PERAN APARATUR PEMERINTAH DALAM PEMBERAN

Andri Williyanto Prawira Sitorus SE.,Ak

PERAN APARATUR PEMERINTAH DALAM

PEMBERANTASAN KORUPSI

I. Pemberantasa Tindak Pidana Korupsi

Undang-undang No. 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

Pemberantasan tindak pidana korupsi adalah serangkaian tindakan untuk mencegah dan

memberantas tindak pidana korupsi melalui upaya koordinasi, supervisi, monitor dan

pemeriksaan di sidang pengadilan dengan peran serta masyarakat berdasarkan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Berdasarkan pasal 6 huruf a, KPK mempunyai tugas koordinasi dengan instansi yang berwenang

melakukan pemberantasan tindak pidana korupsi. Yang dimaksud dengan "instansi yang

berwenang" termasuk Badan Pemeriksa Keuangan, Badan Pengawasan Keuangan dan

Pembangunan, Inspektorat pada Kementrian dan Lembaga.

Berdasarkan pasal 6 huruf c, KPK mempunyai tugas melakukan penyelidikan, penyidikan, dan

penuntutan terhadap tindak pidana korupsi. Dalam melaksanakan tugas koordinasi, KPK

berwenang menetapkan sistem pelaporan dalam kegiatan pemberantasan tindak pidana korupsi,

meminta informasi tentang kegiatan pemberantasa tindak pidana korupsi kepada instansi yang

terkait, melaksanan dengar pendapat atau pertemuan dengan instansi yang berwenang melakukan

pemberantasan tidak pidana korupsi, meminta laporan instansi tgerkait mengenai pencegahan

tindak pidana korupsi. Berikut contoh peta sumber-sumber korupsi:  Penerimaan non-Pajak

 Penyalahgunaan perizinan  Tidak ada single data base  Penyelewengan penyetoran  Penerimaan Pajak

 Penyelewengan dari target  Pemerasan kepada wajib pajak  Manipulasi data

Andri Williyanto Prawira Sitorus SE.,Ak

 Penyimpangan prosedur pengadaan barang dan jasa. Untuk menghindari hal ini,

beberapa cara telah dilakukan dengan mendorong eproc, pembentukan ULP,

 PERDA tidak mengacu pada UU  Penghasilan aparat

 DAU/DAK/Dekonsentrasi

 Penyalahgunaan wewenang pada APBD  Pelaporan tidak standar

 Alokasi penggunaan tidak transparan

Berhubungan dengan niat dan perilaku, tindak korupsi dapat terjadi karena keadaan yang terpaksa

dan memaksa. Corruption by need atau Terpaksa dilakukan karena ingin memenuhi kebutuhan

hidupnya sehari-hari yang tidak tercukupi oleh gajinya yang rendah. Untuk Corruption by greed

atau Memaksa dilakukan karena adanya sifat keserakahan untuk bisa hidup secara berlebihan

(bermewah-mewahan). Dari tulisan tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa korupsi terjadi

karenanya adanya pertemuan antara niat dan kesempatan, dan kesempatan terjadi karena adanya

kelemahan sistem.

Jenis-jenis Korupsi

Berdasarkan UU 31/1999 jo UU 20/2001, maka korupsi dalam digolongkan kebeberapa jenis:

 Delik yang terkait dengan kerugian keuangan negara  Delik pemberian sesuatu/janji kepada Pegawai Negeri  Delik penggelapan dalam jabatan

 Delik perbuatan pemerasan  Delik perbuatan curang

 Delik benturan kepentingan dalam pengadaan  Delik gratifikasi

Andri Williyanto Prawira Sitorus SE.,Ak

Tuntutan masyarakat umum terhadap pemerintah sangatlah tinggi. Masyarakat menuntut

pelayanan pemerintah yang cepat, harganya terjangkau, kualitasnya baik serta sesuai dengan

kebutuhan nyata. Dalam Pasal 108 ayat (3) KUHAP "Setiap Pegawai Negeri dalam rangka

melaksanakan tugasnya yang mengetahui tentang terjadinya peristiwa yang merupakan tindak

pidana wajib segera melaporkan hal itu kepada penyelidik atau penyidik."

Pada Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP), pengawasan intern atas penyelenggaraan tugas dan fungsi instansi pemerintah

dilakukan oleh aparat pengawasan intern pemerintah termasuk Inspektorat Provinsi dan

Inspektorat Kabupaten dengan melakukan pengawasan intern melalui audit, reviu, evaluasi,

pemantauan dan kegiatan pengawasan lainnya.

Dalam pelaksanaan audit, Standar Audit yang digunakan oleh Inspektorat Provinsi dan

Inspektorat Kabupaten saat ini adalah Standar Audit Aparat Pengawasan Intern Pemerintah yang

ditetapkan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor:

PER/05/M.PAN/03/2008.

Standar Audit Aparat Pengawasan Intern Pemerintah---Standar Tindak Lanjut Audit Kinerja 5300

- KETIDAKPATUHAN TERHADAP PERATURAN PERUNDANG UNDANGAN DAN

KECURANG, "Terhadap temuan yang berindikasi adanya tindakan ketidakpatuhan terhadap

peraturan perundang-undangan dan kecurangan, auditor harus membantu aparat penegak hukum

terkait dalam upaya penindak lanjutan temuan."

Standar Audit Aparat Pengawasan Intern Pemerintah--Standar Pelaksanaan Audit Investigatif

8000--TANGGUNG JAWAB APIP MEMANTAU TINDAH LANJUT TEMUAN, "APIP harus

memantau tindak lanjut hasil audit investigatif yang dilimpahkan kepada penegak hukum. APIP

harus memantau tindak lanjut kasus penyimpangan yang berindikasi adanya tindak pidana

korupsi/perdata yang dilimpahkan kepada Kejaksaan dan Komisi Pemberantasan Korupsi.

Peran Serta Inspektorat

Laporan Inspektorat Kepada KPK:

 Permintaan Audit Investigasi KPK  Klarifikasi pengaduan masyarakat  Laporan secara resmi

Andri Williyanto Prawira Sitorus SE.,Ak

 Laporan disampaikan oleh auditor

 Laporan disampaikan oleh LSM

Kompetensi Auditor

Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP) pasa 59 ayat (2), pembinaan penyelenggaraan SPIP adalah BPKP. Pembinaan

penyelenggaraan APIP meliputi peningkatan kompetensi auditor aparat pengawasan intern

pemerintah.

Asosiasi Auditor Intern Pemerintah Indonesia (AAIPI) tanggal 19 Desember 2012, sesuai

pengukuhan pengurus AAIPI merelease infromasi bahwa hasil pemetaan data APIP berdasarkan

pendekatan Internal Audit Capability Model (IACM) terhadap 331 APIP menyatakan bahwa 94%