KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh:
FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM NIM. E0009135
FAKULTAS HUKUM
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)
Oleh
Fekih Wahyu Widarningrum NIM. E0009135
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
(Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta) Oleh
FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM NIM. E0009135
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari : Kamis Tanggal : 25 April 2013 DEWAN PENGUJI
1. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si : Ketua
2. Dr. I. Gusti Ayu KRH, S.H., M.M : Sekretaris
3. Waluyo, S.H., M.Si : Anggota
Mengetahui Dekan,
PERNYATAAN
Nama : Fekih Wahyu Widarningrum NIM : E0009135
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saua bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 April 2013 yang membuat pernyataan
v MOTTO
Karena sesungguhnya
(QS. Al Insyirah : 5-6)
(Albert Einstein)
(LPM NOVUM)
bercita-citalah setinggi langit karena apabila jatuh kita masih mendarat di awan
(Penulis)
jalan yang sulit. Seseorang yang tanpa tujuan, tidak akan membuat kemajuan
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
Allah SWT, dzat dimana semua dalam
genggamannya.
Rasulullah SAW, sebagai panutan umat manusia.
Kedua Orangtua ku Bapak Suci Wahyu Basuki dan
Ibu Rumiyati;
Kakakku Elisa Priharum Malina dan Adikku
Muhammad Wahyu Rumansyah;
Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa NOVUM
Fakultas Hukum UNS;
vii ABSTRAK
Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui pengelolaan limbah di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta berdasarkan dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup serta mengetahui pengelolaan limbah tersebut apakah sudah memenuhi standar.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris. Sumber data dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer, sumber data sekunder dan sumber data tersier. Teknik pengumpulan data yaitu dengan teknik wawancara dan observasi.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan sebagai berikut: Kesatu, pengelolaan limbah di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah sudah dilakukan tetapi hasilnya belum optimal dan belum sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dengan dikaitkan Perda Propinsi Jawa Tengah No. 10 Tahun 2004 sebagaimana diubah dengan Perda Propinsi Jawa Tengah No. 5 Tahun 2012 tentang Baku Mutu Air Limbah. Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta juga mengelola limbah padat rumah sakit dengan dibantu oleh pihak ketiga yaitu PT. Arah Enviromental Indonesia. Dan untuk pengelolaan limbah gas, Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta tidak memiliki limbah gas, dikarenakan tidak difungsikannya incerator dan penggunaan genset yang penggunaannya masih dibawah standar. Kedua, hambatan dalam pengelolaan limbah cair yaitu apabila sistem pengelolaan secara aerob dan anaerob tidak maksimal, mengakibatkan salah satu kandungan berada diambang batas standar yang solusinya dengan melakukan treatment. Dalam pemilahan limbah padat sering terjadi kesalahan, dan tempat sampah yang berbanding terbalik dengan jumlah sampah serta alat pengangkut sampah yang masih manual, dengan pemberian solusi yaitu memberikan sosialisasi kepada petugas dan perawat dan memberikan tempat sampah di setiap ruang.
ABSTRACT
Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. STUDY OF MANAGING VIEWED FROM INDONESIAN ACT NUMBER 32 YEAR 2009 ABOUT ENVIROMENTAL PROTECTION AND MANAGEMENT (Case Study at PKU Muhamadiyah Hospital, Surakarta). Faculty of law, Sebelas Maret University.
The writing of this law has a purpose to understand the waste management in PKU Muhammadiyah Surakarta Hospital based on act number 32 year 2009 About environmental Protection and Management also undestanding whether the waste management has already met the standard of waste quality
This research is a kind of empiric law research. The data source in this research uses secondary data source, primary data source, and tertiary data source. Interviewing people is the data collecting technique used here.
Based on the results of research and discussion produced the following conclusions: One, the management of waste at PKU Muhammadiyah Hospital has been done but the results are not optimal and not in accordance with Law No. 32 Year 2009 on Environmental Protection and Management of the associated Central Java Provincial Regulation No. 10 of 2004 as amended by the Central Java Provincial Regulation No. 5 of 2012 on Wastewater Quality Standard that do not meet quality standards of waste. Hospital PKU Muhammadiyah Surakarta also manages solid waste hospital assisted by a third party, namely PT. Arah Environmental Indonesia. And for the management of waste gas, PKU Muhammadiyah Surakarta Hospital has no waste gas, due to disuse incerator and use generators that are less than the standard. Secondly, bottlenecks in the management of liquid waste management system if it is not maximal aerobic and anaerobic, resulting in a compound on the verge of completion with the standard limit to treatment. In the solid waste segregation errors often occur, and the trash that is inversely proportional to the amount of trash and waste transporters that are still manual, by providing solutions which provide outreach to officers and nurses and providing bins in each room.
ix
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul : KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta). Penulisan hukum ini disusun dan diajukan guna melengkapi syarat-syarat memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara yang telah memberikan bantuan dan izin kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis yang telah dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa pengarahan, bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini.
4. Bapak Harjono, S.H., M.H., selaku pembimbing akademik penulis yang telah memberikan bimbingan selama penulis menempuh masa perkuliahan.
penulis dalam penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UNS sehingga dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini.
6. Direktur Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan data kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak Heri Sulasiono, Bapak Slamet Sutopo pada bagian sanitasi dan Ibu Marni pada bagian pencegahan dan pengendalian infeksi Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu penulis dalam mencari data.
8. Kedua orangtua penulis, Bapak Suci Wahyu Basuki dan Ibu Rumiyati yang telah memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup penulis, juga untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang telah diberikan hingga detik ini.
9. Kakak, Elisa Priharum Malina, dan Adik, Muhammad Wahyu Rumansyah, atas dukungan, semangat, dan doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS. Terima kasih untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan yang sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar biasa ini, tetap tajamkan pena kalian.
11. Partner terbaik, Harry Indrayanto, yang sudah dan akan selalu menjadi teman diskusi paling menyenangkan, selalu memberi saran dan dukungan, serta doa bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan penuh semangat.
xi
13. Semua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang telah menambah pengalaman penulis selama kuliah.
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini baik secara moral maupun materiil.
Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya.
Surakarta, 18 April 2013 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI... xii
DAFTAR BAGAN ... xv
DAFTAR TABEL... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
BAB I PENDAHULUAN... 1
xiii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 14
A. Kerangka Teori ... 14
1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Lingkungan ... .. 14
2. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup ... 15
3. Tinjauan Umum Tentang Baku Mutu Lingkungan Hidup ... 18
4. Tinjauan Umum Tentang Limbah ... 20
B. Kerangka Pemikiran... 33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 33
A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 33
B. Pengelolaan limbah Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta terkait dengan Ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ... 42
C. Hambatan dalam Pengelolaan Limbah Rumah Sakit PKU Muhammmadiyah Surakarta dan Solusinya ... 64
BAB IV PENUTUP... 68
A. Simpulan ... 68
B. Saran... 69
DAFTAR PUSTAKA. ... 71
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Bagan Model Analisis Interaktif ... ... .. 12 Gambar 2 Kerangka Pemikiran ... 31 Gambar 3 Struktur Organisasi RS PKU Muhammadiyah Surakarta ... 39
Gambar 4 Diagram Alir Protes Pengolahan Air Limbah RS PKU
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jenis Limbah dan Penanganannya ... ... .. 41
Tabel 2 Penampakan pada Tanki Aerasi dan kaitan permasalahannya ... 46
Tabel 3 Penampakan pada Clarifier dan kaitan permasalahannya... 47
Tabel 4 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Januari 2013 ... 57
Tabel 5 Hasil Uji Mutu Limbah bulan September 2012 ... ... .. 57
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Surat Ijin Penelitian
Lampiran II Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan Januari 2013
Lampiran III Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan September 2012
Lampiran IV Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan April 2012
Lampiran V Laporan Dokumen UKL dan UPL SEMESTER II/2012 RS. PKU Muhammadiyah Surakarta
