UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN 2020 M/1442 H

EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAH DI BAZNAS KAB. BANJAR MELALUI PROGRAM BANJAR CERDAS

DALAM PENINGKATAN PENDIDIKAN

SKRIPSI

OLEH

HUMAIRA ‘ITHRI ANNAJAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

BANJARMASIN

EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAH DI BAZNAS KAB. BANJAR MELALUI PROGRAM BANJAR CERDAS

DALAM PENINGKATAN PENDIDIKAN

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana dalam Ilmu Ekonomi

Oleh :

Humaira „Ithri Annajah 1601160286

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM JURUSAN PERBANKAN SYARIAH

BANJARMASIN 2020 M/1442 H

ABSTRAK

Humaira „Ithri Annajah. 2020. Efektivitas Penyaluran Dana Zakat, Infak, dan

Sedekah di Baznas Kab. Banjar Melalui Program Banjar Cerdas Dalam Peningkatan Pendidikan. Skripsi, Program Studi Perbankan Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam. Pembimbing (1): Dra. Hj. Faridah, MH dan Pembimbing (II): Lutpi Sahal, SHI,. MHI

Kata Kunci: Efektivitas, Penyaluran, ZIS (Zakat, Infak dan Sedekah), Program

Banjar Cerdas.

Penelitian ini bertolak dari pemikiran bahwa pentingnya pendidikan untuk setiap individu. Dikarenakan faktor ekonomi yang tidak mendukung dan tidak semua warga negara bisa menempuh pendidikan. Pemerintah membentuk badan resmi yang bertugas untuk mensejahterakan masyarakat yaitu Baznas. Untuk mensejahterakan masyarakat khususnya dibidang pendidikan Baznas tentu harus menyalurkan dananya secara efektif. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui penyaluran, efektivitas dan kendala-kendala penyalurkan dana ZIS di Baznas Kab. Banjar melalui program Banjar cerdas dalam peningkatan pendidikan.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif. Dengan mengambil jenis penelitian lapangan (Field Reserch). Metode pengumpulan data, penulis melakukan wawancara dan dokumentasi. Kemudian dianalisis menggunakan ukuran efektivitas yang dikemukakan Sondang .P Siagian.

Berdasarkan hasil yang diperoleh dari penyajian data dan analisis data dapat disimpulkan bahwa penyaluran dana Zakat, Infak dan Sedekah di Baznas Kab. Banjar melalui program Banjar cerdas dilakukan dengan dua cara yaitu layanan aktif (penyaluran secara langsung) dan layanan pasif (penyaluran secara tidak langsung). Efektivitas program Banjar cerdas dalam penyalurannya sudah bisa dikatakan efektif karena telah memenuhi semua unsur-unsur/tolak ukur efektivitas yang dikemukakan Sondang .P Siagian. Sedangkan kendalanya Baznas Kabupaten Banjar tidak dapat mengakses semua sekolahan sehingga tidak dapat meratakan penyaluran dana program Banjar Cerdas dan tenaga dari Baznas Kabupaten Banjar yang terbatas.

vi

MOTTO

"Barang siapa keluar rumah untuk menuntut ilmu maka ia

dalam Jihad Fisabilillah hingga ia kembali" (H. R Tirmidzi)

“Barangsiapa yang menginginkan dunia maka hendaklah dengan

ilmu, barangsiapa yang menginginkan akhirat, maka hendaklah

dengan ilmu, barangsiapa yang menginginkan keduanya maka

hendaklah dengan ilmu" (Imam Syafi'i)

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah ku panjatkan kepada Allah SWT, atas segala Rahmat dan juga kesempatan unttuk menyelesaikan tugas akhir skripsi saya dengan segala kekurangannya. Segala syukur kuucapkan kepadaMu Ya Rabb, karena sudah

menghadirkan orang-orang berarti disekeliling saya. Yang selalu memberi semangat dan doa, sehingga skripsi saya dapat diselesaikan dengan baik.

Karya sederhana ini saya persembahkan untuk:

Bapak dan Ibu ku tercinta, Drs. H. Nahruddin, MH., dan Dra. Hj. Khadijah, apa yang saya dapatkan hari ini, belum mampu membayar semua kebaikan, keringat, dan juga air mata kalian. Terimakasih atas segala dukungan , baik moril maupun materi. Karya ini saya persembahkan untuk kalian, sebagai wujud terimakasih atas

segala pengorbanan dan jerih payah kalian.

(Rabbighfirlii Waliwalidayya Warhamhuma Kama Rabbayani Shaghira)

Saudara-saudaraku terkasih, Dhiya Hurul'In Annajah, S.Sos., Muhammad Najih Mubarak dan Sahira Zuhdiyya Annajah. Tiada waktu yang paling berharga selain

menghabiskan waktu dengan kalian. Walaupun saat dekat kita sering bertengkar tapi saat jauh kita saling merindukan. Terimakasih untuk bantuan dan semangat

dari kalian selama ini.

Dosen Akademik saya tersayang, Ibu Dra. Hj. Faridah, MH., yang selalu membimbing saya dengan baik. Terimakasih sudah membimbing saya sampai ke titik ini, terimakasih atas bantuan, nasehat dan ilmu yang dilimpahkan dengan rasa

viii

Sahabat , teman KKN dan seluruh teman dikampus tersayang, tanpa kalian mungkin masa-masa kuliah saya biasa-biasa saja, maaf jika banyak salah dengan maaf yang tak terucap. Terimakasih untuk support kalian yang luar biasa, sampai

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Transliterasi kata Arab ke dalam huruf Latin dalam skripsi ini berpedoman pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Tanggal 22 Januari 1988 Nomor 157/1987 dan 0593/1987.

I. Konsonan tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

ا

alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan

ب

ba B Be

خ

ta‟ T Te

ز

ṡa‟ ṡ es (dengan titik di atas)

ج

jim J Je

ح

ḥa‟ ḥ ha (dengan titik di bawah)

ر

kha‟ Kh ka dan ha

د

dal D De

ذ

żal Ż zet (dengan titik di atas)

ز

ra‟ R Er

ش

zai Z Zet

ض

sin S Es

غ

syin Sy es dan ye

ص

ṣad ṣ es (dengan titik di bawah)

ض

ḍaḍ ḍ de (dengan titik di bawah)

ط

ṭa’ ṭ te (dengan titik di bawah)

ظ

ẓa‟ ẓ zet (dengan titik di bawah)

x

ف

fa‟ F Ef

ق

qaf Q Qi

ن

kaf K Ka

ي

lam L „el

َ

mim M „em

ْ

nun N „en

ٚ

waw W We

ٖ

ha‟ H Ha

ء

hamzah ` apostrof

ٞ

ya‟ Y Ye

II. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

سّثىرِ

_{ditulis mutakaḇir}

ضٚدمٌا

_{ditulis al-qudūs}

III. Ta‟ marbutah di akhir kata

a. Bila dimatikan ditulis h

حعِاج

ditulis jāmi’ah

حثرىِ

ditulis maktabah

(ketentuan ini tidak diperlukan untuk kata-kata Arab yang sudah terserap dalam bahasa Indonesia, seperti salat, surat, ayat, zakat dan zebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).

b. Bila diikuti dengan kata sandang „al‟ serta bacaan kedua terpisah, maka ditulis dengan h

حٍ١ّجٌا حثرىٌّا

ditulis al-maktabah al-jamīlah

َ

Fathah Ditulis A

َ Kasrah Ditulis I

َ

Dammah Ditulis U

سىش

Fathah Ditulis Syakara

أسل

Kasrah Ditulis quri‟a

كطٕ٠

Dammah ditulis Yantiqu

V. Vokal panjang 1 fathah + alif

حٍِاو

ditulis ditulis ā kāmilah 2 fathah + ya mati

ٍٝص

ditulis ditulis ā ṣall ā 3 kasrah + ya mati

د٠دش

ditulis ditulis i syadid 4

dammah + wawu mati

زٚدص

ditulis ditulis

u ṣudur

VI. Vokal rangkap

1 fathah + ya mati

د٠ٚز

ditulis ditulis Ai ruwaidun 2

fathah + wawu mati

داذٚلأا ٞذ ْٛعسفٚ

ditulis ditulis

Au

wa fir’auna żi al-autād

VII. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof

xii

امٍس دشأ ُرٔأأ

ditulis a’antum asyaddu khalqan

VIII. Kata sandang alif+lam

a. Bila diikuti huruf Qamariyyah

ْاسمٌا

ditulis al-Qur’ān

بارىٌا

ditulis al-kitāb

b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan diidgamkan

خثصٌا

ditulis aṣ-ṣubḥu

جس٘اعٌا

ditulis as-sāhirah

IX. Penulisan Kata-Kata Dalam Rangkaian Kalimat

Ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dengan menulis penulisannya

ٓ٠دٌاٌٛا ست

Ditulis birru al-wālidaini

KATA PENGANTAR

ّٓد ّسٌا الله ُعــت

ُــ١د ّسٌا

Segala puji hanyalah bagi Allah Swt., atas segala limpahan karunia, nikmat, dan petunjuk-Nya sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan. Shalawat serta salam selalu kita haturkan kepada panutan Nabi Besar Muhammad Saw., keluarga, sahabat, dan para pengikut beliau hingga akhir zaman. Lepas dari khilaf dan segala kekurangan, penulis merasa sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Penyaluran Dana Zakat, Infak, dan Sedekah di Baznas Kab. Banjar Melalui Program Banjar Cerdas Dalam Peningkatan Pendidikan”, sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar strata satu Sarjana Ekonomi, pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin.

Penulis menyadari sepenuhnya, telah banyak mendapatkan dukungan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah menyumbankan pikiran, waktu, tenaga dan sebagainya. Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan setulus hatu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. H. Fathurrahman Azhari, MHI., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin

2. H. Haris Faulidi Asnawi, L.c.,M.S.I selaku ketua Jurusan Perbankan Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

3. Drs. H. Yuseran Ya'cub selaku ketua BAZNAS Kabupaten Banjar dan jajarannya yang telah memberikan izin riset untuk melaksanakan penelitian di Baznas Kabupaten Banjar yang telah banyak memberikan data dan informasi kepada penulis.

4. Dra. Hj. Faridah, MH., selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang telah memberikan dukungan, bimbingan, arahan, dan koreksi dalam penulisan skripsi ini. saran serta meluangkan waktunya kepada penulis selama menyelesaikan skripsi.

5. Lutpi Sahal, S.H.I, M.S.I, selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang telah memberikan saran serta meluangkan waktunya kepada penulis selama menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan bekal ilmu yang bermanfaat bagi penulis.

7. Karyawan serta staf tata usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan pelayanan administrasi selama kuliah hingga penyusunan skripsi ini.

xiii

8. Terkhusus kedua orang tua, kakak, adik dan keluarga yang telah memberikan doa restunya, mendukung dan memberikan bantuan moral maupun material, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Semoga Allah Swt., membalas segala bentuk kebaikan pihak-pihak yang terkait. Akhir kata penulis mengharapkan ampunan dan ridha Allah Swt., semoga karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dan menambah khazanah pengetahuan ekonomi dan bisnis Islam, Aaminn.

Banjarmasin, 13 Oktober 2020 Penulis,

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN……….ii

PERSETUJUAN ... iii

PENGESAHAN ... iv

ABSTRAK ... v

MOTTO ... vi

PERSEMBAHAN ... vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ... ix

KATA PENGANTAR ... xii

DAFTAR ISI ... xiv

DAFTAR TABEL... xvii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 6 C. Tujuan Penelitian ... 7 D. Kegunaan Penelitian ... 7 E. Definisi Operasional ... 8 F. Penelitian Terdahulu ... 9 G. Sistematika Pembahasan ... 13

BAB II EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAH PADA PROGRAM BANJAR ... 15

A. Efektivitas ... 15

xv

B. Penyaluran ... 19

1. Pengertian penyaluran ... 19

2. Pengelolaan zakat dalam sejarah Islam ... 19

3. Pelaksanaan pendistribusian (penyaluran) dan pendayagunaan zakat . 21 4. Jenis-jenis pendistribusian dana zakat ... 23

C. Zakat, Infak dan Sedekah ... 24

1. Zakat ... 24

2. Infak ... 30

3. Sedekah ... 31

D. Program Banjar Cerdas ... 32

1. Bantuan pendidikan bagi siswa(i) yang orang tua nya kurang mampu 33 2. Bantuan peningkatan kualitas lembaga pendidikan islam ... 33

3. Bantuan peningkatan kualitas santri dan guru agama………33

BAB III METODE PENELITIAN ... 34

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ... 34

B. Lokasi Penelitian ... 34

C. Subjek dan Objek Penelitian ... 34

D. Data dan Sumber Data ... 35

E. Metode Pengumpulan Data ... 36

F. Teknik Analisis Data ... 37

BAB IV ANALISIS DATA DAN LAPORAN PENELITIAN... 39

A. Penyajian Data ... 39

1. Profil Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Banjar ... 39

2. Program Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Banjar ... 44

3. Pembentukan Unit Pengumpulan Zakat (UPZ) ... 48

4. Pemangku Kepentingan Zakat di Kabupaten Banjar ... 49

1. Hasil penelitian ... 51 2. Analisis data ... 66 BAB V PENUTUP ... 74 A. Kesimpulan ... 74 B. Saran-saran ... 75 DAFTAR PUSTAKA ... 74 LAMPIRAN ... 77

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Nama Pengurus Baznas Kabupaten Banjar 42

Tabel 3.2 Nama Amil Pelaksana Baznas Kabupaten Banjar 43 Tabel 3.3 Data Penghimpunan Zakat, Infak dan Sedekah tahun 2017-2019 46

Tabel 3.4 Data UPZ di Banznas Kabupaten Banjar 48

Tabel 3.5 Data Jumlah Penyaluran Tahun 2017-2019 52

Tabel 3.6 Data Penerima Bantuan Program Banjar Cerdas Tahun 2017 58 Tabel 3.7 Data Penerima Bantuan Program Banjar Cerdas Tahun 2018 59 Tabel 3.8 Data Penerima Bantuan Program Banjar Cerdas Tahun 2019 60