i
PERLINDUNGAN TERHADAP KONSUMEN DALAM JUAL BELI BAHAN BAKAR MINYAK (BBM) PADA PENGECER (PERTAMINI)
DI KABUPATEN KUDUS
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas dalam menyelesaikan Jenjang Strata 1 (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan Hukum Perdata
Disusun Oleh : ERNANDO SHIEPANT
NIM: 2014-20-065
FAKULTAS HUKUM
ii
HALAMAN PENGESAHAN
PERLINDUNGAN TERHADAP KONSUMEN DALAM JUAL BELI BAHAN BAKAR MINYAK (BBM) PADA PENGECER (PERTAMINI) DI
KABUPATEN KUDUS
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Tugas Dalam Menyelesaikan Jenjang Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HUKUM PERDATA
Disusun Oleh :
ERNANDO SHIEPANT
2014-20-065
Kudus, 21 Febuari 2018 Disetujui :
Pembimbing I, Pembimbing II,
Suciningtyas, S.H., M.Hum Yusuf Istanto, S.H., M.H
Mengetahui :
Dekan Fakultas Hukum UMK
iii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Ernando Shiepant Nim : 2014-20-065
Alamat :Desa Margorejo Rt 04 / Rw 08 Kecamatan Dawe, Kabupaten Kudus
Judul skripsi : Perlindungan Terhadap Konsumen dalam Jual Beli Bahan Bakar Minyak (BBM) Pada Pengecer (Pertamini) di Kabupaten Kudus
Dengan ini menyatakan bahwa :
Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain baik sebagian maupun seluruhnya adalah benar hasil karya sendiri dan pengutipan sumber referensi dilakukan sesuai dengan etika penulisan ilmiah yang berlaku.
Demikian pernyataan di atas saya buat dengan sebenarnya. Apabila dikemudian hari terdapat hal-hal yang tidak sesuai atau berbeda dengan pernyataan di atas, maka saya bersedia menerima segala konsekuensinya.
Kudus, 21 Febuari 2018 Yang membuat pernyataan
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Motto :
“Sempurnanya manusia hidup itu adalah cerminan dari perilakunya sendiri.
Jangan menjelaskan cerita tentang dirimu kepada siapapun. Karena yang menyukaimu tidak membutuhkan cerita itu, dan yang membencimu tidak mempercayai cerita itu”.
“Manusia tidak mudah hidup jika dirinya tidak memiliki ilmu. Banyaklah mencari
ilmu sehingga akan memperbanyak khazanah ilmu, maka dari itu banyak manfaat yang akan didapat.”
Kupersembahkan untuk :
1. Allah SWT yang selalu memberikan rahmat dan petunjuk-Nya disetiap langkah dalam mengerjakan urusan dunia;
2. Baginda Rasul Muhammad SAW, yang senantiasa memberikan syafaat kepada Ummatnya di dunia maupun di akhirat;
3. Ayah dan Almh. Ibuku tersayang yang dahulu sampai sekarang selalu merawat, mendidik dan mendo’akanku untuk memberi semangat dalam menyelesaikan skripsi ini;
4. Bapak / Ibu Dosen yang selalu membimbingku dalam perkuliahan maupun yang membimbing dalam penyusunan skripsi;
5. Kakak kandung, Paman, Simbah putri dan seluruh keluarga besar yang selalu kusayangi;
6. Group Hadroh Jam’iyah Sholawat Simthudduror, Rebana Nurul
Jadid Kudus;
7. Sahabat dan teman-teman di Fakultas Hukum yang telah membantu dan mendukungku selama ini;
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberi limpahan rahmat serta hidayah-Nya, berupa kesehatan dan kekuatan. Sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Perlindungan Terhadap Konsumen dalam Jual Beli Bahan Bakar Minyak (BBM) Pada Pengecer (Pertamini) di Kabupaten Kudus”.
Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Program Studi Strata Satu ( S1 ) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
Proses yang telah dilalui dalam perkuliahan hingga pada penyusunan skripsi ini, penulis telah melibatkan berbagai banyak pihak yang telah mendukung. Dukungan bantuan dalam hal sumbangsih ini berupa pemikiran maupun masukan serta saran untuk menjadikan skripsi ini sebagai suatu karya ilmiah yang mudah-mudahan dapat bermanfaat.
Perkenankanlah penulis mengucapkan rasa terimakasih dan penghargaan yang tak terhingga kepada yang terhormat;
1. Bapak Dr. Suparnyo, S.H., M.S, selaku Rektor Universitas Muria Kudus.
2. Bapak Dr. Sukresno, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
3. Bapak Dwiyana Ahmad Hartanto, S.H., SHI., M.H, selaku Ketua Program Studi Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah menyetujui judul skripsi ini.
4. Ibu Suciningtyas, S.H., M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan Dosen Pembimbing dalam penyusunan skripsi ini.
vi
5. Bapak Yusuf Istanto, S.H., M.H, selaku dosen Pembimbing II, yang telah memberikan masukan serta membimbing sejak persiapan sampai akhir penulisan skripsi ini.
6. Seluruh Dosen, Staf Pengajar dan Tata Usaha di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
7. Semua narasumber yang telah berkenan memberikan informasinya dan pihak yang telah bersedia membantu dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
8. Mas Yayan, Paman Ahmad Hanafi, Edi Suharsono, Simbah Hj. Siti Sholichah dan seluruh keluarga besar di Kudus maupun di Surabaya yang selalu kusayanagi.
9. Rekan-rekan Group Rebana Nurul Jadid, teman-teman KKN dan tak lupa Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus, yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu, yang telah banyak
membantu serta memberikan doa’ dorongan penyemangat untuk
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari, bahwa “Tiada Gading yang Tak Retak” tentunya masih jauh dari kata sempurna, untuk itu maka segala kritik dan saran yang positf penulis akan terima dengan senang hati demi kebaikan kedepannya.
Penulis mengharapkan mudah-mudahan skripsi ini dapat bermanfaat
bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Kudus, 17 Febuari 2018 Penulis
vii
ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi yang berjudul “PERLINDUNGAN TERHADAP KONSUMEN DALAM JUAL BELI BAHAN BAKAR MINYAK (BBM) PADA PENGECER (PERTAMINI) DI KABUPATEN KUDUS” ini bertujuan untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap konsumen tentang standar ukuran takaran BBM pada pengecer (Pertamini) di Kabupaten Kudus, dan untuk mengetahui peran Balai Metrologi Legal dalam pengawasan terkait ukuran takaran BBM pada pengecer (Pertamini) di Kabupaten Kudus.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis. Dalam hal teknik pengumpulan data penulis menggunakan data primer dan data sekunder. Setelah data diperoleh maka disusun secara sistematis, kemudian dianalisa sehingga memperoleh kejelasan dari permasalahan yang dibahas. Selanjutnya, disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah.
Hasil penelitian yang diperoleh adalah bahwa bentuk perlindungan terhadap konsumen yang dirugikan tentang standar ukuran takaran BBM pada pengecer (Pertamini), yang kurang dari ketentuan batas normal perliter atau batas pada umumnya, pelaporannya bisa lewat Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK), ke Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat (LPKSM) maupun lewat DISPERINDAGKOP. Pengawasan dan pembinaan yang dilakukan terkait standar takaran pada alat digital Pertamini oleh DISPERINDAGKOP kurang maksimal, karena dari pihak Dinas sendiri hanya bisa melakukan pembinaan. Padahal terkait perijinan, Dinas hanya menyuruh saja dan tidak bertindak tegas untuk menindak lanjuti perijinan usahanya. Kenyataan yang ada di lapangan, bahwa dari ke 10 (sepuluh) pelaku usaha Pertamini belum memiliki ijin usaha dari Pemerintah Daerah maupun DISPERINDAGKOP.
Pengawasan yang dilakukan oleh Balai Metrologi Wilayah Pati secara garis besar dikatakan belum bisa maksimal. Pengawasan di 5 (lima) Kabupaten dan keterbatasan SDM di Balai Metrologi Wilayah Pati membuat pegawai stafnya menjadi kewalahan. Kemudian hanya ada 2 (dua) orang pegawai yang memiliki latar belakang pendidikan tinggil di bidang Ilmu Kemetrologian. Pelaksanakan Undang-Undang Metrologi Legal sudah menjadi tugas dan tanggung jawab Balai Metrologi Legal untuk menguji alat UTTP, namun dalam implementasinya belum berjalan sesuai dengan harapan atau bunyi ketentuan peraturan perundang-undangan yang sudah berlaku.
viii DAFTAR ISI
Cover ... i
Halaman Pengesahan ... ii
Pernyataan Bebas Plagiarisme ... iii
Halaman Persembahan ... iv
Kata Pengantar ... v
Abstrak ... vii
Daftar Isi... viii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Kegunaan Penelitian... 9
E. Sistematika Penulisan ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Perlindungan Hukum Para Pihak ... 12
1. Pengertian Perlindungan Hukum ... 12
2. Perlindungan Hukum Konsumen ... 13
3. Asas-Asas Perlindungan Konsumen ... 14
4. Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen ... 15
5. Hak Konsumen ... 15
ix
7. Hak Pelaku Usaha ... 17
8. Kewajiban Pelaku Usaha ... 18
9. Larangan Terhadap Pelaku Usaha ... 18
10. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ... 19
B. Tinjauan Umum Mengenai Perjanjian Jual Beli ... 20
1. Pengertian Perjanjian ... 20
2. Pengertian Jual Beli ... 21
3. Saat Terjadinya Jual Beli ... 22
4. Para Pihak Dalam Jual Beli ... 24
C. Tinjauan Umum Mengenai Keberadaan Pertamini ... 25
1. Keberadaan Pertamini... 25
2. Jual Beli Bahan Bakar Minyak (BBM) Pertamini ... 26
D. Tinjauan Umum Tentang Standar Ukuran Takaran Bahan Bakar Minyak (BBM) Pada Pertamini dan Kewenangan Balai Metrologi Legal yang Menera Alat Ukur dalam Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1981 ... 27
1. Tinjauan Umum Standar Ukuran Takaran Pada Penjual BBM Pertamini ... 27
2. Kewenangan Balai Metrologi Legal yang Menera Alat Ukur dalam Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1981 ... 30
BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan ... 33
x
C. Metode Penentuan sampel... 35
D. Metode Pengumpulan Data ... 36
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ... 39
F. Metode Analisis Data ... 39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Tentang Standar Ukuran Takaran BBM Pada Pengecer Pertamini di Kabupaten Kudus ... 40
B. Peran Balai Metrologi Legal Wilayah Pati dalam Pengawasan Terkait Ukuran Takaran BBM Pada Pengecer Pertamini di Kabupaten Kudus ... 76
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 91
B. Saran ... 93
Daftar Pustaka ... 94
