i
PENGELOLAAN TANAH MAGERSARI KERATON YOGYAKARTA TAHUN 1984 2013 DAN RELEVANSINYA DALAM PENGAYAAN
MATERI MATA KULIAH SEJARAH LOKAL
Oleh :
NOVELIA ARDHINI K4410043
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini
Nama : Novelia Ardhini
NIM : K4410043
Program Studi : Pendidikan Sejarah
menyatakan bahwa skripsi saya dengan judul, PENGELOLAAN TANAH MAGERSARI KERATON YOGYAKARTA TAHUN 1984 2013 DAN RELEVANSINYA DALAM PENGAYAAN MATERI MATA KULIAH SEJARAH LOKAL ini benar benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam
teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, Februari 2017
Yang membuat pernyataan
iii
PENGELOLAAN TANAH MAGERSARI KERATON YOGYAKARTA TAHUN 1984 2013 DAN RELEVANSINYA DALAM PENGAYAAN
MATERI MATA KULIAH SEJARAH LOKAL
Oleh :
NOVELIA ARDHINI K4410043
Skripsi
diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi Pendidikan Sejarah
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET
PERSETUJUAN
Nama : Novelia Ardhini
NIM : K4410043
Judul Skripsi : Pengelolaan Tanah Magersari Keraton Yogyakarta
tahun 1984 2013 dan Relevansinya dalam
Pengayaan Materi Mata Kuliah Sejarah Lokal
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Persetujuan Pembimbing
Pembimbing I, Pembimbing II,
Drs. Tri Yunianto, M.Hum Isawati, S.Pd., M.A.
v
PENGESAHAN SKRIPSI
Nama : Novelia Ardhini
NIM : K4410043
Judul Skripsi : Pengelolaan Tanah Magersari Keraton Yogyakarta
tahun 1984 2013 dan Relevansinya dalam
Pengayaan Materi Mata Kuliah Sejarah Lokal
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta pada hari
Kamis, tanggal 2 Februari 2017 dengan hasil lulus dan revisi maksimal 1 bulan.
Skripsi ini telah direvisi dan mendapat persetujuan dari Tim Penguji.
Persetujuan hasil revisi oleh Tim Penguji :
Nama Penguji Tanda Tangan Tanggal Ketua : Drs. Herimanto, M.Pd., M.Si. _____________ _________
Sekretaris : Dra. Sri Wahyuni, M.Pd. _____________ _________
Anggota I : Drs. Tri Yunianto, M.Hum. _____________ _________
Anggota II : Isawati, S.Pd., M.A. _____________ _________
Skripsi disahkan oleh Kepala Program Studi Pendidikan Sejarah pada
Hari :
Tanggal :
Mengesahkan
Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Kepala Program Studi
Universitas Sebelas Maret, Pendidikan Sejarah
Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd. Drs. Herimanto, M.Pd., M.Si.
ABSTRAK
Novelia Ardhini. PENGELOLAAN TANAH MAGERSARI KERATON YOGYAKARTA TAHUN 1984 2013 DAN RELEVANSINYA DALAM PENGAYAAN MATERI MATA KULIAH SEJARAH LOKAL. Skripsi, Surakarta : Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret. Februari 2017.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk : (1) Mengetahui pengelolaan tanah magersari Keraton Yogyakarta tahun 1984 2013; (2) Mengetahui dampak pemberlakuan Undang Undang No. 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Pokok Agraria (UUPA) secara penuh di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta terhadap pengelolaan tanah magersari Keraton Yogyakarta; dan (3) Mengetahui relevansi pengelolaan tanah magersari Keraton Yogyakarta tahun 1984 2013 dalam pengayaan materi mata kuliah sejarah lokal.
Penelitian ini menggunakan metode sejarah, yang terdiri dari empat tahapan prosedur penelitian, yaitu heuristik, kritik, interpretasi dan historiografi. Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis sejarah yang mengutamakan ketajaman interpretasi data sejarah. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sumber primer dan sekunder.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa : (1) Pengelolaan tanah magersari Keraton Yogyakarta tahun 1984 2013 dilakukan oleh beberapa pihak, baik abdi dalem, masyarakat biasa (non abdi dalem) maupun badan hukum/instansi dengan alas serat kekancingan (keputusan) yang dikeluarkan oleh Tepas Panitikismo; (2) Pemberlakuan Undang Undang No. 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Pokok Agraria (UUPA) secara penuh di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta tidak berdampak signifikan terhadap pengelolaan tanah magersari Keraton Yogyakarta, karena status tanah magersari merupakan sultan ground yang segala kewenangannya berada di bawah otonomi Keraton Yogyakarta. Tanah magersari dikelola sesuai dengan aturan adat keraton dan tidak wajib didaftarkan di kantor pertanahan. Konsep magersari di masa lampau dikenal sebagai kebijakan perumahan secara tradisional yang letaknya berada di sekitar keraton. Sedangkan di masa sekarang, kewenangan untuk memanfaatkan sultan ground dikenal sebagai magersari; (3) Relevansi pengelolaan tanah magersari Keraton Yogyakarta tahun 1984 2013 dalam pengayaan materi mata kuliah sejarah lokal adalah sebagai sarana untuk memperdalam wawasan tentang historiografi sejarah lokal.
vii ABSTRACT
Novelia Ardhini. K4410043.THE MANAGEMENT OF MAGERSARI LAND OF YOGYAKARTA PALACE ON THE PERIOD 1984 2013 AND ITS RELEVANCE IN THE ENRICHMENT OF LOCAL HISTORY COURSE MATERIAL. Thesis, Surakarta : Teacher Training and Education Faculty of Sebelas Maret University. March 2017.
The purpose of this research were to find out : (1) The management of magersari land of Yogyakarta Palace on the period 1984 2013; (2) The impact of the full implementation of Basic Agrarian Law 1960 on Special Region of Yogyakarta on the management of magersari land of Yogyakarta Palace; and (3) The relevance of management of magersari land of Yogyakarta Palace on the period 1984 2013 in the enrichment of local history course material.
This research used historical method, there are four phases of research procedure, and they are heuristics, critics, interpretations, and historiography. Technique of analyzing the data used historical analysis, give priority to criticsm sharpness and data interpretation. The source of this research used primary resource and secondary resource.
The results of this research are : (1) The management of magersari land of Yogyakarta Palace on the period 1984 2013 is done by several parties, they includes royal servants, common people (non royal servant), and legal entity or institution equipped with serat kekancinganissued by Tepas Panitikismo; (2) The full implementation of Basic Agrarian Law 1960 on Special Region of Yogyakarta is not significantly affected on the management of magersari land of Yogyakarta Palace, because the status of magersari land is categorized as sultan ground which is under the autonom authority of Yogyakarta Palace. The magersari land is managed with custom rule of palace and it s optionally registered on agrarian office. Magersari concept in the past was a traditional housing and settlement around the palace. In the present, the right to occupy of sultan ground is known as magersari; (3) The relevance of the management of magersari land of Yogyakarta Palace on the period 1984 2013 in the enrichment of local history course material can be seen as the facility to extend the knowledge about historiography of local history.
MOTTO
Pendidikan bukan persiapan untuk hidup. Pendidikan adalah hidup itu sendiri
(John Dewey).
Gagasan tidak turun dari langit yang abstrak, tetapi muncul dari tanah dan
pekerjaan (Alain).
Sadhumuk bathuk sanyari bhumi, ditahi pati, pecahing dhadha, wutahing ludira
ix
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Bapak dan Ibu (Rahmadi Hartanto dan Mujiharsih)
Doa, dukungan dan kasih sayang kalian, telah menguatkanku untuk tidak putus
asa dan terus berjuang menyelesaikan skripsi ini.
Ardhi Wijayanto dan Surya Adhi Kuncoro
Kedua saudaraku yang selalu kubanggakan. Terima kasih atas perhatian dan
bantuan yang telah kalian berikan.
Mas Kelik, Mbak Tari, Bapak Lukito, serta Bapak dan Ibu Sihono
Keluarga baruku di Yogyakarta. Terima kasih atas bantuan dan dukungan selama
penelitian.
Janah, Wilda, Fitri, Siti, Imron, Bekty, Luthfi, Puji, Amir, dan Devi
Terima kasih atas dukungan, masukan, dan inspirasi yang telah kalian berikan.
Rekan rekan pengurus LPM Motivasi FKIP UNS
Teman teman Pendidikan Sejarah FKIP UNS Angkatan 2010
KATA PENGANTAR
Puji syukur peneliti panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena
telah memberikan rahmat dan karunia-Nya berupa ilmu, inspirasi, dan kesehatan.
Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
PENGELOLAAN TANAH MAGERSARI KERATON YOGYAKARTA TAHUN 1984 2013 DAN RELEVANSINYA DALAM PENGAYAAN MATERI MATA KULIAH SEJARAH LOKAL .
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mendapatkan
gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Sejarah, Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa
terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan
pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, peneliti menyampaikan terima kasih
kepada :
1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Kepala Program Studi Pendidikan Sejarah, Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Drs. Tri Yunianto, M.Hum., selaku Pembimbing I, yang selalu memberikan
motivasi dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
4. Isawati, S.Pd., M.A., selaku Pembimbing II, yang selalu memberikan
pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Sejarah Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang secara tulus
telah memberikan ilmu kepada peneliti dalam menuntut ilmu selama belajar.
6. Pengageng Kawedanan Ageng Punakawan (KHP) Widya Budaya Keraton
Yogyakarta, yang telah memberikan izin untuk melaksanakan penelitian.
xi
8. Kepala Dinas Kebudayaan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah
memberikan kesempatan dan tempat guna melengkapi data penelitian.
9. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
mungkin disebutkan satu persatu.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan hal
ini disebabkan antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian,
peneliti berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan
pengembangan ilmu pengetahuan.
Surakarta, Februari 2017
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERNYATAAN... ii
HALAMAN PENGAJUAN... iii
HALAMAN PERSETUJUAN... iv
HALAMAN PENGESAHAN... v
HALAMAN ABSTRAK... vi
ABSTRACT... vii
HALAMAN MOTTO... viii
HALAMAN PERSEMBAHAN... ix
KATA PENGANTAR... x
DAFTAR ISI... xii
DAFTAR TABEL... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN... xvii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Rumusan Masalah... 5
C. Tujuan Penelitian... 5
D. Manfaat Penelitian... 6
BAB II KAJIAN TEORI A. Tinjauan Pustaka... 7
1. Tanah... 7
xiii
b. Tipe dan Karakteristik Magersari... 35
4. Sejarah Lokal... 40
a. Pengertian Sejarah Lokal... 40
b. Sumber dan Metodologi Sejarah Lokal... 42
c. Tipe Tipe Sejarah Lokal... 44
d. Mata Kuliah Sejarah Lokal... 47
B. Kerangka Berpikir... 49
BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian... 52
1. Tempat Penelitian... 52
2. Waktu Penelitian ... 52
B. Metode Penelitian... 53
C. Sumber Data... 54
D. Teknik Pengumpulan Data... 58
E. Teknik Analisis Data... 60
F. Prosedur Penelitian... 61
1. Heuristik... 61
2. Kritik... 63
3. Interpretasi... 65
4. Historiografi... 66
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Keraton Yogyakarta... 67
1. Sejarah Pembangunan Keraton Yogyakarta... 67
2. Birokrasi Pemerintahan Keraton Yogyakarta... 72
B. PenguasaanSultan Grounddi Yogyakarta... 78
1. Masa Kebekelan... 78
2. Reorganisasi Pertanahan... 82
3. Masa Awal Kemerdekaan Republik Indonesia... 87
C. Tanah Magersari Keraton Yogyakarta... 99
1. Sejarah Magersari di Yogyakarta... 99
2. Eksistensi Tanah Magersari Keraton Yogyakarta Paska Pembentukan Daerah Istimewa Yogyakarta.... 106
3. Pengelolaan Tanah Magersari Keraton Yogyakarta tahun 1984 2013 ... 111
4. Relevansi Pengelolaan Tanah Magersari Keraton Yogyakarta tahun 1984 2013 dalam Pengayaan Materi Mata Kuliah Sejarah Lokal... 125
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN A. Simpulan... 127
B. Implikasi... 128
C. Saran... 130
DAFTAR PUSTAKA... 132
xv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Waktu dan Kegiatan Penelitian ... 53
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Kerangka Berpikir Penelitian Pengelolaan Tanah Magersari Keraton Yogyakarta tahun 1984 2013 dan Relevansinya dalam Pengayaan
Materi Mata Kuliah Sejarah Lokal... 49
2. Langkah Prosedur Penelitian ... 61
3. Bagan Tata Pemerintahan Keraton Yogyakarta ... 76
4. Peta Lokasi Salah Satu Kompleks Tanah Magersari
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Daftar Informan... 141
2. Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 66 tahun 1984 tentang Pelaksanaan Pemberlakuan Sepenuhnya Undang Undang No. 5 tahun 1960 (UUPA) di Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta... 142
3. Bernas, 25 Agustus 2008... 145
4. Kompas, 10 September 2008... 146
5. RijksbladKasultanan No. 16 tahun 1918... 147
6. RijksbladKasultanan No. 23 tahun 1925... 158
7. Form Permohonan Hak Magersari atas Tanah Keraton Yogyakarta... 172
8. SalinanSerat KekancinganTanah Magersari... 173
9. SalinanSerat KekancinganTanah Magersari... 176
10. Salinan Surat PerjanjianLiyeranTanah Magersari... 178
11. Lembar Pengesahan Proposal Skripsi... 180
12. Surat Izin Menyusun Skripsi... 181
13. Surat Izin Penelitian... 182
14. Surat Izin Penelitian... 183
