisasi kekerasan atas nama agama
GDQ EHUNH\DNLQDQ EHUDUWL WHODK KLODQJQ\D DNDO VHKDW KDWL QXUDQL GDQ NHVDGDUDQ SHQJDQXW DJDPD WHUWHQWX VHUWD PHQMDGLNDQ MDODQ
kekerasan dan pelanggaran HAM sebagai kebiasaan yang seakan
WLGDN DGD GRVD GDQ SHODQJJDUDQ GDODP PHODNXNDQQ\D
Negara Indonesia, yang penduduknya mayoritas beragama
,VODP WLGDN MXJD PHQJKDGLUNDQ QXDQVD SHQFHUDKDQ GDQ NDVLK VD\DQJ WHUKDGDS SHPHOXN SHPHOXN DJDPD ODLQQ\D EDKNDQ GL QHJDUD LQL VHEDJDLPDQD $KPDG 6\DÀ·H 0D·DULI NDWDNDQ DJDPD WLGDN XEDKQ\D RUJDQLVDVL PDVVD \DQJ EHUORPED ORPED PHPSHUEDQ\DN SHQJLNXW 8PDW EHUDJDPD NLQL OHELK PHPHQWLQJNDQ NXDQWLWDV NHWLPEDQJ NXDOLWDV \DQJ SHQWLQJ MXPODK EHVDU PHVNL NXDOLWDV PHGLRNHU 'DPSDN GDUL VLWXDVL LQL LDODK PHQGRURQJ WHUMDGLQ\D EHUEDJDL
pelanggaran HAM dan banalisasi kekerasan atas nama agama Eko Prasetyo, dkk, Buku Ajar Hak Asasi Manusia <RJ\DNDUWD 3XVKDP 8,, KOP
EDFD MXJD .QXW ' $VSOXQG 6XSDUPDQ 0DU]XNL GDQ (NR 5L\DGL (G Hukum Hak Asasi Manusia, (Yogyakarta: 386+$0 8,, KOP
5LHNH 'LDK 3LWDORND Kekerasan Negara Menular ke Masyarakat (Yogyakarta: Galang Press, KOP L[ GDQ
$KPDG 6\DÀ·, 0D·DULI Masa Depan Kebebasan dan Kerukunan Beragama di Indonesia, dalam 7RUH /LQGKROP GNN (G Kebebasan Beragama atau Berkeyakinan : Seberapa Jauh? (Yogyakarta: .DQLVLXV KOP [L [LLL
GDQ NH\DNLQDQ 7HUPDVXN SDVFD SXWXVDQ 0DKNDPDK .RQVLWXVL
WHQWDQJ SHQRODNDQ SHQFDEXWDQ 88 1R 3136 EDJL VHEDJLDQ
NHORPSRN PDV\DUDNDW NHSXWXVDQ WHUVHEXW LDODK SHQHJXKDQ GLVNULPLQDVL GDQ PHQJKLODQJNDQ KDN KDN NRQVWLWXVLRQDO WLDS WLDS ZDUJD QHJDUD XQWXN PHQ\DNLQL NHSHUFD\DDQ VHVXDL GHQJDQ KDWL QXUDQLQ\D
3DVFD UHIRUPDVL SHODQJJDUDQ +$0 WHUMDGL NDUHQD GLVXOXW SHUEHGDDQ NH\DNLQDQ GDQ GDQ DJDPD \DQJ VDQJDW PHQJKHERKNDQ LDODK NDVXV -HPDDK $KPDGL\DK ,QGRQHVLD -$, (NVLVWHQVL RUJDQLVDVL -$, VHEHQDUQ\D WHODK WHUOHJDOLVDVL OHZDW 6. 0HQWHUL .HKDNLPDQ 1R
-$ WHUWDQJJDO 0DUHW GDQ WHODK GLDNXL VHEDJDL
organisasi kemasyarakatan melalui surat Direktorat Hubungan
.HOHPEDJDDQ 3ROLWLN 1R ' , 9, VHVXDL GHQJDQ NHWHQWXDQ
88 1R WDKXQ WHQWDQJ 2UJDQLVDVL .HPDV\DUDNDWDQ 7HWDSL
OHJDOLWDV GDQ NLVUXK WHUKDGDS -$, GLDZDOL NHWLND 0HMHOLV 8ODPD· ,QGRQHVLD 08, PHQJHOXDUNDQ IDWZD \DQJ PHQHWDSNDQ $KPDGL\DK VHEDJDL MHPDDK GL OXDU ,VODP VHVDW GDQ PHQ\HVDWNDQ VHEDJDLPDQD
.HSXWXVDQ 0XQDV 08, 1R .HS 0XQDV 08, .HSXWXVDQ
LQL GHQJDQ SHQHJDVDQ 08, EDKZD NHEHUDGDDQ -$, PHQLPEXONDQ NHUHVDKDQ NDUHQD DMDUDQQ\D EHUWHQWDQJDQ GHQJDQ DMDUDQ DJDPD ,VODP SHUSHFDKDQ GDQ EHUEDKD\D NHWHUWLEDQ GDQ NHDPDQDQ QHJDUD
Posisi JAI kembali tersudutkan kembali ketika MUI kembali
PHQJHOXDUNDQ IDWZD 1R 0XQDV 9LL 0XL 7HQWDQJ
$OLUDQ $KPDGL\DK EHUDGD GL OXDU ,VODP VHVDW GDQ PHQ\HVDWNDQ VHUWD RUDQJ ,VODP \DQJ PHQJLNXWLQ\D DGDODK PXUWDG )DWZD LQL EHUODQMXW GHQJDQ WXQWXWDQ NHSDGD SHPHULQWDK XQWXN VHJHUD
P/LKDW 3HUQ\DWDDQ 6LNDS .RPQDV 3HUHPSXDQ 7HUKDGDS 3XWXVDQ 0DKNDPDK .RQVWLWXVL DWDV 8ML 0DWHUL 88 1R 3136 $SULO GL KWWS ZZZ NRPQDVSHUHPSXDQ RU LG SHUQ\DWDDQ VLNDS NRPQDV SHUHPSXDQ WHUKDGDS SXWXVDQ PDKNDPDK NRQVWLWXVL DWDV XML PDWHULO XX QRPRU SQSV WDKXQ
/LKDW $' $57 -HPDDK $KPDGL\DK ,QGRQHVLD OHJDOLWDV PHUHND WHUFDWDW MXJD GDODP /HPEDUDQ 1HJDUD 1R WDQJJDO 0DUHW 3DGD -XQL .HWXD SHQJDGLODQ -DNDUWD 1HJHUL -DNDUWD 3XVDW PHODOXL 6XUDW 1R .(7 PHQHJDVNDQ VWDWXV RUJDQLVDVL -HPDDK $KPDGL\DK ,VODPL\DK VHEDJDL EDGDQ KXNXP EHUGDVDUNDQ 6WDWVEODDG
PHODUDQJ SHQ\HEDUDQ IDKDP $KPDGL\DK GL VHOXUXK ,QGRQHVLD GDQ PHPEHNXNDQ RUJDQLVDVL VHUWD PHQXWXS VHPXD WHPSDW LEDGDKQ\D
3DGD WDKXQ 08, NHPEDOL PHQJHOXDUNDQ VHSXOXK SHGRPDQ
SHQ\HVDWDQ NHSDGD PDV\DUDNDW XQWXN NHORPSRN NHORPSRN \DQJ
GLDQJJDS PHQ\LPSDQJ31
'DPSDN GDUL VLWXDVL GDQ NRQGLVL GL DWDV WHUMDGLODK EHUEDJDL NHNHUDVDQ SHQJKLQDDQ SHQJKDVXWDQ SHPXNXODQ SHPEDNDUDQ SHOHPSDUDQ EDWX SHQ\HUDQJDQ GHQJDQ VHQMDWD GDQ SHPEXQXKDQ WHUKDGDS RUDQJ RUDQJ \DQJ WHUOLEDW GDODP -$, -HPDDK $KPDGL\DK GL /RPERN EHUNDOL NDOL GLVHUDQJ UXPDKQ\D GLKDQFXUNDQ GDQ UDWXVDQ
orang diusir dari tempat tinggal milik mereka, banyak dari mereka
\DQJ PHQJXQJVL GDQ 3ROLVL WLGDN PHPEHULNDQ MDPLQDQ NHDPDQDQ GDQ NHVHODPDWDQ PHUHND XQWXN NHPEDOL NH UXPDKQ\D 6HEDQ\DN ZDUJD $KPDGL\DK GLPLQWD ROHK 3HPHULQWDK 3URSLQVL 17% XQWXN EHUWUDQVPLJUDVL GDQ PHQLQJJDO UXPDK PLOLN PHUHND
.HNHUDVDQ WHUKDGDS DQJJRWD -HPDDK $KPDGL\DK WLGDN
EHUKHQWL GL GDHUDK ODLQ SDGD 'HVHPEHU %XSDWL .XQLQJDQ
PHQJHOXDUNDQ NHELMDNDQ 6XUDW .HSXWXVDQ %HUVDPD 6.% 1R
.(3 3HP 8 .(3 'VS .G
67 WHQWDQJ 3HODUDQJDQ .HJLDWDQ $MDUDQ $KPDGL\DK GL
.DEXSDWHQ .XQLQJDQ 6HWHODK 6.% GLNHOXDUNDQ WHUMDGLODK EHUEDJDL WLQGDNDQ SHQHQWDQJ $KPDGL\DK VHSHUWL PHQXWXS GHQJDQ SDNVD VHOXUXK IDVLOLWDV JHGXQJ WHPSDW LEDGDK GDQ VHOXUXK IDVLOLWDV JHGXQJ WHPSDW SHUWHPXDQ NHRUJDQLVDVLDQ $KPDGL\DK PDVMLG PXVKROOD DXGLWRULXP GDQ ODLQQ\D PHQXWXS VHNRODK VHNRODK \DQJ GLNHOROD $KPDGL\DK 0DQLV /RU NDUHQD VHNRODK GLDQJJDS VHEDJDL WHPSDW NDGHULVDVL $KPDGL\DK PHQJLQWLPLGDVL SDUD JXUX DJDU NHOXDU GDUL $KPDGL\DK NDODX WLGDN NHOXDU NDULUQ\D DNDQ GLSHUVXOLW PHQMDGL 31633.HNHUDVDQ \DQJ VDPD PHODOXL 3HQJDZDV $OLUDQ .HSHUFD\DDDQ
0DV\DUDNDW 3$.(0 .XQLQJDQ SHPHULQWDK .HFDPDWDQ GDQ
31 /LKDW 6HSXOXK 3HGRPDQ +DVLO 5DSDW .HUMD 1DVLRQDO 08,
%HULWD 0HWURWYQHZV -XQL VHEDJDLPDQD GLXQJNDS ROHK .HSDOD 'LQDV 7UDQVPLJUDVL 17% 33 Rosyidin dan Ali Mursyid, Diskriminasi Hak Sipil Minoritas : Pelarangan Pencatatan Pernikahan
Jemaat Ahmadiyah Kuningan,GDODP $KPDG 6XHG\ GNN 3ROLWLVDVL $JDPD GDQ .RQÁLN .RPXQDO
'HSDUWHPHQ $JDPD .XQLQJDQ PHQJHOXDUNDQ 6XUDW .HSXWXVDQ XQWXN WLGDN PHQJHOXDUNDQ .73 GDQ WLGDN PHQLNDK DQJJRWD -$, PHUHND KDUXV NHOXDU GDUL $KPDGL\DK MLND LQJLQ PHQLNDK
1DVLE VHUXSD WHUMDGL SDGD -HPDDK $KPDGL\DK 7DVLNPDOD\D
SDGD WDQJJDO -XOL EHUGDVDUNDQ 6XUDW .HSXWXVDQ %HUVDPD
\DQJ GLNHOXDUNDQ ROHK %XSDWL 7DVLNPDOD\D .HSDOD .HMDJXQJ 6HWHPSDW 'DQGLP .DSROUHVWD GDQ .DSROUHV WHQWDQJ /DUDQJDQ 3HQ\HEDUDQ $MDUDQ $KPDGL\DK ODUDQJDQ PHQMDODQNDQ NHJLDWDQ NHDJDPDDQ ODLQ VHUWD PHPHULQWDKNDQ -$, XQWXN PHQFRSRW GHQJDQ VHJHUD VHPXD SDSDQ QDPD WHPSDW LEDGDK 'HPLNLDQ MXJD QDVLE
JAI yang diserang sekompok massa di Parung Bogor dan Polisi
WHUOLEDW GL GDODPQ\D GDQ PDVLK EDQ\DN NDVXV NDVXV VHUXSD ODLQQ\D GL EHUEDJDL GDHUDK
'DUL EHUEDJDL NDVXV VLVWHPLN GDQ PHOXDVQ\D NHNHUDVDQ WHUKDGDS
-$, .201$6 +$0 SDGD WDKXQ PHPEHQWXN 7LP 3HPDQWDX
.DVXV $KPDGL\DK \DQJ GLWXJDVNDQ PHODNXNDQ SHQ\HOLGLNDQ XQWXN
PHQJLGHQWLÀNDVL DGD WLGDNQ\D SHODQJJDUDQ +$0 EHUDW35 Menurut
00 %LOODK .HWXD 6XE 7LP 3HPDQWDXDQ .DVXV $KPDGL\DK WHODK PHQHPXNDQ LQGLNDVL DZDO DGDQ\D XQVXU XQVXU SHODQJJDUDQ +$0 EHUDW GDODP EHQWXN NHMDKDWDQ NHPDQXVLDDQ \DQJ PHQFDNXS HOHPHQ LQWL \DLWX SHUEXDWDQ WHUMDGL VHEDJDL EDJLDQ GDUL VHUDQJDQ \DQJ PHOXDV GDQ VLVWHPDWLN SHUEXDWDQ LWX GLWXMXNDQ WHUKDGDS SHQGXGXN VLSLO GDQ SHODNX PHQJHWDKXL SHUEXDWDQ LWX PHUXSDNDQ EDJLDQ
dari serangan, atau perbuatan itu dimaksud sebagai bagian dari
VHUDQJDQ %HQWXN EHQWXN NHMDKDWDQ NHPDQXVLDDQ \DQJ PHQLPSD
-$, PHOLSXWL SHQJXVLUDQ DWDX SHPLQGDKDQ SHQGXGXN VHFDUD SDNVD
3DVDO G 88 1R WDKXQ GDQ SHQJDQL\DDQ WHUKDGDS VXDWX
kelompok tertentu atau perkumpulan yang didasari persamaan
DJDPD 3DVDO K 88 1R WDKXQ
Ibid,KOP EDFD MXJD 8OL 3DUXOLDQ 6LKRPELQJ GNN Menggugat Bakor Pakem, (Jakarta: 7KH ,QGRQHVLDQ /HJDO 5HVRXUFH &HQWHU ,/5& KOP
35 /LKDW 6. 1R .201$6 +$0 9,, WHQWDQJ 3HPEHQWXNDQ 7LP 3HPDQWDXDQ .DVXV $KPDGL\DK
/LKDW 3DVDO 6WDWXWD 5RPD WHQWDQJ 3HQJDGLODQ 3LGDQD ,QWHUQDVLRQDO EDFD ,IGKDO .DVLP
Elemen-Elemen Kejahatan Dari Crimes Against Humanity: Sebuah Penjelasan Pustaka, dalam -XUQDO +$0 .RPLVL 1DVLRQDO +DN $VDVL 0DQXVLD 9RO 1R 1RYHPYHU KOP
7HUPDVXN NDVXV NHNHUDVDQ GDQ SHODQJJDUDQ +$0 SDVFD UHIRUPDVL MXJD WHUMDGL EHUEDJDL NHNHUDVDQ \DQJ PHQJDWDVQDPDNDQ DJDPD \DQJ GLGRPLQLVDL GDODP GXD NDWHJRUL SHUWDPD IHQRPHQD SHQ\HVDWDQ GDQ NHNHUDVDQ WHUKDGDS WHUKDGDS DOLUDQ NHDJDPDDQ GDQ NHSHUFD\DDQ WHUWHQWX GHQJDQ DODVDQ DJDPD :DKLG ,QVWLWXWH
PHQFDWDW VHNLWDU NDVXV NHNHUDVDQ EHUODQJVXQJ VHMDN KLQJJD
3HEUXDUL VHSDQMDQJ -DQXDUL KLQJJD 1RYHPEHU GDQ
6HWDUD ,QVWLWXWH IRU 'HPRFUDF\ DQG 3HDFH PHQFDWDW WHODK WHUMDGL NDVXV SHODQJJDUDQ NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ .HGXD IHQRPHQD NULVWHQLVDVL GDQ SHQXWXSDQ UXPDK LEDGDK /DSRUDQ 3*,
GDQ :DOL *HUHMD ,QGRQHVLD NHSDGD .RPQDV +$0 NXUXQ ZDNWX
DQWDUD WHODK WHUMDGL NDVXV SHQXWXSDQ SHQ\HUDQJDQ
GDQ SHQJUXVDNDQ JHUHMD 3DOLQJ EDQ\DN WHUMDGL GL ZLOD\DK -DZD
%DUDW %DQWHQ 3RVR -DZD 7HQJDK GDQ %HQJNXOX 37
7DKXQ (OVDP PHQFDWDW GDODP ODSRUDQQ\D EDKZD
SHUOLQGXQJDQ KDN KDN VLSLO PHQXUXQ KLQJJD WLWLN WHUHQGDK WHUMDGL EHQWXN EHQWXN DQFDPDQ DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ WHUMDGL DQFDPDQ DNWLÀWDV SULEDGL ZDUJD VLSLO NDUHQD
dinilai menyimpang dari nilai dan simbol agama serta penertiban
PRUDO GDQ NRQWURO VRVLDO 3DGD WDKXQ 7KH :DKLG ,QVWLWXWH
PDVLK PHQFDWDW PHPEHVDUQ\D NDVXV NHNHUDVDQ GDQ SHODQJJDUDQ +$0 \DQJ PHQJDWDVQDPDNDQ DJDPD GDQ NH\DNLQDQ .RQGLVL LWX GLSHQJDUXKL WLJD OHYHO SUREOHP VHULXV \DQJ KLGXS GDODP VLVWHP
negara Indonesia, problem regulasi dan struktur ketatanegaraan,
SUREOHP SHQHJDNDQ KXNXP GDQ NDSDVLWDV DSDUDW QHJDUD VHUWD
SUREOHP NHVDGDUDQ PDV\DUDNDW 7DKXQ VHWLGDNQ\D WHUGDSDW
NDVXV SHODQJJDUDQ +$0 \DQJ WHUMDGL GL EHUDEDJDL GDHUDK 'DODP SHQHJDNDQ KXNXPQ\D DSDUDW QHJDUD VHULQJNDOL WHUSHQMDUD ROHK WXQWXWDQ PDVVD VHKLQJJD PHQJDODK GDQ PHQJKLODQJNDQ WHUKDGDS KDN KDN NRUEDQ SHODQJJDUDQ +$0 GDQ KDN KDN DNLEDW NHNHUDVDQ
\DQJ PHUHND KDGDSL 3DGD WDKXQ GDUL MXPODK NDVXV
37 6LWL 0XVGDK 0XOLD Potret Kebebasan Beragama …. op.cit KOP
%DFD (OVDP Ekspektasi Yang Sirna : Laporan Penegakan Hak Asasi Manusia (Jakarta : Elsam, KOP
VHWLDS EXODQQ\D UDWD UDWD WHUMDGL NDOL WLQGDNDQ LQWROHUDQ GDQ
GLVNULPLQDVL 6HGDQJNDQ WDKXQ PDVLK WHUMDGL NHNHUDVDQ
DWDV QDPD DJDPD VHSHUWL SHULVWLZD &HNHXVLN NHNHUDVDQ WHUKDGDS $KPDGL\DK GL /RPERN %DUDW SHQGLULDQ 0DVMLG GL 177 NDVXV 9LKDUD GL 7DQMXQJ %DODL 0HGDQ GDQ EHEHUDSD ODLQQ\D
KESIMPULAN
'DUL XUDLDQ GL DWDV GDSDW GLVLPSXONDQ EDKZD WHUGDSDW
ambiguitas dan benturan konsepsi regulasi terkait dengan
SHUOLQGXQJDQ SHQJKRUPDWDQ GDQ SHPHQXKDQ KDN KDN DWDV
NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ GL ,QGRQHVLD Pertama,
EHEHUDSD UHJXODVL PHPEHULNDQ SHQHJDVDQ EDKZD KDN DWDV NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ PHUXSDNDQ KDN \DQJ WLGDN
dapat dikurangi dalam kondisi apapun (non derogable rights), non
GLVNULPLQDVL GDQ QHJDUD EHUWDQJJXQJMDZDE GDODP SHQJKRUPDWDQ
SHPHQXKDQ GDQ SHUOLQGXQJDQQ\D Kedua, terdapat regulasi yang
PHPEDWDVL PHQJXUDQJL GDQ PHQFDEXW GDUL KDN KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ 'LPHQVL UHJXODVL KXNXP +$0 SHUWDPD EHUVLIDW XQLYHUVDO GDQ QRQ GLVNUPLQDVL VHGDQJNDQ GLPHQVL NRQVHSVL KXNXP +$0 SHQGDSDW NHGXD EHUVLIDW SDUWLNXODU GDQ GLVNULPLQDVL
.RQVHSVL UHJXODVL +$0 \DQJ WLGDN MHODV DQWDUD XQLYHUVDO DWDXNDK
SDUWLNXODU DGDODK 88' 6XEWDQVL GL GDODPQ\D PHPDQJ VHFDUD
WHJDV PHQMDPLQ KDN KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GDQ EHUNH\DNLQDQ
yang dikatakannya tidak dapat dikurangi dalam kondisi apapun (non derogable rights) WHWDSL 88' MXJD PHPEROHKNDQ PHPEDWDVL +$0 VDODK VDWXQ\D GHQJDQ DODVDQ DJDPD GDQ NHSHQWLQJDQ XPXP 5HJXODVL \DQJ MHODV XQLYHUVDO GDQ WLGDN GLVNULPLQDWLI LDODK 88 1R
WDKXQ WHQWDQJ +$0 88 1R WDKXQ WHQWDQJ +DN
Indonesia tahun 2009 -DNDUWD 7KH :DKLG ,QVWLWXWH KOP
7KH :DKLG ,QVWLWXWH Ringkasan Eksekutif : Laporan Beragama/Berkeyakinan dan Toleransi 2010 -DNDUWD 7KH :DKLG ,QVWLWXWH KOP
Shadow Report atasUniversal Periodic Review,QGRQHVLD 6HVL .H 7DKXQ WHQWDQJ KDN atas kebebasan beragama dan berkeyakinan, Pusat Pengembangan HAM dan Demokrasi, %UDZLMD\D 0DODQJ
6LSLO GDQ 3ROLWLN GDQ 88 1R WDKXQ WHQWDQJ 3HQJKDSXVDQ 6HJDOD %HQWXN 'LVNULPLQDVL 5DVLDO 6HGDQJNDQ UHJXODVL \DQJ
SDUWLNXODU GDQ GLVNULPLQDWLI LDODK 88 1R 3136 WHQWDQJ
3HQFHJDKDQ 3HQ\DODKJXQDDQ GDQ DWDX 3HQRGDDQ $JDPD 3HUDWXUDQ
%HUVDPD 0HQWHUL $JDPD GDQ 0HQWHUL 'DODP 1HJHUL 1R WDKXQ
1R WDKXQ WHQWDQJ 3HGRPDQ 3HODNVDQDDQ 7XJDV .HSDOD
'DHUDK :DNLO .HSDOD 'DHUDK 'DODP 3HPHOLKDUDDQ .HUXNXQDQ 8PDW
Beragama, Pemberdayaan Forum Umat Beragama, dan Pendirian
5XPDK ,EDGDW GDQ SHQHUDSDQ 3DVDO $ .8+3 WHUNDLW 3HQRGDDQ
$JDPD
5HJXODVL UHJXODVL DPELJXLWDV GL DWDV PHQMDGL WHUDQJ VHWHODK
0DKNDPDK .RQVWLWXVL PHQRODNjudicial review88 1R 3136
\DQJ GLDMXNDQ ROHK EHEHUDSD /60 GDQ EHEHUDSD WRNRK GHPRNUDVL GL ,QGRQHVLD 0DKNDPDK .RQVLWLWXVL GDODP KDO LQL PHPSHUWHJDV
JDULV NRQVHSVL +$0 GDODP 88' \DQJ EHUVLIDW SDUWLNXODU
GDQ PHPSHUEROHKNDQ GLVNULPLQDVL KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GHPL NHSHQWLQJDQ XPXP .HSXWXVDQ 0DKNDPDK .RQVLWLWXVL GL VDWX VLVL PHPSHUMHODV NRQVHSVL KDN NHEHEDVDQ EHUDJDPD GL ,QGRQHVLD VHGDQJNDQ SDGD VLVL \DQJ ODLQ NHSXWXVDQ 0DKNDPDK .RQVWLWXVL GLQLODL PDVLK EHOXP DNDQ PHQJKHQWLNDQ SHODQJJDUDQ
HAM dan banalisasi kekerasan atas nama agama dan keyakinan
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
$ONRVWDU $UWLGMR Pengadilan HAM, Indonesia dan Peradaban
<RJ\DNDUWD 386+$0 8,,
$VVLGGLTLH -LPO\ Lembaga Negara Pasca Reformasi. Jakarta : Sekretariat
-HQGHUDO GDQ .HSDQLWHUDDQ 0DKNPDK .RQVWLWXVL 5,
$ULÀQ 6\DPVXO Attitudes to Human Rights and Freedom of Religion or Belief In Indonesia <RJ\DNDUWD .DQLVLXV
' $VSOXQG .QXW 6XSDUPDQ 0DU]XNL GDQ (NR 5L\DGL (G Hukum
Hak Asasi Manusia. <RJ\DNDUWD 386+$0 8,,
'RQQHO\ -DFN Universal Human Rights in Theory and Practice.,WKDFD DQG /RQGRQ &RUQHO 8QLYHUVLW\ 3UHVV
'LDK 3LWDORND 5LHNH Kekerasan Negara Menular ke Masyarakat
<RJ\DNDUWD *DODQJ 3UHVV
Elsam, Ekspektasi Yang Sirna : Laporan Penegakan Hak Asasi Manusia 2005
.DPDO 3DVKD 0XVWDID GNN Pancasila Dalam Tinjauan Historis, Yuridis,
GDQ )LORVRÀV <RJ\DNDUWD &LSWD .DUVD 0DQGLUL
0DMGD (O 0XKWDM Hak Asasi Manusia dalam Konstitusi Indonesia.
-DNDUWD 3UHQDGD 0HGLD
0XODGL (G Hak Asasi Manusia : Hakekat, Konsep dan Implikasinya dalam Perspektif Hukum dan Masyarakat. %DQGXQJ 37 5DÀND $GLWDPD
0DUSDXQJ 5XVGL GNN (G Perlindungan terhadap Pembela Hak Asasi
Manusia. -DNDUWD ,03$56,$/
0DU]XNL 6XSDUPDQ Politik Hukum Hak Asasi Manusia Di Indonesia,
%DKDQ %DFDDQ 0DWD .XOLDK +$0 3URJUDP 0DJLVWHU ,OPX +XNXP 8,, WDKXQ
0DU]XNL 6XSDUPDQ Tragedi Politik Hukum HAM. Yogyakarta :
3XVKDP 8,, 3XVWDND 3HODMDU
0DU]XNL 6XSDUPDQ Robohnya Keadilan : Politik Hukum HAM Era Reformasi <RJ\DNDUWD 3XVKDP 8,,
1RZDN 0DQIUHG Pengantar pada Rezim HAM Internasional.
:DOOHQEHUJ ,QVWLWXWH 3XVWDND +DN $VDVL 0DQXVLD
3UDVHW\RKDGL GDQ 6DYLWUL :LVQXZDGKDQL (G Penegakan Hak Asasi
Manusia dalam 10 Tahun Reformasi. -DNDUWD .RPLVL 1DVLRQDO +DN $VDVL 0DQXVLD
Prasetyo, Eko dkk, Buku Ajar Hak Asasi Manusia. Yogyakarta :
386+$0 8,,
5L\DGL (NR (G Mengurai Kompleksitas Hak Asasi Manusia : Kajian
Multi Perspektif. <RJ\DNDUWD 386+$0 8,,
6XHG\ $KPDG GNN 3ROLWLVDVL $JDPD GDQ .RQÁLN .RPXQDO %HEHUDSD
Isu Penting di Indonesia. Jakarta : 7KH :DKLG ,QVWLWXWH
6RHWDQG\R :LJQMRVRHEURWR Toleransi dan Keragaman : Visi untuk Abad ke-21 Kumpulan Tulisan tentang Hak Asasi Manusia , Surabaya
3XVDW 6WXGL +DN $VDVL 0DQXVLD 6XUDED\D GDQ 7KH $VLD )RXQGDWLRQ
T Wardaya, Baskara , Menelusuri Akar Otoritarianisme di Indonesia,
-DNDUWD 3HQHUELW (OVDP
7RUH /LQGKROP GNN (G Kebebasan Beragama atau Berkeyakinan : Seberapa Jauh? <RJ\DNDUWD .DQLVLXV
7KH :DKLG ,QVWLWXWH Annual Report Kebebasan Beragama dan Kehidupan Keagamaan di Indonesia tahun 2009
7KH :DKLG ,QVWLWXWH Ringkasan Eksekutif : Laporan Kebebasan Beragama/ Berkeyakinan dan Toleransi 2010
8OL 3DUXOLDQ 6LKRPELQJ GNN Menggugat Bakor Pakem. Jakarta : The Indonesian Legal Resource Center (ILRC
PUTUSAN DAN RISALAH SIDANG :
3XWXVDQ 0DKNDPDK .RQVWLWXVL 1R 388 9,, - 6. 1R .201$6 +$0 9,, WHQWDQJ 3HPEHQWXNDQ - 7LP 3HPDQWDXDQ .DVXV $KPDGL\DK 5LVDODK 6LGDQJ 3HUNDUD 1R 388 9,, -WEBSITE :
6KDQWL 5DFKPDGV\DK- “Status Hukum UU Ratifikasi“ (5
'HVHPEHU KWWS ZZZ KXNXPRQOLQH FRP NOLQLN GHWDLO
OW F E FEG ,
.RPQDV 3HUHPSXDQ
- Pernyataan Sikap Komnas Perempuan Terhadap Putusan Mahkamah Konstitusi atas Uji Materi UU No. 1/PNPS/1965, $SULO KWWS ZZZ NRPQDVSHUHPSXDQ
RU LG SHUQ\DWDDQ VLNDS NRPQDV SHUHPSXDQ WHUKDGDS
SXWXVDQ PDKNDPDK NRQVWLWXVL DWDV XML PDWHULO XX QRPRU SQSV WDKXQ
MAKALAH, JURNAL DAN KORAN
0' 0DKIXG ´Menjaga Konstitusi Menjaga Demokrasiµ -DNDUWD -DQXDUL
+DVWXWL 36 6UL ´Perlindungan HAM dalam Empat Konstitusi Di Indonesiaµ -XUQDO 0DJLVWHU +XNXP 1R 9RO 8QLYHUVLWDV ,VODP ,QGRQHVLD -DQXDUL
%XOHWLQ WKH :DKLG ,QVWLWXWH Agama dan Keyakinan dalam R-KUHP, Penodaan Agama Dalam Praktek Peradilan %DJLDQ , 1R -XOL
-XUQDO +$0 .RPLVL 1DVLRQDO +DN $VDVL 0DQXVLD 9RO 1R
1RYHPYHU
