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(1)

 

 

República Democrática de Timor-Leste

 

 

Ano

 

Financeiro

 

de

 

2016

 

 

Relatório de Execução Orçamental para o  

 

 

 

Terceiro Trimestre

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(2)

Ano Financeiro de 2016

Relatório de Execução Orçamental para o

(3)

1

ÍNDICE

Página

Panorama da Posição Financeira

………

2

1.

Dotações Orçamentais

………

2

2. Estimativas

Fiscais

………

3

Execução Orçamental em Todo o Governo

………

5

1. Execução

Orçamental

Global

………

5

2. Receitas

Não

Petrolíferas

………

8

3.

Despesas por Categorias de Dotação ………

9

4. Despesas

por

Itens

………

11

5. Fundos

Especiais

6. Agências

Autónomas

………

11

13

………

Conclusão e Resumo

………

14

Demonstrações

1.

Resumo de Receitas

2.

Resumo de Despesas por Itens

3.

Demonstração de Despesas por

Funções

4.

Demonstração de Despesas – Linhas

Ministeriais e Agências Autónomas

5.

Demonstração de Despesas para o

Fundo de Infraestruturas

6.

Demonstração de Despesas para o

(4)

2

T rim e st re do AF de

2 0 1 6

Pa nora m a da Posiç ã o Fina nc e ira

1 . Dot a ç õe s Orç a m e nt a is

O

 

Orçamento

 

inicial

 

para

 

o

 

Ano

 

Financeiro

 

de

 

2016

 

foi

 

aprovado

 

a

 

14

 

de

 

janeiro

 

de

 

2016,

 

de

 

acordo

 

com

 

a

 

Lei

 

N.º

 

01/2016.

 

Posteriormente,

 

a

 

10

 

de

 

agosto

 

de

 

2016,

 

promulgou

se

 

e

 

aprovou

se

 

um

 

Orçamento

 

Retificativo,

 

de

 

acordo

 

com

 

a

 

Lei

 

N.º

 

11/2016

  

O

 

total

 

de

 

dotações

 

aprovadas,

 

incluindo

 

Agências

 

Autónomas,

 

Fundos

 

Especiais

 

e

 

empréstimos

 

externos,

 

é

 

de

 

1.952,9

 

milhões

 

de

 

dólares.

 

Este

 

valor

 

representa

 

um

 

aumento

 

de

 

24,3%

 

relativamente

 

ao

 

total

 

das

 

dotações

 

para

 

2015.

 

O

 

orçamento

 

para

 

o

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

é

 

de

 

784,5

 

milhões

 

de

 

dólares,

 

incluindo

 

107,0

 

milhões

 

financiados

 

a

 

partir

 

de

 

empréstimos

 

externos.

 

Esta

 

situação

 

representa

 

um

 

aumento

 

de

 

147,2%

 

no

 

orçamento

 

total

 

para

 

o

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas.

 

 

o

 

orçamento

 

para

 

o

 

Fundo

 

de

 

Desenvolvimento

 

de

 

Capital

 

Humano

 

registou

 

uma

 

redução

 

de

 

17%,

 

passando

 

dos

 

41,1

 

milhões

 

para

 

os

 

34

 

milhões.

 

A

 

principal

 

alteração

 

a

 

nível

 

de

 

reporte

 

em

 

2016

 

diz

 

respeito

 

ao

 

reporte

 

separado

 

para

 

as

 

Agências

 

Autónomas,

 

as

 

quais

 

tiveram

 

um

 

orçamento

 

de

 

86,3

 

milhões

 

de

 

dólares.

 

Consequentemente

 

os

 

custos

 

destas

 

Agências

 

identificadas

 

como

 

autónomas

 

em

 

2016

 

são

 

reportados

 

separadamente

 

também

 

em

 

relação

 

a

 

2016,

 

de

 

modo

 

a

 

permitir

 

uma

 

comparação

 

significativa.

 

Dada

 

a

 

importância

 

do

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

para

 

o

 

Orçamento

 

Nacional

 

e

 

para

 

o

 

desenvolvimento

 

nacional,

 

o

 

desempenho

 

do

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

continuará

 

a

 

ser

 

reportado

 

em

 

separado

 

ainda

 

que

 

este

 

seja

 

agora

 

classificado

 

como

 

Agência

 

Autónoma.

 

A

 

tabela

 

seguinte

 

mostra

 

as

 

dotações

 

orçamentais

 

no

 

orçamento

 

inicial

 

e

 

no

 

orçamento

 

retificativo,

 

bem

 

como

 

a

 

comparação

 

com

 

o

 

AF

 

de

 

2015.

 

 

 

 

 

 

(5)

3

Categoria

 

de

 

Dotação

 

Dotações

 

do

 

Orçamento

 

Inicial

 

AF

 

de

 

2016

 

(milhares

 

de

 

USD)

 

Dotações

 

do

 

Orçamento

 

Final

AF

 

de

 

2016

 

(milhares

 

de

 

USD)

 

Dotações

 

do

 

Orçamento

 

Final

 

AF

 

de

 

2015

 

(milhares

 

de

 

USD)

 

Variação

 

entre

 

2015

 

e

 

2016

 

 

(milhares

 

de

 

USD)

 

Salários

 

e

 

Vencimentos

 

154.179

154.179

150.690

  

3.488

 

Bens

 

e

 

Serviços

 

365.587

365.587

430.300

  

 

(64.714)

Capital

 

Menor

 

16.090

 

16.090

 

22.171

  

 

(6.081)

Capital

 

e

 

Desenvolvimento

 

43.246

 

43.246

 

70.506

  

 

(27.260)

Transferências

 

Públicas

 

469.100

469.100

447.029

  

22.070

 

Total

 

do

 

FCTL

 

1.048.201

1.048.201

1.120.696

  

 

(72.496)

Bens

 

e

 

Serviços

 

804

 

804

 

‐ 

804

Capital

 

Menor

 

4

 

4

 

‐ 

4

Capital

 

e

 

Desenvolvimento

 

285.957

 

676.662

 

247.301

  

429.361

Total

 

do

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

286.765

 

677.470

 

247.301

  

430.169

 

Bens

 

e

 

Serviços

 

34.000

 

34.000

 

41.084

  

 

(7.084)

Total

 

do

 

Fundo

 

de

 

Desenvolvimento

 

de

 

Capital

 

Humano

 

34.000

 

34.000

 

41.084

  

 

(7.084)

Salários

 

e

 

Vencimentos

 

27.696

 

27.696

 

26.848

  

848

 

Bens

 

e

 

Serviços

 

48.624

 

48.624

 

44.340

  

4.284

 

Capital

 

Menor

 

2.751

 

2.751

 

8.833

  

 

(6.082)

Capital

 

e

 

Desenvolvimento

 

264

 

264

 

3.475

  

 

(3.211)

Transferências

 

Públicas

 

6.930

 

6.930

 

7.423

  

(493)

Total

 

das

 

Agências

 

Autónomas

 

86.265

 

86.265

 

90.919

  

 

(4.654)

Total

 

do

 

Orçamento

 

de

 

Estado

 

1.455.230

 

1.845.935

 

1.500.000

  

345.935

 

Empréstimos

 

Externos

 

107.003

 

107.003

 

70.000

  

37.003

 

Total

 

das

 

Despesas

 

incluindo

 

Empréstimos

 

1.562.233

 

1.952.938

 

1.570.000

  

382.938

 

 

2 . Est im a t iva s Fisc a is

A

 

tabela

 

seguinte

 

apresenta

 

as

 

estimativas

 

de

 

receitas

 

e

 

despesas

 

e

 

os

 

itens

 

de

 

financiamento

 

do

 

orçamento.

 

O

 

orçamento

 

prevê

 

que

 

durante

 

o

 

AF

 

de

 

2016

 

haverá

 

uma

 

despesa

 

total

 

de

 

1.952,9

 

milhões

 

de

 

dólares

 

e

 

receitas

 

domésticas

 

não

 

petrolíferas

 

de

 

171,4

 

milhões.

 

O

 

défice

 

fiscal

 

total

 

está

 

estimado

 

nos

 

1.781,5

 

milhões

 

de

 

dólares

 

(1.952,9

 

milhões

 

 

171,4

 

milhões).

 

Este

 

défice

 

foi

 

financiado

 

através

 

de

 

transferências

 

a

 

partir

 

do

 

Fundo

 

Petrolífero

 

no

 

valor

 

de

 

1.674,5

 

milhões

 

e

 

de

 

empréstimos

 

externos

 

no

 

valor

 

de

 

107,0

 

milhões.

 

 

 

(6)

4

 

Estimativas

 

do

 

Orçamento

 

Final

 

AF

 

de

 

2016

 

(milhares

 

de

 

USD)

 

Estimativas

 

do

 

Orçamento

 

Final

 

AF

 

de

 

2015

 

(milhares

 

de

 

USD)

 

RECEITAS

 

1. Receitas Domésticas (1.1+1.2)

 

171.417

170.400

1.1. Receitas Fiscais

 

116.402

125.400

1.2. Receitas Não Fiscais

 

55.015

45.000

2. Receitas de Capital a partir do Fundo Petrolífero

1.674.518

1.327.500

3. Total de Receitas do Orçamento de Estado

(1+2)

 

1.845.935

1.497.900

DESPESAS

 

4. Despesas Correntes (4.1+4.2+4.3)

1.106.919

1.147.714

4.1. Salários e Vencimentos

 

181.874

177.538

4.2. Bens e Serviços

 

449.015

515.724

4.3. Transferências

 

476.030

454.452

5. Capital Menor

 

18.844

31.004

6. Capital e Desenvolvimento – Orçamento do

Estado

 

720.172

321.283

6.1 Capital e Desenvolvimento – Empréstimos

Externos

 

107.003

70.000

7. Total Correntes + Despesas Capital

(4+5+6+6.1)

 

1.952.938

1.570.000

EXCEDENTE / DÉFICE

8. Excedente / (Défice) Corrente (1-4)

(935.502)

(977.314)

9. Excedente / (Défice) Fiscal (1-7)

 

(1.781.521)

(1.399.600)

10. Défice Fiscal financiado por:

 

a. Receitas de Capital a partir do Fundo

Petrolífero

 

1.674.518

1.327.500

b. Levantamentos a partir de Reservas de

Caixa

 

0

2.100

c. Empréstimos Externos

 

107.003

70.000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(7)

5

1 . Ex e c uç ã o Orç a m e nt a l Globa l

inc luindo

Fundos Espe c ia is e Agê nc ia s

Aut ónom a s

Os

 

valores

 

de

 

receitas

 

e

 

despesas

 

contidos

 

nesta

 

secção

 

incluem

 

despesas

 

sob

 

Fundos

 

Especiais

 

e

 

Agências

 

Autónomas

 

e

 

estão

 

sujeitos

 

a

 

ações

 

de

 

reconciliação

 

e

 

auditoria.

 

Tabela 3

Estimativas

do Orçamento Final

Despesas Concretas de

Caixa 1 janeiro a 30 setembro

Percentagem Caixa para Estimativas Orçamento

Final

Percentagem Caixa para Estimativas Orçamento

Final

AF de 2016 AF de 2016 AF de 2016 AF de 2015

(milhares de dólares)

(milhares de

dólares) % %

RECEITAS

1. Receitas Domésticas (1.1+1.2) 171.417 136.868 80% 64%

1.1. Receitas Fiscais 116.402 95.824 82% 56%

1.2. Receitas Não Fiscais 55.015 41.044 75% 84%

2. Receitas de Capital a partir do Fundo Petrolífero 1.674.518 644.800 39% 48%

3. Total de Receitas do Orçamento de Estado (1+2) 1.845.935 781.668 42% 50%

DESPESAS

4. Despesas Correntes (4.1+4.2+4.3) 1.106.919 713.584 64% 57%

4.1. Salários e Vencimentos 181.874 127.192 70% 61%

4.2. Bens e Serviços 449.015 206.030 46% 44%

4.3. Transferências 476.030 380.362 80% 71%

5. Capital Menor 18.844 3.970 21% 33%

6. Capital e Desenvolvimento – Orçamento do Estado 720.172 191.981 25% 30%

6.1 Capital e Desenvolvimento – Empréstimos Externos 107.003 15.921 15% 15%

7. Total Correntes + Despesas Capital (4+5+6+6.1) 1.952.938 925.457 47% 49% Transferências para Fundos Especiais e Agências

Autónomas

8. Transferências para o Fundo de Infraestruturas 784.473 190.000 24% 47%

9. Transferências para o Fundo de Desenvolvimento de

Capital Humano 34.000 15.000 44% 49% 10. Transferências para Agências Autónomas sem Receitas 45.406 45.406 100% NM

11. Transferências para Agências Autónomas com Receitas 40.859 40.859 100% NM

12. Total das Transferências (8+9+10+11) 904.738 291.265 32% 47% EXCEDENTE / DÉFICE

13. Excedente / (Défice) Corrente (1-4) (935.502) (576.716) 62% 56%

14. Excedente / (Défice) Fiscal (1-7) (1.781.521) (788.589) 44% 47%

15. Défice Fiscal financiado por:

a. Receitas de Capital a partir do Fundo Petrolífero 1.674.518 644.800 39% 48%

b. Levantamentos a partir de Reservas de Caixa - 127.868 N/M N/M

(8)

6

Fundo

 

Consolidado

 

de

 

Timor

Leste

 

(FCTL)

 

foi

 

de

 

136,9

 

milhões

 

de

 

dólares

 

(80%

 

do

 

estimado

 

para

 

o

 

ano).

 

Isto

 

reflete

 

uma

 

melhoria

 

em

 

relação

 

a

 

2015,

 

quando

 

foram

 

cobradas

 

somente

 

64%

 

das

 

receitas

 

domésticas

 

orçamentadas.

 

A

 

Demonstração

 

1

 

apensa

 

ao

 

presente

 

relatório

 

contém

 

detalhes

 

sobre

 

as

 

receitas

 

cobradas.

 

 

Até

 

ao

 

final

 

do

 

terceiro

 

trimestre

 

foram

 

transferidos

 

644,8

 

milhões

 

de

 

dólares

 

a

 

partir

 

do

 

Fundo

 

Petrolífero.

 

Esta

 

transferência,

 

que

 

se

 

juntou

 

às

 

reservas

 

de

 

caixa

 

existentes

 

na

 

conta

 

do

 

FCTL

 

(127.9

 

milhões),

 

foi

 

utilizada

 

para

 

cobrir

 

as

 

necessidades

 

orçamentais

 

de

 

Todo

 

o

 

Governo.

 

Uma

 

vez

 

que

 

o

 

Rendimento

 

Sustentável

 

Estimado

 

(RSE)

 

do

 

Fundo

 

Petrolífero

 

em

 

2016

 

foi

 

calculado

 

nos

 

544,8

 

milhões

 

de

 

dólares,

 

isto

 

representa

 

um

 

levantamento

 

a

 

partir

 

do

 

Fundo

 

Petrolífero

 

de

 

100

 

milhões

 

acima

 

do

 

RSE

 

até

 

ao

 

final

 

do

 

terceiro

 

trimestre.

 

Tal

 

como

 

se

 

pode

 

ver

 

na

 

Tabela

 

3

 

foram

 

transferidos

 

a

 

partir

 

da

 

conta

 

do

 

FCTL

 

190

 

milhões

 

para

 

o

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

e

 

15

 

milhões

 

para

 

o

 

Fundo

 

de

 

Desenvolvimento

 

de

 

Capital

 

Humano.

 

Até

 

30

 

de

 

setembro

 

de

 

2016

 

foram

 

ainda

 

feitas

 

dotações

 

plenas

 

para

 

Agências

 

Autónomas

 

relativamente

 

ao

 

ano

 

inteiro

 

no

 

valor

 

total

 

de

 

86,3

 

milhões.

 

Este

 

procedimento

 

tem

 

como

 

objetivo

 

dotar

 

as

 

Agências

 

Autónomas

 

de

 

flexibilidade

 

para

 

concluírem

 

na

 

totalidade

 

a

 

sua

 

Execução

 

Orçamental

 

até

 

ao

 

final

 

do

 

ano.

 

As

 

transferências

 

para

 

a

 

ZEESM

 

totalizaram

 

214,2

 

milhões

 

de

 

dólares.

 

Este

 

valor

 

é

 

inferior

 

em

 

3,7

 

milhões

 

à

 

dotação

 

aprovada

 

pelo

 

Parlamento

 

Nacional

 

e

 

visa

 

colmatar

 

as

 

receitas

 

fiscais

 

cobradas

 

na

 

região

 

da

 

ZEESM

 

que

 

não

 

foram

 

transferidas

 

para

 

Todo

 

o

 

Governo.

 

Estas

 

receitas

 

são

 

explicadas

 

neste

 

relatório

 

numa

 

nota

 

à

 

Demonstração

 

1

 

sobre

 

as

 

receitas

 

de

 

todo

 

o

 

Governo.

  

Enquanto

 

as

 

transferências

 

de

 

verbas

 

para

 

a

 

ZEESM

 

e

 

todas

 

as

 

Agências

 

Autónomas

 

à

 

exceção

 

do

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

assentam

 

na

 

dotação

 

orçamental

 

total

 

as

 

transferências

 

para

 

o

 

Fundo

 

de

 

Desenvolvimento

 

de

 

Capital

 

Humano

 

e

 

o

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

são

 

feitas

 

consoante

 

as

 

necessidades.

 

As

 

Agências

 

Autónomas

 

(exceto

 

o

 

FI)

 

recebem

 

um

 

quarto

 

das

 

suas

 

dotações

 

anuais

 

a

 

cada

 

trimestre.

 

Contudo,

 

caso

 

haja

 

compras

 

de

 

valor

 

elevado

 

nas

 

categorias

 

de

 

Bens

 

e

 

Serviços,

 

Capital

 

Menor

 

ou

 

Capital

 

e

 

Desenvolvimento

 

que

 

necessitem

 

de

 

financiamento

 

adicional

 

dentro

 

do

 

orçamento,

 

estas

 

serão

 

providenciadas

 

aquando

 

da

 

entrega

 

da

 

documentação

 

relativa

 

aos

 

fundos

 

de

 

caixa

 

por

 

parte

 

das

 

respetivas

 

Agências

 

Autónomas.

 

A

 

execução

 

orçamental

 

até

 

ao

 

final

 

do

 

terceiro

 

trimestre

 

para

 

Todo

 

o

 

Governo,

 

incluindo

 

(9)

7

para

 

todos

 

os

 

fundos

 

enquanto

 

percentagem

 

do

 

orçamento

 

de

 

estado

 

total.

 

 

Figura 1

A

 

Demonstração

 

2

 

contém

 

detalhes

 

das

 

despesas

 

para

 

cada

 

fundo

 

e

 

categoria

 

de

 

dotação.

 

A

 

Demonstração

 

2

 

mostra

 

que,

 

excluindo

 

o

 

Fundo

 

de

 

Desenvolvimento

 

de

 

Capital

 

Humano

 

mas

 

incluindo

 

o

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

e

 

outras

 

Agências

 

Autónomas,

 

as

 

despesas

 

no

 

final

 

do

 

terceiro

 

trimestre

 

foram

 

de

 

895,6

 

milhões

 

de

 

dólares

 

(correntes

 

mais

 

capital

 

menor,

 

capital

 

e

 

desenvolvimento

 

e

 

adiantamentos),

 

o

 

que

 

representa

 

45%

 

da

 

dotação

 

orçamentada

 

de

 

1.952,9

 

milhões.

 

Embora

 

isto

 

represente

 

uma

 

diminuição

 

relativamente

 

aos

 

53%

 

registados

 

em

 

2015,

 

a

 

base

 

orçamental

 

após

 

a

 

aprovação

 

do

 

Orçamento

 

Retificativo

 

em

 

agosto

 

é

 

maior.

  

No

 

presente

 

ano

 

o

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

está

 

a

 

ser

 

incluído

 

nas

 

Agências

 

Autónomas.

 

A

 

Demonstração

 

5

 

apresenta

 

detalhes

 

em

 

separado

 

das

 

despesas

 

relativas

 

ao

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

e

 

a

 

outras

 

Agências

 

Autónomas.

  

A

 

Demonstração

 

3

 

apresenta

 

a

 

posição

 

consolidada

 

da

 

despesa

 

para

 

todos

 

os

 

fundos

 

com

 

base

 

nas

 

funções.

 

As

 

principais

 

categorias

 

de

 

despesa

 

foram

 

os

 

Serviços

 

Públicos

 

Gerais

 

(40,1%

 

da

 

despesa

 

total),

 

os

 

Serviços

 

Económicos

 

(32,2%),

 

a

 

Proteção

 

Social

 

(9,0%),

 

a

 

Educação

 

(7,6%),

 

a

 

Saúde

 

(3,6%),

 

a

 

Ordem

 

Pública

 

e

 

Segurança

 

(4,4%)

 

e

 

a

 

Defesa

 

(2,1%).

 

A

 

Demonstração

 

4

 

contém

 

detalhes

 

sobre

 

as

 

despesas

 

por

 

ministério

 

e

 

divisão.

 

A

 

demonstração

 

fornece

 

igualmente

 

detalhes

 

sobre

 

categorias

 

de

 

dotação,

  

incluindo

 

todos

 

os

 

fundos

 

e

 

Agências

 

Autónomas.

 

O

 

défice

 

corrente

 

até

 

ao

 

final

 

do

 

terceiro

 

trimestre

 

do

 

AF

 

de

 

2016

 

foi

 

de

 

576,7

 

milhões

 

de

 

dólares

 

(62%

 

das

 

estimativas

 

orçamentais),

 

o

 

que

 

(10)

8

por

 

empréstimos

 

externos.

 

Figura 2

2 . Re c e it a s Dom é st ic a s N ã o Pe t rolífe ra s

O

 

total

 

da

 

cobrança

 

de

 

receitas

 

domésticas

 

até

 

ao

 

terceiro

 

trimestre

 

foi

 

de

 

136,9

 

milhões

 

de

 

dólares,

 

o

 

que

 

representa

 

80%

 

das

 

estimativas.

 

Isto

 

inclui

 

os

 

6,7

 

milhões

 

em

 

receitas

 

cobrados

 

pelas

 

Agências

 

Autónomas.

 

A

 

cobrança

 

de

 

receitas

 

fiscais

 

aumentou

 

de

 

56%

 

no

 

orçamento

 

de

 

2015

 

para

 

82%

 

em

 

2016,

 

o

 

que

 

reflete

 

uma

 

melhoria

 

considerável

 

a

 

nível

 

da

 

cobrança

 

tributária

 

e

 

aduaneira.

 

As

 

receitas

 

não

 

fiscais

 

representaram

 

41,0

 

milhões

 

em

 

2016.

 

Para

 

efeitos

 

de

 

consistência

 

na

 

apresentação

 

e

 

para

 

possibilitar

 

a

 

comparação

 

com

 

anos

 

anteriores

 

as

 

receitas

 

não

 

fiscais

 

representam

 

a

 

cobrança

 

a

 

nível

 

de

 

Todo

 

o

 

Governo,

 

incluindo

 

Agências

 

Autónomas.

 

A

 

Demonstração

 

1

 

detalha

 

as

 

receitas

 

das

 

Agências

 

Autónomas

 

por

 

agência

 

individual

 

e

 

mostra

 

que

 

até

 

à

 

data

 

as

 

Agências

 

Autónomas

 

tiveram

 

receitas

 

totais

 

de

 

6,7

 

milhões.

 

As

 

transferências

 

das

 

Agências

 

Autónomas

 

para

 

as

 

respetivas

 

subcontas

 

no

 

Banco

 

Central

 

foram

 

concluídas

 

a

 

22

 

de

 

julho

 

de

 

2016.

 

De

 

futuro

 

estas

 

transferências

 

para

 

as

 

subcontas

 

das

 

Agências

 

Autónomas

 

serão

 

feitas

 

automaticamente

 

aquando

 

da

 

receção

 

por

 

parte

 

do

 

Banco

 

Central.

 

A

 

Figura

 

3

 

mostra

 

a

 

composição

 

das

 

receitas

 

domésticas,

 

a

 

Figura

 

2

 

mostra

 

as

 

tendências

 

dos

 

défices

 

fiscais

 

não

 

petrolíferos

 

e

 

a

 

Figura

 

4

 

mostra

 

as

 

tendências

 

nas

 

receitas

 

domésticas

 

em

 

termos

 

percentuais

 

para

 

com

 

as

 

estimativas

 

orçamentais.

 

 

 

(11)

9

Figura 4

 

 

3 .

De spe sa s por Ca t e goria s de Dot a ç ã o,

e x c luindo

Fundos Espe c ia is

(12)

10

(22%),

 

tal

 

como

 

se

 

pode

 

ver

 

na

 

Figura

 

5.

  

Figura 5

As

 

Demonstrações

 

3

 

e

 

4

 

contêm

 

igualmente

 

detalhes

 

a

 

nível

 

de

 

categorias

 

para

 

cada

 

função

 

e

 

também

 

por

 

ministério,

 

divisão

 

e

 

agência

 

(relativamente

 

a

 

todos

 

os

 

Fundos

 

e

 

Agências

 

Autónomas).

 

Complementarmente,

 

as

 

Figuras

 

6

 

e

 

7

 

apresentam

 

respetivamente

 

as

 

Tendências

 

do

 

FCTL

 

e

 

da

 

despesa

 

total

 

(todos

 

os

 

fundos

 

e

 

Agências

 

Autónomas)

 

enquanto

 

percentagens

 

do

 

orçamento.

 

Figura 6

0 20 40 60 80 100

Jan‐Mar Jan‐Jun Jan‐Set Jan‐Dez

%

 

d o

 

co n cr e to

 

co n tr a

 

o

 

o a m e n ta d o

Tendência

 

da

 

despesa

 

do

 

FCTL

enquanto

 

%

 

do

 

orçamento

(13)

11

As

 

principais

 

categorias

 

de

 

despesa

 

no

 

Terseiro

 

trimestre

 

foram

 

as

 

Concessões

 

Públicas

 

(31%),

 

as

 

Activos

 

de

 

Infra

estruturas

 

(22%),

 

os

 

Salários

 

e

 

Vencimentos

 

(13%),

 

as

 

Pensões

 

e

 

Benefícios

 

Pessoais

 

(12%)

 

e

 

os

 

Serviços

 

Profissionais

 

(7%),

 

tal

 

como

 

se

 

pode

 

ver

 

na

 

Figura

 

7.

 

A

 

Demonstração

 

4

 

contém

 

detalhes

 

das

 

despesas

 

por

 

itens.

  

Figura 7

5 .

Fundos Espe c ia is e Agê nc ia s Aut ónom a s

a . Fundo de I nfra e st rut ura s

(14)

12

a

 

tendência

 

do

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas

 

em

 

termos

 

percentuais.

 

 

Figura 8

 

b. Fundo de De se nvolvim e nt o de Ca pit a l H um a no

No

 

final

 

do

 

terceiro

 

trimestre

 

a

 

despesa

 

total

 

do

 

Fundo

 

de

 

Desenvolvimento

 

de

 

Capital

 

Humano

 

(FDCH)

 

era

 

de

 

14,0

 

milhões

 

de

 

dólares.

 

Os

 

principais

 

componentes

 

desta

 

despesa

 

foram

 

as

 

Bolsas

 

de

 

Estudo

 

com

 

8,6

 

milhões

 

(51%

 

de

 

execução

 

orçamental),

 

Outros

 

Tipos

 

de

 

Formação

 

com

 

1,5

 

milhões

 

(35%),

 

a

 

Formação

 

Técnica

 

com

 

1,4

 

milhões

 

(25%)

 

e

 

a

 

Formação

 

Profissional

 

com

 

2,5

 

milhões

 

(32%).

 

A

 

Demonstração

 

6

 

contém

 

uma

 

descrição

 

detalhada

 

do

 

Fundo.

 

 

A

 

Figura

 

9

 

mostra

 

a

 

análise

 

da

 

tendência

 

da

 

execução

 

orçamental

 

(segundo

 

o

 

método

 

de

 

caixa)

 

do

 

FDCH.

 

A

 

execução

 

orçamental

 

regista

 

uma

 

diminuição

 

ligeira

 

em

 

termos

 

percentuais

 

comparativamente

 

com

 

os

 

2

 

últimos

 

anos.

(15)

13

 

Como

 

parte

 

do

 

programa

 

de

 

reformas

 

do

 

Governo,

 

o

 

Orçamento

 

de

 

Estado

 

para

 

2016

 

atribuiu

 

autonomia

 

fiscal

 

e

 

administrativa

 

a

 

32

 

Agências,

 

incluindo

 

o

 

Secretariado

 

de

 

Grandes

 

Projetos,

 

que

 

geria

 

o

 

Fundo

 

de

 

Infraestruturas.

 

Destas

 

32,

 

apenas

 

19

 

têm

 

autoridade

 

para

 

cobrar

 

receitas.

 

As

 

restantes

 

são

 

subsidiadas

 

na

 

totalidade

 

pelo

 

Orçamento

 

de

 

Estado.

 

 

As

 

operações

 

das

 

Agências

 

Autónomas

 

foram

 

incluídas

 

neste

 

relatório

 

que

 

versa

 

sobre

 

Todo

 

o

 

Governo.

 

Contudo

 

os

 

resultados

 

individuais

 

são

 

também

 

divulgados

 

em

 

separado,

 

de

 

modo

 

a

 

tornar

 

as

 

informações

 

mais

 

claras

 

para

 

o

 

leitor.

 

 

De

 

seguida

 

resumem

se

 

as

 

receitas

 

das

 

Agências

 

Autónomas

 

cobradas

 

no

 

terceiro

 

trimestre

 

em

 

resultado

 

das

 

suas

 

operações.

  

 

Tabela 4

Categorias

 

de

 

Dotação

  

Milhares

 

de

 

USD

 

3.º

 

trimestre

 

de

 

2016

 

Milhares

 

de

 

USD

 

3.º

 

trimestre

 

de

 

2015

 

Taxas

 

de

 

Registo

 

de

 

Empresas

  

233

288

 

Receias

 

Portuárias

 

3.445

2.803

 

Receitas

 

da

 

Aviação

 

1.944

1.741

 

Propinas

 

da

 

UNTL

 

632

618

 

Taxas

 

Hospitalares

 

e

 

Médicas

 

193

138

 

Instituto

 

de

 

Bambu

 

de

 

Tibar

 

63

164

 

Taxas

 

e

 

Coimas

 

Judiciais

 

113

16

 

SAMES

 

 

Serviço

 

Autónomo

 

de

 

Medicamentos

 

e

 

Equipamentos

 

de

 

Saúde

 

1

0

 

Taxa

 

de

 

Equipamento

 

 

IGE

 

89

90

 

 

Total

 

de

 

Receitas

 

das

 

Agências

 

Autónomas

 

 

6.713

5.858

 

(16)

14

 

 

 

Conc lusã o e Re sum o

 

A

 

cobrança

 

de

 

receitas

 

domésticas

 

para

 

Todo

 

o

 

Governo,

 

incluindo

 

Agências

 

Autónomas,

 

durante

 

o

 

terceiro

 

trimestre

 

foi

 

de

 

136,9

 

milhões

 

de

 

dólares,

 

o

 

que

 

representa

 

80%

 

das

 

estimativas

 

para

 

2016.

 

Isto

 

constitui

 

uma

 

melhoria

 

relativamente

 

aos

 

64%

 

registados

 

em

 

2015

 

e

 

deve

se

 

sobretudo

 

a

 

melhorias

 

na

 

cobrança

 

de

 

receitas

 

fiscais,

 

as

 

quais

 

atingiram

 

82%

 

do

 

orçamentado

 

no

 

final

 

do

 

terceiro

 

trimestre.

 

 

 

A

 

execução

 

orçamental

 

no

 

terceiro

 

trimestre

 

para

 

todo

 

o

 

Orçamento

 

do

 

Estado,

 

incluindo

 

Fundos

 

Especiais

 

e

 

Agências

 

Autónomas,

 

foi

 

de

 

925,5

 

milhões

 

de

 

dólares,

 

o

 

que

 

representa

 

47%

 

do

 

orçamento

 

total

 

de

 

1.952,9

 

milhões.

 

Embora

 

se

 

trate

 

de

 

uma

 

redução

 

ligeira

 

em

 

termos

 

percentuais

 

comparativamente

 

com

 

os

 

49%

 

registados

 

no

 

período

 

homólogo

 

do

 

ano

 

anterior,

 

esta

 

descida

 

deve

se

 

sobretudo

 

ao

 

aumento

 

no

 

Orçamento

 

do

 

Estado

 

resultante

 

da

 

retificação.

  

 

A

 

percentagem

 

de

 

execução

 

na

 

categoria

 

de

 

Salários

 

e

 

Vencimentos

 

aumentou

 

de

 

61%

 

em

 

2015

 

para

 

70%

 

em

 

2016.

 

Os

 

Bens

 

e

 

Serviços

 

tiveram

 

uma

 

subida

 

muito

 

ligeira,

 

passando

 

dos

 

44%

 

no

 

período

 

homólogo

 

do

 

ano

 

anterior

 

para

 

os

 

46%

 

em

 

2016.

 

As

 

Transferências

 

subiram

 

de

 

71%

 

em

 

2015

 

para

 

80%

 

em

 

2016

 

.

 

O

 

Capital

 

Menor

 

desceu

 

de

 

33%

 

em

 

2015

 

para

 

21%

 

em

 

2016.

  

(17)

15

(41%)

 

em

 

2016.

 

Importa

 

porém

 

referir

 

que

 

o

 

orçamento

 

desceu

 

de

 

41

 

milhões

 

de

 

dólares

 

em

 

2015

 

para

 

34

 

milhões

 

em

 

2016.

 

 

(18)

Codigo Iten de Receitas Estimativas Original de Receitas

Estimativas Final de Receitas

Cobranças Concretas

% Concretas

Cobranças Concretas de 3 º Trimestre de AF de 2015

06 Receit as Fiscais

A. Impost os sobre Mercadorias 61, 151 61, 151 51, 230 84% 39, 965

5000 Impost o sobre as Vendas 13, 713 13, 713 10,346 75% 8, 921

5001 Impost os sobre o consumo 35, 595 35, 595 31,283 88% 23, 063

5002 Impost os sobre Import ação 11, 844 11, 844 9,601 81% 7, 982

B. Out ros Impost os 55, 251 55, 251 44, 594 81% 30, 246

5100 Empragados do Governo 13, 394 13, 394 7,001 52% 2, 948

5101 Out ros empragados 2, 076 2, 076 6,265 302% 8, 316

5103 Impost o Corporat ivo 7, 796 7, 796 11,995 154% 6, 709

5102 Impost o Especial Ret enção 28, 973 28, 973 16,852 58% 9, 872

5200 Impost o sobre Serviços 2, 782 2, 782 2,171 78% 2, 234

5300 Out ros Impost os 230 230 309 134% 167

I. Tot al das Receit as Fiscais (A +B) 116, 402 116, 402 95, 824 82% 70, 211 07 Receit as Não Fiscais C. Juros 14 14 12 88% 7

5505 Juros 14 14 12 88% 7

D. Taxas e Pagament os de Ut ilização e Out ras Receit as Não Fiscais 46, 125 46, 125 34, 319 74% 32, 140 5401 Correios 47 47 29 61% 27

5402 Taxas de Terranos e Propriedades 4, 308 4, 308 2,812 65% 2, 915 5404 Taxas de Água e Saneament o 150 150 127 85% 104

5406 Taxas Sobre Regist o de Veículos 1, 933 1, 933 1,224 63% 1, 092 5407 Taxas Sobre Inspecção de Veículos 614 614 460 75% 412

5408 Taxas de Cart as de Condução 470 470 264 56% 301

5409 Franchising Transport e Publico 150 150 244 163% 84

5410 Mult as de Transport es 126 126 98 77% 88

(US '000) 5411 Out ras Taxas de Transport es 41 41 29 71% 31

5413 Passaport e e Ident idade 994 994 647 65% 618

5414 Vist os 4, 415 4, 415 2,733 62% 2, 933 5417 Inspeccao Veiculos de Import acao 194 194 5 3% 12

5418 Receit as da EDTL 23, 007 23, 007 20,453 89% 15, 585 5419 Receit as Int ernet Domain de TL - - 83 -

5499 Ot her Fees 12 12 - 0% 8

5501 Mult as 209 209 59 28% 92

5502 Taxas Ext racção de Minerais 500 500 137 27% 287

5599 Out ras Receit as Não Fiscais 626 626 927 148% 599

5500 Dividendos, Lucros e Ganhos 4, 043 4, 043 730 18% 4, 493 5504 Receit as de Document os sobre Concursos 79 79 70 89% 77

5506 Leilão 400 400 401 100% 156

5507 Venda de Arroz 1, 996 1, 996 1,455 73% 1, 362 5509 Receit as de Jogos Socias 1, 550 1, 550 890 57% 599

5510 Aluger do Propriadade Governu 110 110 158 144% 46

5511 Taxa de Embaixada - - - - 5512 Produt os Florest ais 141 141 71 50% 136

5515 Venda de Produt os Locais - - 154 -

5517 RTTL Fees - - 53 83

5518 Taxa de serviços de saneament o 11 11 6 58% -

II. Tot al Receit as Não Fiscais (C + D) 46, 139 46, 139 34, 331 74% 32, 146 III. Tot al Receit as Domést icas (I + II) 162, 541 162, 541 130, 155 80% 102, 357

5610

IV. Receit as de Capit al do Fundo

Pet rolíf ero 1, 283, 800 1, 283, 800 644,800 50% 638, 500

Tot al das Receit as do Tesouro (III + IV ) 1, 446, 341 1, 446, 341 774, 955 54% 740, 857 09 INSTITUIÇÕES AUTÓNOMAS

(19)

Codigo Iten de Receitas Estimativas Original de Receitas

Estimativas Final de Receitas

Cobranças Concretas

% Concretas

Cobranças Concretas de 3 º Trimestre de AF de 2015 (US '000)

5901 Taxas e Pagament os Port uários 4, 730 4, 730 3,445 73% 2, 804

5902 Taxas e Pagament os de Aviação 2, 460 2, 460 1,944 79% 1, 742

5903

Receit as do Inst it ut o de Gest ão de

Equipament os 148 148 89 60% 90

5904 Receit as do SAMES 1 1 1 100% - 5905 Regist o de Empresas 411 411 233 57% 288

5906 Propinas da Universidade Nacional 690 690 632 92% 618

5907 Receit as Hospit alares 157 157 193 122% 138

5908 Tribunais 22 22 113 511% 16

5909 Invest iment o Taxa de Inscricao 9 9 - 0% 3

5910 Taxa de Cent ro Bambu Tibar 248 248 63 25% 164 V. Tot al Receit as Inst it uições Aut ónomas 8, 876 8, 876 6, 713 76% 5, 862 Tot al Receit as (Domést icas +

Aut ofinanciadas) III + V 171, 416 171, 416 136, 868 80% 108, 219 Tot al Receit as (Domést icas + Fundo

Pet rolífero + Aut ofinanciadas) 1, 455, 216 1, 455, 216 781, 668 54% 746, 719

(20)

Codigo Rubrica de Despesas 2016 Orçamento

Original + Rectificativo(

A)

2016 Orçamento

Final(B) Virements

C= B-A 2016 Despesas em Dinheiro (D)

% D/ B 2016 Adiantamento(E)

2016 Obrigações

(F)

2016 Comprimissos

(G)

2016 Saldo B-(D+E+F+G)

Q3 FY 2015 Despesas em Dinheiro

Avanços de Dinheiro

805 Avanços par a Embai xadas - - - 222 - (222) 437

Fundo de Desenvolvimento do Capital

Humano

Bens e Serviços 34, 000 34, 000 (0) 13, 835 41% 143 5, 358 313 14, 351 18, 220 Avanços par a Di st r i t os - - 61

(21)

Salários e Vencimentos

Bens e Serviços Final

Capital Menor Final

Capital e Desenvolvi mento Final

Transferencia

Final TOTAL

% DO TOTAL

Serviços Públicos Gerais 32,123 117,315 746 157,295 57,177 364,656 40.1%

Defesa 7,295 10,539 430 - 405 18,669 2.1%

Ordem Pública e Segurança 17,673 21,916 606 126 - 40,321 4.4%

Assuntos Económicos 9,929 17,328 2,117 29,778 233,978 293,130 32.2%

Protecção Ambiental 207 203 - 3,256 - 3,666 0.4%

Habitação e Comunidade - - - 562 - 562 0.1%

Saúde 17,734 7,179 - 152 7,601 32,666 3.6%

Lazer, Cultura e Religião 495 1,651 - - 3,219 5,365 0.6%

Educação 40,872 25,852 72 425 1,773 68,994 7.6%

-

Protecção Social 864 4,047 - 387 76,210 81,508 9.0%

Global 127,192 206,030 3,971 191,981 380,363 909,536 100.0%

(US$ '000)

(22)

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