Ju su f, J op i e, 2 0 0 3 ,
K ri t e ri a J i t u M e mp e ro le h k re d i t b a n k
, PT . E l ex Med i a
Kom p u t i n d o, Ja k ar t a.
Ka sm i r , 2 0 1 2,
Da sa r - d a sa r Pe rb a n k a n
, Pr a dn ya Pa r am i ta , Ja kar t a.
Mu h am m a d, Abd u l k a d ir , 2 0 1 0 ,
Huk u m Da n Le mba g a K e u a n g a n
, Al u mn i, Ban d un g
Na ja , Da en g , 2 0 0 5 ,
Hu k u m K re d i t D a n B a nk Ga ra n si ,
C i tr a Ad i t ya Ba k t i , Ba n d un g.
Pa d jr i ja h , Si t i Ch al i mah , 2 0 0 6 ,
Ce t a k B i ru Ba n k Pe rk re d i t a n R a ky a t
, Dir ek t or a t
Pen g a wa sa n Ba n k Per kr ed i t an Ra k ya t , Ba n k In d on esi a .
Sa l i m H. S, 2 0 1 0 ,
Pe rk e mb a n g a n Te o ri Da l a m I lmu Hu k u m
, Ra ja wa l i Per s, Ja k ar t a.
Sem bi r in g , Sen t osa ,
2 0 0 9 ,
Hu k u m Pe rb a n k a n ,
CV. Man d ar Ma ju , Ba n d un g .
Si t u m or an g , Vi ct or M. d an Si t an g g an g, C or m en t yn a , 2 0 0 3 ,
Gro ss A k t a Da l a m
Pe mb u k t i a n d a n E k se k u si
, Ri n ek a Ci p t a, Ja k ar t a .
Sja h d ei n i, Su t an Rem i , 2 0 0 9 ,
K e b e b a sa n Be rk o n t ra k d a n Pe rl i n d u n g a n y a n g
S e i mb a n g b a g i Pa ra Pi h a k d a l a m Pe rj a n j i a n K re d i t B a nk d i I n d o ne si a
,
C et a k a n I , In st i t u t Ba n k ir In d on esi a , Ja k ar t a .
Sja i fu r r a ch m an , 2 0 1 1,
A sp e k Pe rt a n g g u n g j a wa b a n N o t a ri s Da l a m Pe mb u a t a n A k t a
,
Ma n d ar Ma ju , Sur a ba ya .
Su ya t n o, T h om a s, 2 0 0 4 ,
Da sa r - d a sa r Pe rk re d i t a n ,
E d i si k et i g a, PT . Gr a m ed i a
Pu st a k a Ut a m a , Ja k ar t a.
S ya h r an i , Ri d u an , 2 0 1 0 ,
Se l u k B e l uk d a n Asa s - a sa s Hu k u m Pe rd a t a
, Al u m n i ,
Ba n d u n g.
Untung, H. Budi, 2012,
Kredit Perbankan di Indonesia
, Andi, Edisi Kedua, Yogyakarta.
* * * * *
ANAL IS IS Y URIDI S T E NT ANG H AK ING K AR NO T ARIS DAL AM H AL
PE M E RIK SAAN M E NURUT UN DANG - UND A NG J AB AT AN NO T ARIS
DAN K O DE E T IK NOT ARIS
ol eh :
Ba g u s Ged e Ar d i ar th a Pr a ba wa
Un i v er si t a s Ud a ya n a Den p a sar
A B ST R A K
N o t a ri s d a l a m me n j a l a n k a n j a b a t a n n y a se l a k u p e j a b a t u mu m, se l a i n t e rk a i t p a d a
su a t u p e ra t u ra n j a b a t a n , j u g a t e rk ai t p a d a su mp a h j a b a t a n y a n g d i u c a pk a n n y a p a d a
sa a t d i a n g k a t se b a g a i n o t a ri s d i ma n a n o t a ri s w a j i b u n t u k me ra h a si a k a n i si a k t a d a n
k e t e ra n g a n y a n g d i p e ro l e h ny a se b a g a i ma n a d i a t u r d a l a m Pa sa l 4 a y a t (2 ) UUJ N ,
Pa sa l 1 7 0 a y a t (1 ) K UHA P
,
Pa sa l 1 9 0 9 a y a t ( 2 ) K UH Pe rd a t a , Pa sa l 3 2 2 a y a t (1 )
K UHPi d a n a . N a mu n b e rd a sa rk a n k e t e n t u a n d a la m Pa sa l 5 4 a y a t (1 ) d a n Pa sa l 6 6
a y a t (1 ), t e rk e sa n se o ra n g n o t a ri s d a p a t me mb e ri t a h u k a n i si a k t a p a d a p i h a k y a n g
t i d a k b e rk e pe n t i n g a n t e rh a d a p n y a se p e rt i pi h a k k e p o l i si a n a sa l d i d u k u n g pe ra t u ra n
p e ru n d a n g - u n d a n g a n . A d a p u n i su h o k u m d a l am p e n e l i ti a n i ni a n t a ra l a i n a d a l a h
me n g e n a i p e n g at u ra n h a k i n gk a r n o t a ri s d a l a m h a l d i l a k uk a n p e me rik sa a n t e rh a d a p
n o t a ri s b e rd a sa rk a n UUJ N d a n K o d e E t ik No t a ri s d a n me n g e n a i p e ny e le sa i a n
h u k u mn y a a p a b i l a n o t a ri s me n g g u n a k a n h a k i n g k a rn y a p a d a sa a t d i l a k u k a n
p e me ri k sa a n .
M e t o d e p e n el i t i a n d a l a m p e n u l i sa n t e si s i n i a d a l a h me t o d e p e n e l it i a n h u k u m
n o rma t i f d a n Pe n d e k a t a n y a n g d i g u n a k a n d a l am p e n e l it i a n i n i a d al a h p e n de k a t a n
p e ru n d a n g - u n d a n g a n
(st a t u t e
a p p ro a c h )
p e n d e k a t a n
k a su s
(c a se
a p p ro a c h ).
S e l a n j u t n y a, b a h a n h u k u m y a n g d i g u n a k a n a d al a h b a h a n h u k u m p ri me r, se k u n d e r,
d a n t e rt i e r y a n g k e mu d i a n b a h a n h o k u m t e rse b u t d i a n a l i si s d e n g a n t e k n i k a n a li si s
y u ri d i s k u a l it a t i f.
H a si l p e n e l i ti a n d a l a m t e si s i n i me n u n j u kk a n b a h wa p e n g a t u ra n Ha k i n g k a r
t e rh a d a p j a b a t a n n o t a ri s te rd a p a t p a d a su mp a h j a b a t a n N o t a ri s y a n g me me ri n t a hk a n
u n t u k me ra h a si a k a n i si a k t a y a n g d i a t u r p a d a Pa sa l 4 d a n Pa sa l 1 6 U UJ N , se rt a
Pa sa l 3 2 2 a y a t (1 ) K UH P. Pa sa l - p a sa l t e r se b u t t i d a k b e rl a k u j i k a Un d a n g - Un d a n g
l a i n me me ri n t a hk a n u n t uk me mb u k a ra h a si a d a n me mb e ri k a n k et e ra n g a n /
p e rn y a t a a n t e rse b u t ke p a d a p i h a k y a n g me mi nt a n y a . Ak i b a t h uk u m b a g i se o ra n g
n o t a ri s d a l a m me n g g u n a k a n h a k i n g k a rn y a d i de p a n p e n g a d i l a n y a i t u n ot a ri s h a ru s
d i b e b a sk a n d a ri ke wa j i b a n se b a g a i sa k si a t au me mb e ri k a n ke sa k si a n d i muk a
p e n g a d i l a n d a n me mb e b a sk a n n ot a ri s d a ri se g a l a t u n t u t a n d a ri pi h a k - p i h a k y a n g
A c t a C o m i t a s ( 2 0 1 7 ) 1 : 9 8 – 1 1 0 I S S N : 2 5 0 2 - 8 9 6 0 I e - I S S N : 2 5 0 2 - 7 5 7 3b e rk e p e n ti n g a n a p a b i l a h a k i n g k a r t e rse b u t d i t o l a k o le h h a k i m/ pe n g a d i l a t a u
me n u r u t k e te n t u a n h uk u m i a d i wa j i b k a n me mb e ri k a n k e sa k si a n d i muk a p e n g a di l a n .
K a t a K unc i : H a k Ing k a r No t a ri s, P em e ri k sa a n, d a n K o de Et ik No t a ri s
.
J UR IDIC A L A NA L Y SIS O F R E FU SA L R IGH T S OF A NOT A R Y R EGA R DING
EX A MI NA T IONS B A S E D ON L A WS OF H IS P OSIT ION A ND C O DE ET IC H S
by :
B a g us G e de Ar di a r t ha Pr a ba wa
Uda y a na Uni ve r si t y De npa sa r
A B ST R A C T
A n o t a ry i n ru n n i n g h i s p o si t i o n a s a p u b l i c o f f i c i a l, o t h e r t h a n re l a t e d t o a
re g u l a t o ry o f fi c e, a l so rel a t e d t o t h e o at h o f o f fi c e t a k e n a t t h e t i me a p p oi n t e d a s a
n o t a ry wh i c h sh e / h e i s o b l i ge d t o k e e p t h e c o n te n t s o f t he d e e d a n d t he i n f o rma t i o n
o b t a i n e d a s st i p u l a t e d i n A rt i cl e 4 (2 ) UUJ N A rt i c l e 1 7 0 p a ra g ra p h (1 ) C ri mi n a l
Pro c e d u re C o d e , A rt ic l e 1 9 0 9 p a ra g ra p h (2 ) o f t h e C i v i l C o d e , A rt i cl e 3 2 2
p a ra g ra p h (1 ) o f t h e C r i mi n a l C o d e . Ho we v e r, u n d e r t h e p ro v i si o n s o f A t i c le 5 4
p a ra g ra p h (1 ) a n d A rt i c l e 6 6 p a ra g ra p h (1 ), i mp re sse d a n o t a ry d e e d c a n t e l l t h e
c o n t e n t t o p a rti e s h a v i n g u n a u t h o ri ze d a cc e ss to i t su c h a s t h e p o l i ce p ro v i d e d t h at
i t i s su p p o rt e d b y t h e l e g i sl a t i o n . A s f o r t h e l e g a l i ssu e s i n t h i s st u d y , t h e y i n c l u d e
t h e se t t i n g o f re f u sa l ri g h t s o f n o t a ri e s i n t he e v e n t of e x a mi n a ti o n t o n o t a ri e s
a c c o rd i n g t o UUJ N a n d C o d e E t h ic s a n d t h e l eg a l se t t l e me nt i f t h e n ot a ry u se s h i s
re f u sa l ri g h t s a t t h e t i me of ex mi n a t i o n.
R e se a rc h me t h o d s o f t h i s t h e si s we re n o rma t i v e l e g a l re se a rc h me t h o d s a n d
a p p ro a c h u se d i n t h i s st u d y we re st a t u t e a p p ro a c h a n d c a se a p p ro a c h . Th e n , l e g a l
ma t e ri a l s u se d we re t h e p ri ma ry l e g a l ma t e ri a l s, se c o n d a ry , a n d te rt i a ry l e g a l
ma t e ri a l s wh i c h we re t h e n a n a l y ze d by q u a li f ic a ti v e j u ri d i c a l a n a l y si s t e c h ni q u e s.
Th e re su l t s o f t h e re se a rc h i n t h i s t h e si s sh o we d t h a t t he a rra n g e me n t s o f
re f u sa l ri g h t s o f t h e n ot a ry o ff i ce l ie s o n hi s/ h er o a t h , o rd e ri n g t o ke e p t h e c o n te n t s
o f t h e d e e d c o n f i d e nt i a l a s st i p u l a t e d i n A rt i cl e 4 a n d A rt i c l e 1 6 i n UUJ N , a s we l l a s
A rt i c l e 3 2 2 p a ra g ra p h (1 ) o f C ri mi n a l C o d e . S u c h a rt i c l e s d o n ot a p p l y i f t h e o t h e r
A c t o rd e rs t o u n l o c k t h e se c ret s a n d p ro v i d e in f o rma t i o n / st a t e me n t t o t h o se wh o
re q u e st i t. Th e l e g a l c o n se q u e n c e s f o r a n ot a ry i n t h e e x e rci se o f h i s re f u sa l ri g h t s
i n c o u rt i s t h a t a n o t a ry mu st b e f ree d f ro m th e o b l i g a t i o n a s a wi t n e ss o r f ro m
t e st i f yi n g i n c o u rt a n d f re e d n o t a ry f ro m a n y cl a i ms o f t h e i n t e re st e d p a rt i e s wh e n
t h e re f u sa l ri g h t s a re re je c te d by t he j u d ge / c o urt o r b y p ro v i si o n s of t he l a w t h a h e
i s o b l i g e d t o t e st i fy i n c o u rt .
Keywords: Notary Refusal Rights, Examinations, and the Notary Code Ethics
PE NDAH UL U AN
1 . 1
L a t a r B e l ak a ng M a sa l a h
Profesi di bidang hukum merupakan profesi
luhur yang terhormat atau profesi mulia (
nobile
officium
) dan sangat berpengaruh di dalam
tatanan kenegaraan. Profesi di bidang hukum,
diantaranya: Polisi, Advokat, Jaksa, Hakim, serta
Notaris dan juga Pejabat Pembuat Akta Tanah
(PPAT) merupakan pilar-pilar utama dalam
penegakan supremasi hukum untuk menjalankan
strategi
pembangunan
hukum
nasional.
Profesionalitas dan intregitas yang tinggi dari
masing-masing aparat penegak hukum tersebut
mutlak dibutuhkan sesuai dengan tugas pokok,
fungsi dan kewenangannya masing-masing.
Profesi
hukum
sebagai
profesi
yang
terhormat mempunyai nilai-nilai moral profesi
yang harus ditaati oleh aparatur hukum yang
menjalankan profesi tersebut, yaitu: kejujuran,
bertanggung jawab, kemandirian moral, dan
keberanian moral.
1Notaris sebagai salah satu pilar penegakan
hukum nasional, dalam menjalankan profesinya
selain harus berdasarkan pada Undang-undang,
juga harus memegang teguh nilai-nilai moral
profesi tersebut. Notaris merupakan profesi
hukum dan dengan demikian profesi Notaris
adalah suatu profesi mulia (
nobile officium
), hal
tersebut dikarenakan profesi Notaris sangat erat
hubungannya dengan kemanusiaan. Akta yang
dibuat oleh notaris dapat menjadi alas hukum atas
status harta benda, hak dan kewajiban seseorang.
Kekeliruan atas akta Notaris dapat menyebabkan
1
Abdulkadir
Muhammad,
2001,
Etika
Profesi Hukum.
PT. Citra Aditya Bakti, Bandung,
tercabutnya hak seseorang atau terbebaninya
seseorang atas suatu kewajiban.
2Sejalan dengan perkembangan hukum dan
kebutuhan masyarakat terhadap pengguna jasa
notaris, dibentuklah Undang-Undang Republik
Indonesia No. 30 Tahun 2004 tentang Jabatan
Notaris (selanjutnya disebut UUJN) jo.
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan
atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004
tentang Jabatan Notaris (selanjutnya disebut
UUJN-P), dengan maksud untuk menggantikan
ketentuan
Reglement of Het Notaris Ambt in
Indonesia
(S.1860 No. 3) tentang Peraturan
Jabatan Notaris (untuk selanjutnya disebut PJN)
yang tidak sesuai lagi dengan perkembangan
hukum dan kebutuhan masyarakat. UUJN jo.
UUJN-P tersebut diharapkan dapat memberikan
perlindungan hukum, baik kepada masyarakat
maupun terhadap notaris itu sendiri dan juga
diharapkan lebih baik dari pada peraturan
perundangan yang digantikannya. Dalam UUJN
jo. UUJN-P tersebut telah diatur ketentuan yang
berkaitan dengan hak ingkar notaris dan
pengawasan terhadap pelaksanaan jabatan notaris.
Berdasarkan Pasal 1 angka 1 UUJN-P
dinyatakan bahwa Notaris adalah pejabat umum
yang berwenang untuk membuat akta autentik dan
memiliki kewenangan lainnya sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang ini atau
berdasarkan undang-undang lainnya. Tujuannya
adalah agar akta tersebut dapat digunakan sebagai
bukti yang kuat jika suatu saat terjadi perselisihan
antara para pihak atau ada gugatan dari pihak lain.
Jika hal ini terjadi tidak menutup kemungkinan
bahwa notaris akan ikut terkait dalam persoalan
tersebut.
Notaris sebagai pejabat yang berpijak pada
ranah hukum (seperti halnya advokat, hakim,
jaksa, polisi) membuat notaris secara langsung
ataupun secara tidak langsung mempunyai hak
selain membuat akta autentik, juga untuk menjaga
lancarnya proses hukum yang terjadi, termasuk di
dalamnya berkaitan dengan proses di peradilan,
baik di dalam peradilan pidana maupun perdata.
Proses peradilan yang dimaksudkan disini sangat
erat
kaitannya
dengan
pembuktian,
baik
pembuktian dengan tulisan dan juga pembuktian
dengan kesaksian.
Pada proses peradilan pidana, di dalamnya
akan
terdapat
proses
pembuktian
yang
menekankan pada alat bukti yang berdasarkan
Pasal 184 KUHAP, yaitu Keterangan saksi,
Keterangan ahli, Surat, Petunjuk, dan juga
Keterangan
terdakwa.
Dalam
Pasal
1866
KUHPerdata, yang dapat menjadi alat bukti
adalah Bukti tulisan, Bukti dengan saksi-saksi,
Persangkaan, Pengakuan, Sumpah, dan Segala
sesuatunya dengan mengindahkan aturan-aturan
yang ditetapkan dalam KUHPerdata. Seiring
perjalanan waktu, pada kasus tertentu para pihak
2
Abdul Ghofur Anshori, 2009,
Lembaga
Kenotariatan Indonesia
,
Perspektif Hukum dan
Etika.
UII Press, Yogyakarta, hlm. 25
yang berperkara dapat diwakili oleh Pengacara,
Jaksa, ataupun pihak-pihak yang bersangkutan
dan pengadilan merasa perlu untuk menghadirkan
notaris sebagai saksi berkaitan dengan akta yang
telah dibuatnya. Dalam hal terjadi sengketa, akta
autentik yang merupakan alat bukti terkuat dan
terpenuh dapat memberikan sumbangan nyata
bagi penyelesaian sengketa.
Keberadaan notaris sebagai saksi, jika
dikaitkan dengan eksistensi jabatannya dalam
bidang hukum yang mempunyai hak untuk
mendukung lancarnya suatu proses hukum,
termasuk juga proses peradilan, kiranya bukanlah
merupakan masalah. Dengan kata lain, wajar saja
bilamana notaris berperan sebagai saksi dalam
suatu proses peradilan. Pada sisi lain, notaris
dalam menjalankan jabatannya selaku pejabat
umum, selain terkait pada suatu peraturan jabatan,
juga
terkait
pada
sumpah
jabatan
yang
diucapkannya pada saat diangkat sebagai notaris
dimana notaris wajib untuk merahasiakan isi akta
dan keterangan yang diperolehnya sebagaimana
diatur dalam Pasal 4 ayat (2) UUJN yang
menyatakan bahwa, “saya akan merahasiakan isi
akta dan keterangan yang diperoleh dalam
pelaksanakan jabatan saya”.
Selanjutnya dalam Pasal 16 ayat (1) huruf f
UUJN-P dijelaskan bahwa, dalam menjalankan
jabatannya, notaris berkewajiban merahasiakan
segala sesuatu mengenai Akta yang dibuatnya dan
segala
keterangan
yang
diperoleh
guna
pembuatan Akta sesuai dengan sumpah/janji
jabatan, kecuali undang-undang menentukan lain.
Lebih lanjut dalam Pasal 54 ayat (1) UUJN-P
dijelaskan
bahwa,
Notaris
hanya
dapat
memberikan,
memperlihatkan,
atau
memberitahukan isi Akta, Grosse Akta, Salinan
Akta atau Kutipan Akta, kepada orang yang
berkepentingan langsung pada Akta, ahli waris,
atau orang yang memperoleh hak, kecuali
ditentukan lain oleh peraturan
perundang-undangan.
Penggunaan
hak
untuk
merahasiakan
sesuatu yang berkaitan dengan jabatan diatur pula
dalam hukum acara pidana, hukum perdata, dan
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Pasal 170
ayat (1) KUHAP menyatakan bahwa, mereka
yang karena pekerjaan, harkat, martabat, atau juga
jabatannya diwajibkan untuk menyimpan rahasia,
dapat minta dibebaskan dari penggunaan hak
untuk memberikan keterangan sebagai saksi, yaitu
tentang hal yang dipercayakan kepadanya.
Selanjutnya
dalam
Pasal
1909
ayat
(2)
KUHPerdata dinyatakan bahwa, segala siapa yang
karena
kedudukannya,
pekerjaannya,
atau
jabatannya menurut undang-undang, diwajibkan
merahasiakan sesuatu, namun hanyalah
semata-mata mengenai hal-hal yang pengetahuannya
dipercayakan kepadanya sebagaimana demikian.
Pasal 322 ayat (1) KUHPidana menyatakan
bahwasanya,
barangsiapa
dengan
sengaja
membuka rahasia yang wajib disimpannya karena
jabatan atau pencahariannya, baik yang sekarang
maupun yang dahulu, diancam dengan pidana
penjara paling lama sembilan bulan atau denda
paling banyak enam ratus rupiah.
Sejak saat berlakunya UUJN jo. UUJN-P,
Pengadilan Negeri tidak berwenang lagi untuk
melakukan
pengawasan
terhadap
notaris,
pengawasan dilakukan oleh Menteri Hukum dan
HAM sebagaimana ketentuan Pasal 67 ayat (2)
UUJN,
yang
menyatakan
bahwa
dalam
melaksanakan
pengawasan
sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) Menteri membentuk
Majelis Pengawas. Pengawasan atas notaris
dilakukan oleh Menteri dengan membentuk
Majelis Pengawas yang terdiri dari Majelis
Pengawas Pusat (MPP), Majelis Pengawas
Wilayah (MPW), dan Majelis Pengawas Daerah
(yang selanjutnya disebut MPD).
3Menurut Pasal 67 ayat (3) UUJN-P
dinyatakan bahwa:
Ma jel i s
P en g a wa s
s e ba g a i m an a
d i m a k su d p a d a a ya t ( 2 ) b er ju m l a h 9
( sem bi l a n ) or an g , t er dir i a t a s un sur :
a .
Pem er i n tah seba n ya k 3 ( t i g a ) or an g ;
b.
Or g an i sa si Not a r i s seba n ya k 3
( t i g a ) or an g ; dan
c.
Ah l i a ta u a ka d em i si seba n ya k 3
( t i g a ) or an g
Dengan
adanya
lembaga
pengawas
sebagaimana yang dimaksudkan dalam UUJN jo.
UUJN-P, idealnya pelaksanaan jabatan notaris
dapat dilaksanakan dengan profesional, jujur,
amanat, dan juga mandiri. Dengan demikian pada
akhirnya
dapat
melayani
dan
membantu
masyarakat dengan sepenuh hati dan mendukung
kepastian hukum yang berkeadilan.
Seorang
notaris
dalam
menjalankan
pelayanannya harus berhati-hati, karena kelalaian
yang dibuatnya dapat menimbulkan masalah
hukum di kemudian hari sehingga notaris dapat
diperhadapkan pada proses peradilan, dimana
notaris harus memberikan keterangannya ataupun
menyerahkan fotokopi
minuta
akta. Meskipun
para notaris itu cenderung menolak untuk
memberikan keterangan dengan berlindung pada
rahasia jabatan. Pasal 66 ayat (1) UUJN-P,
bahwa:
Untuk
kepentingan
proses
peradilan,
penyidik, penuntut umum, atau hakim dengan
persetujuan
Majelis
Kehormatan
Notaris
berwenang:
a .
Men g a m bi l f ot ok op i Mi n u t a Ak t a
d a n / a ta u
su r at - su r a t
ya n g
d i l ek a t k an p a d a Min ut a Ak t a a t a u
Pr ot ok ol
N ot a r i s
d a l a m
p en yi m p a n an Not a r i s; d an
b.
Mem a n g g i l
Not a r i s
u n t u k h a d ir
d a l a m p em er i k sa an ya n g ber k a i t an
3Muhammad
Ilham
Arisaputra,
2012,
Kewajiban Notaris Dalam Menjaga Kerahasiaan
Akta Dalam Kaitannya dengan Hak Ingkar
Notaris
, Jurnal Perspektif, Vol. XVII No. 3, Edisi
September 2012, hlm. 175
d en g an Ak ta at a u Pr ot ok ol Not a r i s
ya n g ber a d a d a la m p en yi m p a n an
Not a r i s
Berdasarkan Pasal 66 ayat (1) UUJN-P
tersebut di atas, maka notaris yang telah
melakukan kelalaian tidak dapat serta merta
menolak untuk memberi keterangan dengan
alasan rahasia jabatan, oleh karena dalam
ketentuan tersebut menentukan bahwasanya untuk
kepentingan proses peradilan, maka dapat
dilakukan pengambilan fotokopi
minuta
akta dan
pemanggilan notaris untuk memberi keterangan
setelah memperoleh persetujuan dari Majelis
Kehormatan Notaris (MKN). Dalam hal inilah
sebenarnya keberadaan Majelis Kehormatan
Notaris sangat strategis.
Mengingat
kompleksitas
tugas
dan
penggunaan hak notaris dalam melaksanakan
tugasnya,
maka mereka
diperlukan untuk
memperoleh perlindungan hukum, dalam hal ini
standar perlindungan hukum yang baku sangat
diharapkan keberadaannya. Tugas dan wewenang
Majelis Kehormatan Notaris (MKN) adalah untuk
memeriksa
notaris
sehubungan
dengan
permintaan penyidik, penuntut umum atau hakim
untuk mengambil fotokopi
minuta
atau surat-surat
lainnya yang dilekatkan pada
minuta
atau dalam
protokol notaris dalam penyimpanan notaris, juga
pemanggilan notaris yang berkaitan dengan akta
yang dibuatnya atau dalam protokol notaris yang
berada dalam penyimpanan notaris. Hasil akhir
pemeriksaan adalah persetujuan atau menolak
permintaan penyidik, penuntut umum atau hakim.
Adapun syarat dan tata cara pengambilan
minuta
akta atau fotokopi
minuta
akta dan
pemanggilan notaris yang diatur dalam Peraturan
Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik
Indonesia No. M.03.HT.03.10 Tahun 2007
tentang
Pengambilan
Minuta
Akta
dan
Pemanggilan Notaris. Notaris bisa saja menolak
memberikan
minuta
aktanya dalam proses
peradilan. Namun penolakan ini tidak serta merta
dikatakan bahwa notaris tidak mau bekerjasama
dan membantu proses peradilan, melainkan
notaris hanya melaksanakan Pasal 16 ayat (1)
huruf b UUJN, yang menentukan bahwa notaris
wajib menyimpan
minuta
akta yang berdasarkan
Pasal 1 angka 13 UUJN merupakan arsip negara.
Menurut Habib Adjie bahwa, para notaris
berharap
mendapatkan
perlindungan
yang
proporsional dalam menjalankan tugas-tugas
jabatannya sebagai seorang notaris, setidaknya
ada pemeriksaan yang adil dan transparan serta
ilmiah ketika Majelis Pengawas Daerah (MPD)
memeriksa notaris atas permohonan pihak
kepolisian, kejaksaan, atau pun pengadilan.
4Sebagai salah satu perangkat hukum, di satu
sisi notaris mempunyai hak ingkar sebagai pejabat
4
Habib
Adjie,
2008,
Hukum
Notaris
Indonesia: Tafsir Tematik terhadap UU No. 30
Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris
, Alumni,
umum yang profesional dengan harus memegang
sumpah jabatannya untuk tidak memberitahu isi
aktanya, di sisi lain notaris harus berdiri pada
kepentingan negara yang mana mengacu pada
kepentingan publik guna terselesainya proses
hukum dalam peradilan sehingga menghasilkan
putusan yang adil, bermanfaat dan menjamin
kepastian, sebagaimana yang telah diatur dalam
kalimat terakhir pada Pasal 16 ayat (1) huruf f
UUJN-P,
bahwa
kecuali
undang-undang
menentukan lain, dan kalimat terakhir Pasal 54
ayat (1) UUJN-P bahwa, kecuali ditentukan lain
oleh peraturan perundang-undangan. Dalam
tersebut
terkesan
seorang
notaris
bisa
memberitahukan isi akta pada pihak yang tidak
berkepentingan
terhadapnya
seperti
pihak
kepolisian asal didukung peraturan
perundang-undangan.
Salah satu contoh terjadinya pemanggilan
Notaris oleh Polisi tanpa mendapat persetujuan
dari Majelis Pengawas Daerah (MPD), dialami
oleh salah seorang Notaris di Jakarta Selatan,
Notaris tersebut menolak untuk memenuhi
pemanggilan tersebut dan mengirim surat kepada
Kepolisian untuk meminta persetujuan terlebih
dahulu kepada MPD Jakarta Selatan, agar
Kepolisian mendapat persetujuan terlebih dahulu
dari MPD Jakarta Selatan, kemudian karena
ditolaknya pemanggilan tersebut, Polisi mengirim
surat meminta persetujuan dari MPD Jakarta
Selatan, tapi MPD Jakarta Selatan tidak
memberikan persetujuan agar Notaris tersebut
datang memenuhi Surat Panggilan tersebut. Polisi
sekali lagi melakukan pemanggilan melalui Surat
Panggilan ke II, dengan ancaman bila masih juga
Notaris tersebut tidak datang menghadap ke
kantor Kepolisian, maka Polisi akan melakukan
penangkapan
dan
penahanan
berdasarkan
ketentuan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981
tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara
Pidana/KUHAP, Pasal 7 ayat (1) huruf g, Pasal
11, Pasal 112 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 113
KUHAP dan Pasal 1909 KUHPer serta Pasal 16
ayat (1) huruf f Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2002 tentang Kepolisian, yang berbunyi:
Dalam rangka menyelenggarakan tugas
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 dan 14 di
bidang
proses
pidana,
Kepolisian
Negara
Republik Indonesia berwenang untuk memanggil
orang untuk didengar dan diperiksa sebagai
tersangka atau saksi
Akan tetapi sejak keluarnya Putusan
Mahkamah Konstitusi
Nomor 49/PUU-X/2012
yang mencabut Pasal 66 ayat (1), yang
berbunyi:
Un t u k k ep en t in g an pr oses p er a d i lan ,
p en yi d i k , p en u n t u t u m u m, a t a u h a ki m
d en g an p er set u ju a n Ma jel i s Pen g a wa s
Da er ah ber wen a n g :
a.
mengambil fotokopi Minuta Akta dan/atau
surat-surat yang dilekatkan pada Minuta
Akta
atau
Protokol
Notaris
dalam
penyimpanan Notaris; dan
b.
memanggil Notaris untuk hadir dalam
pemeriksaan yang berkaitan dengan akta
yang dibuatnya atau Protokol Notaris yang
berada dalam penyimpanan Notaris.
Dalam hal pemanggilan kepada Notaris
sebagai saksi oleh Kepolisian, Notaris tersebut
harus hadir. Penggunaan hak ingkar Notaris
dilakukan apabila Notaris dimintai keterangan
terkait dengan isi akta yang telah dibuatnya
tersebut.
1 . 2 Pe r um us a n M a sa l a h
Berdasarkan
uraian
di
atas,
maka
dikemukakan rumusan permasalahan sebagai
berikut:
1.
Bagaimana pengaturan hak ingkar notaris
dalam hal dilakukan pemeriksaan terhadap
notaris berdasarkan Undang-Undang Jabatan
Notaris dan Kode Etik Notaris?
2.
Bagaimana akibat hukumnya apabila notaris
menggunakan hak ingkarnya pada saat
dilakukan pemeriksaan?
1.3
Tujuan Penelitian
1.3.1 Tujuan Umum
a.
Penelitian ini secara umum bertujuan berupa
upaya untuk mengembangkan Ilmu Hukum
terkait dengan paradigma
science as a
process
(ilmu sebagai proses), dengan
paradigma ini ilmu tidak akan pernah
berhenti
(final)
dalam penggaliannya atas
kebenaran.
5b.
Sebagai syarat untuk memperoleh gelar
Magister Kenotariatan pada Program Studi
Magister
(S2)
Kenotariatan
Program
Pascasarjana Universitas Udayana Denpasar.
1.3.2 Tujuan Khusus
a.
Untuk mengetahui dan mengkaji pengaturan
hak ingkar notaris dalam hal dilakukan
pemeriksaan terhadap notaris berdasarkan
Undang-Undang Jabatan Notaris dan Kode
Etik Notaris
b.
Untuk mengetahui dan mengkaji akibat
hukumnya apabila notaris menggunakan hak
ingkarnya pada saat dilakukan pemeriksaan.
1.4 Manfaat Penelitian
1.
Memberikan bahan masukan dan sumbangan
pemikiran bagi pengembangan ilmu hukum
pada umumnya dan bidang Kenotariatan pada
khususnya.
2.
Sebagai masukan bagi Notaris maupun
calon-calon Notaris, agar lebih mengerti mengenai
penggunaan
hak
ingkar
notaris
pada
pemeriksaan di Pengadilan.
5
Program Studi Ilmu Hukum Universitas
Udayana, 2013,
Pedoman Penulisan Usulan
Penelitian dan Tesis Hukum Normatif,
Denpasar,
1 . 5
L a nda sa n T e or i t i s
1.5.1
Konsep Hukum
1.5.1.1
Pengertian Notaris
Pasal 1 angka 1 UUJN, notaris didefinisikan
sebagai pejabat umum yang berwenang untuk
membuat akta autentik dan kewenangan lainnya
sebagaimana dimaksud dalam undang-undang ini.
Definisi yang diberikan oleh UUJN ini merujuk
pada tugas dan wewenang yang dijalankan oleh
notaris. Artinya notaris memiliki tugas sebagai
pejabat umum dan memiliki wewenang untuk
membuat akta autentik serta kewenangan lainnya
yang diatur oleh UUJN.
61 . 5 . 1 . 2 K e dud uk a n N ot a r i s Se ba g a i
Pe j a ba t Um um
Mengenai kedudukan notaris sebagai pejabat
umum, R. Soegondo Notodisoerjo menyatakan
bahwa Lembaga Notariat telah dikenal di negara
Indonesia, yaitu sejak Indonesia dijajah oleh
Belanda, semula lembaga ini diperuntukkan bagi
golongan Eropa terutama dalam bidang hukum
perdata, yaitu
Burgerlijk Wetboek
.
7Ketentuan mengenai kedudukan sebagai
pejabat umum dapat dilihat pada Pasal 1 angka 1
UUJN jo. UUJN-P di sana dinyatakan bahwa
notaris adalah pejabat umum yang berwenang
untuk membuat akta autentik. Dengan demikian
ditugaskan
untuk
menjalankan
kekuasaan
pemerintah, notaris
memperoleh
kekuasaan
tersebut dari eksekutif, artinya notaris diberi
kekuasaan langsung sebagian hak dan wewenang
eksekutif.
1 . 5 . 1 . 3 K ode E t i k Not a r i s
Notaris
dalam
menjalankan
tugasnya,
dituntut untuk selalu berpijak pada hukum dan
regulasi yang berlaku di Indonesia. Bukan hanya
itu, seorang notaris juga berkewajiban untuk
menjalankan tugasnya sesuai dengan etika yang
sudah disepakati bersama dalam bentuk kode etik,
kode etik ini membatasi tindak tanduk para
notaris agar dalam menjalankan praktiknya tidak
bertindak sewenang-wenang.
8Kode etik notaris
ada 2 yaitu:
1.
Kode etik yang diatur secara hukum dalam
peraturan jabatan notaris.
2.
Kode etik yang ditetapkan oleh Konggres
Ikatan Notaris Indonesia (INI) 1974.
1 . 5 . 1 . 4 H ak Ing k ar Not a r i s
Mengenai hak ingkar (
verschoningsrecht
)
ini diatur dalam Pasal 1909 KUH Perdata, Pasal
146 dan Pasal 277 HIR. Pasal 1909 KUH Perdata
mewajibkan setiap orang yang cakap untuk
menjadi saksi, untuk memberikan kesaksian di
muka pengadilan. Ketentuan ini tidak berlaku
terhadap mereka, yang berdasarkan
6
Abdul Ghofur Anshori, 2009,
Op. Cit,
hlm.
14
7
Ibid.
, hlm. 1
8Ira Koesoemawati dan Yunirman Rijan,
2009,
Ke Notaris
, Raih Asa Sukses, Jakarta, hlm.
49-50
.
ketentuan
perundang-undangan
tidak
diperbolehkan untuk berbicara, demikian juga
tidak berlaku terhadap mereka yang berdasarkan
Pasal 1909 ayat (2) KUH Perdata dan Pasal-pasal
146 dan 227 HIR yang disebut di atas, dapat
mempergunakan haknya untuk mengundurkan
diri sebagai saksi, dengan jalan menuntut
penggunaan
hak
ingkarnya.
Hak
ingkar
merupakan pengecualian terhadap ketentuan
umum yang disebut tadi, yakni bahwa setiap
orang yang dipanggil sebagai saksi, wajib
memberikan kesaksian.
1 . 5 . 2 L a nda sa n T e or i
Teori-teori hukum yang digunakan berkaitan
dengan tesis ini ada 3 (tiga) teori yang digunakan
sebagai landasan teoritis dalam penelitian ini
yaitu :
1.
Teori Perlindungan Hukum
T ok oh
d ar i
T eor i
Per l in d un g an
Hu k u m i n i a d a lah Ros c or Pou n d .
R os c o e
Pou n d
m en g em u k a k an
h u k u m m er u p a k a n a la t r ek a ya sa
so si a l
(
l a w
a s
t o o l
o f
so c i a l
e n g g i n e ri n g
) .
2 .
T eor i Pen eg a k a n Hu k u m
Men u r u t Soer jon o S oek a n t o s eca r a
k on sep si on a l
in t i
d an
ar t i
p en eg a k a n h u k u m t er l et a k
p a d a
k eg i a t an
m en yer a si k a n h u bu n g an
n il a i -n il a i
ya n g
t er ja ba r k a n
d i
d a l a m k ai d ah - k ai d ah ya n g m an t a p
d a n
m en g eja wa n t ah
dan
si k a p
t in d a k
se ba g a i
r an g ka i an
p en ja ba r an n i l ai t ah a p akh ir , un t u k
m en ci p t a k an ,
m em el ih ar a
d an
m em p er t ah an kan
k ed a ma i an
p er g a u l an h i d u p .
3 .
T eor i Kep a st i a n Hu k u m
T ok oh d ar i T eor i Kep a st i an Hu k u m
i n i a da l ah Ha n s Kel sen d an Gu st a v
Ra d br u ch . Men ur ut Kel sen , h u k u m
a d a l ah sebu a h si st em n or m a. Nor m a
a d a l ah p er n ya t a a n ya n g m en ek an k an
aspek “seharusnya” atau
d a s so l l e n
,
d en g an
m en yer t a k an
be ber a p a
p er a t ur an t en t an g a p a ya n g h ar u s
d i l a k u k an .
Nor m a -n or m a
a da l ah
p r od u k d an a k si m an u sia ya n g
d e l i b e ra t if
. Un d an g - Un d an g ya n g
b er i si a t ur an -a t ur an ya n g ber si fa t
u m u m
m en ja d i
p ed om a n
ba g i
i n di vi d u
ber t i n g k ah
l a k u
d a la m
b er m a sya r a k a t ,
ba i k
d a la m
h u bu n g an d en gan sesa m a i n d i vi d u
m a u p un d a la m h u bu n g an n ya d en g a n
m a s ya r a k at .
1 . 6
M e t ode Pe ne l i t i a n
1.6.1
Jenis Penelitian
Penelitian ini adalah penelitian hukum
normatif, yaitu suatu proses untuk menemukan
aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun
doktrin-doktrin hukum guna menjawab menjawab
isu-isu hukum yang dihadapi.
9Penelitian hukum
normatif selalu mengambil isu dari hukum
sebagai sistem norma yang digunakan untuk
memberikan justifikasi preskriptif tentang suatu
peristiwa hukum, sehingga penelitian hukum
normatif menjadikan sistem norma sebagai pusat
kajiannya.
10Sistem norma dalam arti yang
sederhana adalah sistem kaidah atau aturan.
11Dasar dari penelitian normatif di sini adalah
kekaburan norma, dimana pengaturan mengenai
hak ingkar notaris itu kurang jelas atau kabur
sehingga dapat menimbulkan penafsiran yang
berbeda-beda.
1 . 6 . 2 Je ni s Pe nde k a t a n
Di
dalam penelitian hukum terdapat
beberapa
pendekatan.
Dengan
pendekatan
tersebut peneliti akan mendapatkan informasi dari
berbagai aspek mengenai isu yang sedang dicoba
untuk dicari jawabnya. Pendekatan-pendekatan
yang digunakan di dalam penelitian hukum adalah
pendekatan undang-undang (
statute approach
),
pendekatan kasus (
case approach
), pendekatan
historis
(
historical
approach
),
pendekatan
komparatif
(
comparative
approach
),
dan
pendekatan konseptual (
conceptual approach
).
12Pendekatan
undang-undang
(
statute
approach
) dilakukan dengan menelaah semua
undang-undang dan regulasi yang bersangkut paut
dengan isu hukum yang sedang ditangani.
Pendekatan kasus (
case approach
) dilakukan
dengan cara melakukan telaah terhadap
kasus-kasus yang berkaitan dengan isu yang dihadapi
yang telah menjadi putusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan yang tetap. Pendekatan
historis (
historical approach
) dilakukan dengan
menelaah latar belakang apa yang dipelajari dan
perkembangan pengaturan mengenai isu yang
dihadapi. Pendekatan komparatif (
comparative
approach
) dilakukan dengan membandingkan
undang suatu negara dengan
undang-undang dari satu atau lebih negara lain mengenai
hal yang sama. Sedangkan pendekatan konseptual
(
conceptual approach
) yaitu pendekatan yang
beranjak dari pandangan-pandangan dan
doktrin-doktrin yang berkembang di dalam ilmu hukum.
13Pendekatan
yang
dipergunakan
dalam
penelitian ini adalah pendekatan kasus (
case
approach
). Dalam pendekatan kasus (
case
approach
) yang perlu dipahami oleh peneliti
adalah
ratio decidendi
, yaitu alasan-alasan hukum
yang digunakan oleh hakim untuk sampai kepada
putusannya.
14Ratio decidendi
dapat diketemukan
9
Peter Mahmud Marzuki, 2011,
Penelitian
Hukum
, Prenada Media Grup, Jakarta, hlm. 11
10
Mukti Fajar ND dan Yulianto Achmad,
2010,
Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan
Empiris
, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, hlm. 36
11
Ranuhandoko, 2003,
Terminologi Hukum,
Grafika, Jakarta, hlm. 419
12
Peter Mahmud Marzuki, 2011,
Op. Cit
,
hlm. 93
13
Ibid
, hlm. 93-95
14Ibid
, hlm. 119
dengan memperhatikan fakta material.
Fakta-fakta tersebut berupa orang, tempat, waktu dan
segala yang menyertainya asalkan tidak terbukti
sebaliknya. Perlunya fakta materiil tersebut
diperhatikan karena baik hakim maupun para
pihak akan mencari aturan hukum yang tepat
untuk dapat diterapkan kepada fakta tersebut.
151.6.3 Sumber Bahan Hukum
a .
Ba h an h u k u m pr i m er , ya i t u ba h a n
h u k u m ya n g ber si fa t a u t or i t a t i f
16ya n g t er dir i dar i :
1 )
Un d a n g - Un d an g
Da sar
Neg a r a
R ep u bl i k I n d on esi a T ah un 1 9 4 5
2 )
Ki t a b
Un d a n g - Un d an g
Hu k u m
Per d a t a ( KUH P er d a t a )
3 )
Ki t a b
Un d a n g - Un d an g
Hu k u m
Aca r a Pi d an a ( KUHAP)
4 )
Un d a n g Nom or 3 0 T a h un 2 0 0 4
t en t an g Ja ba t an Not a r i s
5 )
Un d a n g - Un d an g Nom or 2 T ah un
2 0 1 4
t en tan g
Per u ba h an
at a s
Un d a n g - Un d an g Nom or 3 0 Tah un
2 0 0 4 t en tan g Ja ba t an Not ar i s
6 )
Per a t ur an
p er un d an g - un d an gan
l a in n ya ya n g ber k a i t an d en gan
p en el i t i an in i .
b.
Ba h an
h u k u m
sek u n d er ,
a da l ah
ba h an - ba h an
h u k u m
ya n g
m em ber i k a n
p en j el a sa n
d an
p et u n ju k t er h a da p ba h an h u k u m
p r im er , ya n g t er d ir i d ar i: ber ba g a i
l i t er at ur / bu k u - bu k u , ber ba g a i h a si l
sem i n ar , l ok a k ar ya , si m p o si u m d a n
p en el i t i an ,
ju r n al ,
ar t i k el
ya n g
b er k a i tan
d en g an
p er m a sal ah an
d a l a m p en el i ti an in i .
c.
Ba h an h u k u m t er t i er , a d a lah ba h an
-ba h an
h u k u m
ya n g
a k an
m em ber i k a n
p et un ju k
m a u p un
p en jel a sa n t er h a d a p ba h an h u k u m
p r im er d an bah an h u k um sek u n d er ,
ya n g t er dir i dar i :
1 )
Ka m u s h u k u m ;
2 )
Ka m u s In g g r i s - I n d on esi a ;
3 )
Ka m u s Um u m Ba h a sa In d on esi a ;
4 )
E n si kl op ed i .
1.6.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
Teknik pengumpulan bahan hukum dalam
penelitian ini dilakukan dengan cara studi
dokumen, yaitu dengan cara mempelajari,
mengkaji dan menelaah bahan-bahan hukum yang
berkaitan dengan penelitian ini.
1.6.5 Teknik Analisis Bahan Hukum
Bahan hukum yang telah dikumpulkan dan
disistematisir kemudian dilakukan analisis secara
kualitatif. Dengan kata lain, teknik analisis yang
dipergunakan dalam penelitian ini adalah yuridis
kualitatif
dengan
langkah-langkah
sebagai
berikut:
15
Ibid
16
a.
Bahan hukum yang diperoleh dari penelitian
diklasifikasikan sesuai dengan permasalahan
dalam penelitian;
b.
Hasil
klasifikasi
data
selanjutnya
disistematisasikan;
c.
Bahan hukum yang telah disistematisasikan
kemudian dievaluasi, diberikan argumentasi,
dan dianalisis untuk dijadikan dasar dalam
pengambilan
kesimpulan
terhadap
permasalahan yang dikaji dalam penelitian
ini.
II. T INJ AUA N UM UM T E NT ANG
NO T ARIS DAN H AK ING K AR
NO T ARIS
2 . 1 .
T i nj a ua n
U m um
t e nt a ng
Not a r i s
2 . 1 . 1 . Not a r i s Se ba g a i Pe j a ba t U m u m
da n B uk a n Pe g a wa i Ne g e r i
Notaris adalah Pejabat Umum dan Bukan
Pegawai Negeri. Istilah Notaris berasal dari kata
Latin, yaitu
“Notarius”, yang artinya adalah
orang yang membuat catatan.
17Ada juga orang
yang mengatakan bahwa istilah
“Notarius”
itu
berasal dari kata
“Nota Literaria”, yang artinya
adalah tanda (
letter mark
atau karakter) yang
menyatakan sesuatu perkataan.
18Pegawai Negeri menurut Undang-Undang
tentang
Pokok-pokok
Kepegawaian
adalah
mereka yang setelah memenuhi syarat-syarat
yang ditentukan dalam peraturan
perundang-undangan yang berlaku, diangkat oleh pejabat
yang berwenang dan diserahi tugas Negara
lainnya yang ditetapkan berdasarkan sesuatu
peraturan perundang-undangan dan diberi gaji
menurut peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Sedangkan
Hoge Raad (H.R.)
dalam
Arrest
Tanggal 30 Januari 1911 mengatakan
bahwa Pegawai Negeri adalah mereka yang
diangkat
oleh
penguasa
untuk
kepentingan/kegunaan dari setiap orang atau
mereka yang bekerja pada badan publik, misalnya
Negara, propinsi atau kotapradja, yang mewakilan
badan itu di dalam menjalankan tugasnya dan
menjalankan kekuasaan yang ada pada badan itu.
Jadi, Notaris adalah Pejabat Umum tapi bukan
Pegawai Negeri; Notaris tidak digaji oleh Negara;
Notaris mendapatkan bayaran/honor atau hasil
dari anggota masyarakat yang membutuhkan
jasanya; Notaris dijadikan Pejabat Umum adalah
untuk memenuhi ketentuan undang-undang dan
berhubungan dengan definisi akta autentik,
sebagaimana disebutkan dalam Pasal 1868
KUHPer.
2 . 1 . 2 . T ug a s da n K e we na ng a n Not a r i s
17
R. Soesanto, 1982,
Tugas, Kewajiban dan
Hak-hak Notaris, Wakil Notaris (Sementara)
,
Pradnya Paramita, Jakarta, hlm.34
18R. Soegondo Notodisoerjo, 1982,
Hukum
Notariat di Indonesia Suatu Penjelasan
, CV
Rajwali, Jakarta, hlm.13
Notaris
19adalah Pejabat Umum yang
diangkat dan diberhentikan oleh Pemerintah
melalui Menteri, diberi tugas dan wewenang
untuk membuat akta autentik mengenai semua
perbuatan, perjanjian, dan ketetapan yang
diharuskan oleh peraturan perundang-undangan
dan/atau
yang
dikehendaki
oleh
yang
berkepentingan untuk dinyatakan dalam akta
autentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan
akta, menyimpan akta, menyimpan grosse,
20salinan dan kutipan akta, semua itu sepanjang
pembuatan akta itu tidak juga ditugaskan atau
dikecualikan kepada pejabat lain atau orang lain
yang ditetapkan oleh undang-undang.
Selain itu, menurut isi ketentuan Pasal 15
ayat (2) UUJN, Notaris juga berwenang
mengesahkan tanda-tangan dan memastikan
tanggal surat dibawah tangan dengan mendaftar
dalam buku khusus; membukukan surat-surat
dibawah tangan dengan mendaftar dalam buku
khusus; memuat kopi dari asli surat-surat dibawah
tangan berupa salinan yang memuat uraian
sebagaimana ditulis dan digambarkan dalam surat
yang
bersangkutan;
melakukan
pengesahan
kecocokan fotokopi dengan surat aslinya;
memberikan penyuluhan hukum sehubungan
dengan pembuatan akta; membuat akta yang
berkaitan dengan pertanahan; atau membuat akta
risalah lelang. Demikian juga, bila ada perintah
undang-undang
atau
peraturan
perundang-undangan lain yang menentukan mengenai
kewenangan
Notaris,
maka
Notaris
juga
berwenang untuk itu, misalnya ada ketentuan
peraturan
dari
Menteri
Koperasi,
yang
membolehkan Notaris untuk membuat akta
Koperasi; atau peraturan dari Badan Pengawas
Pasar Modal yang membolehkan Notaris yang
telah mengikuti pendidikan dan dinyatakan
diterima oleh Badan Pengawas Pasar Modal
menjadi Penunjang Pasar Modal, sehingga
Notaris tersebut dapat membuat akta-akta autentik
bagi perusahaan yang sudah
go public
seperti
pembuatan Risalah Rapat atau Berita Acara Rapat
Umum Pemegang Saham tahunan suatu Perseroan
Terbatas Terbuka/Tbk. di lingkungan Pasar
Modal.
2 . 1 . 3 . K e wa j i ba n Not a r i s
Notaris sebagai Pejabat Umum dalam
menjalankan jabatannya mempunyai kewajiban
yang ditentukan dalam hukum. Pasal 16 ayat (1)
UUJN mengatakan: bahwa Notaris itu harus
bertindak jujur, seksama, mandiri dan tidak
berpihak serta menjaga kepentingan pihak yang
19
Indonesia, Undang-Undang No 30 Tahun
2004 tentang Jabatan Notaris (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 117,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4432), Pasal 15
20
Grosse adalah salinan akta pengakuan
utang yang dibagian kepala aktanya berbunyi
“DEMI
KEADILAN
BERDASARKAN
KETUHANAN YANG MAHA ESA” dan
mempunyai kekuatan eksekutorial
terkait dalam perbuatan hukum; membuat akta
dalam bentuk Minuta Akta dan menyimpannya
sebagai
bagian
dari
Protokol
Notaris;
mengeluarkan Grosse Akta, Salinan Akta, atau
Kutipan
Akta
berdasarkan
Minuta
Akta;
memberikan pelayanan sesuai dengan ketentuan
dalam undang-undang ini, kecuali ada alasan
untuk menolaknya; merahasiakan segala sesuatu
mengenai akta yang dibuatnya dan segala
keterangan yang diperoleh guna pembuatan akta
sesuai dengan sumpah/janji jabatan, kecuali
undang-undang menentukan lain; menjilid akta
yangdibuatnya dalam 1 (satu) bulan menjadi buku
yang memuat tidak lebih dari 50 (lima puluh)
akta, dan jika jumlah akta tidak dapat dalam satu
buku, dan mencatat jumlah minuta akta, bulan,
dan tahun pembuatannnya pada sampul setiap
buku; membuat daftar dari akta protes terhadap
tidak dibayar atau tidak diterimanya surat
berharga; membuat daftar akta yang berkenaan
dengan wasiat menurut urutan waktu pembuatan
akta setiap bulan; mengirimkan daftar akta atau
daftar nihil yang berkenaan dengan wasiat ke
Daftar Pusat Wasiat Departemen, yang tugas dan
tanggung jawabnya dibidang ke-notariat-an dalam
waktu 5 (lima) hari pada minggu pertama setiap
bulan berikutnya; mencatat dalam repertorium
tanggal pengiriman daftar wasiat pada setiap akhir
bulan; mempunya cap/stempel yang memuat
lambing Negara Republik Indonesia dan pada
ruang yang melingkarinya dituliskan nama,
jabatan,
dan
tempat
kedudukan
yang
bersangkutan; membacakan
akta
dihadapan
penghadap dengan dihadiri oleh paling sedikit
oleh 2 (dua) orang saksi dan ditandatangani pada
saat itu juga oleh penghadap, saksi dan Notaris.
Namun
untuk
menyimpan
Minuta
Akta
sebagaimana ditentukan dalam ayat (1) tersebut
tidaklah berlaku, jika Notaris mengeluarkan akta
dalam bentuk originali.
2 . 1 . 4 . Ak t a Not a r i s/ Ak t a Aut e nt i k
2 . 1 . 4 . 1. Pe ng e r t i a n Ak t a Aut e nt i k
Menurut Veegens Oppenheim Polak, akta
adalah suatu tulisan dibuat untuk dipergunakan
sebagai bukti. Arti akta di atas maksudnya tidak
jauh berbeda yaitu bahwa akta adalah tulisan/surat
yang sengaja dibuat sebagai alat bukti.
212 . 1 . 4 . 2. Ak t a Not a r i s se ba g a i Ak t a
A ut e nt i k
Suatu
akta
autentik
pada
dasarnya
mengandung
3
(tiga)
macam
kekuatan
pembuktian, yaitu:
221 .
Kek u a t a n p em bu k t i a n for m i l , ya n g
b er ar t i m em bu k t i k an an t ar a p ar a
p i h a k
ba h wa
m er ek a
t el ah
m en er an g kan
a p a
ya n g
d i t u l i s
d a l a m a k ta t er sebu t .
21Veegens-Oppenheim-Polak
dalam Tan
Thong Kie, 2007,
Serba-Serbi Praktek Notariat
,
Alumni, Bandung, hlm. 12
22Su b ek t i , 2 0 0 6 ,
Pe mb u k t i a n d a n
Da l u wa r sa ,
I n t er m a sa, Ja kar t a, h lm . 6 8
2 .
Kek u a t a n p em bu k t i an m a t er i i l, ya n g
b er ar t i m em bu k t i k an an t ar a p ar a
p i h a k , ba h wa b en ar p er i st i wa ya n g
t er sebu t d a l a m a k ta t er s ebu t t el a h
t er ja d i .
3 .
Kek u a t a n p em bu k t i a n k el u ar , ya n g
b er ar t i
d i sa m pin g
se ba g a i
p em bu k t i a n
an t ar a
m er ek a
ju g a
t er d a p at p ih a k k et i g a d i m an a p a d a
t an g g a l, bu l a n , d an t ah un ya n g
t er sebu t
d a l a m
t er sebu t
t el a h
m en gh a d a p
k ep a d a
p eg a wa i
m en er an g kan
a pa
ya n g
t er d a pa t
d a l a m a k ta t er sebu t .
2 . 1 . 4 . 3
K e a bsa ha n
Ak t a
Not a r i s
se ba g a i Ak t a Aut e nt i k
Pasal 1868 BW merupakan sumber untuk
otensitas akta Notaris juga merupakan dasar
legalitas eksistensi akta Notaris, dengan
syarat-syarat sebagai berikut:
1 .
Ak t a i t u h ar u s d i bu a t o l eh (
d o o r
)
a t a u d i h a d a p an (
t e n ov e rst a a n
) ,
se or a n g Peja ba t Um u m . Pa sa l 3 8 U U
p er u ba h an a t a s UUJ N ya n g m en ga t ur
m en g en ai si fa t d a n ben t u k a k t a t i d a k
m en en t u kan m en g en a i si fa t a k t a.
Da l a m
Pa sa l
1
an g k a
7
U U
Per u ba h an a t a s UUJ N m en en t u k an
ba h wa a k t a n ot ar i s a d al ah a kt a
a u t en t i k
ya n g
d i bu a t
d i h a da p an
Not a r i s m en ur u t ben t u k d an t at a car a
ya n g d i t et a p k an d al a m UUJN, d a n
se ca r a t er sir a t d a la m Pa sa l 5 8 a ya t
( 2 )
UU
p er u ba h an
a ta s
UUJ N
d i se bu t a n
ba h wa
Not a r i s
wa ji b
m em bu a t n a sk ah a k ta d an m en ca ta t
sem u a a k t a ya n g d i b u a t ol eh a t a u
d i h a d a p an Not a r i s.
2 .
Ak t a i t u h ar u s d i bu a t d a l a m ben t u k
ya n g
d i t en t u k an
ol eh
un d an g
-u n d an g.
Set el a h
l ah ir n ya
U U
p er u ba h an a t a s UUJN k e b er a d a an
a k t a n ot a r i s m en d a p a t p en g u k uh an
k a r en a ben t u kn ya d i t en t u k an ol eh
Un d a n g - un d an g,
d a la m
h al
in i
d i t en t u k an
d a la m
Pa sa l
3 8
UU
p er u ba h an a t a s UUJ N.
3 .
Pe ja ba t Um u m ol eh a t a u di h a da p an
si a p a
a kt a
i t u
di bu a t ,
h ar u s
m em p u n ya i
we wen a n g
un t u k
m em bu a t a k t a t er sebu t . Pa sa l 1 5 U U
p er u ba h an
at a s
UUJN
t el a h
m en en t u kan
we wen an g
Not ar i s.
We wen a n g
in i
m er u pa k an
su a t u
ba t a sa n , ba h wa Not a r i s ti d a k bol eh
m el a k u k an su a t u t in da k an d il u ar
we wen an g t er se bu t .
2 . 1 . 5 . M a j e l i s Pe ng a wa s
Ketentuan Pasal 67 UUJN sampai dengan
Pasal 81 UUJN mengatur mengenai Majelis
Pengawas yang bertugas untuk mengawasi
pelaksanaan jabatan Notaris, yang terdiri dari:
1 .
Ma jel i s P en g a wa s Pu sa t ( MPP)
MPP d i b en t u k d an ber k ed u d u k a n di
i bu k ot a
n eg ar a ,
ya n g
ber wen an g
m em an g g i l Not a r i s u n t u k d i - si dan g
d a n
m em ber i k a n
san k si
k ep a d a
Not a r i s ya n g m el an g g ar pa d a t in g k at
ba n d in g .
Sel a n ju tn ya
MPP
wa ji b
m en ya m p a i k an
l a p or an
k ep a d a
Men t er i t er ka i t d en g an k ep u t u san
ya n g d i bu a t d an d i t er u sk an k ep a d a
MPW d a n MPD ser t a or g an i sa si
Not a r i s;
2 .
Ma jel i s P en g a wa s Wi l a ya h ( MPW)
T u g a s d an we wen a n g MPW t er ba t a s
p a d a t in g ka t wi l a ya h a ta u i bu k ot a
p r op i n si. Ad a p un t u g a s u t a ma MPW
a d a l ah m em er i k sa d an m en ga m bi l
k ep u t u sa n a t a s l a p or an m a sya r a k a t.
Kep u t u sa n t eg u r an dar i MPW b er si fa t
fi n a l
t et a p i
un t u k
sk o rsi n g
d an
p em e ca t a n d a pa t d ia ju k a n ba n d in g.
3 .
Ma jel i s P en g a wa s Da er ah ( MPD)
MPD m em p u n ya i t u g a s p en g a wa sa n
d i t in g k at Ka bu p a t en a ta u Kot a ,
se ba g a i m an a
we wen a n g
dan
k e wa ji ba n MPP d a n MPW. MPD
b er wen an g p u la m en yel en g g a r a kan
si d a n g d an p em er i k saan t er h a da p
Not a r i s ya n g d i d u g a m el an g g ar Kod e
E t i k Not a r i s d en g an k ewa ji ba n u n t u k
m en ya m p a i k an la p or an k ep a d a MPW.
2 . 2 T i nj a ua n
U m um
t e nt a ng
H a k
Ing k a r Not a r i s
2 . 2 . 1
K e wa j i ba n
Not a r i s
Unt uk
M e r a ha si a k a n Ak t a
Notaris sebagai Pejabat Umum dalam
menjalankan profesi dan jabatannya untuk
memberikan
pelayanan
hukum
kepada
masyarakat,
mempunyai
kewajiban
yang
ditentukan
dalam
Undang-Undang
demi
tercapainya
perlindungan
dan
kepastian
hukum,hukum, antara lain:
1 .
Pa sa l 4 a ya t ( 2 ) UUJ N d a l a m a l in ea
k e
4
m em u a t
Su m pah
Ja ba t an
Not a r i s m en g en a i k ewa ji ba n Not a r i s
u n t u k m er ah a si a kan i si a k ta
2 .
Pa sa l 1 6 a ya t ( 1 ) UUJN m en g a t ur
k e wa ji ba n
Not a r i s
da l am
m en ja l an k an ja ba t a n n ya
3 .
Pa sa l
5 4
UUJN
ya n g
m en ga t ur
m en g en ai Gr oss e Ak t a , Sa lin an Ak t a
d a n Ku t i p an Ak t a
4 .
Pa sa l 3 2 2 a ya t ( 1 ) KUHP ya n g
m en g a t ur m en g en ai sa n k si p i dan a
t er h a d a p
or an g
ya n g
wa ji b
m er ah a sia k an
sesu a t u
t et a p i
d i bu k a n ya r ah a si a t er sebu t ,
2 . 2 . 2 H a k Ing k a r Not a r i s
Istilah hak ingkar ini merupakan terjemahan
dari
verschonningsrecht
, yang artinya adalah hak
untuk dibebaskan dari memberikan keterangan
sebagai saksi dalam suatu perkara perdata
maupun pidana. Hak ini merupakan pengecualian
dari prinsip umum bahwa setiap orang yang
dipanggil sebagai saksi wajib memberikan
kesaksian itu.
III. PE NG AT URA N
H AK
ING K AR
NO T ARIS
DAL AM
H AL
DIL AK UK AN
PE M E RIK SA AN
T E RH ADAP
NO T AR IS
B E RDASARK AN
UNDANG
-UNDANG
J AB AT AN
NO T ARIS
DAN K O DE E T IK NOT ARIS
3.1 Pengaturan Hak Ingkar Notaris Dalam
Hal Dilakukan Pemeriksaan Terhadap
Notaris
Notaris sebagai Pejabat Umum diberikan
perlindungan hukum oleh Undang-Undang dalam
rangka memberikan kesaksian di pengadilan.
Perlindungan hukum yang diberikan itu adalah
Hak Ingkar, yaitu hak untuk menolak untuk
memberikan kesaksian di pengadilan. Penolakan
itu tidak terbatas terhadap hal yang tercantum
dalam akta yang dibuatnya, tetapi keseluruhan
fakta yang terkait dengan akta tersebut. Hak
tersebut tidak hanya terbatas pada hak tersebut,
tetapi merupakan suatu kewajiban untuk tidak
berbicara. Pada praktiknya, masih sedikit Notaris
yang dapat menggunakan Hak Ingkar ini, yang
menentukan sah atau tidaknya alasan untuk
dibebaskan dari memberikan kesaksian bagi
Notaris. Pembebasan dari kewajiban untuk
merahasiakan isi akta ini juga tidak merupakan
alasan bagi mereka untuk begitu saja melepaskan
hak mereka untuk mempergunakan Hak Ingkar.
Hal ini disebabkan karena Hak Ingkar ini
diberikan
juga
untuk
kepentingan umum,
sehingga tidak begitu saja dapat dikesampingkan.
3 . 2 K e wa j i b a n
Not a r i s
Da l a m
M e nj a g a K e r a ha si a a n Ak t a Da l a m
K a i t a nny a De ng a n H a k Ing k a r
Not a r i s
Pasal 4 ayat (2) UUJN mewajibkan notaris
untuk tidak bicara, artinya notaris tidak
diperbolehkan untuk memberikan keterangan
mengenai apa yang dimuat dalam akta yang
dibuatnya dan segala keterangan yang diperoleh
dalam
pelaksanaan
jabatan,
akan
tetapi
berdasarkan Pasal 16 ayat (1) huruf e jo Pasal 54
UUJN, penggunaan hak untuk merahasiakan isi
akta tersebut bersamaan dengan penggunaan hak
untuk bisa memberikan kesaksian manakala ada
undang-undangnya, dengan kata lain notaris ada
penggunaan hak untuk bicara. Dengan demikian
notaris harus bisa membatasi diri kapan harus
bicara dan kapan tidak boleh bicara, notaris tidak
bisa menolak manakala dijadikan saksi dengan
persetujuan MPD, sesuai dengan ketentuan Pasal
66 UUJN. Apabila peraturan yang bersangkutan
secara tegas menentukan bahwa notaris wajib
untuk
memberikan
kesaksian
atau
untuk
memperlihatkan, maka khusus untuk keperluan
itu ia dibebaskan dari sumpah dan rahasia jabatan.
IV AKIBAT HUKUM APABILA NOTARIS
MENGGUNAKAN HAK INGKARNYA
PADA
SAAT
DILAKUKAN
PEMERIKSAAN
4.1 Perlindungan
Hukum
Bagi
Notaris
Menurut
Undang-Undang
Nomor
2
Tahun 2014
Perlindungan hukum tersebut semata-mata
bukan digunakan dalam artian bahwa Notaris
adalah jabatan yang kebal hukum, akan tetapi
perlindungan
hukum
tersebut
untuk
profesionalitas Notaris. Terutama untuk menjaga
kepentingan peng-hadap yang telah dituangkan
dalam akta autentik, di mana akta tersebut akan
menjadi sebuah arsip negara yang patut
dilindungi.
Mekanisme perlindungan bagi Notaris
dalam ancaman pemanggilan dalam proses
peradilan hingga pengambilan minuta akta dan
protokol Notaris, diatur dalam Pasal 66 ayat (1)
BAB VIII tentang Pengambilan Minuta akta dan
Pemanggilan Notaris. Pasal tersebut berbunyi:
( 1 )
Un t u k
k ep en t i n gan
pr ose s
p er a d i lan ,
p en yi d i k ,
p en un t u t
u m u m ,
a t a u
h a k i m
d en g an
p er set u ju a n
Ma jel i s
P en g a wa s
Da er ah ber wen a n g
a .
Men g a m bi l
fot ok op i
Mi n u t a
a k t a / dan a ta u sur a t - sur at ya n g
d i l ek a t k an p a d a m in ut a a k ta a t a u
p r ot ok ol
N ot a r i s
d a la m
p en yi m p a n an Not a r i s;
b.
Mem a n g g i l Not a r i s un t u k h a d ir
d a l a m
p em er i k sa an
ya n g
b er k a i tan
d en g an
a kt a
ya n g
d i bu a t n ya a t a u p r ot ok ol N ot a r i s
ya n g ber a d a d a l am p en yi m - p a n an
Not a r i s.
4.2 Akibat
Hukum
Apabila
Notaris
Menggunakan Hak Ingkarnya
Dalam hal memberikan kesaksian notaris
mempunyai hak untuk tidak bicara sekalipun di
muka pengadilan sepanjang tidak bertentangan
dengan peraturan perundang-undangan lain.
Artinya,
seorang
notaris
tidak
dapat
mengungkapkan akta yang dibuatnya baik
sebagian maupun keseluruhannya kepada pihak
lain, hal ini sesuai dengan Pasal 54 UUJN Tahun
2004 karena sebagai seorang kepercayaan, notaris
berkewajiban untuk merahasiakan semua hal yang
diberitahukan
kepadanya
dalam
jabatannya
sebagai notaris, dan sesuai Pasal 66 ayat (1) huruf
a UUJN Tahun 2004 untuk kepentingan proses
peradilan, penyidik, penuntut umum, atau hakim
hanya dapat mengambil fotokopi minuta akta
dan/atau surat-surat yang dilekatkan pada minuta
akta atau protokol notaris dalam penyimpanan
notaris dan dalam pengambilan fotokopi minuta
akta atau surat-surat sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf a, wajib dibuat berita acara
penyerahan.
Akibat hukum bagi seorang notaris dalam
menggunakan hak diamnya di depan pengadilan
yaitu, pertama bahwa notaris harus dibebaskan
dari kewajiban sebagai saksi atau memberikan
kesaksian di muka pengadilan, apabila ia
menggunakan hak ingkar. Karena secara hukum,
kesaksian yang akan diberikan tersebut menurut
pengetahuannya dinilai bertentangan dengan
sumpah jabatan atau melanggar rahasia jabatan.
Kedua membebaskan notaris dari segala tuntutan
hukum dari pihak-pihak yang berkepentingan,
apabila hak ingkar tersebut ternyata di tolak oleh
hakim/pengadil atau menurut ketentuan hukum ia
diwajibkan memberikan kesaksian di muka
pengadilan.
V.
PE NUT U P
5 . 1
Si mp ul a n
1. Pengaturan Hak ingkar terhadap jabatan notaris
terdapat pada sumpah jabatan Notaris yang
memerintahkan untuk merahasiakan isi akta
yang diatur pada Pasal 4 dan Pasal 16 huruf f
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30
Tahun 2004, hal tersebut juga diatur pada Pasal
322 ayat (1) KUHP. Kedua Pasal tersebut tidak
berlaku
jika
Undang-Undang
lain
memerintahkan untuk membuka rahasia dan
memberikan keterangan/pernyataan tersebut
kepada pihak yang memintanya.
Berdasarkan pada Pasal 16 ayat (1) huruf e
dan Pasal 54 UUJN, pada kalimat terakhir tertulis
“…kecuali Undang Undang menentukan lain.”
Hak ingkar notaris yang diatur dalam UUJN tidak
mutlak, mengingat masih dimungkinkan bila
undang-undang lain memerintahkan. Dengan
demikian Notaris tidak dapat menggunakan Hak
Ingkarnya jika akta yang dibuatnya berkaitan
dengan:
a .
T in d a k Pi d an a Kor u p si ( UU N om or
3 1 T ah un 1 9 9 9 ya n g t el a h d ir u ba h
d en g an UU N om or 2 0 T a h un 2 0 0 1
t en t an g
Pem ber a n ta san
T in d a k
Pi d a n a Kor u p si )
b.
Pel a n g g ar an Pa ja k ( UU N om or 1 4
T ah un
2 0 0 2 t en tan g
Pen g a di l an
Pa ja k ) .
Apabila
pernyataan-pernyataan
yang
diajukan kepada Notaris adalah tentang apakah
benar akta yang menjadi sengketa tersebut dibuat
oleh Notaris yang bersangkutan dan apakah benar
para pihak di dalam akta tersebut adalah benar
orang yang dimaksud atau menyangkut isi akta,
maka untuk itu, sudah selayaknya Notaris
menggunakan Hak Ingkarnya. Hal ini didasarkan
pada:
a . Not ar i s ber h a k m en g g un a kan Ha k
I n g k ar
sesu a i
d en g a n
p er a t ur an
p er u n dan g - un d an g an , ba i k p er d a t a
m a u p un p i d an a, d an t i d a k a d a ya n g
d a p a t m em a k sa Not a r i s m em bu k a
r ah a si a ja ba t a n n ya t a n pa a d a su a t u
a l a san ya n g jel a s.
b. Ak t a ya n g d i bu a t ol eh d an / a ta u d i
h a da p an Not ar i s m er u p a kan su a t u
a l a t bu k t i ya n g sem p u r n a , kar en a
m en er an g kan
seg a l a
h al
ya n g
d i n ya t a k an
ol eh
p a r a
p ih a k ,
seh i n g ga
m em i l i k i
k ek u a t an
p em bu k t i a n sem p u r n a seba g a i m an a
d i a t ur
d a l am
Pa sa l
1 8 7 0
K UHP er d a t a
2. Akibat hukum bagi seorang notaris dalam
menggunakan
hak
ingkarnya
di
depan
pengadilan yaitu, pertama bahwa notaris harus
dibebaskan dari kewajiban sebagai saksi atau
memberikan kesaksian di muka pengadilan,
apabila ia menggunakan hak ingkar. Karena
secara hukum, kesaksian yang akan diberikan
tersebut
menurut
pengetahuannya
dinilai
bertentangan dengan sumpah jabatan atau
melanggar
rahasia
jabatan.
Kedua
membebaskan notaris dari segala tuntutan
hukum dari pihak-pihak yang berkepentingan,
apabila hak ingkar tersebut ternyata di tolak
oleh hakim/pengadil atau menurut ketentuan
hukum ia diwajibkan memberikan kesaksian di
muka pengadilan.
Penggunaan Hak Ingkar tersebut ketika
Notaris
sebagai
saksi
dalam
persidangan
pengadilan tidak bersifat serta merta, artinya
langsung berlaku. Tapi jika notaris akan
mempergunakan hak ingkarnya, wajib datang dan
memenuhi panggilan tersebut dan wajib membuat
surat
permohonan
kepada
hakim
yang
mengadili/memeriksa perkara tersebut, bahwa
Notaris akan menggunakan Hak Ingkarnya. Atas
permohonan Notaris, Hakim yang memeriksa
perkara yang bersangkutan akan menetapkan
apakah mengabulkan atau menolak permohonan
Notaris ters
