STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN ANTARA OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA DENGAN
F INANCIAL SERVICES AGENCYDI JEPANG
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
GALUH WAHYU KUMALASARI NIM. E0009142
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN ANTARA OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA DENGAN
F INANCIAL SERVICES AGENCYDI JEPANG
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
GALUH WAHYU KUMALASARI NIM. E0009142
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN ANTARA OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA DENGAN
F INANCIAL SERVICES AGENCYDI JEPANG
Oleh:
GALUH WAHYU KUMALASARI NIM. E0009142
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 10 April 2013 Dosen Pembimbing
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H. NIP.19630209 1988031003
Dosen Pembimbing II
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN ANTARA OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA DENGAN
F INANCIAL SERVICES AGENCYDI JEPANG
Oleh:
GALUH WAHYU KUMALASARI NIM. E0009142
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari : Rabu
Tanggal : 24 April 2013
DEWAN PENGUJI
1. : (...) Ketua
2. : (...) Sekretaris
3. : (...) Anggota
Mengetahui Dekan,
PERNYATAAN
Nama : Galuh Wahyu Kumalasari
NIM : E0009142
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul:
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN ANTARA OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA DENGAN F INANCIAL SERVICES AGENCY DI JEPANG adalah betul-betul karya
sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini
diberi tanda cita si dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian
hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan Penulisan Hukum (Skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
Surakarta, 10 April 2013
Yang membuat pernyataan,
GALUH WAHYU KUMALASARI
MOTTO
Segalanya akan menjadi baik apabila diawali dengan Bismillahirrahmanirrahin dan diakhiri dengan Alhamdulillah
Allah selalu menciptakan keajaiban ketika kita mau memberikan keajaiban kecil yang mampu kita lakukan dan membaginya pada orang lain
Motivator terbesar dan terhebat tidak lain adalah diri sendiri Kesuksesan yang membentang luas dihadapan hanya akan teraih dengan keberaian dan kemauan untuk mengambil sebuah langkah pertama terlebih
dahulu
Sukses adalah tentang kemauan dan kerja keras
PERSEMBAHAN
Karya Penulisan Hukum (Skripsi) ini Penulis dedikasikan kepada :
1. Allah SWT yang senantiasa memberikan karunia dan ridhoNya kepada
penulis sehingga dapat menyelesaikan Penelitian Hukum ini.
2. Nabi Besar Muhammad SAW yang telah menjadi teladan luar biasa bagi
Penulis dan seluruh umat Muslim di dunia serta menjadi penerang bagi
gelapnya zaman jahiliyah sehingga Penulis berkesempataan untuk belajar
dan dapat menyelesaikan Penelitian Hukum ini.
3. Ayahanda Bapak Subakri dan Ibunda Titik Sumaryati serta Mamah
Masdikah atas kasih sayang yang tercurah tak pernah habis dan doa yang
tiada henti dalam sujudmu. Terimakasih banyak bapak ibuk telah memberi
kasih sayang dan doa serta dukungannya sehingga Penulis dapat
menyelesaikan Penelitian Hukum ini.
4. Kakak-kakakku tercinta Galuh Kartikasari, Galuh Candra Dewi, Ali
Baskoro, Ali Prakosa, yang selama ini telah memberi kasih sayang dan
doa serta dukungannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penelitian
Hukum ini.
5. Keponakan tersayang Revo Handhika Juang, Bagas Handhika Juang, Aryo
Satrio Wibowo, Khayla Putri Sadiya, Anindya Dara Janetra, yang selama
ini menjadi penyemangat sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penelitian
Hukum ini.
6. Seseorang yang senantiasa menyertai Penulis selama empat tahun terakhir
dan memberikan dukungan yang luar biasa, Habibur Rahman, terimakasih
ABSTRAK
Galuh Wahyu Kumalasari. E0009142. 2013. STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN ANTARA OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA DENGAN F INANCIAL SERVICES AGENCY DI JEPANG. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan pengawasan perbankan antara Otoritas Jasa Keuangan (OJK) di Indonesia dengan Financia l Services Agency (FSA) di Jepang, persamaan dan perbedaan pengawasan terhadap perbankan yang dilakukan oleh OJK dan FSA serta tingkat keberhasilan pengawasan FSA dalam meningkatkan kualitas perbankan di Jepang.
Jenis penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif. Sumber hukum yang digunakan terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan (statute a pproa ch) dan pendekatan perbandingan (compa rative a pproa ch). Teknik pengumpulan bahan hukum dengan studi kepustakaan (libra ry r esearch). Teknik analisis bahan hukum dilakukan dengan analisis deduktif.
OJK dan FSA merupakan lembaga independen pengawas perbankan yang memiliki tugas, fungsi dan wewenang untuk melakukan pengaturan dan pengawasan terhadap lembaga keuangan dan didalamnya termasuk perbankan. Terdapat perbedaan yang sangat signifikan diantara keduanya terkait dengan anggaran yang digunakan untuk operasional kegiatan. OJK memperoleh anggaran dari APBN dan pungutan terhadap lembaga yang diawasi, sementara FSA memperoleh anggaran hanya dari anggaran negara. Sebelum adanya FSA, banyak bank yang ditutup karena insolven akibat adanya non-perfor ming loa n. Setelah menjalankan tugas dan fungsinya secara efektif, FSA berhasil meningkatkan stabilitas perbankan di Jepang dengan meminimalkan dilakukannya penutupan terhadap bank-bank insolven.
ABSTRACT
Galuh Wahyu Kumalasari. E0009142. A STUDY OF COMPARATIVE LAW ON THE BANKING SUPERVISION BETWEEN THE FINANCIAL SERVICE AUTHORITY IN INDONESIA AND THE FINANCIAL SERVICE AGENCY IN JAPAN. The Faculty of Law, Sebelas Maret University Surakarta 2013.
The objective of this research is to investigate the regulation of the banking supervision between the Financial Service Authority in Indonesia and the Financial Service Agency in Japan, the similarities and differences of supervision done by both the Financial Service Authority in Indonesia and the Financial Service Agency in Japan, and the successfulness level of supervision done by the Financial Service Agency in Japan in improving the banking quality in Japan. This research used the prescriptive normative research method with the statute and comparative approaches. The research used the primary and secondary legal materials. The data of the research were gathered through library research. They were then analyzed by using the deductive technique of analysis.
The result of the research shows that the Financial Service Authority in Indonesia and the Financial Service Agency in Japan are independent banking supervisory institutions which have duties, functions, and authorities to regulate and supervise the financial institutions including banking institutions. There are significant differences between the two institutions in term of the budgets for the operation of
Budget and the financial charges upon the institutions it supervises, whereas the
existence of the Financial Service Agency in Japan, many banks in Japan were closed because they were insolvent due to the non-performing loan. Having performed its duties and functions effectively, the Financial Service Agency in Japan has been successful to improve the banking stability in Japan and to minimize the closure of insolvent banks.
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas karunia
dan ridho Nya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN ANTARA OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA DENGAN F INANCIAL SERVICES AGENCY DI JEPANG dapat diselesaikan dengan
baik. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini terdapat banyak
kekurangan, oleh karena itu Penulis dengan besar hati akan menerima segala
masukan yang dapat memperkaya pengetahuan Penulis di kemudian hari.
Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan
hati Penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
semua pihak yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini :
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pembantu Dekan I, Pembantu Dekan II, Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin
dalam penyusunan Penulisan Hukum ini.
3. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H. dan Bapak Munawar Kholil,
S.H., M.Hum. yang telah memberikan bimbingan dalam penyusunan
Penulisan Hukum ini sekaligus sebagai Penguji.
4. Bapak Dr. Pujiono, S.H.,M.H. selaku Penguji pada Penulisan Hukum ini.
5. Bapak Agus Riyanto, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan saran dan nasihat kepada Penulis selama menimba ilmu pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang dengan keikhlasan dan kemuliaan hati telah memberikan bekal ilmu
kepada penulis selama Penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas
7. Bapak Muhammad Rustamaji, S.H., M.H., yang telah memberikan bimbingan
mootcourt, karya tulis dan memberikan banyak kesempatan bagi Penulis
untuk terlibat dalam berbagai kegiatan ilmiah.
8. Bapak dan Ibu di Bagian Akademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Tata
Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
9. Ayahanda Subakri dan Ibunda Titik Sumaryati serta Mamah Masdikah atas
kasih sayang yang tercurah tak pernah habis dan doa yang tiada henti dalam
sujudmu. Terimakasih banyak bapak ibuk telah memberi kasih sayang dan
doa serta dukungannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penelitian
Hukum ini.
10. Kakak-kakakku tercinta Galuh Kartikasari, Galuh Candra Dewi, Ali Baskoro,
Ali Prakosa, Handono Wiwoho Edhi Saputro, Endro Hari Yulianto, Rara dan
Rina yang senantiasa memberikan dukungan baik secara moril maupun
materiil.
11. Seseorang yang senantiasa menyertai Penulis selama empat tahun terakhir dan
memberikan dukungan yang luar biasa, Habibur Rahman, terimakasih untuk
dukungan dan pengertiannya.
12. Keponakan tersayang Revo Handhika Juang, Bagas Handhika Juang, Aryo
Satrio Wibowo, Khayla Putri Sadiya dan Anindya Dara Janetra yang selama
ini menjadi penyemangat sehingga penulis dapat menyelesaikan Penelitian
Hukum ini.
13. Sahabat seperjuangan, Indri (Mother of Owl), Naning, Naris, we ha ve done it
guys, like a drea ms ca me true, right?
14. Keluarga besar angkatan 2009, keluarga besar Kelompok Studi dan Penelitian
(KSP) Mootcourt Community(MCC)
FH UNS, keluarga besar Komunitas Debat Fakultas Hukum (KDFH) UNS,
keluarga besar Badan Mediasi dan Bantuan Hukum (BMBH) FH UNS,
keluarga besar Komunitas Clinical Legal Educa tion (CLE) FH UNS yang
15. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya Penulisan Hukum
ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala kebaikan
Bapak, Ibu, rekan-rekan menjadi amalan dan mendapat balasan kebaikan dari
Allah SWT.
16. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Demikian, semoga Penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada
khususnya.
Surakarta, 10 April 2013
DAFTAR ISI
1. Tinjauan tentang Perbandingan Hukum...
2. Tinjauan tentang Perbankan...
3. Tinjauan tentang Pengaturan dan Pengawasan Perbankan di
Indonesia...
Jepang...
B. Kerangka Pemikiran...
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...
A. Pengaturan Pengawasan Perbankan antara Otoritas Jasa
Keuangan (OJK) di Indonesia dengan Financia l Services Agency
(FSA) di Jepang...
1. Pengawasan Otoritas Jasa Keuangan terhadap Perbankan di
Indonesia...
2. Pengawasan Financia l Services Agency terhadap Perbankan
di Jepang...
B. Persamaan dan Perbedaan Pengaturan Pengawasan Perbankan
antara Otoritas Jasa Keuangan (OJK) di Indonesia dengan
Financia l Services Agency(FSA) di Jepang...
1. Persamaan Pengaturan Pengawasan Perbankan antara Otoritas
Jasa Keuangan (OJK) di Indonesia dengan Financia l Ser vices
Agency(FSA) di Jepang...
2. Perbedaan Pengaturan Pengawasan Perbankan antara Otoritas
Jasa Keuangan (OJK) di Indonesia dengan Financia l Ser vices
Agency(FSA) di Jepang...
C. Tingkat Keberhasilan Pengawasan Perbankan oleh Financia l
Services Agencydalam Menyehatkan Perbankan di Jepang...
DAFTAR TABEL
Tabel 1.
Tabel 2.
Tabel 3.
Tabel 4.
Perbandingan Pengaturan Pengawasan AntaraPerbankan
OJK Indonesia dan FSA Jepang...
Perbandingan Ma cropr udentia l dan Micr oprudentia l...
Perbedaan Pengawasan Perbankan oleh OJK Indonesia dan
FSA Jepang...
Prestasi FSA dalam Pengawasan Perbankan... 53
99
101
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skematik Keranga Pemikiran... 49
Gambar 2. Kantor Cabang FSA Jepang... 86
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Lampiran 2.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2011
tentang Otoritas Jasa Keuangan
Undang-Undang Jepang Nomor 130 Tahun 1998 Tentang
Pembentukan Financial Services Agency/ Act for Esta blishment
of the F ina ncia l Services Agency Number 130 of 1998 (versi
